Приложение к Постановлению от 28.04.2012 г № 1 Административный регламент
Административный регламент агентства по делам молодежи астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление социальных выплат молодым семьям на строительство жилья за счет средств бюджета астраханской области» 1. общие положения
1.1.Административный регламент агентства по делам молодежи Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление социальных выплат молодым семьям на строительство жилья за счет средств бюджета Астраханской области" (далее - государственная услуга) устанавливает стандарт и предоставление государственной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) (далее - административные процедуры) по предоставлению государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Административный регламент агентства по делам молодежи Астраханской области по предоставлению государственной услуги (далее - административный регламент) размещен на официальном сайте агентства по делам молодежи Астраханской области (далее - агентство): http://www.astmol.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый портал и региональный портал).
Текст административного регламента размещается также в местах предоставления государственной услуги.
1.3.Государственная услуга в соответствии с административным регламентом предоставляется молодым семьям, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо их уполномоченным представителям, обратившимся в агентство с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в письменной или электронной форме (далее - заявители).
1.4.Под понятием молодой семьи, используемым в административном регламенте, понимается семья, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает тридцати пяти лет на момент заключения договора об участии в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области в 2010 - 2012 годах" отраслевой целевой программы "Молодежь Астраханской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2009 N 382-П (далее - подпрограмма), состоящая на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Астраханской области, заключившая в году, предшествовавшем планируемому, договор с агентством об участии в подпрограмме.
1.5.Государственная услуга предоставляется заявителям:
- для объектов, возводимых подрядным способом, после перечисления молодой семьей разницы между фактической ценой по договору подряда и размером социальной выплаты на счет подрядной организации;
- для объектов, возводимых хозяйственным способом, только на погашение строительного (ипотечного) кредита после ввода объекта в эксплуатацию;
- для долевого строительства многоквартирного дома в период выполнения второго этапа специальных работ.
1.6.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
1.6.1.Информация о местонахождении и графике работы агентства.
Местонахождение агентства и почтовый адрес:
414000, г. Астрахань, ул. Наташи Качуевской, 7 - 9, литер строения "В".
График работы агентства:
с понедельника по пятницу с 08.30 до 17.30 часов;
перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Адрес официального сайта агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") http://www.astmol.ru.
Адрес электронной почты: astmol@astmol.ru.
Справочные телефоны агентства:
телефон/факс (8512) 44-71-75 (приемная агентства);
телефон (8512) 44-71-77 (отдел по реализации жилищных программ для молодежи и организационного обеспечения).
1.6.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется должностным лицом агентства, должностной инструкцией которого предусмотрены обязанности, направленные на выполнение действий по оказанию государственной услуги (далее - должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги).
Должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы агентства;
- о справочных телефонах агентства;
- об адресе официального сайта агентства в сети "Интернет", адресе электронной почты агентства;
- о порядке получения заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием регионального и единого порталов;
- о возможности предоставления государственной услуги в электронной форме на региональном портале и едином портале;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по восьмой настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;
- своевременность;
- четкость изложения материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут. Письменные консультации предоставляются по письменному запросу заявителя, в том числе в электронной форме.
1.6.3.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей с должностными лицами агентства (при личном обращении либо по телефону) по направлениям, предусмотренным подпунктом 1.6.2 пункта 1.6 административного регламента;
- взаимодействия должностных лиц агентства с заявителями по почте, электронной почте;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте агентства в сети "Интернет" http://www.astmol.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru и едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах в помещении агентства.
1.6.4.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц агентства с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, указывает свою фамилию, имя и отчество, сообщает занимаемую должность, самостоятельно дает ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменное обращение, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица агентства, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается руководителем агентства в порядке делопроизводства. Ответ на письменное обращение, в том числе в электронной форме, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.6.5.На информационных стендах, сайте агентства размещается следующая информация:
- сведения о предоставляемой государственной услуге;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) агентства, должностных лиц агентства;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 4 к настоящему административному регламенту);
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
- образец заявления (приложение N 1 к административному регламенту);
- адрес, номера телефонов и факса, график работы, адрес официального сайта агентства в сети "Интернет" http://www.astmol.ru, адрес электронной почты агентства astmol@astmol.ru, адрес регионального портала в сети "Интернет" http://gosuslugi.astrobl.ru, адрес единого портала в сети "Интернет" http://www.gosuslugi.ru;
- перечень оснований для отказа в приеме документов, отказа в предоставлении государственной услуги;
- текст настоящего административного регламента.
Текст материалов, размещаемых на стендах, напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях выделяется цветом и пометкой "Важно".
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
"Предоставление социальных выплат молодым семьям на строительство жилья за счет средств бюджета Астраханской области".
2.2.Органы и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги.
2.2.1.Предоставление государственной услуги осуществляется агентством.
Ответственными за предоставление государственной услуги являются государственные гражданские служащие отдела по реализации жилищных программ для молодежи и организационного обеспечения агентства (далее - должностные лица агентства) в соответствии с должностными обязанностями, установленными должностными регламентами.
2.2.2.В организации предоставления государственной услуги, в части рассмотрения заявлений и документов заявителей и принятия решений по ним, участвует комиссия по распределению социальных выплат молодым семьям - участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области в 2010 - 2012 годах" отраслевой целевой программы "Молодежь Астраханской области" на 2010 - 2012 годы" (далее - комиссия), утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 29.04.2011 N 122-П.
2.2.3.Органы, предоставляющие сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, в порядке межведомственного информационного взаимодействия:
- управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области;
- органы местного самоуправления.
2.2.4.В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является предоставление социальных выплат молодым семьям на строительство жилья за счет средств бюджета Астраханской области.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Общий срок предоставления государственной услуги составляет 30 дней и складывается из следующих сроков:
- прием, регистрация заявления и документов, проверка их на комплектность, направление в комиссию для проведения заседания - не более 7 дней;
- организация межведомственного информационного взаимодействия (при необходимости) - не более 5 дней со дня регистрации заявления включительно, в рамках процедуры проверки документов на комплектность и их рассмотрения;
- проведение заседания комиссии - не более 8 дней;
- принятие распоряжения агентства об оказании государственной поддержки и направление его в государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области" для перечисления средств социальных выплат на счета строительных организаций, подготовка свидетельства о предоставлении государственной поддержки и выдача его заявителю - не более 15 рабочих дней.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 93, N 237; 2008, N 267; 2009, N 7; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, ст. 2, N 4, ст. 445);
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N (ч. 1), ст. 14; 2006, N 1, ст. 10, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 13, ст. 14, ст. 21, N 43, ст. 5084; 2008, N 17, ст. 1756, N 20, ст. 2251, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776, N 39, ст. 4542, N 48, ст. 5711, N 51, ст. 6153; 2010, N 19, ст. 2278, N 31, ст. 4206, N 49, ст. 6424; 2011, N 23, ст. 3263, N 30 (4.1), ст. 4590; N 49 (4.1), ст. 7061, ст. 7027, N 50, ст. 7343, ст. 7359);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" ("Российская газета", 2002, N 6; 2007, N 254);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31 ст. 4196);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179, 2011, N 15 ст. 2038, ст. 3880, N 29 ст. 4291, N 30 (ч. 1) ст. 4587, N 49 (ч. 5) ст. 7061, "Российская газета" 2011, N 139);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 5 ст. 739, N 29 ст. 4496, N 38 ст. 5391, N 42 ст. 5923, 2012, N 3 ст. 419);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 11.11.2005 N 405-П "Об агентстве по делам молодежи Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, N 46; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2008, N 9; N 59, 2010, N 48, 2011 N 7, N 21, N 29);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2009 N 382-П "Об отраслевой целевой программе "Молодежь Астраханской области" на 2010 - 2012 годы" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2009, N 34, 2011, N 58);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 26.02.2010 N 64-П "Об оказании государственной поддержки молодым семьям в решении жилищных проблем" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 10);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 02.03.2010 N 72-П "О комиссии по распределению социальных выплат молодым семьям - участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области в 2010 - 2012 годах" отраслевой целевой программы "Молодежь Астраханской области" на 2010 - 2012 годы" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 10; 2011, N 25, N 51);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010 N 43, 2011, N 25; N 37; N 46; N 47);
- Постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2011 N 657-П "О Порядке предоставления и получения документов и информации путем межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2012, N 1).
2.6.Перечень документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги.
2.6.1.Для заключения договора об оказании государственной поддержки на планируемый год заявитель представляет:
- справку о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо акт обследования жилищных условий молодой семьи по месту постоянного проживания, составленный в установленном порядке;
- копию договора подряда на строительство индивидуального жилого дома (для объекта, возводимого хозяйственным способом, - копию проектно-сметной документации);
- копию разрешения на строительство;
- копию свидетельства о праве собственности на земельный участок либо копию договора аренды земельного участка;
- копию договора участия в долевом строительстве - в случае участия заявителя в долевом строительстве многоквартирного дома.
2.6.2.Для получения результата государственной услуги, указанного в подпункте 2.3 административного регламента, заявитель, заключивший договор на участие в подпрограмме, представляет:
- заявление об оказании государственной поддержки. Заявление представляется представителем семьи с согласия всех совершеннолетних членов семьи, желающих получить социальную выплату (приложение N 1 к административному регламенту);
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и каждого члена молодой семьи;
- копию свидетельства о браке (при наличии);
- копию свидетельства о рождении ребенка (при наличии) либо документа, подтверждающего усыновление ребенка;
- копию кредитного (ипотечного) договора на строительство;
- копию проектно-сметной документации;
- информацию организации (кредитной или строительной) о сумме задолженности заявителя с указанием банковских реквизитов для перечисления социальной выплаты.
- сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- сведения из органов технической инвентаризации о наличии или отсутствии в собственности членов семьи жилых помещений;
- свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Для получения государственной поддержки заявитель в году, предшествующем планируемому, заключает договор с агентством об участии в подпрограмме, а на основании представления документов, указанных в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, договор об оказании государственной поддержки на планируемый год.
2.6.3.Документы, указанные в абзацах втором, четвертом, пятом подпункта 2.6.1 пункта 2.6 и абзаце девятом подпункта 2.6.2 пункта 2.6 настоящего административного регламента, заявитель вправе предоставить самостоятельно.
В случае, если указанные документы заявитель не представил самостоятельно, агентство в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:
- в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области сведения о наличии или отсутствии в собственности членов семьи жилых помещений и сведения о зарегистрированных правах собственности на земельный участок;
- в органах местного самоуправления Астраханской области - справку о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также копию разрешения на строительство.
2.6.4.Порядок подачи документов.
По выбору заявителя документы, указанные в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, представляются в агентство посредством личного обращения либо направления по почте, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" (далее - в электронной форме):
- лично или через законного представителя при посещении агентства;
- посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru или единого портала http://www.gosuslugi.ru.
Факт подтверждения направления документов, указанных в подпунктах 2.6.1 и 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, по почте лежит на заявителе.
В случае подачи заявления в электронной форме должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, подтверждает факт получения ответным сообщением в электронной форме с указанием даты и регистрационного номера.
Датой предоставления документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, является:
- в случае личного обращения - день поступления документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги;
- в случае поступления документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, по почте - дата отправления письма, указанная на почтовом штемпеле.
Для документов, указанных в подпункте 2.6.2 пункта 2.6, датой предоставления является день поступления документов должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги.
Для подачи заявителем документов, указанных в подпунктах 2.6.1 и 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и единый портал http://www.gosuslugi.ru применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.
В случае направления документов, указанных в подпунктах 2.6.1 и 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru либо единый портал http://www.gosuslugi.ru:
- заявление, указанное в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, должно быть заполнено в электронной форме согласно представленной на региональном портале либо едином портале в электронной форме;
- документы, указанные в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, представляются в виде отсканированных в формате Portable Document Format (PDF), сформированных в архив данных в формате - "zip" либо "rar".
Представленные документы, указанные в подпунктах 2.6.1 и 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, заявителю не возвращаются и хранятся в агентстве в установленном порядке.
Документы, указанные в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, представляются в агентство до 1 августа планируемого года.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги и отказа в предоставлении государственной услуги.
2.7.1.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является несоответствие комплекта представленных заявителем документов требованиям, установленным подпунктом 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента.
2.7.2.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- нарушение срока подачи заявителем документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6, предусмотренного абзацем шестнадцатым подпункта 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента;
- выявление недостоверных сведений в представленных документах;
- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки;
- несоответствие статуса заявителя требованиям, указанным в пункте 1.4 административного регламента;
- полное использование суммы годовых бюджетных назначений по подпрограмме на текущий год.
2.8.Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга.
Здание, в котором располагается агентство, находится в пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) заявителей от остановок общественного транспорта.
Вход в агентство оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о месте нахождения учреждения, оборудован расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая граждан с ограниченными физическими возможностями.
В помещении агентства отводятся места для заполнения запросов о получении государственной услуги.
Помещение агентства оборудовано:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- средствами оказания первой медицинской помощи (аптечки);
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудованы информационным стендом, демонстрационными настольными системами.
Помещение для непосредственного взаимодействия должностных лиц агентства с заявителями соответствует комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц агентства.
Каждое рабочее место должностного лица оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются достаточным количеством офисной мебели (стульями, столами), бумаги и канцелярских принадлежностей.
Количество мест для сидения определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Общее число мест для сидения - не менее 3.
2.10.Показатели доступности и качества государственной услуги:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 1.6.3 пункта 1.6 административного регламента;
- обоснованность отказов в принятии документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также в предоставлении государственной услуги;
- получение государственной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя;
- минимальное количество и продолжительность взаимодействий заявителей с должностными лицами агентства при предоставлении государственной услуги;
- соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, административному регламенту в части описания в них административных процедур, профессиональных знаний и навыков;
- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.
Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.
Анализ практики применения административного регламента проводится агентством один раз в год.
Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте агентства http://www.astmol.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков их исполнения.
2.12.Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
Предоставление государственной услуги в электронном виде обеспечивает возможность:
- подачи заявления в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая региональный портал и единый портал, в порядке, установленном подпунктом 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента;
- возможность получения заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги;
- получения заявителем результата предоставления государственной услуги, указанного в пункте 2.3 административного регламента, в порядке, установленном в пункте 3.5 административного регламента.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, показана на блок-схеме (приложение N 4 к административному регламенту).
Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием, регистрация заявления и документов, проверка их на комплектность, направление в комиссию для проведения заседания;
- организация межведомственного информационного взаимодействия (при необходимости);
- проведение заседания комиссии;
- принятие распоряжения агентства об оказании государственной поддержки и направление его в государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области" для перечисления средств социальных выплат на счета строительных организаций, подготовка свидетельства о предоставлении государственной поддержки и выдача его заявителю.
3.2.Прием, регистрация заявления и документов, проверка их на комплектность, направление в комиссию для проведения заседания.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является представление заявителем в агентство заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, в порядке, установленном подпунктом 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента.
Ответственным за исполнение административной процедуры является должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги.
При личном обращении должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, удостоверяет личность заявителя, принимает заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в подпункте 2.6.2 пункта 2.6, регистрирует в день поступления заявление и прилагаемые к нему документы в журнале регистрации.
При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов почтовым отправлением должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, вскрывает конверт, регистрирует в день поступления заявление и прилагаемые к нему документы в журнале регистрации.
При поступлении заявления и документов в электронной форме должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, распечатывает поступившие заявление и документы, указанные в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, фиксирует факт их получения в журнале регистрации в этот же день и направляет заявителю в этот же день подтверждение об их получении.
При поступлении документов по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, на котором дата почтового штемпеля является более поздней, чем срок, установленный абзацем шестнадцатым подпункта 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, не вскрывая конверт, подготавливает уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причины отказа (нарушение срока), предусмотренной абзацем вторым подпункта 2.7.2 пункта 2.7 административного регламента, подписывает руководителем агентства, регистрирует и направляет заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в течение двух дней со дня регистрации заказного письма.
Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, при личном обращении, а также при получении документов по почте или в электронной форме осуществляет проверку документов, представленных заявителем, путем их сопоставления перечню документов, предусмотренному подпунктами 2.6.1 и 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента.
В случае несоответствия комплекта представленных заявителем документов требованиям, установленным подпунктом 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, кроме документа, установленного абзацем девятым подпункта 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, подготавливает уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренного подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 административного регламента, подписывает руководителем агентства, регистрирует и направляет заявителю в течение двух дней со дня регистрации заявления и документов.
В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов и для предоставления государственной услуги, установленных в подпунктах 2.7.1 и 2.7.2 пункта 2.7 административного регламента, должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, принимает решение о заключении договора об оказании государственной поддержки, предусмотренного подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, и направлении заявления и пакета документов, представленных заявителем председателю комиссии для проведения заседания комиссии.
Все представленные заявителем документы остаются в агентстве для их подшивки в дело по каждому заявителю отдельно.
Результатом данного административного действия является прием, регистрация и направление заявления и документов председателю комиссии для проведения заседания комиссии либо принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги и направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 7 дней.
3.3.Организация межведомственного информационного взаимодействия агентства с органами, предоставляющими сведения, необходимые для предоставления государственной услуги.
Основанием для начала данной административной процедуры является регистрация документов, поступивших от заявителя, за исключением документов, указанных в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги.
Датой направления межведомственного запроса является дата получения и регистрации заявления от заявителя.
В случае, если заявитель не представил документы, указанные в абзацах втором, четвертом, пятом подпункта 2.6.1 пункта 2.6 и абзаце девятом подпункта 2.6.2 административного регламента, самостоятельно, должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, в рамках межведомственного информационного взаимодействия готовит проект запроса, отвечающий требованиям, установленным федеральным и региональным законодательством, в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области сведения о наличии или отсутствии в собственности членов семьи жилых помещений и передает его на подпись руководителю агентства.
Также в порядке межведомственного информационного взаимодействия агентство готовит проект запроса в органы местного самоуправления Астраханской области о предоставлении справок, подтверждающих постановку заявителя на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также документы, определяющие право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт той или иной строительной организации и передает его на подпись руководителю агентства.
После подписания руководителем агентства запросы регистрируются должностным лицом агентства, ответственным за регистрацию документов, и направляются в адрес органов, предоставляющих сведения, необходимые для предоставления государственной услуги.
Получение сведений, необходимых для оказания государственной услуги, осуществляется посредством межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных и в порядке, установленном Правительством Астраханской области, в течение 5 дней со дня поступления запроса.
Результатом данной административной процедуры является получение сведений, необходимых для оказания государственной услуги.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 5 дней со дня регистрации заявления.
3.4.Проведение заседания комиссии.
Основанием для исполнения данной административной процедуры является поступление заявления и документов председателю комиссии.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, и назначенное секретарем комиссии.
Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлением Правительства Астраханской области. Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Секретарем комиссии назначается должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги.
Исполнение данной административной процедуры включает в себя:
- определение председателем комиссии даты проведения заседания комиссии;
- заседание комиссии, проводимое в соответствии с Положением о комиссии по распределению социальных выплат молодым семьям - участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области в 2010 - 2012 годах" отраслевой целевой программы "Молодежь Астраханской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2009 N 382-П;
- оформление протокола заседания комиссии;
- направление заявителю уведомления о результатах рассмотрения его заявления и документов на предоставление государственной услуги.
Комиссия при рассмотрении вопроса о выделении социальной выплаты рассматривает документы в отношении каждого заявителя.
По окончании заседания комиссия вправе принять одно из следующих решений:
- о выделении социальной выплаты по каждому заявителю;
- об отказе в выделении социальной выплаты по каждому заявителю с указанием причин отказа, предусмотренных подпунктом 2.7.2 пункта 2.7.
Секретарь комиссии оформляет протокол, подписываемый председателем и секретарем комиссии, в срок не более трех дней после вынесения решения.
В случае принятия комиссией решения о предоставлении социальной выплаты секретарь комиссии не позднее одного дня после подписания протокола уведомляет заявителя о положительном результате рассмотрения его заявления и документов на предоставление государственной услуги способом, указанным в заявлении.
В случае взаимодействия с заявителем в электронной форме уведомление о принятом комиссией положительном решении направляется заявителю в электронной форме, если об этом указано в заявлении.
Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается комиссией в случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подпунктом 2.7.2 пункта 2.7 административного регламента.
В случае принятия комиссией решения об отказе в предоставлении государственной услуги секретарь комиссии в течение одного дня после подписания протокола направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа способом, указанным в заявлении.
В случае взаимодействия с заявителем в электронной форме уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги также направляется заявителю в электронной форме, если об этом указано в заявлении.
Результатом данного административного действия является оформление протокола заседания комиссии, в котором отражаются принятые решения.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет 8 дней.
3.5.Принятие распоряжения агентства об оказании государственной поддержки и направление его в государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области" для перечисления средств социальных выплат на счета строительных организаций, подготовка свидетельства о предоставлении государственной поддержки и выдача его заявителю.
Основанием для начала данной административной процедуры является решение комиссии.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги.
Должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет следующие административные процедуры:
- подготавливает распоряжение агентства об оказании государственной поддержки;
- подготавливает свидетельства о предоставлении государственной поддержки по форме согласно приложениям N 2 - 3 к административному регламенту;
- направляет на подписание руководителю агентства распоряжение об оказании государственной поддержки и свидетельства о предоставлении государственной поддержки;
- после подписания свидетельств о предоставлении государственной поддержки уведомляет заявителей в устной форме о необходимости его получения;
- регистрирует выдаваемое свидетельство в журнале выдачи свидетельств о предоставлении государственной поддержки;
- выдает заявителям свидетельства о предоставлении государственной поддержки лично в руки под роспись;
- направляет распоряжение агентства об оказании государственной поддержки в государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области" для перечисления социальной выплаты.
В случае, если свидетельство о предоставлении государственной поддержки выдается должностным лицом агентства в электронной форме, также выдается экземпляр бланка свидетельства о предоставлении государственной поддержки в бумажном виде, по запросу заявителя.
Результатом исполнения данного административного действия является подготовка и направление распоряжения об оказании государственной поддержки в государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр по исполнению смет расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области", а также подготовка и выдача свидетельства о предоставлении государственной поддержки и направление социальной выплаты в счет оплаты по кредитному договору либо на счет подрядной организации.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 15 рабочих дней.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении государственной услуги, и принятием решений осуществляется начальником отдела по реализации жилищных программ для молодежи и организационного обеспечения агентства.
4.2.Должностное лицо агентства, ответственное за предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за:
- прием, регистрацию заявления и документов, проверку их на комплектность, направление в комиссию для проведения;
- организацию межведомственного информационного взаимодействия (при необходимости);
- проведение заседания комиссии;
- принятие распоряжения агентства об оказании государственной поддержки и направление его в государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области" для перечисления средств социальных выплат на счета строительных организаций, подготовку свидетельств о предоставлении государственной поддержки и выдачу его заявителю.
Персональная ответственность должностного лица закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется руководителем агентства и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц агентства.
Периодичность проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании приказа агентства.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.В целях контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица агентства обязаны предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к предоставлению государственной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
4.5.По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в агентство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) министерства, а также
должностных лиц, государственных служащих
5.1.Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области.
5.3.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, через многофункциональный центр (далее - МФЦ), с использованием сети "Интернет", официального сайта агентства, единого портала либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.2.Почтовый адрес агентства: 414000, г. Астрахань, ул. Наташи Качуевской, д. 7 - 9, литер строения "В" агентство по делам молодежи Астраханской области.
Адрес сайта агентства: http://www.astmol.ru.
Адрес электронной почты: astmol@astmol.ru.
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
Почтовый адрес МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д. 8/2.
Адрес сайта МФЦ: mfc.astrobl.ru.
Адрес электронной почты МФЦ: astr_mfc@mail.ru.
5.3.3.Личный прием заявителей осуществляет руководитель агентства, начальник отдела по реализации жилищных программ для молодежи и организационного обеспечения. Личный прием заявителей проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.2 пункта 5.3 административного регламента.
Личный прием заявителей проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной агентства. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.
5.4.Исчерпывающий перечень случаев для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Агентство или должностное лицо агентства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель агентства вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в агентство или соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя в агентство или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование агентства, должностного лица агентства либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) агентства, должностного лица агентства либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) агентства, должностного лица агентства либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в агентства дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Агентство или должностное лицо агентства по направленному в установленном порядке запросу заявителя обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.7.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в агентство. Жалобы на решения, принятые агентством, рассматриваются непосредственно руководителем агентства.
5.8.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в агентство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа агентства, должностного лица агентства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.
5.9.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.9.1.По результатам рассмотрения жалобы агентство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных агентством, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.3.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.4.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя.