Приложение к Постановлению от 13.07.2012 г № 24-П Административный регламент
Административный регламент министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов астраханской области по предоставлению государственной услуги «Выдача и переоформление разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории астраханской области» 1. общие положения
1.1.Административный регламент министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) по предоставлению государственной услуги "Выдача и переоформление разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области" (далее - административный регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги, в том числе сроки и состав, последовательность выполнения административных процедур (действий) при выдаче и переоформлении разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Административный регламент размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") http://www.mppr.astrobl.ru, в государственных информационных системах http://gosuslugi.aslrobl.ru (далее - региональный портал), http://www.gosuslugi.ru (далее - единый портал).
Текст административного регламента размещается также в местах предоставления государственной услуги.
1.3.Государственная услуга "Выдача и переоформление разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области" (далее - государственная услуга) предоставляется юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям либо их уполномоченным представителям, обратившимся в министерство с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в письменной или электронной форме, имеющим на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, и при условии, что указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Законом Астраханской области от 30.08.2011 N 49/2011-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Астраханской области", в том числе:
- легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;
- легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;
- легковое такси должно быть оборудовано таксометром, в случае если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси;
- водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет;
- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:
обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси;
проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;
обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.
1.4.Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение. Срок действия разрешения - пять лет.
1.5.В рамках предоставления государственной услуги осуществляется переоформление разрешения и выдача дубликата разрешения при утрате разрешения.
1.6.Переоформление разрешения осуществляется в случае:
- изменения государственного регистрационного знака транспортного средства, используемого в качестве легкового такси;
- изменения наименования юридического лица, места его нахождения;
- изменения фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность;
- реорганизации юридического лица.
1.7.Дубликат разрешения выдается в случае утраты разрешения.
1.8.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
1.8.1.Информация о месте нахождения и графике работы министерства.
Местонахождение министерства и почтовый адрес:
414000, г. Астрахань, ул. Советская, 12.
Официальный сайт министерства в сети "Интернет": http://mppr.astrobl.ru.
Адрес электронной почты министерства: mppr@astrobl.ru.
Телефоны министерства:
- (8512) 51-46-97 - приемная министерства;
- (8512) 51-46-98 - факс;
- (8512) 51-03-10 телефон для справок и консультаций - отдел транспорта департамента транспорта и портов министерства.
График работы министерства: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота и воскресенье.
1.8.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за предоставление государственной услуги.
Должностные лица министерства, ответственные за предоставление государственной услуги, осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства;
- о справочных телефонах министерства;
- об адресе официального сайта в сети "Интернет", адресе электронной почты министерства;
- о порядке получения информации заявителем по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием регионального портала, единого портала;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по седьмой настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной, в том числе электронной форме. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
1.8.3.Информирование о ходе предоставления государственной услуги.
Информирование заявителей в министерстве осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами министерства, ответственными за предоставление государственной услуги, по направлениям, предусмотренным подпунктом 1.8.2 пункта 1.8 настоящего административного регламента;
- взаимодействия должностных лиц министерства, ответственных за предоставление государственной услуги, с заявителями по почте, электронной почте;
- информационных материалов, которые размещаются на сайте министерства в сети "Интернет", на едином портале, региональном портале и на информационном стенде в здании министерства.
1.8.4.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц министерства с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование министерства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор при поступлении звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, представляется, называет фамилию, имя и отчество, сообщает занимаемую должность, самостоятельно дает ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо министерства, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица министерства, ответственного, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращения в том числе в электронной форме дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.8.5.На информационном стенде, сайте министерства размещаются следующие материалы:
- текст настоящего административного регламента;
- блок-схема , наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 1 к административному регламенту);
- образцы заявлений на выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области (приложения N 2 , N 3 к административному регламенту);
- перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги;
- сведения о перечне предоставляемых государственных услуг;
- перечень документов, которые заявитель должен представить в министерство для получения государственной услуги;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц, государственных служащих;
- адрес, телефоны и график работы министерства;
- адреса электронной почты министерства и официального сайта министерства, адрес регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru, адрес единого портала http://www.gosuslugi.ru;
- перечень оснований для отказа в приеме документов и в предоставлении государственной услуги.
Информационный стенд, содержащий информацию о процедурах предоставления государственной услуги, размещается при входе в помещение министерства.
Информационный стенд должен быть максимально заметен, хорошо просматриваем и функционален, оборудован карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на информационном стенде, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
"Выдача и переоформление разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области".
2.2.Органы и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги.
2.2.1.Предоставление государственной услуги осуществляется министерством.
Ответственными за предоставление государственной услуги являются уполномоченные должностные лица министерства, ответственные за выполнение конкретной административной процедуры согласно административному регламенту.
2.2.2.Орган, предоставляющий сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, в порядке межведомственного информационного взаимодействия: управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области.
2.2.3.Информация об организациях, предоставляющих услуги, необходимые и обязательные при предоставлении государственной услуги.
В предоставлении государственной услуги участвуют нотариусы города Астрахани и Астраханской области (приложение N 4 к административному регламенту), а также иные нотариусы, действующие на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, в части нотариального заверения копий документов.
2.2.4.В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
2.3.1.Выдача заявителю разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области (далее - разрешение).
2.3.2.Выдача заявителю переоформленного разрешения.
2.3.3.Выдача заявителю дубликата разрешения.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги.
2.4.1.Максимально допустимый срок предоставления результата государственной услуги, указанного в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 настоящего административного регламента, со дня регистрации заявления и документов составляет 30 дней, в том числе:
- прием, регистрация заявления о выдаче разрешения и документов - не более 1 дня;
- проверка документов на комплектность и их рассмотрение - в течение 22 дней со дня регистрации заявления;
- организация межведомственного информационного взаимодействия - не более 5 дней со дня регистрации заявления;
- выдача (направление) заявителю разрешения - в течение 2 дней со дня представления заявителем документа, подтверждающего оплату за выдачу разрешения. Документ об оплате за выдачу разрешения предоставляется заявителем в течение 5 дней со дня получения уведомления о необходимости произведения оплаты.
2.4.2.Максимально допустимый срок предоставления результата государственной подуслуги, указанного в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 настоящего административного регламента, со дня регистрации заявления и документов составляет 11 дней, в том числе:
- прием и регистрация документов - не более 1 дня;
- проверка документов на комплектность и их рассмотрение - в течение 8 дней со дня регистрации заявления;
- организация межведомственного информационного взаимодействия - не более 5 дней со дня регистрации заявления;
- направление (вручение) заявителю уведомления о необходимости получения переоформленного разрешения - в течение 2 дней со дня возврата ранее выданного разрешения.
2.4.3.Максимально допустимый срок предоставления результата государственной подуслуги, указанного в подпункте 2.3.3 пункта 2.3 настоящего административного регламента, со дня регистрации заявления и документов составляет 10 дней, в том числе:
- прием и регистрация заявления - не более 1 дня;
- выдача (направление) заявителю дубликата разрешения - в течение 9 дней со дня получения заявления.
2.4.4.Максимальные время ожидания и продолжительность приема в министерстве заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением государственной услуги:
- время ожидания в очереди при получении информации о ходе выполнения государственной услуги и для консультаций не должно превышать 15 минут;
- время приема при получении информации о ходе выполнения государственной услуги не должно превышать 15 минут;
- время ожидания при подаче заявления и получении разрешения не должно превышать 15 минут.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 93, N 237; 2008, N 267);
- Федеральным законом 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства РФ, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4587; N 49 (ч. 5), ст. 7061);
- Федеральным законом от 15.10.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, ст. 2310; 2012, N 18, ст. 2126);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 19.05.2010 N 210-П "О министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010 N 23, N 30; 2011, N 34; 2012, N 6);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 43; 2011, N 25, N 37, N 46; 2012, N 21);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 25.08.2011 N 325-П "О деятельности легкового такси на территории Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, N 36; 2012, N 18);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2011 N 657-П "О порядке предоставления и получения документов и информации путем межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2012, N 1).
2.6.Перечень документов, необходимых при предоставлении государственной услуги, и порядок их предоставления.
2.6.1.Для получения результата государственной услуги, указанного в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 настоящего административного регламента, к заявлению прилагаются следующие документы:
- заявление на предоставление государственной услуги (приложения N 2 , N 3 к административному регламенту);
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
- копии свидетельств о регистрации транспортных средств, которые предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, заверенные заявителем;
- копию договора лизинга или договора аренды транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании договора лизинга или договора аренды), заверенную заявителем, либо копию нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, которое предполагается использовать индивидуальным предпринимателем для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством).
2.6.2.Для получения результата государственной услуги, указанного в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 настоящего административного регламента:
- заявление в произвольной письменной форме;
- документы, в связи с которыми происходит переоформление разрешения, подтверждающие:
изменение государственного регистрационного знака транспортного средства, используемого в качестве легкового такси;
изменение наименования юридического лица, места его нахождения;
изменение фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность;
реорганизацию юридического лица.
В случае, если заявитель не представил самостоятельно документы, в связи с которыми происходит переоформление разрешения, должностное лицо министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, запрашивает указанные сведения в управлении Федеральной налоговой службы в порядке, установленном пунктом 3.4 административного регламента.
2.6.3.Для получения результата государственной услуги, указанного в подпункте 2.3.3 пункта 2.3 настоящего административного регламента, заявление в произвольной письменной форме.
2.6.4.Для получения результатов государственной услуги, указанных в подпунктах 2.3.1 , 2.3.3 пункта 2.3 настоящего административного регламента, документ, подтверждающий внесение заявителем в бюджет Астраханской области платы за предоставление государственной услуги.
2.6.5.Заявитель вправе самостоятельно представить документ, подтверждающий внесение заявителем в бюджет Астраханской области платы за предоставление государственной услуги.
В случае если заявитель не представил самостоятельно документ, подтверждающий внесение заявителем в бюджет Астраханской области платы за предоставление государственной услуги, то должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, в порядке внутриведомственного информационного взаимодействия запрашивает его в отделе анализа и перспективного развития министерства.
2.6.6.Порядок подачи документов.
По выбору заявителя документы, указанные в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, представляются в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления по почте, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" (далее - в электронной форме):
- посредством регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru или единого портала http://www.gosuslugi.ru;
- иным способом, позволяющим передать в электронной форме заявление и документы.
Факт подтверждения направления документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, по почте лежит на заявителе.
В случае подачи документов в электронной форме должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, подтверждает факт получения ответным сообщением в электронной форме с указанием даты и регистрационного номера.
Для подачи заявителем документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и единый портал http://www.gosuslugi.ru применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем документов.
В случае направления документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме через региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru либо единый портал http://www.gosuslugi.ru:
- заявление и документы, указанные в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, представляются в виде отсканированных в формате Portable Document Format (PDF), сформированных в архив данных в формате - "zip" либо "rar".
Представленные документы, указанные в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, заявителю не возвращаются и хранятся в министерстве в установленном порядке.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов и в предоставлении государственной услуги.
2.7.1.Основанием для отказа в приеме документов является предоставление заявителем неполного перечня документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, за исключением случая, указанного в абзаце восьмом подпункта 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента.
2.7.2.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является предоставление заявителем недостоверных данных.
После устранения оснований для отказа в предоставлении государственной услуги заявитель вправе обратиться повторно для получения государственной услуги.
2.8.Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление государственной услуги.
2.8.1.За предоставление государственной услуги взимается плата в размере, установленном Постановлением министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области от 26.08.2011 N 23-П "О плате за выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области":
Размер платы за проведение государственной услуги составляет:
| N п/п | Наименование государственной услуги | Размер платы |
| 1. | За выдачу разрешения | 564 рубля |
| 2. | За выдачу дубликата разрешения | 112.8 |
Плата за предоставление государственной услуги вносится заявителями по реквизитам:
Л/с 04252393460
Р/с 40101810400000010009 УФК по Астраханской области (министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области в г. Астрахани.
ИНН 3015086493 КПП 301501001 БИК 041203001
КБК 806 1 12 02052 01 0000 120 ОКАТО 12401367000
назначение платежа: плата за выдачу разрешения (дубликата разрешения) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Астраханской области.
2.8.2.Порядок, размер и основания взимания платы за услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги.
Порядок, размер и основания взимания платы за нотариальные действия и другие услуги, оказываемые при осуществлении нотариальной деятельности по заверению копий документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления учреждением услуги, устанавливаются организациями, осуществляющими нотариальную деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
2.9.Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга.
В помещении министерства отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, получения информации и заполнения документов.
Места для получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами. Информационные стенды должны располагаться в заметных местах, быть максимально просматриваемы и функциональны.
Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц министерства с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц.
Каждое рабочее место должностных лиц министерства оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются достаточным количеством офисной мебели (стульями, столами), бумаги и канцелярских принадлежностей.
Помещения для предоставления государственной услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая граждан с ограниченными физическими возможностями.
Количество мест для сидения определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Общее число мест для сидения - не менее 3.
2.10.Показатели доступности и качества государственной услуги:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное полное информирование о государственной услуге посредством форм, предусмотренных подпунктом 1.8.3 пункта 1.8 административного регламента;
- правомерность взимания платы за предоставление государственной услуги;
- обоснованность отказов в приеме документов и в предоставлении государственной услуги;
- получение государственной услуги в электронной форме, иных формах по выбору заявителя;
- минимальные количество и продолжительность взаимодействий заявителей и должностных лиц при предоставлении государственной услуги;
- соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.
Оценка соответствия исполнения административного регламента установленным критериям качества и доступности государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.
Анализ практики применения административного регламента проводится один раз в год. Результаты анализа размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте министерства, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.11.Особенности предоставления государственной услуги в электронном виде.
Предоставление государственной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:
- подачи документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме, в том числе через региональный и единый порталы в порядке, установленном подпунктом 2.6.6 подпункта 2.6 административного регламента;
- получения заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги;
- получения результата предоставления государственной услуги в электронной форме в порядке, установленном пунктами 3.5 - 3.7 административного регламента
- внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги в электронной форме.
3.Состав,
последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги.
Блок-схема административных процедур при предоставлении государственной услуги приведена в приложении N 1 к административному регламенту.
Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием и регистрация заявления и документов;
- проверка документов на комплектность и их рассмотрение;
- организация межведомственного информационного взаимодействия;
- выдача заявителю разрешения;
- переоформление разрешения;
- выдача заявителю дубликата разрешения.
3.2.Прием и регистрация заявления и документов.
Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем заявления и документов в порядке, установленном подпунктом 2.6.7 пункта 2.6 административного регламента.
Ответственным за исполнение административной процедуры является должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за предоставление государственной услуги.
При личном обращении должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, удостоверяет личность заявителя, принимает и регистрирует заявление в журнале регистрации и ставит отметку в заявлении о его принятии.
При поступлении заявления в электронной форме должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, распечатывает поступившее заявление, фиксирует факт его получения в журнале регистрации и направляет заявителю подтверждение о его получении.
При поступлении заявления по почте должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, вскрывает конверт и регистрирует заявление в журнале регистрации.
Документы, полученные на личном приеме министра, заносятся в карточку личного приема заявителя и передаются в течение одного дня должностному лицу министерства, ответственному за прием и регистрацию документов.
Результатом исполнения административной процедуры является регистрация заявления должностным лицом отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственным за предоставление государственной услуги.
Срок исполнения административной процедуры составляет 1 день.
3.3.Проверка документов на комплектность и их рассмотрение.
Основанием для начала административной процедуры является прием и регистрация документов.
Ответственным за исполнение административной процедуры является должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за предоставление государственной услуги.
Ответственное должностное лицо проверяет наличие документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента.
В случае, если заявитель не представил документы, указанные в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, ответственное должностное лицо в течение 2 дней со дня регистрации документов готовит и направляет на имя заявителя подписанное заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министр) уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа способом, указанным в заявлении: выдает нарочно и берет с заявителя расписку в получении, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением, или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В случае направления уведомления в форме электронного документа, по соответствующему запросу заявителя, ему также выдается экземпляр уведомления в бумажном виде.
В случае, если основания для отказа в приеме документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, отсутствуют, должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, выполняет следующие действия:
- вносит в журнал регистрации полное наименование заявителя, наименование и количество принятых документов, другие данные, представленные заявителем;
- заводит отдельную папку, в которой должны храниться документы и отчетность по предоставлению государственной услуги по конкретному заявителю, помещая в него полученный пакет документов заявителя;
- запрашивает в управлении Федеральной налоговой службы по Астраханской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
В случае комплектности поступивших документов должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, разрабатывает распоряжение о выдаче разрешения и уведомление о необходимости осуществления заявителем в пятидневный срок со дня получения уведомления платы за выдачу разрешения и представления документа, подтверждающего оплату.
В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляет (вручает) получателю разрешения уведомление об отказе в оказании государственной услуги с указанием причин отказа способом, указанным в заявлении: выдает нарочно и берет с заявителя расписку в получении, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением, или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В случае направления уведомления в форме электронного документа, по соответствующему запросу заявителя, ему также выдается экземпляр уведомления в бумажном виде.
Общий срок исполнения административной процедуры не превышает 10 дней со дня регистрации заявления.
Результатом исполнения данной административной процедуры является разработка распоряжения о выдаче разрешения и уведомления о необходимости осуществления заявителем в пятидневный срок со дня получения уведомления платы за выдачу разрешения и представления документа, подтверждающего оплату.
3.4.Организация межведомственного информационного взаимодействия.
Основанием для начала данной административной процедуры является регистрация документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, поступивших от заявителя, и непредставление документов, указанных в абзаце третьем подпункта 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, поступивших от заявителя.
Ответственным за исполнение административной процедуры является должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за оказание государственной услуги.
Датой направления межведомственного запроса является дата получения и регистрации заявления от заявителя.
В порядке межведомственного информационного взаимодействия должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за оказание государственной услуги, готовит проект запроса министерства в управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц либо выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее чем за три месяца до дня ее подачи, или копия такой выписки для получения результатов государственной услуги, указанных в подпунктах 2.3.1 , 2.3.2 пункта 2.3 настоящего административного регламента.
После подписания министром запрос регистрируется должностным лицом министерства, ответственным за регистрацию документов, и направляется в адрес управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области.
Получение сведений, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется посредством межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных и в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
Результатом данной административной процедуры является получение выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за три месяца до дня ее подачи, или копия такой выписки.
Общий срок исполнения административной процедуры составляет не более 5 дней со дня регистрации заявления.
3.5.Выдача заявителю разрешения.
Основанием для выполнения настоящей административной процедуры является представление заявителем документа, подтверждающего оплату за выдачу разрешения.
Ответственным за исполнение административной процедуры является должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за оказание государственной услуги.
При предоставлении заявителем документа, подтверждающего оплату за выдачу разрешения, внутриведомственный запрос направляется должностным лицом отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственным за оказание государственной услуги, в отдел анализа и перспективного развития министерства в течение дня, в который представлен документ, подтверждающий оплату.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет 2 дня.
Результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю разрешения.
3.6.Выдача заявителю переоформленного разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является наличие одного или нескольких обстоятельств, указанных в пункте 1.6 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за переоформление и выдачу разрешения.
Должностное лицо министерства, ответственное за переоформление и выдачу разрешения:
- запрашивает в управлении Федеральной налоговой службы по Астраханской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении заявителя в порядке, предусмотренном пунктом 3.4 настоящего административного регламента, об обстоятельствах, указанных в пункте 1.6 настоящего административного регламента, кроме случая утраты разрешения.
В случае подтверждения представленных сведений ответственное должностное лицо разрабатывает распоряжение о переоформлении разрешения, уведомляет об этом заявителя и выдает (направляет) разрешение при условии представления заявителем в министерство ранее выданного разрешения.
Основанием для принятия решения об отказе в переоформлении разрешения является несоответствие данных, содержащихся в документах, представленных заявителем, данным, содержащимся в полученных в управлении Федеральной налоговой службы по Астраханской области сведениях.
В случае принятия решения об отказе в переоформлении разрешения в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляет (вручает) получателю разрешения уведомление об отказе в оказании государственной услуги с указанием причин отказа способом, указанным в заявлении: выдает нарочно и берет с заявителя расписку в получении, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением, или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В случае направления уведомления в форме электронного документа, по соответствующему запросу заявителя, ему также выдается экземпляр уведомления в бумажном виде.
Общий срок исполнения административной процедуры не превышает 13 дней со дня регистрации заявления.
Результатом исполнения данной административной процедуры является выдача (направление) разрешения.
3.7.Выдача заявителю дубликата разрешения.
Основанием для выполнения настоящей административной процедуры является регистрация заявления о переоформлении разрешения.
Ответственным за исполнение административной процедуры является должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за предоставление государственной услуги.
При предоставлении заявителем документа, подтверждающего оплату за выдачу дубликата разрешения, внутриведомственный запрос направляется должностным лицом отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, в отдел анализа и перспективного развития министерства в течение дня, в который представлен документ, подтверждающий оплату.
В случае подтверждения оплаты должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, выдает заявителю дубликат разрешения нарочно.
В случае неподтверждения оплаты должностное лицо отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, уведомляет об отказе в выдаче дубликата разрешения способом, указанным в заявлении: выдает нарочно и берет с заявителя расписку в получении, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением, или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В случае направления в форме электронного документа, по соответствующему запросу заявителя, ему также выдается экземпляр уведомления в бумажном виде.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет 10 дней со дня регистрации заявления о выдаче дубликата разрешения.
Результатом исполнения административной процедуры является выдача заявителю дубликата разрешения нарочно получателю разрешения.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при предоставлении государственной услуги и принятием решений осуществляется начальником отдела транспорта департамента транспорта и портов министерства.
Ответственность должностного лица министерства закрепляется в его должностном регламенте.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства, ответственными за предоставление государственной услуги, положений административного регламента.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется заместителем министра и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.В целях контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к предоставлению государственной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5.Досудебный (внесудебный)
порядок обжалования решений и действий
(бездействия) министерства, а также
должностных лиц, государственных
служащих
5.1.Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушения срока предоставления государственной услуги;
- требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для предоставления государственной услуги;
- отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- отказа министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети "Интернет", официального сайта министерства, единого портала либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.2.Почтовый адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 12, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области.
Адрес электронной почты: mppr@astrobl.ru.
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес регионального портала: http://www.gosuslugi.astrobl.ru.
Почтовый адрес многофункционального центра: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д. 8/2.
5.3.3.Личный прием заявителей осуществляет министр. Личный прием заявителей проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.2 пункта 5.3 административного регламента.
Личный прием заявителей проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.
5.4.Исчерпывающий перечень случаев в которых ответ на жалобу не дается.
В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Министерство или должностное лицо министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя в министерство или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу министерства, рассматривающего жалобу, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.7.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство. Жалобы на решения, принятые министерством, рассматриваются непосредственно министром.
5.8.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.
5.9.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.9.1.По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9 , заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.3.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.4.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.