Решение от 11.05.2012 г № 25
Об утверждении Порядка участия муниципального образования «Енотаевский район» в межмуниципальном сотрудничестве
В соответствии со статьями 8, 68, 69 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 28 Устава муниципального образования "Енотаевский район", Совет муниципального образования "Енотаевский район" решил:
1.Утвердить прилагаемый Порядок участия муниципального образования "Енотаевский район" в межмуниципальном сотрудничестве.
2.Настоящее Решение разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Енотаевский район" и опубликовать в газете "Енотаевский вестник".
3.Настоящее Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.
Глава муниципального образования
"Енотаевский район"
С.И.МИХЕЕВ
Председатель Совета муниципального
образования "Енотаевский район"
А.А.ЛИСИНА
ПОРЯДОК
УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН"
В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Енотаевский район" определяет порядок участия муниципального образования "Енотаевский район" (далее - Енотаевский район) в межмуниципальном сотрудничестве, в том числе в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.2.Настоящий Порядок устанавливает общие и организационные основы участия Енотаевского района в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.3.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществления прав граждан на местное самоуправление, обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Енотаевского района;
- межмуниципальные некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом муниципального образования в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
2.Цели и задачи межмуниципального сотрудничества
2.1.Енотаевский район участвует в межмуниципальном сотрудничестве для достижения следующих целей:
- повышения эффективности решения вопросов местного значения;
- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
- содействия развитию местного самоуправления;
- привлечения и объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения, реализации муниципальных проектов;
- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;
- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
- формирования условий стабильного развития экономики Енотаевского района в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.
3.Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества
3.1.Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, Енотаевский район участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
1) участие в межмуниципальных объединениях (объединениях муниципальных образований);
2) участие в организациях межмуниципального сотрудничества (межмуниципальных закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, межмуниципальных автономных некоммерческих организаций и фондов);
3) участие в межмуниципальных соглашениях (договорах);
4) соучредительство межмуниципального печатного средства массовой информации.
3.2.В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления Енотаевского района могут быть использованы следующие формы деятельности:
- обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;
- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве;
- разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;
- создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.
4.Участие в межмуниципальных объединениях
(объединениях муниципальных образований)
4.1.В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе перед органами государственной власти, Енотаевский район вправе на добровольной основе участвовать в межмуниципальных объединениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2.Решение об участии Енотаевского района в межмуниципальных объединениях принимается Главой Енотаевского района.
4.3.Глава Енотаевского района представляет интересы Енотаевского района в межмуниципальных объединениях, заключает от имени Енотаевского района соглашения, совершает иные юридические действия, связанные с участием Енотаевского района в межмуниципальных объединениях.
4.4.В рамках заключенных Главой Енотаевского района соглашений органы местного самоуправления Енотаевского района вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления иных муниципальных образований (вести деловые контакты, заключать договоры о сотрудничестве и т.д.).
4.5.Выполнение обязанностей Енотаевского района, связанных со своевременной уплатой членских взносов на осуществление деятельности межмуниципального объединения, возлагается на администрацию Енотаевского района.
5.Участие в организациях межмуниципального сотрудничества
5.1.Решение об участии Енотаевского района в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет Енотаевского района по представлению администрации Енотаевского района.
5.2.Администрация Енотаевского района от имени Енотаевского района выступает учредителем (участником) организаций межмуниципального сотрудничества и осуществляет все его права и обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.3.Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества в Совет Енотаевского района представляются следующие документы:
1) проект решения Совета Енотаевского района об участии в организациях межмуниципального сотрудничества;
2) учредительные документы (проекты учредительных документов) организации межмуниципального сотрудничества;
3) информация о социально-экономическом и финансовом положении муниципального образования, с которым предполагается участие в организации межмуниципального сотрудничества;
4) обоснование финансовых и иных затрат на участие Енотаевского района в организации межмуниципального сотрудничества и планируемый эффект от совместного решения вопросов местного значения посредством такого участия;
5) иные документы, необходимые для принятия решения об участии в организации межмуниципального сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Енотаевского района.
5.4.По результатам рассмотрения представленных документов Совет Енотаевского района вправе принять решение:
1) об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью либо об участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;
2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда либо об участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.
5.5.Решение Совета Енотаевского района об учреждении межмуниципального хозяйственного общества либо об участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе должно содержать следующие положения:
1) об учреждении межмуниципального хозяйственного общества с указанием его формы (закрытое акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью) либо о вступлении Енотаевского района в качестве учредителя в образованное межмуниципальное хозяйственное общество;
2) об одобрении проекта учредительного договора для общества с ограниченной ответственностью или проекта договора о создании общества для закрытого акционерного общества;
3) об одобрении проекта устава (изменений в устав) общества;
4) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, другого имущества, имущественных или иных прав, имеющих денежную оценку (бюджетных инвестиций), вносимых в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке администрацией Енотаевского района от имени Енотаевского района в оплату акций общества - для закрытого акционерного общества или размера и номинальной стоимости доли Енотаевского района - для общества с ограниченной ответственностью.
5.6.Решение Совета Енотаевского района о создании межмуниципальной некоммерческой организации либо об участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:
1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации с указанием ее формы (автономная некоммерческая организация или фонд) либо о вступлении Енотаевского района в качестве учредителя в образованную межмуниципальную некоммерческую организацию;
2) об одобрении проекта учредительного договора - в случае намерения его заключения учредителями (участниками) межмуниципальной автономной некоммерческой организации;
3) об одобрении проекта устава (изменений в устав) организации;
4) об утверждении размера добровольных имущественных взносов, вносимых администрацией Енотаевского района от имени Енотаевского района (если они предусмотрены уставом организации).
5.7.В случае необходимости прекращения участия Енотаевского района в организации межмуниципального сотрудничества, Совет Енотаевского района по представлению администрации Енотаевского района вправе принять следующее решение:
1) одобрить выход из числа учредителей (участников, акционеров);
2) одобрить присоединение администрации Енотаевского района к принимаемому решению участников организации межмуниципального сотрудничества о ликвидации данной организации.
5.8.Администрация Енотаевского района на основании одного из решений Совета Енотаевского района, указанного в пункте 5.7 настоящего Порядка, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и уставом организации межмуниципального сотрудничества принимает решения и осуществляет действия по выходу из числа учредителей указанной организации или ее ликвидации, получению имущественного вклада Енотаевского района.
6.Участие в межмуниципальных соглашениях (договорах)
6.1.Межмуниципальные соглашения (договоры) заключаются Главой Енотаевского района.
6.2.Межмуниципальное соглашение определяет общие принципы и направления межмуниципального сотрудничества Енотаевского района.
6.3.Для принятия решения об участии Енотаевского района в межмуниципальном соглашении Главе Енотаевского района предоставляются следующие документы:
1) обоснование необходимости заключения межмуниципального соглашения (договора) с указанием планируемых направлений сотрудничества и вопросов местного значения, на решение которых направлено указанное соглашение;
2) проект межмуниципального соглашения (договора).
6.4.Межмуниципальные соглашения (договоры) обеспечивают реализацию (совместное решение) конкретных направлений межмуниципального сотрудничества и вопросов местного значения.
Межмуниципальные соглашения (договоры) вправе содержать положения, требующие выделения средств из бюджета Енотаевского района.
6.5.Для принятия решения о заключении межмуниципального соглашения (договора) структурное подразделение администрации района представляет Главе Енотаевского района следующие документы:
1) обоснование необходимости заключения межмуниципального соглашения (договора) с указанием конкретных направлений межмуниципального сотрудничества и вопросов местного значения, на реализацию (совместное решение) которых направлен договор;
2) проект межмуниципального соглашения (договора);
3) обоснование выделения средств из бюджета Енотаевского района для исполнения межмуниципального соглашения (договора);
4) расчеты объема средств бюджета Енотаевского района, направляемых на исполнение обязательств Енотаевского района по межмуниципальному соглашению (договору): общий объем бюджетных средств, объем бюджетных средств на финансовый год, иной период, предусматриваемый соглашением (договором).
6.6.Глава Енотаевского района принимает решение о заключении межмуниципального соглашения (договора) в течение 30 дней с даты получения полного пакета документов, предусмотренных в пункте 6.5 настоящего Порядка.
6.7.Межмуниципальное соглашение (договор), требующее выделения средств из бюджета Енотаевского района, заключается или вводится в действие только в случае, если средства на эти цели предусмотрены в бюджете Енотаевского района.
6.8.Исполнение заключенных межмуниципальных соглашений (договоров) обеспечивается органами местного самоуправления Енотаевского района в соответствии с их компетенцией.
6.9.Решение об изменении или расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимается Главой Енотаевского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.10.В рамках заключенного Главой Енотаевского района межмуниципального соглашения (договора) органы местного самоуправления Енотаевского района вправе вести деловые контакты и заключать договоры о сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципального образования, являющегося участником указанного межмуниципального соглашения (договора).
7.Соучредительство межмуниципального печатного средства массовой информации
7.1.В целях повышения эффективности доведения до населения информации о деятельности органов местного самоуправления и ее доступности администрация Енотаевского района выступает соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации в соответствии с законодательством о средствах массовой информации для:
1) опубликования муниципальных правовых актов;
2) обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
3) доведения до сведения жителей Енотаевского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Енотаевского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной информации.
7.2.Соучредительство администрацией Енотаевского района межмуниципального печатного средства массовой информации допускается при отсутствии учрежденного печатного средства массовой информации Енотаевского района для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Енотаевского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Енотаевского района, развитии его общественной инфраструктуры и иной информации.
7.3.Для принятия решения о выступлении соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации в администрацию Енотаевского района представляются следующие документы:
1) обоснование необходимости соучреждения межмуниципального печатного средства массовой информации;
2) расчеты объема средств бюджета Енотаевского района, необходимых для исполнения обязательств администрации Енотаевского района как соучредителя;
3) проект договора между соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;
4) проект устава редакции и (или) договора соучредителей с редакцией межмуниципального печатного средства массовой информации (главным редактором).
8.Прекращение межмуниципального сотрудничества
8.1.Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:
1) выхода из межмуниципального объединения;
2) прекращения участия в организациях межмуниципального сотрудничества;
3) расторжения межмуниципального соглашения (договора);
4) выхода из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации.
8.2.Прекращение участия Енотаевского района в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется в соответствии с пунктами 5.7 и 5.8 настоящего Порядка.
8.3.Решения о выходе из межмуниципального объединения, о расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимаются Главой Енотаевского района.
8.4.Решение о выходе из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации принимается администрацией Енотаевского района.
8.5.На основании решений, принятых в соответствии с пунктами 8.2 - 8.4 настоящего Порядка, администрация Енотаевского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации совершает все юридические и фактические действия от имени Енотаевского района, связанные с прекращением межмуниципального сотрудничества.