• Главная
• Постановления
• 2012
• Ноявбрь
• 23
• Постановление от 23.11.2012 г № 426

Постановление от 23.11.2012 г № 426

Об административном регламенте министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности»

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности".
2.Министерству образования и науки Астраханской области (Гутман В.А.) разместить настоящее Постановление на официальном сайте министерства образования и науки Астраханской области http://www.astrminobr.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru.
3.Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.) обеспечить публикацию настоящего Постановления в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru.
4.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТОМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ
ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции:

"Осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности" (далее - государственная функция).
Административный регламент министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции (далее - административный регламент) размещен на официальном сайте министерства образования и науки Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) http://www.astrminobr.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый, региональный порталы).
Министерство образования и науки Астраханской области исполняет государственную функцию в отношении образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки, расположенных на территории Астраханской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к компетенции Российской Федерации), и их филиалов, в том числе расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации (далее - образовательное учреждение (организация).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется министерством образования и науки Астраханской области (далее - министерство).
Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования (далее - должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции), должностными лицами отдела организационного обеспечения образования министерства (в части приема и регистрации обращений и документов от заинтересованных лиц) (далее - должностные лица министерства) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Государственная функция исполняется путем:
- проведения плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок;
- воздействия на нарушителей лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
Государственная функция в форме внеплановой проверки исполняется по основаниям, предусмотренным подпунктом 3.6.1 пункта 3.6 (внеплановая выездная) и подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 (внеплановая документарная) административного регламента.
Абзац третий подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента предусматривает проведение внеплановой проверки по обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - обращение), а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - информация).
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; 2008, N 267; 2009, N 7);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч. 1) ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. 1), ст. 2700; N 27 (ч. 2), ст. 2708; 2717; N 46 (ч. 2), ст. 4434; N 46 (ч. 1), ст. 4440; N 50, ст. 4847; 4855; N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. 1), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529; N 34, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9; ст. 13; N 1 (ч. 1), ст. 37; 40; 45; N 10, ст. 762; 763; N 13, ст. 1077; 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719; 2721; N 30 (ч. 1), ст. 3104; N 30 (ч. 2), ст. 3124; 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. 1), ст. 5574; 5596; 2006, N 1, ст. 4; 10; N 2, ст. 172; 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. 1), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. 1), ст. 3420; 3432; 3433; 3438; 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633; 4634; 4641; N 50, ст. 5279; 5281; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; 25; 29; ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824; 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001; 4007; 4008; 4009; 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034; 6065; N 50; ст. 6246; 2008, N 10 (ч. 1), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; 2259; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 1), ст. 3582; 3601; 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738; 5745; 5748; N 52 (ч. 1), ст. 6227; 6235; 6236; 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771; 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759; 2767; 2776; N 26, ст. 3120; 3122; 3131; 3132; 3597; 3599; 3635; 3642; N 30, ст. 3735; 3739; N 45, ст. 5265; 5267; N 48, ст. 5711; 5724; 5755; N 52 (1 ч.), ст. 6406; 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169; 1176; N 15, ст. 1743; 1751; N 18, ст. 2145; N 21, ст. 2524; 2526; 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3429; N 30, ст. 4000; 4006; N 31, ст. 4208; N 41 (ч. 2), ст. 5192; N 46, ст. 5198; N 49, ст. 5918; 6469; ст. 6605; N 52 (ч. 1), ст. 6984; 6996; 2011, N 1, ст. 23; 29; 33; 54; N 7, ст. 901; 905; N 15, ст. 2039; 2041; N 17, ст. 2312; N 19, ст. 2714; 2715; N 23, ст. 3260; 3267; N 27, ст. 3873; 3881; N 29, ст. 4284; 4289; 4290; 4291; 4298; N 30 (ч. 1), ст. 4573; 4574; 4584; 4585; 4590; 4591; 4598; 4601; 4605; N 45, ст. 6325; 6326; 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601; 6602; N 48, ст. 6732; N 49 (ч. 1), ст. 7025; 7042; N 49 (ч. 5), ст. 7056; 7061; N 50, ст. 7345; 7346; 7351; 7352; 7362; 7336; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723; 1724; N 18, ст. 2126; 2128; N 19, ст. 2278; N 24, ст. 3068; 3069; 3082; N 25, ст. 3268);
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 92, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 96, N 3, ст. 150; 97, N 47, ст. 5341; 2002, N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; 2008, N 9, ст. 813; N 17, ст. 1757; N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, 787; N 23, ст. 2759; 2010, N 25, ст. 3072; N 40, ст. 4969; N 46, ст. 5918; N 50, ст. 6595; 2011, N 1, ст. 40, ст. 51; N 6, ст. 793; N 23, ст. 3261; N 25, ст. 3537, 3538; N 139, ст. 3871; N 28, ст. 3880; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 46, ст. 6408; N 49 (ч. 5), ст. 7061; N 49 (ч. 5), ст. 7063; 2012, N 10, ст. 1158; 1159; N 14, ст. 1551) (далее - Закон Российской Федерации "Об образовании");
- Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 43, ст. 5971; N 48, ст. 6728; 2012, N 26, ст. 3446);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (1 ч.), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160; 4193; 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 7, ст. 905; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; 26, ст. 3446) (далее - Федеральный закон);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824; 2011, N 4, ст. 614);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2011, N 2, ст. 301);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1651);
- Уставом Астраханской области (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 18; 45; 2008, N 10; 54; 2009, N 14; 20; 38; 2010, N 12; 25; 39; 44, N 49; 2011, N 2; N 25; 30; 48; 2012, N 17);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, N 25; 2012, N 21);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 16.03.2005 N 17-П "О министерстве образования и науки Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, N 17; 29; 37; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 6; 51; 2008, N 43; 60; 2009, N 1; 2010, N 13; 52; 2011, N 3; 16; 42).
1.4. Предметом государственной функции является соблюдение юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, выполнение предписаний министерства.
1.5. Права и обязанности юридических лиц и должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, при осуществлении государственной функции.
1.5.1. Должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции, при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности;
- соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, в отношении которого проводится проверка;
- проводить проверку на основании приказа министра;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра о проведении проверки, копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Астраханской области в случае, предусмотренном подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 административного регламента;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами;
- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов заявителей, руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица.
При проведении проверки должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;
- осуществлять плановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами плановой выездной проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения плановой выездной проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.5.2. Права должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, при проведении проверки:
- знакомиться со всеми документами, имеющими отношение к предмету проверки, при необходимости получать заверенные печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица копии документов;
- получать необходимые письменные объяснения от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копии документов, необходимых для проведения проверки;
- посещать юридическое лицо в рамках выездной плановой (внеплановой проверки) при предъявлении копии приказа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
- проводить осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);
- проводить рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;
- проводить наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе указанных в абзацах пятом и шестом настоящего подпункта объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств;
- проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
- проводить беседы с обучающимися, воспитанниками юридического лица, их родителями (законными представителями), работниками юридического лица по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
1.5.3. Обязанности юридического лица:
- при проведении проверок юридическое лицо обязано обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования;
- руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
- юридическое лицо обязано направить в министерство запрашиваемые документы при проведении документарной проверки.
1.5.4. Права юридического лица.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от министерства, должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено законодательством;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке;
- представлять указанные в запросе министерства документы в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.6. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки (приложение N 4 к административному регламенту), а при выявлении нарушений:
- составление акта проверки;
- выдача предписания;
- составление протокола об административном правонарушении;
- приостановление действия лицензии;
- направление заявления в суд об аннулировании лицензии.

2. Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1. Порядок информирования по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, правилах исполнения государственной функции граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители) и руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц (далее - заинтересованные лица).
2.1.1. Информация о местах нахождения и графике работы министерства.
Местонахождение министерства и почтовый адрес:
Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21.
Почтовый адрес для направления обращений, информации: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21.
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефон приемной министерства: (8512) 52-37-23.
Телефон-факс министерства: (8512) 52-40-74.
Телефон для справок и консультаций: (8512) 51-84-56 (отдел надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства (далее - отдел).
Адрес электронной почты министерства: astminobr@mail.ru.
Адрес официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.astrminobr.ru.
2.1.2. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства;
- о справочных телефонах министерства и управления;
- об адресе официального сайта министерства в сети Интернет http://www.astrminobr.ru, адресе электронной почты министерства, о возможности обращения заявителя в электронном виде на региональном, едином порталах;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием единого и регионального порталов;
- о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в абзацах с третьего по шестой настоящего подпункта.
Основными требованиями к консультированию являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке исполнения государственной функции;
- своевременность;
- четкость изложения материала;
- удобство и доступность.
Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме, в том числе электронной форме. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут. Письменные консультации предоставляются по устному либо письменному запросу заинтересованного лица, в том числе в электронной форме.
2.1.3. Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции осуществляется в форме:
- непосредственного общения заинтересованных лиц (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами отдела, ответственными за консультирование по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети Интернет http://www.astrminobr.ru, региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства;
- взаимодействия должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, и заинтересованных лиц по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента, по почте, электронной почте.
2.1.4. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, с заинтересованными лицами:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность с указанием наименования места работы, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заинтересованных лиц должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, должно представиться, указав фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заинтересованным лицом вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо отдела, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заинтересованному лицу (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица отдела, ответственного за исполнение государственной функции, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается министром. Письменный ответ на обращения и обращения в электронном форме дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Прием заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.
В случае взаимодействия с заинтересованным лицом в электронной форме ответы направляются также в электронной форме, если в обращении не указано иное.
2.1.5. На информационных стендах в помещении, сайте министерства размещены следующие информационные материалы:
- сведения о перечне исполняемых государственных функций;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц, государственных служащих;
- блок-схемы, наглядно отображающие последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 1 к административному регламенту);
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты министерства, адрес официального сайта министерства, адрес регионального, единого порталов;
- ежегодный план проведения плановых проверок (приложение N 2 к административному регламенту);
- текст административного регламента;
- образец обращения (приложение N 3 к административному регламенту);
- форма акта проверки (приложение N 4 к административному регламенту);
- форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки (приложение N 6 к административному регламенту);
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение министерства.
Информационные стенды максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4 для размещения информационных листков.
Текст материалов, размещаемых на стендах, печатается удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях выделяется цветом и пометкой "Важно".

2.2.Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1.Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения плана проведения плановых проверок, предусмотренного подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 административного регламента, осуществляется в следующие сроки:
- до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство разрабатывает и направляет проект плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области;
- до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок, министерство рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области, утверждает приказом министра план проведения плановых проверок, направляет утвержденный приказом министра план проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.
2.2.2.Продолжительность плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки не должна превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается министром, но не более чем на 20 рабочих дней.
2.2.3.Срок исполнения государственной функции по проведению плановой выездной проверки составляет 27 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении плановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
2.2.4.Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой выездной проверки составляет 29 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - 1 рабочий день;
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней.
2.2.5.Срок исполнения государственной функции по проведению плановой документарной проверки составляет 27 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении плановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
2.2.6.Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой документарной проверки составляет 28 дней и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - 1 рабочий день;
- подготовка должностным лицом министерства проекта приказа министра о проведении внеплановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- проведение внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней.
2.2.7.Исполнение государственной функции в части обработки результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки осуществляется в следующие сроки:
- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, отчета о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки на основании акта проверки - не позднее 10 рабочих дней после завершения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- если в результате плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки нарушения не были выявлены, направление юридическому лицу уведомления об отсутствии нарушений - в течение 3 рабочих дней после утверждения отчета о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки;
- если в результате плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки были выявлены нарушения:
составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 2 - 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе юридического лица или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, - в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, юридическому лицу в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;
направление протокола об административном правонарушении судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;
подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания (проект готовится в течение 7 рабочих дней со дня утверждения отчета, подписывается министром и направляется юридическому лицу в течение 3 рабочих дней, копия предписания направляется учредителю юридического лица (далее - учредитель);
- внесение должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в базу данных информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки и о ее результатах - в течение 1 рабочего дня.
2.2.8.Исполнение государственной функции в части контроля за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний, осуществляется в следующие сроки.
В случае, если отчет об исполнении предписания представлен в установленный срок:
- отчет об исполнении предписания, поступивший в министерство, передается должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней;
- рассмотрение должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, отчета об исполнении предписания - в течение 12 рабочих дней;
- в случае, если отчет об исполнении предписания содержит сведения, подтверждающие исполнение предписания - должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, готовится проект служебной записки о снятии с контроля предписания и письма министерства о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания и снятии его с контроля - в течение 3 рабочих дней (подписывается министром и направляется юридическому лицу в течение 3 рабочих дней);
- в случае, если отчет об исполнении предписания не содержит сведений, подтверждающих исполнение или неисполнение предписания, уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, готовится проект служебной записки о необходимости проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки - в течение 3 рабочих дней;
- принятие министром решения о необходимости проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки - в течение 3 рабочих дней;
- внесение в базу данных должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, информации о результатах исполнения предписания - в течение 1 рабочего дня.
В случае, если предписание не исполнено в установленный срок:
- должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, составляется протокол об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе юридического лица или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола об административном правонарушении;
- направление протокола об административном правонарушении судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, - в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;
- принятие решения министром о приостановлении действия лицензии - в течение 3 рабочих дней;
- внесение записи о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий - в течение 3 дней;
- направление приказа о приостановлении действия лицензии с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения юридического лица - в течение 5 рабочих дней;
- внесение в базу данных должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, информации о неисполнении предписания и принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
В случае, если документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания юридическим лицом, представлены до истечения срока приостановления действия лицензии:
- действие лицензии возобновляется - в течение 6 рабочих дней;
- внесение в базу данных должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, информации о результатах исполнения предписания - в течение 1 рабочего дня.
В случае, если документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания юридическим лицом, не представлены до истечения срока приостановления действия лицензии:
- заявление об аннулировании лицензии направляется в суд - в течение 7 рабочих дней;
- внесение в базу данных информации об аннулировании лицензии - в течение 1 рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
В случае, если документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания юридическим лицом, представлены до истечения срока приостановления действия лицензии:
- действие лицензии возобновляется в течение 7 рабочих дней;
- внесение в базу данных должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, информации о результатах исполнения предписания - в течение 1 рабочего дня.
В случае, если документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания юридическим лицом, не представлены до истечения срока приостановления действия лицензии:
- направление заявления об аннулировании лицензии в суд - в течение 7 рабочих дней;
- внесение в базу данных информации об аннулировании лицензии - в течение 1 рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме в приложении N 1 к административному регламенту.
3.1.1.При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
- подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок;
- подготовка и проведение плановой выездной проверки;
- подготовка и проведение плановой документарной проверки;
- прием и регистрация обращения заявителя;
- подготовка и проведение внеплановой выездной проверки;
- подготовка и проведение внеплановой документарной проверки;
- обработка результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Плановая (внеплановая) проверка может проводиться в форме выездной или документарной проверки.
Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме выездной проверки, в случае если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении министерства документах юридического лица;
- оценить соответствие деятельности юридического лица законодательству Российской Федерации в области образования без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
В иных случаях плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки.
Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с приказом министра о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного министром (далее - план проведения плановых проверок).
3.1.2.Общие требования к плану проведения плановых проверок.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, за исключением юридических лиц, реализующих программы дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего (полного) общего образования, плановые проверки в отношении которых проводятся не чаще одного раза в два года.
В плане проведения плановых проверок юридических лиц (приложение N 2 к административному регламенту) указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым (документарным или выездным) проверкам;
- адрес фактического осуществления деятельности проверяемого юридического лица (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- адрес местонахождения проверяемого юридического лица (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
- цель и основание проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;
- дата начала и срок проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;
- форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);
- наименование министерства. При проведении плановой (документарной или выездной) проверки министерством, иными органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.
3.1.3.Внеплановая проверка проводится в соответствии с приказом министра о проведении внеплановой проверки, принятым при наличии оснований, указанных в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Внеплановая выездная проверка проводится министерством по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, после согласования проведения внеплановой выездной проверки по месту осуществления образовательной деятельности юридического лица с прокурором Астраханской области или его заместителями.
3.1.4.Основаниями для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки являются:
- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в министерство обращений, информации от заявителей (приложение N 3 к административному регламенту), из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращение, информация, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращение, информация, не содержащие сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.1.5.Общие требования к заявлениям министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок, основания проведения которых указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Форма заявления о согласовании министерством с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки юридического лица должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В день подписания приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в целях согласования ее проведения министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.1.6.Общие требования к обращениям и информации от заявителей, являющимся основаниями для проведения внеплановых (документарных или выездных) проверок, основания проведения которых указаны в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Обращение должно содержать:
- сведения о заявителе;
- сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение и информацию, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись и дату.
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении и информации в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит подпись законного представителя, подписывающего обращение, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и указывает дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В случае направления обращения в электронном виде через региональный и единый порталы:
- обращение, информация в электронном виде заполняются согласно образцу (приложение N 3 к административному регламенту);
- документы и материалы, указанные в абзаце шестнадцатом подпункта 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента, должны быть отсканированы в формате Portable Document Format (PDF), сформированы в архив данных в формате ".zip" либо ".rar".
Обращение, информация (приложение N 3 к административному регламенту), являющиеся основанием для исполнения государственной функции, по выбору заявителя представляются в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, факсу, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет:
лично или через законного представителя при посещении министерства;
посредством регионального или единого портала;
иным способом, позволяющим передать в электронном виде обращение, информацию.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.
В случае подачи обращения в электронной форме должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, подтверждает факт получения обращения ответным сообщением в электронной форме с указанием даты получения обращения и входящего регистрационного номера обращения.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства http://www.astrminobr.ru, региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
3.2.Подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок.
3.2.1.Подготовка и направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
Включение юридических лиц в план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 административного регламента.
Должностным лицом отдела, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования (далее - начальник отдела).
Начальник отдела:
- в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект плана проведения плановых проверок на следующий год и представляет его заместителю министра - начальнику управления по контролю и надзору за соблюдением законодательства и качеством образования министерства (далее - заместитель министра - начальник управления) для согласования;
- в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, согласовывает проект плана проведения плановых проверок министерства с заинтересованными структурными подразделениями министерства;
- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, направляет проект плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.
Результатами исполнения данного административного действия являются:
- подготовка проекта плана проведения плановых проверок министерством;
- направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
3.2.2.Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок, подготовка приказа министра об утверждении плана проведения плановых проверок, направление в прокуратуру Астраханской области утвержденного плана проведения плановых проверок.
Должностным лицом, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является начальник отдела.
Начальник отдела:
- в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок;
- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект приказа министра об утверждении плана проведения плановых проверок;
- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, согласовывает проект приказа министра об утверждении плана проведения плановых проверок с заинтересованными структурными подразделениями министерства и представляет его на утверждение министру;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный приказом министра план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, доводит утвержденный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет и на информационном стенде, размещенном в помещении министерства.
Результатами исполнения данного административного действия являются:
- утверждение министром плана проведения плановых проверок;
- направление в прокуратуру Астраханской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, утвержденного приказом министра плана проведения плановых проверок.
3.3.Подготовка и проведение плановой выездной проверки.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой выездной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект приказа министра о проведении плановой выездной проверки;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министра о проведении плановой выездной проверки;
- представляет проект приказа министра о проведении плановой выездной проверки на подпись министру.
3.3.2.В приказе министра о проведении плановой выездной проверки указываются:
- наименование министерства;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица министерства вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводится проверка);
- наименование юридического лица, проверка которого проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.3.О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
До выезда на место нахождения юридического лица должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют рассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений о деятельности юридического лица по вопросам, подлежащим проверке. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Должностное лицо, указанное в приказе, по прибытии на место нахождения юридического лица должно предъявить удостоверение и вручить заверенную копию приказа для обязательного ознакомления руководителя юридического лица или иного должностного лица с приказом министерства о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить уполномоченному должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки.
В ходе проверки проводятся мероприятия по лицензионному контролю с целью анализа и экспертизы документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса, а также анализа использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, наличие в штате юридического лица или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования, соблюдения юридическим лицом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.
В ходе проверки должностное отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- осуществляет анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность лицензиата по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;
- проводит осмотр и экспертизу объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий);
- проводит рассмотрение и экспертизу учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;
- проводит наблюдение за ходом образовательного процесса, в том числе за использованием в образовательном процессе указанных в абзацах восьмом, девятом настоящего подпункта объектов, документации, литературы, иных ресурсов и средств;
- проводит беседы с обучающимися, воспитанниками лицензиата, их родителями (законными представителями) и работниками лицензиата по вопросам, подлежащим проверке. При этом беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
3.3.4.В случае, если должностные лица или работники проверяемого юридического лица либо их представители оказывают неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, проводящему плановую выездную проверку, а равно воспрепятствуют осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, они привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.5.Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки (приложение N 4 к административному регламенту), вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- дата и номер приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием в образовательном учреждении указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (иному уполномоченному должностному лицу юридического лица) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя юридического лица (иного уполномоченного должностного лица юридического лица), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения, и вручается руководителю юридического лица (иному уполномоченному должностному лицу юридического лица) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.
3.3.6.Сроки исполнения данного административного действия:
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении плановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- извещение юридического лица о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней, в случае необходимости срок может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения плановой выездной проверки.
3.4.Подготовка и проведение плановой документарной проверки.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой документарной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект приказа министра о проведении плановой документарной проверки в соответствии с требованиями подпункта 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента;
- решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций в соответствии с действующим законодательством;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министра о проведении плановой документарной проверки;
- представляет проект приказа министра о проведении плановой документарной проверки на подпись министру;
- извещает юридическое лицо о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4.2.В процессе проведения плановой документарной проверки уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении министерства.
В случае, если сведения, содержащиеся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, не позволяют осуществить анализ и экспертизу документов, характеризующих деятельность юридического лица, средств обеспечения образовательного процесса, а также анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, наличия в штате юридического лица или привлечения им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и оценить соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования, соблюдения юридическим лицом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, готовит запрос (приложение N 5 к административному регламенту) с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министра о проведении плановой документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства юридическое лицо обязано направить в министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при наличии) и подписью руководителя юридического лица. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в электронном виде. Датой представления документов является день получения и регистрации их должностным лицом министерства.
В случае, если юридическое лицо не направило в министерство указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса министерства или запрашиваемые документы были представлены в неполном объеме или в искаженном виде, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе юридического лица или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 3.8.1 пункта 3.8 административного регламента.
Документы, представленные юридическим лицом, передаются должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции.
В ходе плановой документарной проверки должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- осуществляет рассмотрение, анализ и экспертизу имеющейся в министерстве информации о деятельности юридического лица по вопросам, подлежащим проверке, и документов, представленных проверяемым юридическим лицом;
- проводит анализ наличия и достоверности информации, размещенной юридическим лицом на его официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента.
3.4.3.Сроки исполнения административной процедуры:
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении плановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- извещение юридического лица о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения плановой выездной проверки.
3.5.Прием и регистрация обращения заявителя.
Основанием для начала административной процедуры является полученное от заявителя обращение, информация в соответствии с требованиями подпункта 3.1.6 пункта 3.1 административного регламента.
Прием заявителей для подачи обращений, информации осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов.
Время приема обращения, информации составляет 15 минут.
Факт подтверждения направления обращения, информации по почте лежит на заявителе.
При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения, информации ставит роспись и дату приема обращения, информации от заявителя;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;
- после получения визы министра направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
При поступлении обращения, информации по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, информацию выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;
- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
При поступлении обращения, информации в электронной форме должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает обращение, информацию;
- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- подтверждает факт получения обращения, информации ответным сообщением заявителю в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;
- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
В случае, если обращение, информация не позволяют установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращение, информация не содержат сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, выполняет следующие действия:
- направляет обращение, информацию на визирование министру;
- в соответствии с визой министра подшивает данное обращение, информацию в дело;
- направляет обращение в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.
На рассмотрение данное обращение, информация в структурное подразделение не передается и ответ заявителю не дается.
Общие требования к обращению, информации, необходимым для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица отдела, ответственного за исполнение государственной функции, а также на официальном сайте министерства http://www.astrminobr.ru, региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
Результатом исполнения административного действия является регистрация и направление обращения, информации в соответствующее структурное подразделение министерства.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 1 дня.
3.6.Подготовка и проведение внеплановой выездной проверки.
3.6.1.Основаниями для начала административного действия являются:
- поступление обращения, информации с визой (поручением) министра в отдел;
- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, ответственное за исполнение данного административного действия, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента путем сопоставления с требованиями по его содержанию, установленными подпунктом 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
3.6.2.В случае несоответствия обращения, информации требованиям подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект ответа заявителю (далее - ответ);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный ответ;
- представляет ответ на подпись министру;
- направляет ответ, подписанный министром, заявителю по почте или в электронной форме.
3.6.3.В случае соответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки (в соответствии с требованиями подпункта 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента);
- готовит заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок (приложение N 6 к административному регламенту);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок;
- предоставляет проект приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок на подпись министру;
- направляет заявление министерства о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в прокуратуру Астраханской области.
Форма заявления о согласовании министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки юридического лица должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение N 6 к административному регламенту).
В день подписания приказа министра о проведении внеплановой проверки в целях согласования ее проведения должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Основанием для проведения внеплановой проверки является приказ министра о проведении внеплановой выездной проверки, а в случае, указанном в подпункте 3.1.3 пункта 3.1 административного регламента, - решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, принятое прокурором или его заместителем.
О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Далее осуществляются процедуры, предусмотренные подпунктом 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента, за исключением абзаца первого подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента.
Должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 3 дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.
После завершения внеплановой выездной проверки, проведенной по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется в прокуратуру Астраханской области.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента.
Сроки исполнения административной процедуры:
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения внеплановой выездной проверки;
- направление информации заявителю о результатах рассмотрения обращения, информации - не более 3 дней.
3.7.Подготовка и проведение внеплановой документарной проверки.
3.7.1.Основаниями для начала административного действия являются:
- поступление обращения, информации с визой (поручением) министра в отдел;
- истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям абзацев с третьего по шестой подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента путем сопоставления с требованиями по его содержанию, установленными абзацами с третьего по шестой подпунктом 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента.
3.7.2.В случае несоответствия обращения, информации требованиям абзацев с третьего по шестой подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект ответа;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный ответ;
- представляет ответ на подпись министру;
- направляет ответ, подписанный министром, заявителю по почте или в электронной форме.
3.7.3.В случае соответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзацах третьем - шестом подпункта 3.1.4 пункта 3.1 административного регламента, либо в случае поступления в министерство поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект приказа министра о проведении внеплановой документарной проверки (в соответствии с требованиями подпункта 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министра о проведении внеплановой документарной проверки;
- представляет проект приказа министра о проведении внеплановой документарной проверки на подпись министру.
Далее осуществляются процедуры, предусмотренные подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 административного регламента.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента.
Должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 3 дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.
3.7.4.Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении внеплановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения внеплановой выездной проверки;
- направление информации заявителю о результатах рассмотрения обращения, информации - не более 3 дней.
3.8.Обработка результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки.
3.8.1.Производство по делам об административных правонарушениях.
Основаниями для начала административной процедуры является выявление нарушений обязательных требований.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое дело подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения;
- отмена закона, установившего административную ответственность;
- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
- действия лица в состоянии крайней необходимости;
- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Прекращение начатого производства по делу об административном правонарушении осуществляется путем вынесения должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, которое хранится в материалах по делу об административном правонарушении в министерстве.
В случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в абзацах пятом - двенадцатом настоящего подпункта административного регламента, при поступлении в министерство из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 2 - 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 2 - 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое хранится в материалах по делу об административном правонарушении в министерстве.
Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки выявлены административные правонарушения, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 2 - 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно после выявления административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе юридического лица или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.
В протоколе об административном правонарушении должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица отдела, ответственного за исполнение государственной функции, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имеют право давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью адвоката или иного лица, приглашенного указанным физическим или юридическим лицом по его выбору, выступать на родном языке, пользоваться при необходимости услугами переводчика, имеют другие права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае составления протокола об административном правонарушении в отсутствие соответствующего лица в протоколе указывается, что он составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, его составившим, руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа физического или должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола, также в случае их отсутствия, в протоколе делается соответствующая запись.
Отказ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, от подписания протокола не останавливает дальнейшего движения дела об административном правонарушении.
Руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Копия протокола, составленного в отсутствие соответствующего лица, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, направляется этому лицу в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении направляется судье в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном правонарушении в области образования не исключает:
- направления обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения юридическому лицу;
- принятия решения министерством о приостановлении действия лицензии на право ведения образовательной деятельности в случае неисполнения предписания.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе юридического лица или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- направление копии протокола об административном правонарушении должностному лицу (законному представителю юридического лица) - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении;
- направление протокола об административном правонарушении судье - в течение 3 суток со дня составления протокола об административном правонарушении.
Результатом исполнения административной процедуры является:
- вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
- вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
- составление протокола об административном правонарушении.
3.8.2.Составление отчета о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки.
Основаниями для начала административной процедуры являются:
- окончание сроков проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- составление акта проверки.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Не позднее 10 рабочих дней после завершения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, на основании акта проверки готовит отчет о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки (далее - отчет о проведении проверки).
В отчете о проведении проверки:
- дается описание выявленных нарушений законодательства в области образования или указывается на их невыявление;
- указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания.
Отчет о проведении проверки не позднее 5 рабочих дней согласовывается заместителем министра - начальником управления и утверждается министром. Отчет о проведении проверки хранится в министерстве.
Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки не выявлены нарушения, отчет о проведении проверки передается должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции, которое в течение 3 рабочих дней после утверждения отчета о проведении проверки готовит уведомление об отсутствии нарушений. Уведомление направляется юридическому лицу почтовым отправлением.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- составление отчета о проведении проверки - в срок, не превышающий 10 рабочих дней после завершения плановой (внеплановой) документарной или выездной;
- согласование и утверждение отчета о проведении проверки - в срок, не превышающий 5 рабочих дней;
- подготовка уведомления об отсутствии нарушений - в течение 3 рабочих дней после утверждения отчета о проведении проверки.
Результатом исполнения административной процедуры являются:
- утверждение отчета о проведении проверки;
- подготовка уведомления об отсутствии нарушений.
3.8.3.Принятие мер воздействия в связи с выявленными нарушениями.
Основанием для начала административного действия является выявление нарушений обязательных требований.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
При принятии решения о выдаче предписания, которое прилагается к акту проверки, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований готовит проект предписания юридическому лицу. В предписании указывается срок устранения нарушений.
Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется юридическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. Копия предписания, направленного юридическому лицу, направляется учредителю юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных информацию о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, ее результатах и принятых мерах.
Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания образовательному учреждению - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований;
- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания юридическому лицу - в течение 3 рабочих дней;
- внесение в базу данных информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
Результатом исполнения административной процедуры являются:
- принятие министром решения по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными нарушениями обязательных требований;
- направление предписания юридическому лицу.
3.9.Контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
3.9.1.Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство отчета об исполнении предписания.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
Юридическое лицо, которому было выдано предписание, должно исполнить его в установленный срок и представить в министерство отчет о результатах исполнения предписания, включающий в себя документы, подтверждающие исполнение указанных в предписании требований с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
Поступивший в министерство отчет об исполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается уполномоченному должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции, которое рассматривает указанный отчет в течение 12 рабочих дней после его получения.
Если отчет об исполнении предписания подтверждает исполнение предписания в установленный срок уполномоченное должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма министерства о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания и снятии его с контроля. Проект письма министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется юридическому лицу почтовым отправлением.
Если отчет об исполнении предписания не подтверждает исполнения предписания, выполняются административные действия, предусмотренные подпунктом 3.9.2 пункта 3.9 административного регламента.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- передача поступившего в министерство отчета об исполнении предписания должностному лицу отдела, ответственному за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;
- рассмотрение отчета об исполнении предписания должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 12 рабочих дней после его получения;
- подготовка проекта письма министерства должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания;
- рассмотрение, подписание министром и направление юридическому лицу проекта письма министерства - в течение 3 рабочих дней;
- внесение должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в базу данных информации о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания - в течение 1 рабочего дня.
Результатом исполнения административного действия является рассмотрение вопроса об исполнении или неисполнении указанных в предписании требований.
3.9.2.Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Основаниями для начала административной процедуры являются:
- истечение установленного срока исполнения предписания;
- неисполнение юридическим лицом предписания в установленный срок.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административной процедуры, является должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции.
В случае, если юридическое лицо не исполнило предписание в установленный срок:
- должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 3.8.1 пункта 3.8 административного регламента;
- должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект приказа министерства о приостановлении действия лицензии. Проект приказа в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром. В течение 3 дней со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии должностное лицо отдела лицензирования и аккредитации образовательных учреждений вносит соответствующую запись в реестр лицензий. В течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа министром о приостановлении действия лицензии должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, направляет копию приказа министерства о приостановлении действия лицензии в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения юридического лица.
Если до истечения срока приостановления действия лицензии юридическое лицо представило в министерство документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней готовит приказ министерства о возобновлении действия лицензии. Приказ о возобновлении действия лицензии в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром.
В случае, если документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, не представлены в министерство до истечения срока приостановления действия лицензии либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 7 рабочих дней готовится и направляется заявление в суд об аннулировании лицензии.
Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных информацию о результатах исполнения предписания в установленный срок и принятых мерах.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, составляется протокол об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе юридического лица или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;
- направление протокола об административном правонарушении судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, - в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;
- принятие решения министром о приостановлении действия лицензии - в течение 3 рабочих дней;
- внесение записи о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий - в течение 3 дней;
- направление приказа о приостановлении действия лицензии с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения юридического лица - в течение 5 рабочих дней;
- внесение в базу данных должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, информации о неисполнении предписания и принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
В случае, если документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания юридическим лицом, представлены до истечения срока приостановления действия лицензии:
- действие лицензии возобновляется - в течение 6 рабочих дней;
- внесение в базу данных должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, информации о результатах исполнения предписания - в течение 1 рабочего дня.
В случае, если документы содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания юридическим лицом, не представлены до истечения срока приостановления действия лицензии:
- заявление об аннулировании лицензии направляется в суд - в течение 7 рабочих дней;
- внесение в базу данных информации об аннулировании лицензии - в течение 1 рабочего дня со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Результатом исполнения административной процедуры являются:
- составление протокола об административном правонарушении;
- принятие министром решения по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания;
- приостановление действия лицензии;
- возобновление действия лицензии;
- направление заявления в суд об аннулировании лицензии.
4.Порядок и форма контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
Должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Астраханской области, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:
- за прием и регистрацию обращений и документов от заявителей несут ответственность должностные лица министерства, ответственные за прием и регистрацию документов;
- за подготовку и утверждение плана проведения плановых проверок несет ответственность начальник отдела;
- за подготовку и проведение плановой выездной проверки, подготовку и проведение плановой документарной проверки, подготовку и проведение внеплановой выездной проверки, подготовку и проведение внеплановой документарной проверки, обработку результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки, контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания) несут ответственность должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции.
4.2.Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром, включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела, ответственных за исполнение государственной функции.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения государственной функции) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
Для проведения проверок приказами министерства формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.3.По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.
4.4.В целях контроля исполнения государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц
5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушения срока регистрации заявления заинтересованного лица;
- нарушения срока исполнения государственной функции;
- требования у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции;
- отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции, у заинтересованного лица;
- отказа в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- отказа министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, через автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) с использованием сети Интернет, официального сайта министерства, единого либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.2.Почтовый адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, 21, министерство образования и науки Астраханской области.
Адрес электронной почты министерства: astminobr@mail.ru.
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес регионального портала: http://www.gosuslugi.astrobl.ru.
Почтовый адрес МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д. 8/2.
Адрес сайта МФЦ: mfc.astrobl.ru.
Адрес электронной почты МФЦ: astr_mfc@mail.ru.
5.3.3.Личный прием заинтересованных лиц осуществляет министр, первый заместитель министра. Личный прием заинтересованных лиц проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.1 пункта 5.3 административного регламента.
Личный прием заинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.
5.4.Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Министерство или должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции, при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в министерство или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства либо государственного служащего. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.
5.6.Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Министерство или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления
5.7.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство. Жалобы на решения, принятые министром, рассматриваются непосредственно министром.
5.8.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заинтересованного лица либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.
5.9.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.9.1.По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.3.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.4.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.

• Главная
• Постановления
• 2012
• Ноявбрь
• 23
• Постановление от 23.11.2012 г № 426