Постановление от 28.04.2012 г № 3788
Об утверждении административного Регламента администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги «Выдача справок, выписок и копий документов (в том числе архивных), находящихся на хранении в администрации города Астрахани»
"ВЫДАЧА СПРАВОК, ВЫПИСОК И КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ
АРХИВНЫХ), НАХОДЯЩИХСЯ НА ХРАНЕНИИ В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА АСТРАХАНИ"
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Постановлением администрации города от 01.11.2011 N 10322 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный Регламент администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги "Выдача справок, выписок и копий документов (в том числе архивных), находящихся на хранении в администрации города Астрахани".
2.Сектору делопроизводства управления контроля и документооборота администрации города обеспечить:
2.1.Исполнение административного Регламента, указанного в п. 1 настоящего Постановления администрации города.
2.2.Размещение административного Регламента, указанного в п. 1 настоящего Постановления администрации города, на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани www.astrgorod.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.astrobl.ru, http://www.gosuslugi.ru.
3.Постановление администрации города от 24.06.2011 N 5355 "Об утверждении административного Регламента администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги "Выдача справок, выписок и копий документов (в том числе архивных), находящихся на хранении в администрации города Астрахани" признать утратившим силу.
4.Управлению пресс-службы администрации города Астрахани опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации.
5.Управлению контроля и документооборота администрации города:
5.1.Внести соответствующие изменения в поисково-справочную систему распорядительных документов администрации города Астрахани.
5.2.Направить настоящее Постановление администрации города в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.
Мэр города
М.Н.СТОЛЯРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АСТРАХАНИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА СПРАВОК, ВЫПИСОК И КОПИЙ
ДОКУМЕНТОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ АРХИВНЫХ), НАХОДЯЩИХСЯ
НА ХРАНЕНИИ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АСТРАХАНИ"
1.Общие положения
1.1.Административный Регламент администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги "Выдача справок, выписок и копий документов (в том числе архивных), находящихся на хранении в администрации города Астрахани" (далее - административный Регламент) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Административный Регламент администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги "Выдача справок, выписок и копий документов (в том числе архивных), находящихся на хранении в администрации города Астрахани" (далее - муниципальная услуга) размещен на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани: www.astrgorod.ru (далее - официальный сайт), в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru (далее - федеральный, региональный порталы).
Текст административного Регламента также размещается на информационных стендах в помещении администрации города Астрахани в местах подачи заявления и в местах предоставления муниципальной услуги.
1.3.Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические и юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), обратившихся в администрацию города Астрахани с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, письменной или электронной форме (далее - заявители).
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
1.4.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется управлением контроля и документооборота администрации города (далее - Управление), непосредственно сектором делопроизводства Управления (далее - Сектор делопроизводства).
Информация о месте нахождения и графике работы.
Местонахождение Сектора делопроизводства:
почтовый адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6, кабинет N 104;
телефоны для справок: (8512) 24-06-50; (8512) 24- 47-94;
адрес электронной почты: admdoc@30gorod.ru/.
График работы:
понедельник - пятница с 8.30 - 17.30;
выходные дни - суббота и воскресенье;
перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.
График личного приема начальника Управления по средам с 14.00 до 17.30.
Местонахождение отдела документооборота Управления (далее - Отдел документооборота) - для приема заявлений от юридических лиц:
почтовый адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6, кабинет N 113.
График работы:
понедельник - пятница с 8.30 - 17.30;
выходные дни - суббота и воскресенье;
перерыв на обед с 13.00 до 14.00;
телефоны: (8512) 24-13-90, факс (8512) 24-44-09;
адрес электронной почты: munic@30gorod.ru.
Местонахождение отдела по обращениям граждан управления контроля и документооборота администрации города (далее - Отдел по обращениям граждан) - для приема заявлений от физических лиц:
почтовый адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 4, кабинеты NN 11, 12, 13);
телефоны: (8512) 39-08-22; 39-47-15, факс (8512) 39-56-22;
адрес электронной почты: otpisem@30gorod.ru.
1.4.2.Адреса официальных сайтов.
Адрес официального сайта органов местного самоуправления города Астрахани в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть "Интернет"): www.astrgorod.ru.
Адрес федерального портала: http://www.gosuslugi.ru
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru
1.4.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация, предоставляемая заявителям о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется должностными лицами и (или) специалистами Сектора делопроизводства, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
Должностные лица и (или) специалисты Сектора делопроизводства, ответственные за предоставление муниципальной услуги, осуществляют информирование заявителей по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы Сектора делопроизводства, в который необходимо обратиться заявителю для получения справок, выписок и копий документов (в том числе архивных), находящихся на хранении в администрации города Астрахани;
- о справочных номерах телефонов, о почтовом адресе Сектора делопроизводства, Отдела документооборота, Отдела по обращениям граждан;
- об адресе официального сайта органов местного самоуправления города Астрахани в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть "Интернет"), адресах электронной почты, о возможности получения муниципальной услуги в электронном виде через региональный и федеральный порталы;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления;
- о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в абзацах с четвертого до седьмого настоящего подпункта.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
а) полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
б) четкость в изложении информации о процедуре;
в) удобство и доступность получения информации о процедуре;
г) оперативность предоставления информации о процедуре;
д) своевременность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
1.4.4.Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами и (или) специалистами Сектора делопроизводства, ответственными за предоставление муниципальной услуги по направлениям, предусмотренным подпунктом 1.4.3 пункта 1.4 административного Регламента;
- взаимодействия должностных лиц и (или) специалистов Сектора делопроизводства, ответственных за предоставление муниципальной услуги, с заявителями по почте, электронной почте;
- информационных материалов, которые размещаются в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани www.astrgorod.ru, региональном портале (http://gosuslugi.astrobl.ru) и федеральном портале (http://www.gosuslugi.ru);
- информационных стендах, размещенных в помещениях администрации города Астрахани.
1.4.5.Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов, должностных лиц с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо и (или) специалист представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо и (или) специалист должен представиться, сообщить фамилию, имя и отчество, занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо и (или) специалист, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица и (или) специалиста, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается должностным лицом. Письменный ответ на обращения и обращения в электронном виде дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.4.6.На информационных стендах, размещенных в помещениях Сектора делопроизводства, Отдела документооборота, Отдела по обращениям граждан размещается следующая информация:
- текст настоящего административного Регламента;
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг, перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение 1 к административному Регламенту);
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для получения муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адреса электронной почты Сектора делопроизводства, Отдела документооборота, Отдела по обращениям граждан;
- адрес официального сайта органов местного самоуправления города Астрахани www.astrgorod.ru, адреса регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru и федерального портала http://www.gosuslugi.ru;
- графики личного приема заявителей должностными лицами;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются при входе в помещение Сектора делопроизводства.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача справок, выписок и копий документов (в том числе архивных), находящихся на хранении в администрации города Астрахани".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Астрахани, непосредственно Сектором делопроизводства Управления.
Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются должностные лица и (или) специалисты Сектора делопроизводства.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача справок, выписок и копий документов (в том числе архивных), находящихся на хранении в администрации города Астрахани, заявителям.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги с момента регистрации заявления составляет 30 дней.
2.4.2.Максимальное время ожидания и продолжительность приема заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением услуги:
а) время ожидания в очереди при получении информации о ходе выполнения муниципальной услуги и для консультаций не должно превышать 15 минут;
б) время приема при получении информации о ходе выполнения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут;
в) время выдачи заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, и ожидание в очереди при получении документов заявителями - не более 15 минут.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237, 2008, N 267, 2009, N 7; Собрание законодательства РФ 2009, N 1, ст. 1; ст. 2; N 4, ст. 445);
- Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4587; N 49 (ч. 5), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651);
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; N 33, ст. 3368; 2005, N 1 , ст. 9; ст. 12; ст. 17; ст. 25; ст. 37; N 17, ст. 1480; N 27, ст. 2708; N 30 (ч. 1), ст. 3104; ст. 3108; N 42, ст. 4216; 2006, N 1, ст. 9; ст. 10; ст. 17; N 6, ст. 636; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31 (1 ч.), ст. 3427; ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (1 ч.), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 26, ст. 3074; N 30, ст. 3801; N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5430; N 46, ст. 5553; ст. 5556; 2008, N 24, ст. 2790; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 48, ст. 5517; N 49, ст. 5744; N 52 (ч. 1), ст. 6229; ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280; N 48, ст. 5711; ст. 5733; N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160; ст. 4206; N 40, ст. 4969; N 45, ст. 5751; N 49, ст. 6411; 2011, N 1, ст. 54; N 13, ст. 1685; N 15, ст. 2190; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2705; N 29, ст. 4283, 4557; N 30 (ч. 1), ст. 4572; ст. 4590; ст. 4591; ст. 4594; N 31, ст. 4703; N 48, ст. 6730; N 49 (ч. 1), ст. 7015, 7039 (ч. 5), ст. 7070; N 50, ст. 7353; ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3444; ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 29, ст. 3990; N 31, ст. 4326; N 43, ст. 5786; N 50 (ч. 5), ст. 6967, N 53 (ч. 1), ст. 7596, ст. 7614; 2013, N 14, ст. 1663, N 19, ст. 2325, ст. 2329, ст. 2331, N 27, ст. 3477);
- Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060;2010, N 27, ст. 3410; 31, N ст. 4196; 2013, N 19, ст. 2307, N 27, ст. 3474);
- Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 2004, N 43, ст. 4169; 2006, N 50, ст. 5280; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2253; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4196; 2013, N 7, ст. 611);
- Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038, N 30 (ч. 1), ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658, N 23, ст. 2870, N 27, ст. 3479);
- Федеральный закон "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716, N 52 (ч. 1), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407, N 31, ст. 4173, ст. 4196, N 49, ст. 6409; 2011, N 23, ст. 3263, N 31, ст. 4701; 2013, N 14, ст. 1651, N 30 , ст. 4038);
- Федеральный закон "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668, N 27, ст. 3463);
- Закон Российской Федерации "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 8220 - 8235, ст. 4673; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; N 46 (ч. 2), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, N 29, ст. 3617; 2010, N 47, ст. 6033 N 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590, ст. 4596, N 46, ст. 6407);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4903);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской федерации" (Собрание законодательства РФ, 2012, N 35, ст. 4829);
- Постановление Правительства Российской Федерации 25.08.2012 N 852 "Об утверждения правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства РФ, 2012, N 36, ст. 4903);
- Устав муниципального образования "Город Астрахань" ("Горожанин", 2004, N 47; 2005, N 13; 2006, N 21; 2007, N 6; N 16; 2008, N 52; 2009, N 13; N 28; 2010, N 1; N 14(1076); N 27, N 35(1097); 2011, N 16; 25, N 51, 2012, N 12, "Астраханский вестник", 2012, N 6; 2013, N 9);
- Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29.06.2006 N 100 "Об утверждении Положения об администрации города Астрахани" ("Горожанин" (Плюс четыре), 2006, N 8);
- Постановление мэра города Астрахани от 25.04.2013 N 3334-м "Об утверждении Регламента администрации города Астрахани" (документ опубликован не был);
- Постановление мэра города от 10.11.2010 N 8770-м "Об утверждении Положений об управлении контроля и документооборота администрации города, его отделах и секторах" (документ опубликован не был);
- Постановление администрации города Астрахани от 01.11.2011 N 10322 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" ("Горожанин", 2011, N 71);
- Постановление администрации города Астрахани от 03.09.2008 N 3333 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации города Астрахани" (документ опубликован не был).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления физического или юридического лица, (образец оформления заявления - приложение 2 к административному Регламенту).
При подаче заявления физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае если заявление подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
2.6.2.Порядок представления заявления для предоставления муниципальной услуги.
По выбору заявителя заявление, указанное в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента, представляется в Отдел документооборота либо в Отдел по обращениям граждан посредством личного обращения заявителя, либо направления по почте, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (далее - в электронной форме):
- лично или через законного представителя при посещении Отдела документооборота или Отдела по обращениям граждан;
- посредством официального сайта органов местного самоуправления администрации города Астрахани, регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru или федерального портала http://www.gosuslugi.ru;
- иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и документы.
Факт подтверждения направления заявления по почте лежит на заявителе.
Датой обращения и предоставления заявления является день поступления заявления к должностному лицу и (или) специалисту Отдела документооборота или Отдела по обращениям граждан, ответственному за прием и регистрацию документов (далее - должностное лицо и (или) специалист, ответственный за прием и регистрацию документов).
Для подачи заявителем заявления, указанного в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента, в электронной форме через официальный сайт органов местного самоуправления города Астрахани www.astrgorod.ru, региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.
В случае направления заявления в электронной форме через официальный сайт органов местного самоуправления города Астрахани www.astrgorod.ru, региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru либо федеральный портал http://www.gosuslugi.ru;
- документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя представляются в виде отсканированных в формате Portable Document Format (PDF), сформированных в архив данных в формате - ".zip" либо ".rar".
Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью, отвечающей требованиям федерального закона, и признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- запрашиваемый документ относится к документам ограниченного распространения;
- запрашиваемый документ не относится к документам социально-правового характера;
- запрашиваемый документ относится к документам, затрагивающим права и законные интересы иных лиц.
2.8.Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Вход в Сектор делопроизводства, Отдел документооборота или Отдел по обращениям граждан оборудуется информационной вывеской, табличкой, содержащей информацию о полном наименовании сектора, отдела, предоставляющих муниципальную услугу.
Информационная вывеска размещается рядом с входом так, чтобы ее видели заявители.
В помещении Отдела документооборота или Отдела по обращениям граждан отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче заявления, указанного в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента, получения информации и заполнения документов.
Места для заполнения документов о предоставлении муниципальной услуги имеют средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи.
Места для ожидания приема оборудуются местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
2.10.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 1.4.4 п. 1.4 административного Регламента;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- получение муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя;
- соответствие должностных инструкций специалистов, должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному Регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков:
- ресурсное обеспечение исполнения административного Регламента.
Соответствие исполнения административного Регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного Регламента.
Анализ практики применения административного Регламента проводится должностными лицами и (или) специалистами Сектора делопроизводства один раз в год.
Результаты анализа практики применения административного Регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани www.astrgorod.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный Регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.11.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:
- подачи заявления, указанного в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента, в электронной форме, в том числе через официальный сайт органов местного самоуправления города Астрахани, региональный и федеральный порталы в порядке, установленном подпунктом 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента;
- получения заявителем сведений о ходе выполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- получения заявителем уведомления о результате муниципальной услуги, предусмотренного пунктом 2.3 административного Регламента.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Описание последовательности административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги последовательно отражено в блок-схеме (приложение 1 к административному Регламенту) и включает в себя выполнение следующих административных процедур (действий):
- прием, регистрацию и передачу на рассмотрение - 2 дня;
- рассмотрение, подготовку, передачу на подпись, подписание - 27 дней;
- выдачу (направление) документов заявителю - 1 день.
3.2.Прием, регистрация и передача на рассмотрение.
Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в Отдел документооборота или в Отдел по обращениям граждан заявления.
Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются должностные лица и (или) специалисты, ответственные за прием и регистрацию документов.
При личном обращении заявителя должностное лицо и (или) специалист, ответственные за прием и регистрацию документов:
- принимает и регистрирует заявление в соответствии с порядком, устанавливаемым органом местного самоуправления;
- на втором экземпляре заявления ставит роспись и дату приема;
- направляет зарегистрированное заявление на визирование начальнику Управления;
- после получения визы начальника Управления направляет заявление в соответствии с визой должностному лицу и (или) специалисту Сектора делопроизводства для исполнения.
При поступлении заявления по почте, заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении) (далее - заказное письмо) или электронной почтой должностное лицо и (или) специалист, ответственные за прием и регистрацию документов, принимает заявление, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует заявление в системе электронного документооборота в соответствии с порядком, установленным органом местного самоуправления;
- направляет зарегистрированное заявление на визирование начальнику Управления;
- после получения визы начальника Управления направляет заявление в соответствии с визой должностному лицу и (или) специалисту Сектора делопроизводства для исполнения.
При поступлении заявления в электронном виде через федеральный или региональный портал должностное лицо и (или) специалист, ответственные за прием и регистрацию документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает поступившее заявление;
- фиксирует факт его получения в журнале регистрации;
- направляет заявителю подтверждение о его получении;
- передает на регистрацию;
- должностное лицо и (или) специалист, ответственные за прием и регистрацию документов, регистрирует заявление в соответствии с порядком, устанавливаемым органом местного самоуправления;
- направляет зарегистрированное заявление на визирование начальнику Управления;
- после получения визы начальника Управления направляет заявление в соответствии с визой должностному лицу и (или) специалисту Сектора делопроизводства для исполнения.
Результатом исполнения данной административной процедуры является прием, регистрация и передача зарегистрированного заявления на рассмотрение должностному лицу и (или) специалисту Сектора делопроизводства для исполнения.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 2 дня.
3.3.Рассмотрение, подготовка, передача на подпись, подписание.
Основанием для начала данной административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления к должностному лицу и (или) специалисту Сектора делопроизводства.
Должностное лицо и (или) специалист Сектора делопроизводства, ответственные за предоставление муниципальной услуги, рассматривает представленное заявление.
По итогам рассмотрения заявления должностное лицо и (или) специалист Сектора делопроизводства принимает решение о предоставлении запрашиваемых документов заявителю или об отказе в их предоставлении, с указанием причин отказа.
При наличии оснований, предусмотренных п. 2.7 административного Регламента, должностное лицо и (или) специалист Сектора делопроизводства подготавливает мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа и передает его на подпись начальнику Управления.
В случае наличия правовых оснований для предоставления запрашиваемых документов заявителю должностное лицо и (или) специалист Сектора делопроизводства подготавливает запрашиваемый документ.
Результатом исполнения данной административной процедуры является подготовленная справка, выписка или заверенная копия документа (в том числе архивного) либо подписанный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры - не более 27 дней.
3.4.Выдача (направление) документов заявителю.
Основанием для начала данного административного действия является подготовленная справка, выписка или заверенная копия документа (в том числе архивного) либо подписанный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Должностное лицо и (или) специалист Сектора делопроизводства выдает заявителю справку, выписку или заверенную копию документа (в том числе архивного) либо выдает (направляет) мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Результатом исполнения данного административного действия является выдача заявителю справки, выписки или заверенной копии документа (в том числе архивного) либо выдача (направление) мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Максимальный срок исполнения административного действия - 1 день.
4.Порядок и формы контроля за исполнением административного Регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, при предоставлении муниципальной услуги и принятием решений осуществляет заведующий Сектором делопроизводства.
4.2.Должностные лица и специалисты несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги:
- за прием и регистрацию документов ответственность несут должностные лица и (или) специалисты, ответственные за прием и регистрацию документов;
- за рассмотрение документов ответственность несет должностное лицо и (или) специалист, ответственные за предоставление муниципальной услуги.
Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником Управления и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц и специалистов.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании внутренних инструкций или поручений начальника Управления) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.4.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.В целях контроля за предоставлением муниципальной услуги заявители имеют право запросить и получить, а должностные лица и специалисты обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к предоставлению муниципальной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в Управление предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления муниципальной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами и специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений административного Регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействий) органа, осуществляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий), решений должностных лиц или специалистов Управления, Сектора делопроизводства, Отдела документооборота, Отдела по обращениям граждан, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа Управления, должностного лица или специалиста Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба на действия (бездействия) и решения должностного лица или специалиста (далее - жалоба) может быть подана в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме:
- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6, кабинет N 113 (для юридических лиц); 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 4, каб. N 11 (для физических лиц);
- по электронной почте: munic@30gorod.ru - (для юридических лиц); otpisem@30gorod.ru - (для физических лиц);
- посредством регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru;
- посредством единого портала государственных и муниципальных услуг: http://www.gosuslugi.ru.
Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются вышестоящему должностному лицу.
Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу Управления на личном приеме заявителей. Прием заявителей осуществляет начальник Управления.
Прием проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в Секторе делопроизводства Управления. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.3.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- наименование муниципального органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность специалиста, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства, если заявитель - физическое лицо, либо наименование, сведения о месте нахождения, если заявитель - юридическое лицо, а также номер (номера)- контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица или специалиста Управления;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица или специалиста Управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Управлением в месте приема документов для предоставления муниципальной услуги.
Жалобы принимаются в соответствии с графиком работы Управления, указанным в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего административного Регламента.
5.5.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица или специалиста Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего заднем принятия решения, указанного в пункте 5.6 административного Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование Управления, представляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае если жалоба признана обоснованной, сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок представления результата муниципальной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом учреждения, представляющего муниципальные услуги.
5.8.Управление отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе в том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.9.Управление вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.10.В случае если жалоба подана заявителем в управление, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации управление направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы.
Начальник управления контроля
и документооборота
администрации города
И.В.КОЛПИКОВА
Приложения
2012-04-28 Приложение к Постановлению от 28 апреля 2012 года № 3788 Образец
2012-04-28 Приложение к Постановлению от 28 апреля 2012 года № 3788