Постановление от 18.04.2005 г № 62-П
О министерстве культуры Астраханской области
В соответствии с Законами Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" и от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области", Постановлением Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 34 "О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о министерстве культуры Астраханской области.
2.Утратил силу с 1 января 2007 года
3.Министерству культуры Астраханской области (Полевой Б.Г.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившими силу Постановлений Губернатора Астраханской области от 06.10.2003 N 473 "О департаменте культуры Астраханской области", от 17.11.2003 N 544 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 06.10.2003 N 473" и пункта 1 Постановления Губернатора Астраханской области от 23.12.2004 N 629 "О внесении изменений в постановления Губернатора Астраханской области от 06.10.2003 N 473 и от 24.02.2004 N 63 и признании утратившим силу постановления Главы Администрации Астраханской области от 30.06.98 N 273".
4.Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Усманов Р.Х.) опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
5.Постановление вступает в силу со дня подписания.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Министерство культуры Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, проводящим государственную политику, осуществляющим нормативно-правовое регулирование и предоставление государственных услуг в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии.
Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти в области охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.
2.Министерство является правопреемником департамента культуры Астраханской области по всем правам и обязанностям.
3.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.
4.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественными объединениями и иными организациями.
5.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления.
Министерство имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области, а также посредством выделения субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных Российской Федерацией.
7.Министерство издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
8.Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
9.Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Н. Качуевской, д. 7 - 9, литер А.
II.Полномочия
10.Министерство осуществляет следующие полномочия:
10.1.Разрабатывает проекты законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области и другие документы, по которым требуется решение Губернатора или Правительства Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, и вносит их на утверждение в установленном порядке.
10.2.На основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области министерство самостоятельно принимает нормативные правовые акты, определяющие:
- порядок присвоения (подтверждения, снятия) званий "Народный коллектив самодеятельного художественного творчества" и "Образцовый детский коллектив художественного творчества";
- порядок ведения реестра мастеров народных художественных промыслов и организаций народных художественных промыслов Астраханской области;
- порядок проведения экспертизы изделий, изготавливаемых на территории Астраханской области, для принятия решения о возможности (невозможности) отнесения их к изделиям народных художественных промыслов;
- порядок управления музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Астраханской области;
- порядок определения характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории Астраханской области;
- порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры;
- условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области осуществляется исключительно законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области.
10.3.Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Астраханской области и проводит анализ реализации государственной политики на территории Астраханской области.
10.4.Осуществляет мероприятия по созданию и поддержке государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
10.5.Осуществляет государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.
10.6.Принимает решение об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Астраханской области.
10.7.Осуществляет реализацию от имени Астраханской области преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.
10.8.Осуществляет реализацию от имени Астраханской области имущественных и неимущественных личных прав и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.
10.9.Осуществляет государственный контроль за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.
10.10.Осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального значения.
10.11.Оформляет охранные обязательства пользователей и (или) собственников объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.
10.12.Осуществляет контроль за разработкой градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с требованиями законодательства.
10.13.Выдает разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
10.14.Выдает разрешение на ввод объекта культурного наследия в эксплуатацию после проведения работ по сохранению объекта.
10.15.Согласовывает в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством, проекты зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, землеустроительную, градостроительную и проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, градостроительные регламенты, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
10.16.Выдает в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ.
10.17.Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Астраханской области или органа местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.
10.18.Осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
10.19.Осуществляет совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия формирование Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
10.20.Осуществляет ведение списка выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.
10.21.Устанавливает границы территории объекта культурного наследия регионального значения, границы территории выявленного объекта культурного наследия, режим использования территории объекта культурного наследия регионального значения.
10.22.Осуществляет мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия, мониторинг данных об объектах культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
10.23.Устанавливает в пределах своей компетенции режим содержания и использования объектов культурного наследия.
10.24.Согласовывает порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим его содержания.
10.25.Осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханской области и ведомственных программ, а также функции государственного заказчика государственных программ Астраханской области в установленной сфере деятельности.
10.26.Осуществляет прием уведомления о проведении публичного мероприятия, в случае если публичное мероприятие планируется провести на территории историко-архитектурного комплекса Астраханского кремля.
10.23.Исключен с 6 июня 2011 года
10.27.Представляет информацию об объектах культурного наследия регионального значения и выявленных объектах, представляющих собой историко-культурную ценность, расположенных на территории Астраханской области и включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
10.28.Принимает участие в разработке и реализации мероприятий, направленных на развитие культурного туризма на объектах культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.
10.29.Проводит аккредитацию экскурсоводов, осуществляющих экскурсионно-туристический показ объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области.
10.30.Организует библиотечное обслуживание населения Астраханской области, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов.
10.31.Обеспечивает безопасность музейных и библиотечных фондов областных государственных музеев и библиотек.
10.32.Обеспечивает предоставление художественного образования, создает условия для всеобщего эстетического воспитания посредством поддержки развития сети специальных учреждений - школ искусств, музыкальных, хореографических и художественных школ, образовательных учреждений среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства.
10.33.Осуществляет поддержку региональных и местных национально-культурных автономий, поддержку изучения в образовательных учреждениях предметов этнокультурной направленности.
10.34.Осуществляет поддержку учреждений культуры и искусства Астраханской области.
10.35.Осуществляет поддержку народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
10.36.Ведет реестр мастеров народных художественных промыслов и организаций народных художественных промыслов Астраханской области.
10.37.Осуществляет мониторинг организаций народных художественных промыслов.
10.38.Осуществляет поддержку организаций в сфере киновидеообслуживания и кинематографии.
10.39.Организует повышение квалификации и переподготовку работников культуры и искусства.
10.40.Организует ведение статистического учета в установленной сфере деятельности на территории Астраханской области.
10.41.Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством.
10.42.Осуществляет в установленном порядке функции заказчика научно-технических и инновационных программ и проектов в регулируемой сфере деятельности, в том числе связанных с реставрацией и охраной объектов, входящих в историко-архитектурный комплекс Астраханского кремля.
10.43.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций.
10.44.Утверждает перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными бюджетными и автономными учреждениями Астраханской области, подведомственными министерству.
10.45.Формирует направления модернизации и содействует техническому оснащению организаций в сфере культуры.
10.46.Организует проведение экспертизы проектов строительства и реконструкции объектов культуры регионального значения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
10.47.Устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области или муниципальной собственностью, закрепленного соответственно за государственным учреждением культуры Астраханской области или муниципальным учреждением культуры, о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры Астраханской области, муниципальных учреждений культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, а также заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за государственным учреждением культуры Астраханской области, подведомственным министерству, муниципальным учреждением культуры.
10.48.Осуществляет в пределах своих полномочий меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области, их культуры.
10.49.Реализует мероприятия по охране труда, технике безопасности и укрепленности объектов подведомственных министерству учреждений.
10.50.Обеспечивает мобилизационную подготовку сотрудников министерства.
10.51.Осуществляет мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в установленной сфере деятельности министерства путем:
участия в установленном порядке в организации и осуществлении на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
участия в планировании, проведении и выполнении эвакуационных мероприятий;
участия в планировании и решении вопросов по устойчивому функционированию организаций в военное время и при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
10.52.Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
10.53.Организует дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих министерства.
10.54.Взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.
10.55.В установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.
10.56.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.
10.57.Согласовывает цены (тарифы) на платные работы, услуги, выполняемые и оказываемые государственными бюджетными и автономными учреждениями Астраханской области, подведомственными министерству.
10.58.Осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных государственных учреждений Астраханской области (далее - учреждение) в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
10.59 - 10.68. Утратили силу
10.69.Осуществляет координацию деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры и искусства по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами.
10.70.Учреждает в установленном порядке ведомственные награды в сфере культуры и награждает ими работников и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.
10.71.Присваивает (подтверждает, снимает) звания "Народный коллектив самодеятельного художественного творчества" и "Образцовый детский коллектив художественного творчества".
10.72.Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.
10.73.В области социального партнерства:
- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сфере культуры;
- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.
11.В пределах полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, министерство осуществляет:
- сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
- государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением:
ведения Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;
согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;
выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.
12.Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности:
- запрашивает и получает в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;
- создает совещательные, координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы) и общественные советы по проведению независимой оценки качества работы подведомственных учреждений в установленной сфере деятельности;
- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
- осуществляет координацию деятельности и контроль за деятельностью подведомственных министерству учреждений;
- обращается в суд в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти Астраханской области в сфере охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Астраханской области, в том числе с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр и относящегося к объектам культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического значения, в случае если собственник данного объекта не выполняет требований к его сохранению или совершает действия, угрожающие его сохранности и влекущие утрату им своего значения;
- в пределах своей компетенции составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях".
III.Организация деятельности
13.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и проведение государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначение на должность и освобождение от должности которых согласовывает с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра.
14.Министр:
- участвует в заседаниях Правительства Астраханской области;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;
абзац исключен
- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;
- утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;
- вносит в министерство финансов Астраханской области предложения по формированию бюджета Астраханской области и финансированию подведомственных министерству областных государственных учреждений;
- вносит Губернатору Астраханской области и в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, другие документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения;
- представляет в Правительство Астраханской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении министерства;
- представляет в установленном порядке работников министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства;
- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные;
- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;
- заключает договоры;
- подписывает финансовые документы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
15.Для решения наиболее важных вопросов в министерстве образуется коллегия, состав которой утверждается Правительством Астраханской области по представлению министра.
16.Положение о коллегии утверждается правовым актом министерства.