Приложение к Постановлению от 20.08.2012 г № 363-П
2.14.Заседания Правительства проводятся по утвержденному плану. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости.
2.15.Подготовку и организацию проведения заседания Правительства осуществляет администрация.
2.16.Руководители исполнительных органов государственной власти, на которых возложена подготовка соответствующих материалов по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседаниях Правительства (далее - материалы), несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления.
Указанные материалы рассматриваются и согласовываются с руководителями исполнительных органов государственной власти (уполномоченными ими заместителями).
2.17.Контроль за подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства осуществляет администрация.
2.18.Решение об изменении утвержденного плана заседаний Правительства в части содержания вопроса, срока его рассмотрения либо снятия его с рассмотрения может быть принято вице-губернатором - председателем Правительства на основании письменного мотивированного предложения исполнительного органа государственной власти, ответственного за подготовку вопроса, согласованного с соисполнителями и курирующим заместителем председателя Правительства.
Указанное предложение исполнительного органа государственной власти должно быть внесено на рассмотрение вице-губернатору - председателю Правительства не позднее чем за 8 дней до запланированной даты рассмотрения соответствующего вопроса на заседании Правительства.
2.19.Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, представляются в протокольно-организационное управление администрации не позднее чем за 8 дней до даты проведения заседания, определенной планом.
Представляемые материалы, в том числе проекты законов Астраханской области, правовых актов Правительства, должны быть подготовлены и оформлены в соответствии с требованиями, установленными настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области.
2.20.Проект повестки дня заседания Правительства, перечень правовых актов, предлагаемых к рассмотрению на заседании Правительства, формируются протокольно-организационным управлением администрации, согласовываются с заместителем руководителя администрации - начальником контрольно-правового управления администрации и визируются руководителем администрации.
Руководитель администрации согласовывает проект повестки дня заседания Правительства и перечень правовых актов, предлагаемых к рассмотрению на заседании Правительства, с вице-губернатором - председателем Правительства не позднее чем за 4 дня до планируемой даты проведения заседания Правительства.
Повестка дня заседания Правительства утверждается непосредственно на заседании. Право включения дополнительных вопросов, не предусмотренных повесткой дня заседания Правительства, перечнем правовых актов, предлагаемых к рассмотрению на заседании Правительства, непосредственно на заседании Правительства принадлежит Губернатору, вице-губернатору - председателю Правительства по предложениям членов Правительства при наличии подготовленных и согласованных проектов правовых актов.
2.21.Проект повестки дня заседания Правительства, перечень правовых актов, предлагаемых к рассмотрению на заседании Правительства, и соответствующие материалы не позднее чем за 3 дня до даты заседания рассылаются его участникам:
- членам Правительства;
- Председателю Думы Астраханской области;
- руководителю администрации;
- главному федеральному инспектору по Астраханской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе;
- прокурору Астраханской области;
- начальнику управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Астраханской области;
- начальнику управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области;
- Уполномоченному по правам человека в Астраханской области;
- начальнику управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;
- начальнику управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области;
- председателю Астраханского областного объединения организаций профсоюзов;
- заместителю руководителя администрации - начальнику контрольно-правового управления администрации;
- начальнику управления пресс-службы и информации администрации.
2.22.Официальная информация о повестке дня заседания Правительства размещается на портале органов государственной власти Астраханской области.
2.23.Члены Правительства, иные лица, которым разослан проект повестки дня заседания и соответствующие материалы, при необходимости представляют руководителю администрации свои замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам.
2.24.По каждому из рассматриваемых на заседании Правительства вопросов приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.
Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства, определяется руководителем администрации по предложениям руководителей исполнительных органов государственной власти, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов, заместителей председателя Правительства, курирующих соответствующие исполнительные органы государственной власти. На заседании Правительства могут присутствовать специалисты исполнительных органов государственной власти, непосредственно осуществляющие подготовку материалов по рассматриваемым вопросам.
2.25.Заседания Правительства проводятся в зале заседаний Правительства или другом месте, указанном в проекте повестки дня заседания. Для лиц, приглашенных на заседание Правительства, отводятся специальные места.
2.26.Вопросы на заседании Правительства рассматриваются с обязательным участием:
- руководителя администрации;
- руководителей исполнительных органов государственной власти, к ведению которых относится соответствующий вопрос, а при невозможности их участия - лиц, их замещающих;
- заместителя руководителя администрации - начальника контрольно-правового управления администрации;
- начальника протокольно-организационного управления администрации.
2.27.С правом совещательного голоса в заседаниях Правительства могут участвовать:
- Председатель Думы Астраханской области, а при невозможности его участия - лицо, его замещающее;
- прокурор Астраханской области, а при невозможности его участия - лицо, его замещающее;
- главный федеральный инспектор по Астраханской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе;
- начальник управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Астраханской области, а при невозможности его участия - лицо, его замещающее;
- начальник управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, а при невозможности его участия - лицо, его замещающее;
- начальник управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области, а при невозможности его участия - лицо, его замещающее;
- руководители исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления), а при невозможности их участия - лица, их замещающие;
- Уполномоченный по правам человека в Астраханской области;
- председатель Астраханского областного объединения организаций профсоюзов, а при невозможности его участия - лицо, его замещающее.
По отдельным вопросам повестки дня заседания Правительства по решению Правительства право совещательного голоса предоставляется другим присутствующим на заседании Правительства лицам.
На заседаниях Правительства могут присутствовать депутаты Думы Астраханской области, если они заявили об этом за 3 дня до заседания. При этом принимать участие в обсуждении вопросов вправе депутаты Думы Астраханской области, приглашенные для рассмотрения вопросов либо направленные Председателем Думы Астраханской области для обсуждения рассматриваемых на заседании вопросов.
2.28.Лица, приглашенные на заседание, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.
2.29.Заседания Правительства проводятся открыто, гласно, при соблюдении требований федерального законодательства и законодательства Астраханской области и освещаются в средствах массовой информации.
Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях Правительства при условии их аккредитации при Правительстве. Порядок аккредитации при Правительстве представителей средств массовой информации устанавливается правовым актом администрации. Время пребывания представителей средств массовой информации на заседании Правительства определяет начальник управления пресс-службы и информации администрации по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства.
2.30.Правительство может принять решение о проведении закрытого заседания (закрытого обсуждения отдельных вопросов), если членом Правительства внесено мотивированное предложение об этом.
Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Правительства (закрытом обсуждении отдельных вопросов), разглашению и распространению не подлежат.
2.31.Заседания Правительства проводятся под председательством Губернатора или вице-губернатора - председателя Правительства. В их отсутствие заседание проводит исполняющий обязанности вице-губернатора - председателя Правительства.
2.32.Лица, участвующие в заседании Правительства, регистрируются должностными лицами протокольно-организационного управления администрации.
2.33.Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует половина от общего числа членов Правительства.
2.34.На заседаниях Правительства решения принимаются, как правило, общим согласием. На основании предложения члена Правительства по решению председательствующего проводится голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Правительства. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.
2.35.Время для докладов на заседании Правительства устанавливается председательствующим, как правило, в пределах до 15 минут, для содокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут. Прения прекращаются по предложению членов Правительства.
2.36.Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, звукозаписи на заседании Правительства, проведение пресс-конференций (брифингов) членов Правительства по итогам заседания организуются управлением пресс-службы и информации администрации.
2.37.Протокольно-организационное управление администрации ведет протокол заседания Правительства.
Управление документационного обеспечения администрации при необходимости ведет стенограмму.
Фонографическую запись заседания Правительства при необходимости ведет государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Инфраструктурный центр электронного правительства".
Видеоакустическую запись заседания при необходимости осуществляет управление пресс-службы и информации администрации.
2.38.При проведении закрытого заседания Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседание, оформление протокола и принимаемых на указанном заседании правовых актов осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.
Протокол закрытого заседания Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов), а также документы и иные материалы, имеющие отношение к рассматриваемым вопросам, хранятся в управлении по защите государственной тайны администрации в режиме секретного документа. Ознакомление лиц, имеющих право на ознакомление с указанными документами и иными материалами, производится в указанном управлении под расписку.
2.39.Лицам, приглашенным на заседание Правительства, запрещается приносить и использовать на заседании кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства сотовой связи.
2.40.Подготовка и проведение выездных, внеплановых заседаний Правительства осуществляются в том же порядке, что и плановых заседаний Правительства.
3.Порядок оформления решений,
принятых на заседаниях Правительства
3.1.Решения, принятые на заседании Правительства, оформляются протоколом.
3.2.Протокол заседания Правительства оформляется протокольно-организационным управлением администрации, согласовывается с заместителем руководителя администрации - начальником контрольно-правового управления администрации и подписывается председательствующим на заседании в течение 2 рабочих дней.
Протокольные решения рассылаются по списку, утвержденному руководителем администрации, и доводятся до исполнителей.
Контроль за исполнением поручений, данных на заседании Правительства, осуществляет контрольно-правовое управление администрации.
4.Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия
постановлений и распоряжений Правительства
4.1.Правительство в соответствии с Уставом Астраханской области, Законами Астраханской области от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области" и от 10.04.2012 N 18/2012-ОЗ "О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области" принимает постановления и распоряжения.
Проекты постановлений и распоряжений Правительства (далее - проекты правовых актов) разрабатываются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства.
4.2.Проекты правовых актов вносятся членами Правительства, исполнительными органами государственной власти (далее - исполнители).
Предложения о принятии правовых актов Правительства, поступающие от граждан и организаций, направляются вице-губернатором - председателем Правительства для предварительного рассмотрения исполнителям по подведомственности.
4.3.Проекты правовых актов вносятся на рассмотрение Правительства при наличии следующих материалов: карточки согласования проекта правового акта, пояснительной записки, содержащей основание внесения проекта правового акта, необходимых расчетов, финансово-экономического обоснования, прогноза социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений.
Пояснительная записка, проект правового акта, приложения к нему подписываются (визируются) исполнителем и юристом исполнительного органа государственной власти, внесшего проект правового акта.
4.4.Проекты правовых актов до их внесения в Правительство подлежат обязательному согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации, а при необходимости - с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления и другими организациями (далее - органы и организации), правовой экспертизе в контрольно-правовом управлении администрации.
Проекты постановлений Правительства подлежат антикоррупционной экспертизе в службе безопасности и информационной защиты Астраханской области до проведения правовой экспертизы в контрольно-правовом управлении администрации.
4.5.Проекты правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств бюджета Астраханской области, подлежат обязательному согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства и министерством финансов Астраханской области. К проектам правовых актов о выделении денежных средств прикладываются смета расходов и все документы, подтверждающие необходимость выделения средств, с полным обоснованием производимых затрат и источниками финансирования.
Проекты правовых актов, предусматривающих расходование бюджетных средств в виде дотаций, субвенций, субсидий, бюджетных ассигнований (за исключением проектов правовых актов о выделении денежных средств на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти), бюджетных кредитов, бюджетных заимствований, подлежат экспертизе выявления экономических рисков, осуществляемой службой безопасности и информационной защиты Астраханской области в соответствии с Порядком проведения экспертизы выявления экономических рисков, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2006 N 227-П.
Согласование (экспертиза) долгосрочных целевых программ Астраханской области осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П, и Инструкцией по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области.
Согласование действительно в течение четырех месяцев. В случае необходимости продления срока действия согласования исполнитель направляет проект правового акта заинтересованным структурным подразделениям администрации, исполнительным органам государственной власти, органам и организациям для подтверждения согласования, которое оформляется дополнительным визированием или письмом в произвольной форме.
4.6.Поступившие на согласование проекты правовых актов визируются руководителями заинтересованных структурных подразделений администрации, исполнительных органов государственной власти, органов и организаций или уполномоченными ими заместителями (виза включает наименование должности, фамилию, инициалы, подпись, дату). Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта, приложения к нему и на карточке согласования.
Срок согласования проекта правового акта не должен превышать трех рабочих дней.
Срок согласования срочных проектов правовых актов (срочность определяет вице-губернатор - председатель Правительства, руководитель администрации) с исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации составляет один рабочий день. Данное положение не распространяется на проекты долгосрочных целевых программ Астраханской области.
4.7.Если проект правового акта влечет за собой изменения других правовых актов Правительства, эти изменения включаются в проект подготавливаемого правового акта или в отдельном пункте указанного правового акта дается поручение соответствующему исполнителю о подготовке соответствующего правового акта.
Если проект правового акта влечет за собой изменения правовых актов Губернатора, то в отдельном пункте подготавливаемого правового акта дается поручение соответствующему исполнителю о подготовке соответствующего правового акта.
Изменения, вносимые в постановление Правительства, оформляются постановлением, а в распоряжение Правительства - распоряжением или постановлением Правительства.
Изменения в правовой акт вносятся исполнителями, готовившими основной документ.
Изменения в правовые акты Администрации Астраханской области вносятся соответствующими правовыми актами Правительства.
4.8.При наличии разногласий по проекту правового акта исполнитель, вносящий проект правового акта в Правительство, должен обеспечить обсуждение его с заинтересованными структурными подразделениями администрации, исполнительными органами государственной власти, органами и организациями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, проект правового акта может быть направлен в Правительство после согласования с заместителем председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) с обязательным приложением протокола согласительного совещания и замечаний по проекту правового акта.
4.9.Проекты правовых актов после их согласования с заинтересованными структурными подразделениями администрации, исполнительными органами государственной власти, органами и организациями, а проекты постановлений Правительства после проведения антикоррупционной экспертизы в службе безопасности и информационной защиты Астраханской области представляются на правовую экспертизу в контрольно-правовое управление администрации, визируются начальником этого управления или его заместителем.
Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Правительства в службе безопасности и информационной защиты Астраханской области составляет 7 рабочих дней со дня регистрации.
Срок рассмотрения контрольно-правовым управлением администрации представленного проекта правового акта составляет пять рабочих дней, не считая дня передачи, при необходимости проведения многостороннего правового анализа представленного на правовую экспертизу проекта правового акта - десять рабочих дней.
Проекты правовых актов после их согласования с заинтересованными органами и организациями, антикоррупционной и правовой экспертизы, визирования заместителем председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) представляются на бумажном носителе и в электронной форме на редакторскую правку в управление документационного обеспечения администрации и визируются редактором.
Срок редактирования проекта правового акта составляет три рабочих дня, не считая дня передачи, при рассмотрении проекта правового акта особой сложности - пять рабочих дней.
Исполнитель несет ответственность за соответствие бумажной и электронной версий проекта правового акта. В случае несоответствия электронного варианта проекта правового акта бумажному носителю проект правового акта возвращается редактором исполнителю для его доработки.
4.10.После визы редактора проект правового акта сдается исполнителем в протокольно-организационное управление администрации для включения в повестку дня и формирования материалов заседания Правительства.
Проекты правовых актов, подготовленные с отступлением от установленных настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области правил, подлежат возврату на доработку.
4.11.В случае необходимости доработки проекта правового акта Правительства, рассмотренного на заседании Правительства, или внесения в него поправок непосредственно в ходе его обсуждения на заседании Правительства исполнитель, который подготовил данный проект для рассмотрения на заседании Правительства, обобщает и изучает внесенные в него замечания и предложения.
Если срок внесения поправок в проект правового акта специально не оговаривается на заседании Правительства, то в течение 3 рабочих дней проект правового акта Правительства с внесенными в него на заседании Правительства поправками подлежит согласованию исполнителем, подготовившим данный проект, с лицом, внесшим поправки в ходе его непосредственного обсуждения на заседании Правительства, контрольно-правовым управлением администрации, редактированию в управлении документационного обеспечения администрации и представлению в протокольно-организационное управление администрации.
В случае, если поправки затрагивают вопросы расходования средств бюджета Астраханской области, проект правового акта также подлежит согласованию с министерством финансов Астраханской области.
В случае, если поправки затрагивают вопросы выявления коррупциогенных факторов, проект постановления Правительства также подлежит согласованию со службой безопасности и информационной защиты Астраханской области.
4.12.По решению Правительства для доработки проектов правовых актов и рассмотрения высказанных на заседании предложений и замечаний могут создаваться рабочие группы.
Должностные лица, возглавляющие рабочие группы, организуют их работу, обеспечивают подготовку проектов для подписания и сдают их в установленном порядке.
Если срок доработки проекта правового акта специально не оговаривается на заседании Правительства, то он составляет 7 рабочих дней.
4.13.Доработанный проект правового акта вносится на рассмотрение Правительства в порядке, установленном пунктами 4.3 - 4.10 настоящего раздела.
4.14.Постановления и распоряжения Правительства в исключительных случаях могут приниматься без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке) в случаях, требующих безотлагательного решения Правительства и не вызывающих при этом особой необходимости коллегиального обсуждения вопроса. Решение о принятии правового акта в рабочем порядке принимает вице-губернатор - председатель Правительства (по письменному обращению исполнителя).
Проект постановления Правительства считается принятым в рабочем порядке, если он согласован путем визирования 50 процентами от общего числа членов Правительства. Проект распоряжения Правительства такого согласования не требует.
Согласование проекта постановления Правительства с членами Правительства осуществляет исполнитель.
Подготовленные проекты правовых актов для рассмотрения в рабочем порядке передаются исполнителями в секретариат руководителя администрации для визирования вице-губернатором - председателем Правительства, руководителем администрации и направления на подписание Губернатору.
4.15.После подписания правовые акты Правительства передаются секретариатом руководителя администрации в управление документационного обеспечения администрации для регистрации и выпуска.
Постановления и распоряжения Правительства датируются днем подписания. Регистрация ведется отделом распорядительных документов управления документационного обеспечения администрации отдельно по каждому виду документа.
Постановлениям Правительства присваиваются порядковые номера с индексом П, распоряжениям - Пр.
5.Координационные органы, создаваемые Правительством
5.1.Правительство для обеспечения координации действий исполнительных органов государственной власти при решении определенных задач создает координационные органы.
Координационные органы обеспечивают согласованные действия заинтересованных исполнительных органов государственной власти в решении определенного круга задач.
Координационный орган при Правительстве может быть создан в форме комиссии или штаба.
5.2.Комиссии могут быть постоянными или временными. Для решения вопросов, требующих оперативного реагирования, создается временный координационный орган в форме штаба.
5.3.Положение о координационном органе и его состав утверждаются постановлением Правительства.
5.4.Координационный орган формируется на представительной основе. В состав координационного органа в зависимости от возложенных на него задач включаются представители соответствующих исполнительных органов государственной власти, а также по согласованию представители иных органов государственной власти, государственных органов и организаций, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели. Члены координационного органа осуществляют свою деятельность на общественных началах и принимают личное участие в их заседаниях без права замены.
5.5.Решения, принимаемые на заседаниях координационного органа, оформляются протоколами.
5.6.При координационном органе могут создаваться рабочие группы. Состав рабочих групп утверждается координационным органом. В состав рабочих групп могут включаться представители соответствующих исполнительных органов государственной власти, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предпринимательских структур, общественных и научных организаций, ученые и общественные деятели.
5.7.Организационно-техническое обеспечение деятельности координационного органа возлагается на один из исполнительных органов государственной власти, руководитель которого возглавляет координационный орган или входит в его состав.
6.Порядок исполнения поручений, содержащихся в правовых
актах Правительства, протоколах заседаний Правительства,
а также поручений Губернатора, вице-губернатора -
председателя Правительства и заместителей
председателя Правительства
6.1.Постановления и распоряжения Правительства, протоколы заседаний Правительства, иных совещаний, проводимых с участием Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства и заместителей председателя Правительства, содержащие поручения по вопросам, отнесенным к компетенции исполнительных органов государственной власти (далее - контрольные документы), подлежат обязательному исполнению и контролю в соответствии с установленными сроками.
Контрольные документы, не содержащие конкретных поручений, снимаются с контроля после ознакомления с ними руководителей, в адрес которых они направлены.
6.2.Исполнение поручений, содержащихся в контрольных документах, а также отдельных поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства и заместителей председателя Правительства (далее - поручение) организуется руководителями исполнительных органов государственной власти и (или) иными должностными лицами, которым даны соответствующие поручения.
Поручения Правительства, содержащиеся в постановлениях и распоряжениях Правительства, доводятся до исполнителей путем направления электронной версии (копии) соответствующего правового акта.
Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства, доводятся до исполнителей путем направления протоколов заседаний Правительства или выписок из них.
Поручения, содержащиеся в протоколах проводимых Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства и заместителями председателя Правительства совещаний и резолюциях по рассмотренным ими вопросам, доводятся до исполнителей путем направления им протоколов совещаний или выписок из них либо резолюций, оформленных в установленном порядке.
Исполнителем признается исполнительный орган государственной власти, руководитель которого указан в тексте поручения и несет персональную ответственность за качественное и своевременное исполнение поручений.
Если поручение дано нескольким исполнительным органам государственной власти, то исполнительный орган государственной власти, руководитель которого указан в тексте поручения первым или обозначен словом "созыв", является ответственным исполнителем. Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за качественное и своевременное исполнение поручения. Остальные исполнительные органы государственной власти, указанные в поручении, являются соисполнителями поручения.
Ответственный исполнитель определяет сроки представления соисполнителями предложений, порядок согласования и подготовки итогового варианта исполнения поручения. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки ответственный исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, для чего согласовывает предложения соисполнителей в рабочем порядке, используя для этого согласительные мероприятия.
6.3.Ответственность за исполнение поручений, содержащихся в контрольных документах, за результаты выполнения заданий и требующих решения вопросов, принятие мер по выполнению контрольных документов и устранение причин, препятствующих их выполнению, сроки представления, качество и достоверность информации, содержащейся в отчетных документах об исполнении контрольных документов, несут руководители, на которых возложено их исполнение, и должностные лица, подготовившие документ.
Если исполнение контрольного документа возложено на нескольких исполнителей, то ответственность несет ответственный исполнитель контрольного документа, а соисполнители документа - в части, их касающейся.
6.4.Определение срока исполнения, порядка принятия решений об изменении (продлении) срока исполнения и снятии с контроля контрольных документов осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области.
6.5.Если поручение Губернатора дано вице-губернатору - председателю Правительства, служебная записка об исполнении поручения подписывается вице-губернатором - председателем Правительства. При этом, как правило, вице-губернатор - председатель Правительства дает поручение одному или нескольким исполнительным органам государственной власти подготовить проект служебной записки для представления Губернатору. Указанный проект служебной записки с приложением необходимых материалов представляется вице-губернатору - председателю Правительства за три дня до истечения установленного Губернатором срока, если в поручении Губернатора или вице-губернатора - председателя Правительства не указан иной срок.
Если вице-губернатор - председатель Правительства по объективным причинам (в случае болезни, нахождения в командировке, отпуска и по иным подобным обстоятельствам) не может подписать подготовленный проект служебной записки, то он может быть подписан лицом, его замещающим.
6.6.Если Губернатором дано поручение одному или нескольким руководителям исполнительных органов государственной власти, то служебная записка об исполнении поручения подписывается указанным руководителем (лицом, его замещающим), визируется другими руководителями, и в случае необходимости проект указанной служебной записки согласовывается с вице-губернатором - председателем Правительства.
7.Порядок подготовки договоров (соглашений)
7.1.Подготовку проектов договоров (соглашений) осуществляют соответствующие исполнители в соответствии с Порядком подготовки, согласования и подписания договоров (соглашений), утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2006 N 124-П, Инструкцией по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области и настоящим Регламентом.
При условии разработки проектов договоров (соглашений) в качестве оферты федеральными органами исполнительной власти, другими субъектами Российской Федерации, иностранными партнерами, органами местного самоуправления, финансово-кредитными учреждениями, хозяйствующими субъектами внесение на рассмотрение таких проектов договоров (соглашений) и их согласование обеспечиваются согласно отраслевому принципу соответствующими исполнительными органами государственной власти и структурными подразделениями администрации.
7.2.Проекты договоров (соглашений) должны сопровождаться пояснительной запиской с обоснованием целесообразности заключения, оценкой финансово-экономических и других последствий.
7.3.Ответственность за качество проектов договоров (соглашений), их согласование с заинтересованными сторонами несут исполнители, которые вносят эти документы.
7.4.Проекты договоров (соглашений) должны пройти согласование в заинтересованных исполнительных органах государственной власти и структурных подразделениях администрации, органах и организациях, заинтересованных в решении поставленных задач.
Проекты договоров (соглашений) подлежат экспертизе выявления экономических рисков, осуществляемой службой безопасности и информационной защиты Астраханской области в соответствии с Порядком проведения экспертизы выявления экономических рисков, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2006 N 227-П.
В исполнительных органах государственной власти, организациях проекты согласовываются (рассматриваются) не более трех рабочих дней. Согласование проектов оформляется визой.
7.5.Проекты договоров (соглашений) проходят правовую экспертизу в контрольно-правовом управлении администрации, визируются начальником этого управления или его заместителем.
Срок рассмотрения контрольно-правовым управлением администрации представленного проекта договора (соглашения) составляет пять рабочих дней, не считая дня передачи, при необходимости проведения многостороннего правового анализа представленного на правовую экспертизу проекта договора (соглашения) - десять рабочих дней.
7.6.После правовой экспертизы проект договора (соглашения) редактируется в управлении документационного обеспечения администрации, визируется редактором, затем сдается в соответствующий секретариат (приемную) на визирование заместителю председателя Правительства, курирующему данную отрасль, вице-губернатору - председателю Правительства.
Срок редактирования проекта договора (соглашения) составляет три рабочих дня, не считая дня передачи, при рассмотрении проекта договора (соглашения) особой сложности - пять рабочих дней.
7.7.Согласованный проект договора (соглашения) передается в секретариат руководителя администрации, визируется руководителем администрации и передается на подпись Губернатору.
Проекты договоров (соглашений), подготовленные с нарушением установленных требований и не прошедшие необходимого согласования, возвращаются руководителем администрации разработчику, внесшему такой проект.
7.8.Договоры (соглашения) от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства подписываются Губернатором, а в его отсутствие - вице-губернатором - председателем Правительства, исполняющим обязанности Губернатора.
Право заключения и подписания конкретного договора (соглашения) от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) может быть предоставлено вице-губернатору - председателю Правительства, заместителю председателя Правительства, министру Астраханской области или иному должностному лицу исполнительного органа государственной власти в случае наделения его соответствующими полномочиями путем издания распоряжения Губернатора.
Право заключения и подписания конкретного договора (соглашения) от имени Правительства может быть предоставлено вице-губернатору - председателю Правительства, заместителю председателя Правительства, министру Астраханской области или иному должностному лицу исполнительного органа государственной власти в случае наделения его соответствующими полномочиями путем принятия распоряжения Правительства.
7.9.После подписания договора (соглашения) в секретариате руководителя администрации ему присваиваются номер и дата. В случае подписания договора (соглашения) только одной стороной разработчик направляет документы на подписание другой стороне и отслеживает дальнейшую процедуру подписания вплоть до поступления подписанных договоров (соглашений) в секретариат руководителя администрации.
7.10.Подписанные договоры (соглашения) вносятся в реестры договоров (соглашений), которые ведутся по месту хранения. Секретариатом руководителя администрации ведется единый реестр договоров (соглашений).
Оригиналы договоров (соглашений), заключенных с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами, субъектами Российской Федерации, иностранными партнерами, остаются в секретариате руководителя администрации с последующей передачей их в архив.
Оригиналы финансовых договоров (соглашений), заключенных с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, финансово-кредитными учреждениями, хозяйствующими субъектами, передаются в министерство финансов Астраханской области для дальнейшей работы и хранения.
7.11.Договоры (соглашения), заключенные от имени субъекта Российской Федерации с органами государственной власти Российской Федерации, другими субъектами Российской Федерации, соответствующими органами иностранных государств, направляются в Думу Астраханской области на утверждение их заключения или расторжения путем принятия закона Астраханской области.
Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Астраханской области подлежат утверждению Думой Астраханской области в порядке, предусмотренном Законом Астраханской области от 11.07.2005 N 40/2005-ОЗ "О соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей".
8.Порядок взаимодействия Правительства
с Думой Астраханской области
Участие членов Правительства в работе
Думы Астраханской области
8.1.Взаимодействие Правительства с Думой Астраханской области обеспечивается полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области.
8.2.Члены Правительства по официальному приглашению Думы Астраханской области, направленному не позднее 7 дней до дня заседания, обязаны присутствовать на заседании и отвечать на вопросы депутатов Думы Астраханской области в порядке, определенном Регламентом Думы Астраханской области.
Приглашенный на заседание Думы Астраханской области член Правительства информирует об этом Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, заместителя председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей), полномочного представителя Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министра Астраханской области.
В случае невозможности присутствия на заседании Думы Астраханской области член Правительства заблаговременно уведомляет Думу Астраханской области о причине своего отсутствия с указанием фамилии должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.
8.3.При направлении комитетами и комиссиями Думы Астраханской области письменных обращений по вопросам своего ведения членам Правительства и руководителям исполнительных органов государственной власти члены Правительства и указанные руководители сообщают соответствующим комитетам и комиссиям в согласованные с ними сроки о результатах рассмотрения письменных обращений и принятых мерах.