Постановление от 09.08.2012 г № 318
О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 19.04.2005 N 259
ОТ 19.04.2005 N 259
В соответствии с Уставом Астраханской области, Законом Астраханской области от 10.04.2012 N 18/2012-ОЗ "О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области", а также в целях приведения в соответствие с действующим законодательством постановляю:
1.Внести в Постановление Губернатора Астраханской области от 19.04.2005 N 259 "О Регламенте Губернатора Астраханской области" следующие изменения:
1.1.В разделе 1 Регламента Губернатора Астраханской области, утвержденного постановлением (далее - Регламент):
- пункт 1.3 изложить в новой редакции:
"1.3. Губернатор издает постановления Губернатора Астраханской области (далее - постановления Губернатора) и распоряжения Губернатора Астраханской области (далее - распоряжения Губернатора), а также дает поручения исполнительным органам государственной власти Астраханской области (далее - исполнительные органы власти области), соответствующим должностным лицам.";
- в пункте 1.4:
слова "принятие и издание нормативных правовых актов" заменить словами "издание нормативных правовых актов и иных правовых актов";
слова ", принятие наказов избирателей" исключить;
- пункт 1.5 изложить в новой редакции:
"1.5. Правовое, организационное, документационное, материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора осуществляют администрация Губернатора Астраханской области (далее - администрация Губернатора), управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области).".
1.2.В пункте 2.2 раздела 2 Регламента:
- после слов "структурных подразделений администрации" дополнить словом "Губернатора";
- после слов "проводимых в" дополнить словом "Астраханской".
1.3.Раздел 3 Регламента изложить в новой редакции:
"3. Совещательные органы
3.1. Для предварительного рассмотрения важнейших стратегических вопросов, касающихся жизнеобеспечения Астраханской области, развития ее социально-экономического потенциала, обеспечения роста благосостояния населения создаются совещательные органы при Губернаторе, которые именуются советами.
Положение о совете, его состав утверждаются постановлением Губернатора.
3.2. Совет формируется и возглавляется Губернатором. По поручению Губернатора совет может возглавлять вице-губернатор - председатель Правительства. Совет формируется на представительной основе.
Членами совета могут быть представители соответствующих исполнительных органов власти области, а также (по согласованию) представители иных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления), организаций, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели.
Члены совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и принимают личное участие в заседаниях без права замены.
3.3. Решения совета носят рекомендательный характер и оформляются протоколом.
3.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности советов осуществляется администрацией Губернатора или исполнительными органами власти области.".
1.4.В разделе 4 Регламента:
- в абзаце третьем пункта 4.3 слово "осуществляется" заменить словом "осуществляет";
- пункт 4.5 изложить в новой редакции:
"4.5. Организационное и документационное обеспечение подготовки и проведения плановых совещаний с участием Губернатора (далее - плановые совещания) осуществляет курирующий заместитель председателя Правительства, исполнительный орган власти области, ответственный за содержательную часть совещания.
Курирующий заместитель председателя Правительства, исполнительный орган власти области, ответственные за содержательную часть совещания, обеспечивают:
- качественную и своевременную подготовку документов и материалов к совещанию, а также необходимое их согласование, составление списка приглашенных, порядок проведения совещания;
- представление в протокольно-организационное управление документов и списков участников совещания не позднее чем за три дня до назначенной даты его проведения;
- своевременное приглашение участников совещания;
- подготовку при необходимости протокола (решения) проведенного совещания (после подписания протокола Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства подлинный экземпляр протокола сдается в соответствующий секретариат Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства);
- контроль за выполнением поручений, данных по результатам проведения совещания.".
1.5.Пункт 5.3 раздела 5 Регламента изложить в новой редакции:
"5.3. Проект повестки дня заседания Правительства, перечень распоряжений и постановлений Правительства, предлагаемых к рассмотрению на заседании Правительства, формируются протокольно-организационным управлением, согласовываются с заместителем руководителя администрации Губернатора - начальником контрольно-правового управления администрации Губернатора и визируются руководителем администрации Губернатора.
Внесение на заседание Правительства дополнительных (вне повестки дня) вопросов осуществляется по письменному обращению исполнителя к Губернатору или вице-губернатору - председателю Правительства.".
1.6.Раздел 6 Регламента изложить в новой редакции:
"6. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и издания
распоряжений и постановлений Губернатора
6.1.Губернатор в соответствии с Уставом Астраханской области, Законами Астраханской области от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области" и от 10.04.2012 N 18/2012-ОЗ "О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области" издает постановления и распоряжения.
Проекты постановлений и распоряжений Губернатора (далее - проекты правовых актов) разрабатываются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства, поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Губернатора.
6.2.Проекты правовых актов вносятся членами Правительства, исполнительными органами власти области, структурными подразделениями администрации Губернатора (далее - исполнители).
Проекты правовых актов во изменение ранее принятых вносятся исполнителями, готовившими основной документ. Исключение составляет поручение Губернатора другому исполнителю.
Ответственность за качество проектов правовых актов, их соответствие действующему законодательству, Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области, утвержденной Постановлением Губернатора Астраханской области от 24.03.2011 N 100 (далее - Инструкция по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области), несут исполнители, которые вносят эти документы.
6.3.Если при подготовке проекта правового акта выявились необходимость внесения существенных изменений в ранее изданные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый акт. В проект такого правового акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах предписания, которые сохраняют свою силу.
Внесение изменений в нормативные акты облисполкома не допускается. В этом случае для решения вопросов разрабатываются соответствующие проекты постановлений и распоряжений Губернатора или Правительства, а решения облисполкома признаются утратившими силу.
Изменения в постановление Губернатора вносятся постановлением Губернатора, а в распоряжение Губернатора - распоряжением или постановлением Губернатора.
Такой же порядок соблюдается при подготовке документов о признании утратившими силу соответствующих правовых актов.
6.4.Проекты правовых актов вносятся при наличии следующих материалов: карточки согласования проекта правового акта, пояснительной записки, содержащей основание внесения проекта правового акта, необходимых расчетов, финансово-экономического обоснования, прогноза социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений.
Пояснительная записка, проект правового акта подписываются (визируются) исполнителем и юристом исполнительного органа власти области, структурного подразделения администрации Губернатора, внесшего проект правового акта.
Пояснительная записка не прилагается к проектам правовых актов о награждении, по кадровым вопросам, за исключением проектов правовых актов о присвоении классных чинов.
Если проект правового акта вносится по поручению Губернатора, то к нему обязательно прилагается документ (служебная записка, письмо) с письменной резолюцией Губернатора, исполняющего обязанности Губернатора, содержащей поручение о подготовке проекта правового акта. В случае подготовки проекта правового акта по поручению, данному на совещании, к проекту правового акта прикладывается протокол совещания или выписка из него с точной формулировкой поручения. Ссылка на поручение Губернатора производится в пояснительной записке и карточке согласования с указанием даты, когда оно было дано.
6.5.Проекты правовых актов подлежат обязательному согласованию с заинтересованными исполнительными органами власти области, структурными подразделениями администрации Губернатора, а при необходимости - с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления и другими организациями (далее - органы и организации), правовой экспертизе в контрольно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области (далее - контрольно-правовое управление).
Проекты постановлений Губернатора подлежат антикоррупционной экспертизе в службе безопасности и информационной защиты Астраханской области до проведения правовой экспертизы в контрольно-правовом управлении.
6.6.Поступившие на согласование проекты правовых актов визируются руководителями заинтересованных структурных подразделений администрации Губернатора, исполнительных органов власти области, органов и организаций или уполномоченными ими заместителями (виза включает наименование должности, фамилию, инициалы, подпись, дату). Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта, приложения к нему и на карточке согласования.
Срок согласования проекта правового акта не должен превышать три рабочих дня.
6.7.При наличии разногласий по проекту правового акта исполнитель должен обеспечить обсуждение его с заинтересованными структурными подразделениями администрации Губернатора, исполнительными органами власти области, органами и организациями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, к проекту правового акта прилагаются протокол проведенного обсуждения, перечень разногласий и подлинники замечаний, подписанные соответствующими руководителями.
Отказ в согласовании по конкретным пунктам проекта правового акта не препятствует его дальнейшему рассмотрению.
Если в процессе согласования в проект правового акта вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторному согласованию. Повторное согласование не требуется, если при доработке в проект правового акта внесены уточнения редакционного характера, не меняющие его содержания.
Приложения
2012-08-09 Приложение к Постановлению от 09 августа 2012 года № 318