Постановление от 17.05.2012 г № 632
О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в ЗАТО Знаменск
О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В ЗАТО ЗНАМЕНСК
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация ЗАТО Знаменск постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в ЗАТО Знаменск.
2.Аппарату администрации ЗАТО Знаменск (А.В. Рожков) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте ЗАТО Знаменск в сети Интернет.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации ЗАТО Знаменск, начальника финансового управления администрации ЗАТО Знаменск Л.В. Кавчак.
Глава администрации ЗАТО Знаменск
В.Н.ЛИХ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗРАБОТКЕ, УТВЕРЖДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В ЗАТО ЗНАМЕНСК
I.Общие положения
1.Настоящее Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в ЗАТО Знаменск (далее - Положение) определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в ЗАТО Знаменск (далее - ведомственные целевые программы), направленных на обеспечение субъектами бюджетного планирования достижения целей и задач социально-экономического развития ЗАТО Знаменск, повышение результативности расходов бюджета ЗАТО Знаменск.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
- субъекты бюджетного планирования - администрация ЗАТО Знаменск и ее структурные подразделения, наделенные правами юридического лица, муниципальные учреждения;
- тактическая задача - краткое описание ожидаемых конечных количественно измеряемых общественно значимых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования по конкретным направлениям достижения целей;
- ведомственная целевая программа - утвержденный (планируемый к утверждению) комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных тактических задач, стоящих перед субъектами бюджетного планирования в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск, показателей и индикаторов их достижения на соответствующий период;
- индикаторы результативности - количественные показатели, характеризующие степень достижения целей программы и разрабатываемые на основе системы целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования.
3.Ведомственная целевая программа реализуется только одним субъектом бюджетного планирования.
4.Ведомственные целевые программы могут формироваться в 2 видах:
а) ведомственная целевая программа развития (далее - ведомственная программа развития) - утверждаемый администрацией ЗАТО Знаменск комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед субъектом бюджетного планирования, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами. Ведомственная программа развития является единым самостоятельным документом, расходы на ее реализацию отражаются в качестве отдельной целевой статьи в ведомственной структуре расходов бюджета ЗАТО Знаменск;
б) аналитическая ведомственная целевая программа (далее - аналитическая ведомственная программа) - выделяемая в аналитических целях и утверждаемая администрацией ЗАТО Знаменск группировка расходов, направленных на решение конкретной тактической задачи, описываемой целевыми индикаторами. Расходы на реализацию аналитической ведомственной программы распределены по различным целевым статьям и видам расходов и не выделяются отдельной строкой в бюджете ЗАТО Знаменск.
5.Ведомственные целевые программы утверждаются на срок не более 3 лет постановлением администрации ЗАТО Знаменск в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете ЗАТО Знаменск на очередной финансовый год и плановый период.
6.В составе бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных программ развития могут быть предусмотрены:
- субсидии и межбюджетные трансферты;
- бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства.
7.В составе бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных программ развития не могут быть предусмотрены:
- расходы на содержание администрации ЗАТО Знаменск и ее структурных подразделений, наделенных правами юридического лица;
- расходы на финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений ЗАТО Знаменск;
- расходы на реализацию мероприятий областных и федеральных целевых программ, долгосрочных целевых программ, а также других ведомственных целевых программ;
- расходы, за счет которых осуществляется исполнение публичных нормативных обязательств;
- расходы, осуществляемые за счет субвенций из бюджетов другого уровня.
8.В составе бюджетных ассигнований на реализацию аналитических ведомственных программ могут быть предусмотрены:
- расходы на содержание администрации ЗАТО Знаменск и ее структурных подразделений, наделенных правами юридического лица;
- расходы на финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений ЗАТО Знаменск;
- субсидии и межбюджетные трансферты;
- бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства.
9.В составе бюджетных ассигнований на реализацию аналитических ведомственных программ не могут быть предусмотрены:
- расходы на реализацию мероприятий областных и федеральных целевых программ, долгосрочных целевых программ, а также других ведомственных целевых программ;
- расходы, за счет которых осуществляется исполнение публичных нормативных обязательств;
- расходы, осуществляемые за счет субвенций из бюджетов другого уровня.
10.Расходы на реализацию аналитических ведомственных целевых программ в рамках одной бюджетной классификации (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, код операции сектора государственного управления) могут отражаться только в одной аналитической ведомственной программе. Бюджетная классификация (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, код операции сектора государственного управления) не может повторяться в разных аналитических ведомственных программах.
11.Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы.
II.Формирование и утверждение ведомственной целевой программы
12.Инициаторами внесения предложений о необходимости разработки проектов ведомственных целевых программ являются субъекты бюджетного планирования.
Предложение о необходимости разработки проекта ведомственной целевой программы должно содержать:
- наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
- возможные способы решения проблемы, цели и задачи ведомственной целевой программы, сроки ее реализации;
- обоснование потребности в финансовых ресурсах;
- предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий реализации ведомственной целевой программы;
- предложения об исполнителе (исполнителях) ведомственной целевой программы.
По результатам рассмотрения предложения о необходимости разработки проекта ведомственной целевой программы принимается постановление администрации ЗАТО Знаменск, в котором в обязательном порядке указывается ответственное за ее разработку должностное лицо и срок разработки ведомственной целевой программы.
13.Субъект бюджетного планирования самостоятельно разрабатывает проект ведомственных целевых программ, обеспечивает их реализацию, формирует и представляет отчетность о реализации ведомственных целевых программ в финансовое управление администрации ЗАТО Знаменск (далее - финансовое управление) и отдел по экономике администрации ЗАТО Знаменск (далее - отдел по экономике).
14.В сроки, установленные графиком разработки бюджета ЗАТО Знаменск на очередной финансовый год и плановый период, субъект бюджетного планирования в составе бюджетной заявки представляет в финансовое управление проекты ведомственных целевых программ.
15.Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения в Совет ЗАТО Знаменск проекта решения Совета ЗАТО Знаменск о бюджете ЗАТО Знаменск на очередной год и плановый период.
16.Проект ведомственной программы развития включает в себя:
- паспорт программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
- характеристику проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;
- перечень и характеристику целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;
- обоснование расходов (потребностей в необходимых ресурсах);
- описание ожидаемых результатов реализации программы и целевых индикаторов, измеряемых количественными показателями.
17.Проект аналитической ведомственной программы включает в себя:
- паспорт программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
- перечень и характеристику целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;
- описание ожидаемых результатов реализации программы и индикаторов, измеряемых количественными показателями.
18.Не допускается использование показателей, которые не могут быть проверены. В том случае, если для оценки эффективности программы используются расчетные показатели, необходимо привести формулы расчета показателей эффективности программы.
19.Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ осуществляют финансовое управление и отдел по экономике.
20.Проект ведомственной целевой программы в 2-х экземплярах направляется субъектом бюджетного планирования в финансовое управление и отдел по экономике, которые проводят предварительное согласование проекта ведомственной целевой программы. Согласование проекта ведомственной целевой программы производится в течение 3-х рабочих дней с момента ее поступления в финансовое управление, отдел по экономике.
В ходе согласования устанавливается соответствие проекта ведомственной целевой программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Положением.
Результаты согласования проекта ведомственной целевой программы направляются финансовым управлением и отделом по экономике разработчику ведомственной целевой программы.
21.Отдел по экономике проводит согласование по следующим направлениям:
- соответствие ведомственной целевой программы требованиям, установленным настоящим Положением, на предмет отсутствия дублирования в ведомственных целевых программах мероприятий долгосрочных целевых программ и других ведомственных целевых программ;
- соответствие предлагаемых целей, задач, показателей и индикаторов их достижения на соответствующий период общим приоритетам социально-экономического развития ЗАТО Знаменск.
22.Финансовое управление проводит согласование:
- соответствия расходных обязательств, включаемых в состав ведомственных целевых программ, целям, задачам и показателям указанных программ;
- соответствия ведомственных целевых программ пунктам 6 - 9 настоящего Положения.
23.После доведения финансовым управлением до субъектов бюджетного планирования предельных объемов бюджетных расходов на очередной финансовый год и плановый период субъект бюджетного планирования корректирует проекты ведомственных целевых программ исходя из предельных бюджетных расходов на очередной финансовый год и плановый период.
24.Откорректированные проекты ведомственных целевых программ направляются субъектами бюджетного планирования на согласование в финансовое управление и отдел по экономике в соответствии с пунктами 20 - 22 настоящего Положения.
25.Разработчиком ведомственной целевой программы обеспечивается ее размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации ЗАТО Знаменск.
26.Утвержденная ведомственная целевая программа направляется в финансовое управление и отдел по экономике.
27.Утвержденные ведомственные целевые программы включаются отделом по экономике в Перечень ведомственных целевых программ.
28.В случае принятия решения о разработке ведомственной целевой программы в текущем финансовом году ее формирование осуществляется в соответствии с пунктами 12, 13, 16, 17, 19 - 22 настоящего Положения и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год и плановый период.
29.При составлении проекта решения Совета ЗАТО Знаменск о внесении изменений в решение Совета ЗАТО Знаменск о бюджете ЗАТО Знаменск, влекущего за собой необходимость внесения изменений в ведомственную целевую программу, субъектом бюджетного планирования подготавливается проект постановления администрации ЗАТО Знаменск о внесении изменений в ведомственную целевую программу.
III.Реализация и контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы
30.Субъект бюджетного планирования несет ответственность за решение установленных ведомственной целевой программой целей и задач, обоснованность заявляемого объема бюджетных расходов, необходимых для реализации ведомственной целевой программы, а также достижение показателей реализации программы, определение фактического уровня достижения которых (индикатора результативности) осуществляется в соответствии с порядком определения индикаторов результативности и результатов реализации ведомственных целевых программ (приложение 3 к настоящему Положению).
31.Текущий контроль за реализацией ведомственной целевой программы осуществляется лицами, установленными постановлением администрации ЗАТО Знаменск.
32.Финансирование расходов на реализацию ведомственных целевых программ осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета ЗАТО Знаменск.
33.В целях осуществления текущего контроля за эффективным расходованием бюджетных средств субъекты бюджетного планирования ежеквартально, в срок до 15 числа следующего месяца представляют в финансовое управление информацию о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию ведомственной целевой программы.
34.Отчеты о реализации ведомственных целевых программ представляются ежегодно в отдел по экономике в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению. К отчету о реализации ведомственных целевых программ в обязательном порядке прикладываются документы, подтверждающие достигнутые показатели.
35.Отдел по экономике проводит проверку представленных отчетов на предмет соответствия достигнутых результатов, установленным показателям результативности, подготавливает заключение и направляет его с приложением отчета в финансовое управление.
36.Финансовое управление на основании данных отчета и заключения отдела по экономике производит оценку индекса результативности реализации ведомственной целевой программы по состоянию на отчетную дату в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению.
37.По результатам проведенной оценки финансовое управление направляет главе администрации ЗАТО Знаменск информацию о результатах оценки ведомственной целевой программы.
В случае, если по итогам отчетного года сделан вывод о неудовлетворительных результатах реализации ведомственных целевых программ, финансовое управление подготавливает и выносит на рассмотрение главы администрации ЗАТО Знаменск предложения по корректировке бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ведомственных целевых программ в текущем финансовом году исходя из результатов их реализации в отчетном финансовом году. В случае согласования главой администрации ЗАТО Знаменск объемов корректируемых расходов на реализацию ведомственных целевых программ финансовое управление администрации ЗАТО Знаменск подготавливает проект решения Совета ЗАТО Знаменск о внесении изменений в решение Совета ЗАТО Знаменск о бюджете ЗАТО Знаменск и вносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись бюджета ЗАТО Знаменск в установленном действующим законодательством порядке.
Приложения
2012-05-17 Приложение к Постановлению от 17 мая 2012 года № 632