Приложение к Постановлению от 16.08.2012 г № 355-П Порядок
Порядок организации ярмарок на территории астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
1.2.Порядок определяет правила организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее - ярмарка) органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки).
1.3.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
ярмарка - мероприятие, имеющее временный характер, организуемое вне пределов розничных рынков в установленном организатором ярмарки месте, для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами (в том числе гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством);
временный характер ярмарки - работа в текущем календарном году на установленный срок (не более 6 месяцев), работа в выходные дни или в дни, установленные организатором ярмарки в течение календарного года;
универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее 80 процентов мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) одного класса в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
специализированная ярмарка - ярмарка, на которой 80 и более процентов мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) одного класса в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
сельскохозяйственная ярмарка - специализированная ярмарка, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем сельскохозяйственной продукции, определенным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
мини-ярмарка - "зеленые ряды" - специализированная ярмарка, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции и количество мест для продажи товаров не превышает 50;
сезонные ярмарки - ярмарки, организуемые в целях реализации сезонного вида товаров (выполнения работ, оказания услуг), проведение которых приурочено к определенным периодам, временам года, сезонам;
праздничные ярмарки - ярмарки, проведение которых приурочено к праздничным дням;
ярмарки выходного дня - ярмарки, проведение которых приурочено к выходным дням (пятница, суббота, воскресенье);
тематические ярмарки - ярмарки, которые проводятся с определенной тематикой ("Школьный базар", "Елочный базар" и др.);
абзац утратил силу
участник (продавец) ярмарки - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которому предоставлено место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке в порядке, определенном организатором ярмарки;
покупатель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары, услуги, работы исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) - место на ярмарке, специально оборудованное и отведенное участнику (продавцу) ярмарки организатором ярмарки.
2.Порядок и условия организации ярмарок
2.1.На территории Астраханской области могут проводиться областные, городские, районные, поселковые и сельские ярмарки.
2.2.По типу ярмарки подразделяются на специализированные (по продаже продовольственных, промышленных товаров, сельскохозяйственной продукции), мини-ярмарки - "зеленые ряды" и универсальные.
2.3.Ярмарки подразделяются на следующие виды:
- сезонные;
- праздничные;
- выходного дня;
- тематические.
2.4.Уполномоченным органом по организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них является министерство экономического развития Астраханской области (далее - уполномоченный орган).
2.5.Организатор ярмарки:
- принимает решение о проведении ярмарки с указанием типа и вида ярмарки, места ее проведения, даты (периода) и режима работы, определяет порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;
- разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, схему размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;
- опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
- определяет размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.
2.6.Для согласования места проведения ярмарки на территории конкретного муниципального образования Астраханской области организатор ярмарки - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не позднее чем за сорок рабочих дней до начала проведения ярмарки направляет в орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, копию документа, устанавливающего право организатора ярмарки на земельный участок либо объект недвижимости, на котором планируется проведение ярмарки (далее - заявление), и схему размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, разработанную организатором ярмарки.
В случае, если организатором ярмарки является орган государственной власти Астраханской области, орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, решение о проведении ярмарки на территории данного муниципального образования Астраханской области и схема размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке направляются организатором ярмарки не позднее чем за тридцать рабочих дней до даты проведения ярмарки в уполномоченный орган на согласование.
2.7.Орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области рассматривает заявление в течение семи рабочих дней со дня его регистрации.
2.8.По итогам рассмотрения заявления орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области согласовывает (отказывает в согласовании) место проведения ярмарки.
Орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области отказывает в согласовании места проведения ярмарки в случаях, если:
- организатором ярмарки не соблюдены сроки подачи заявления;
- проведение ярмарки совпадает по времени и месту проведения с другой ярмаркой, заявление о проведении которой подано ранее;
- организатором не представлена копия документа, устанавливающего право организатора ярмарки на земельный участок либо объект недвижимости, на котором планируется проведение ярмарки.
Уведомление об отказе в согласовании места проведения ярмарки направляется организатору ярмарки в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
2.9.Схема размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, разработанная организатором ярмарки, согласуется с органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, на территории которого планируется проведение ярмарки, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации в указанном органе.
2.10.Орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, на территории которого планируется проведение ярмарки, отказывает в согласовании схемы размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке в случаях:
- отсутствия разделения торговых зон при реализации различных групп товаров;
- нарушения сроков ее подачи для согласования, указанных в пункте 2.6 настоящего раздела;
- размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке с нарушением требований, установленных действующим законодательством.
Уведомление об отказе в согласовании схемы размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке направляется организатору ярмарки в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
2.11.Для согласования решения организатора ярмарки о проведении ярмарки, в том числе ее наименования, типа и вида, места проведения, периода и режима работы, порядка предоставления и организации мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, организатор ярмарки представляет в уполномоченный орган за тридцать рабочих дней до дня проведения ярмарки следующие документы:
- заявление организатора ярмарки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в случае если организатором ярмарки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;
- копию решения организатора ярмарки о проведении ярмарки с указанием типа и вида ярмарки, места ее проведения, даты (периода) и режима работы;
- копию утвержденного организатором ярмарки плана мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
- копию документов, определяющих порядок предоставления и организации мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке на территории Астраханской области;
- схему размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, согласованную с органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, на территории которого проводится ярмарка;
- копию решения (письма) органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области о согласовании места проведения ярмарки на территории данного муниципального образования (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - организаторов ярмарки);
- копию свидетельства о государственной регистрации организатора ярмарки в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- копию правовых актов, устанавливающих порядок определения размера платы за предоставление мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также порядок распределения выручки от деятельности по предоставлению мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, в случае если организатором ярмарки являются органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.
Документы, указанные в абзацах седьмом, восьмом настоящего пункта, представляются по инициативе заявителя.
В случае, если копия решения органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области о согласовании места проведения ярмарки на территории данного муниципального образования, указанная в абзаце седьмом настоящего пункта, не представлена по инициативе заявителя, то уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления и документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующем органе местного самоуправления муниципального образования Астраханской области вышеуказанные сведения.
В случае, если копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, указанная в абзаце восьмом настоящего пункта, не представлена по инициативе заявителя, то уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления и документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в управлении Федеральной налоговой службы по Астраханской области указанные сведения.
2.12.Уполномоченный орган рассматривает документы в течение десяти рабочих дней и согласовывает (отказывает в согласовании) с организатором ярмарки проведение ярмарки.
Уполномоченный орган отказывает организатору ярмарки в согласовании проведения ярмарки в случаях, если:
- организатором ярмарки не соблюдены сроки подачи документов, предусмотренные пунктом 2.11 настоящего раздела;
- представлен неполный перечень документов, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего раздела, за исключением документов, представляемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- проведение ярмарки совпадает по времени и месту проведения с другой ярмаркой, заявление о проведении которой подано ранее;
- организатором ярмарки, участником (продавцом) ярмарки систематически (более 3 раз в течение календарного года) нарушаются требования настоящего Порядка.
Уведомление об отказе в согласовании проведения ярмарки направляется организатору ярмарки в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
2.13.Ярмарка проводится в стационарном помещении либо на обустроенной территории с твердым покрытием, соответствующей санитарным и противопожарным требованиям и приспособленной для осуществления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), с использованием павильонов, киосков, сборно-разборных конструкций, открытых прилавков, а также передвижных средств развозной и разносной торговли (автомагазина, автолавки, автофургона, автоцистерны, трейлера).
2.14.Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) располагаются на основе схемы размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) с учетом торговых зон для реализации различных групп товаров (продовольственных, непродовольственных товаров, сельскохозяйственной продукции, живой рыбы и др.).
2.15.Организатор ярмарки обеспечивает размещение и оборудование мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке при соблюдении:
- противопожарных, санитарных, ветеринарных и экологических требований;
- правил продажи для конкретного вида продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей;
- надлежащего санитарного состояния мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке и прилегающей к ней территории;
- свободного доступа покупателей к местам для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- других установленных федеральными законами требований.
2.16.Место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляется организатором ярмарки, на основании письменных заявок участников (продавцов) ярмарки по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.17.Организатор ярмарки заключает договор о предоставлении места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) по форме, установленной уполномоченным органом.
2.18.При взимании платы за место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) организатор ярмарки выдает участнику (продавцу) ярмарки кассовый чек или квитанцию об оплате.
3.Требования к организации продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке
3.1.Организация ярмарок и продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на них должна в полной мере обеспечивать надлежащие условия для завоза (приемки), хранения и реализации товаров, а также выполнения работ и оказания услуг.
3.2.Организатор ярмарки определяет ассортимент основных реализуемых на ярмарке товаров, перечень выполняемых работ и оказываемых услуг, количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) и создает условия для выполнения участниками (продавцами) ярмарки требований санитарных, ветеринарных норм и правил для конкретного вида продукции, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, а также пожарной безопасности, охраны окружающей среды и других установленных федеральными законами требований.
Перечень товаров, подлежащих продаже на ярмарках, должен соответствовать ее типу.
3.3.Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарках осуществляется на специально оборудованных торговых местах, а также с автотранспортных средств.
3.4.Завоз товаров на ярмарку осуществляется до начала работы ярмарки. Движение транспорта по территории ярмарки во время ее работы запрещается.
Транспортировка и реализация пищевых продуктов осуществляется со специального или специально оборудованного для таких целей транспортного средства.
3.5.В случае реализации на ярмарке продукции животного и растительного происхождения непромышленного изготовления организатором ярмарки создаются условия для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы (оценки) в целях определения пригодности продукции для пищевых, кормовых или иных целей.
3.6.Участник (продавец) ярмарки при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) должен иметь при себе следующие документы:
индивидуальный предприниматель, его представитель или представитель юридического лица:
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельства о государственной регистрации юридического лица) или документа, подтверждающего трудовые или гражданско-правовые отношения лица, осуществляющего торговлю, с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
- копию документа, подтверждающего факт приобретения товаров (накладных, торгово-закупочных актов);
- копию документа, подтверждающего качество и безопасность товаров (сертификата соответствия, декларации о соответствии, ветеринарного сопроводительного документа (для продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок);
- копию акта о проведении фитосанитарного контроля на продукцию, завезенную из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран (для продукции растительного происхождения);
- личную медицинскую книжку единого образца (для лиц, осуществляющих торговлю продовольственными и непродовольственными товарами);
- копию сертификата (декларации) на продукцию общественного питания при реализации данной продукции на ярмарке;
гражданин, осуществляющий торговлю сельскохозяйственной продукцией, - копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
3.7.Участник (продавец) ярмарки обязан:
3.7.1.Оформить ценники на реализуемые товары в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".
3.7.2.Своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров информацию о товарах, услугах, изготовителях.
3.7.3.Соблюдать правила личной гигиены, быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный знак с указанием фамилии, имени, отчества продавца или лица, оказывающего услуги.
3.7.4.Нести ответственность в установленном законодательством порядке за качество реализуемой продукции и нарушение правил торговли.
3.7.5.Соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и другие установленные законодательством требования.
3.8.На ярмарке запрещается реализация:
- скоропортящихся пищевых продуктов, продукции животного происхождения при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации;
- драгоценных металлов, камней и изделий из них;
- животных и птиц;
- алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- табачных изделий;
- продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок без ветеринарных сопроводительных документов, а также без соблюдения соответствующих условий для хранения и продажи;
- непотрошеной птицы;
- яиц с загрязненной скорлупой, с пороками, с насечкой, утиных и гусиных яиц;
- пищевых продуктов домашнего приготовления;
- товаров, бывших в употреблении;
- других товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота в соответствии с федеральным законодательством.
4.Требования к организации мест для продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке
4.1.В целях создания благоприятных условий для покупателей и организации мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке организатор ярмарки обязан:
- обеспечить наличие вывески с указанием наименования и типа ярмарки, ее организатора, режима работы ярмарки;
- оборудовать доступное для обозрения место, на котором размещается информация о порядке организации ярмарки и требованиях к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, о правилах продажи отдельных видов товаров, адресах и телефонах контролирующих органов;
- произвести разметку и нумерацию мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) согласно схеме размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;
- обеспечить установку в доступном для покупателей месте контрольных весов, соответствующих метрологическим правилам и нормам;
- информировать участника (продавца) ярмарки о правилах торговли на ярмарке и размере платы за место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- обеспечить осуществление продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), соответствующих типу ярмарки;
- осуществить до начала работы ярмарки проведение мероприятий, направленных на соблюдение участниками (продавцами) ярмарки требований, установленных настоящим Порядком, а также обеспечить соответствие занимаемых ими мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) схеме размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- оборудовать место проведения ярмарки контейнерами и урнами для сбора мусора, биотуалетами;
- организовать уборку территории и вывоз мусора во время и после завершения ярмарки;
- принять меры по организации охраны и поддержания общественного порядка во время проведения ярмарки;
абзац утратил силу
- осуществлять формирование и ведение реестра (учета) участников (продавцов) ярмарки на бумажных и (или) электронных носителях и представлять реестр в орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, на территории которого находится ярмарка, и в уполномоченный орган;
- содействовать урегулированию спорных вопросов, возникающих между потребителями и участниками (продавцами) ярмарки.
4.2.Организация дополнительных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, кроме мест, утвержденных схемой размещения участников ярмарки, запрещена.
4.3.Участник (продавец) ярмарки обязан:
4.3.1.Оборудовать место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе автотранспортное средство:
- вывеской о принадлежности (организационно-правовая форма) торгового места, за исключением граждан, осуществляющих торговлю сельскохозяйственной продукцией;
- торговым оборудованием, предназначенным для выкладки и складирования товаров;
- специализированным холодильным оборудованием для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), требующих определенных условий хранения;
- весоизмерительным оборудованием при продаже весовых товаров и другим измерительным оборудованием, прошедшим поверку в установленном порядке в федеральном бюджетном учреждении "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Астраханской области" и имеющим оттиски поверенных клейм;
- обеспечить наличие упаковочного материала.
4.3.2.На ярмарке не допускается:
- торговля с необорудованных мест;
- передача места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) третьему лицу;
- организация в месте проведения ярмарки мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не предусмотренных схемой размещения мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
4.4.Лица, допустившие нарушения требований, установленных настоящим Порядком, а также нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области ярмарочной торговли (выполнения работ, оказания услуг), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Контроль за организацией ярмарки и продажей товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ней
Контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Порядком, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.