Постановление от 19.12.2012 г № 570-П
О внедрении федеральной государственной информационной системы «Электронная демократия»
В целях обеспечения непосредственного участия граждан и организаций в деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области Правительство Астраханской области постановляет:
1.Внедрить на территории Астраханской области федеральную государственную информационную систему "Электронная демократия" (далее - система электронной демократии) для использования при осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области следующих полномочий (далее - отдельные полномочия):
- обеспечение общественных обсуждений проектов нормативных правовых актов Астраханской области;
- реализация оперативного взаимодействия посредством ответов на информационные сообщения, опубликованные гражданами в системе электронной демократии, в рамках полномочий исполнительного органа государственной власти Астраханской области;
- информирование граждан о деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
2.Утвердить прилагаемые:
- Правила использования федеральной государственной информационной системы "Электронная демократия" при осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области отдельных полномочий (далее - Правила);
- план мероприятий по внедрению федеральной государственной информационной системы "Электронная демократия" при осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области отдельных полномочий (далее - план мероприятий).
3.Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.) осуществлять функции по техническому обеспечению внедрения на территории Астраханской области системы электронной демократии.
4.Управлению по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области (Максютина Е.В.) осуществлять функции по координации и организационному обеспечению внедрения на территории Астраханской области системы электронной демократии.
5.Управлению по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области (Сидоров М.А.) координировать внедрение системы электронной демократии в муниципальных образованиях Астраханской области.
6.Исполнительным органам государственной власти Астраханской области обеспечить:
- использование системы электронной демократии при осуществлении отдельных полномочий согласно Правилам и плану мероприятий;
- рассмотрение опубликованных информационных сообщений, направленных в орган власти в соответствии с его компетенцией, в течение 30 дней со дня направления.
7.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области принять меры по внедрению системы электронной демократии для использования при осуществлении следующих полномочий:
- реализация оперативного взаимодействия посредством ответов на информационные сообщения, опубликованные гражданами в системе электронной демократии, в рамках полномочий органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области;
- обеспечение общественных обсуждений проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципальных образований Астраханской области;
- информирование граждан о деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;
- рассмотрение опубликованных информационных сообщений, направленных в орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области в соответствии с его компетенцией, в течение 30 дней со дня направления.
8.Рекомендовать Думе Астраханской области (Клыканов А.Б.) принять меры по внедрению системы электронной демократии для использования при осуществлении следующих полномочий:
- реализация оперативного взаимодействия посредством ответов на опубликованные информационные сообщения граждан в системе электронной демократии в рамках полномочий Думы Астраханской области;
- обеспечение общественных обсуждений проектов нормативных правовых актов Астраханской области;
- информирование граждан о деятельности Думы Астраханской области;
- рассмотрение опубликованных информационных сообщений, направленных в Думу Астраханской области в соответствии с ее компетенцией, в течение 30 дней со дня направления.
9.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
10.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ "ЭЛЕКТРОННАЯ ДЕМОКРАТИЯ" ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила использования федеральной государственной информационной системы "Электронная демократия" при осуществлении исполнительными органами государственной власти Астраханской области отдельных полномочий (далее - Правила) определяют назначение системы электронной демократии, порядок ее использования и обработки информации, поступающей из нее в исполнительные органы государственной власти Астраханской области (далее - органы власти).
1.2.В целях настоящих Правил под отдельными полномочиями понимаются следующие полномочия органов власти:
- обеспечение общественных обсуждений проектов нормативных правовых актов Астраханской области;
- реализация гражданских инициатив, содержащих различные интерактивные формы волеизъявления граждан или организаций, посредством которых их мнение (позиция) доводится до органов власти;
- информирование граждан о деятельности органов власти.
1.3.В целях настоящих Правил используются следующие термины и определения:
- федеральная государственная информационная система "Электронная демократия" - информационная система, предназначенная для реализации информационного взаимодействия гражданина и государства и включающая совокупность сведений, которые содержатся в базах данных и связаны с обеспечением непосредственного участия граждан и организаций в деятельности органов власти, и информационные технологии и технические средства, которые обеспечивают обработку этих сведений (далее - система электронной демократии);
- блог - совокупность информационных сообщений, представляющих собой регулярно добавляемые записи, содержащие текст, изображения (далее - блоговые информационные сообщения);
- уполномоченное лицо органа власти - должностное лицо органа власти, уполномоченное на использование системы электронной демократии в целях обеспечения непосредственного участия граждан и организаций в деятельности органа власти;
- электронный служебный кабинет системы электронной демократии (далее - ЭСК) - комплекс защищенных страниц портала системы электронной демократии, обеспечивающий определенные функциональные возможности и сервисы для уполномоченных лиц органа власти, зарегистрированных в качестве его пользователей;
- оператор системы электронной демократии - Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или организация, выбранная Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для выполнения работ (оказания услуг) по разработке (включая развитие) и обеспечению эксплуатации системы электронной демократии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - оператор);
- зарегистрированный пользователь системы электронной демократии - пользователь системы электронной демократии, зарегистрированный в системе электронной демократии в установленном порядке;
- пользователь системы электронной демократии - любое лицо, обращающееся к системе электронной демократии за получением информации о непосредственном участии граждан и организаций в деятельности органа власти;
- опубликованная проблема - информационное сообщение с картографической привязкой, созданное в системе электронной демократии зарегистрированным пользователем;
- обработка информации - рассмотрение, учет и анализ информации, поступающей в орган власти из системы электронной демократии, уполномоченным лицом органа власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4.Система электронной демократии обеспечивает осуществление следующих основных функций:
- возможность участия в деятельности органов власти граждан и организаций;
- обеспечение обратной связи граждан и организаций в отношении деятельности органов власти;
- создание и поддержка функционирования единой коммуникационной платформы, обеспечивающей разработку, функционирование, контентную и техническую поддержку государственных и муниципальных интернет-проектов в части различных видов интерактивного взаимодействия (создание раздела на официальных сайтах органов власти, не требующего специализированного технического образования от операторов сайтов);
- расширение спектра сервисов, предоставляемых гражданам и организациям органами власти;
- обеспечение возможности пользовательской навигации по разделам системы электронной демократии на официальных интернет-ресурсах вне зависимости от того, какой из них был изначально использован в качестве точки входа.
1.5.Использование системы электронной демократии при осуществлении органами власти отдельных полномочий осуществляется посредством создания для каждого органа власти ЭСК на портале системы электронной демократии.
1.6.Опубликование информации в системе электронной демократии доступно только зарегистрированным пользователям системы электронной демократии.
1.7.Функционирование системы электронной демократии, включая предоставление доступа к информации, размещенной в системе электронной демократии, осуществляется на основе следующих принципов:
- обеспечение равного доступа пользователям системы электронной демократии к информации, размещенной в системе электронной демократии;
- соблюдение законодательства Российской Федерации при обработке персональных данных пользователей системы электронной демократии;
- доступность информации, используемой системой электронной демократии, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обеспечение защиты информации, используемой системой электронной демократии, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Состав информации, поступающей в орган власти из системы электронной демократии, и ее рассмотрение
2.1.Информация, поступающая в орган власти из системы электронной демократии (далее - информационные сообщения), включает в себя:
- опубликованные проблемы;
- замечания и предложения по проектам нормативных правовых актов Астраханской области;
- комментарии к проектам нормативных правовых актов Астраханской области и к текстам официальных документов органов власти;
- результаты онлайн голосований зарегистрированных пользователей системы электронной демократии в отношении информации, размещаемой в системе электронной демократии (далее - результаты онлайн голосований);
- блоговые информационные сообщения.
2.2.Орган власти:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение опубликованного информационного сообщения в системе электронной демократии, в случае необходимости взаимодействует с гражданином;
- дает ответ по существу поступивших в орган власти информационных сообщений;
- уведомляет зарегистрированного пользователя системы электронной демократии о направлении информационного сообщения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.3.Информационное сообщение, направленное в орган власти в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня направления. В исключительных случаях руководитель органа власти, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения зарегистрированного пользователя системы электронной демократии, опубликовавшего информационное сообщение.
2.4.Ответ по существу информационного сообщения, направленного в орган власти, направляется в электронном виде с привязкой к исходному информационному сообщению.
2.5.Вся информация, публикуемая органом власти в системе электронной демократии, должна соответствовать законодательству Российской Федерации и требованиям к публикации информации, а также настоящим Правилам.
2.6.В случае опубликования информации, нарушающей действующее законодательство или Правила, обработка такой информации не осуществляется. При удалении подобной информации из системы электронной демократии указывается соответствующая ссылка на Правила или нормативный правовой акт, положение которого было нарушено.
3.Создание ЭСК
3.1.Создание ЭСК осуществляется путем непосредственного обращения к разделу портала системы электронной демократии "Регистрация электронного служебного кабинета".
3.2.Для создания ЭСК уполномоченное лицо органа власти заполняет в электронной форме заявку на создание ЭСК, размещенную на портале системы электронной демократии.
3.3.По результатам заполнения в электронном виде заявки на создание ЭСК на адрес электронной почты, указанный в заявке, автоматически направляется сформированная заявка на создание ЭСК.
3.4.По результатам получения сформированной заявки на создание ЭСК уполномоченное лицо органа власти распечатывает сформированную заявку на бумажном носителе, оформляет ее в установленном порядке на бланке органа власти за подписью уполномоченного лица и направляет оператору системы электронной демократии заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.5.По результатам создания ЭСК на адрес электронной почты, указанный в заявке на создание ЭСК, автоматически направляется уведомление об успешном создании и регистрации ЭСК, а также информация, необходимая для доступа к ЭСК.
3.6.Использование ЭСК при осуществлении органами власти отдельных полномочий осуществляется уполномоченными должностными лицами органов власти, зарегистрированными в качестве пользователей ЭСК (далее - пользователи ЭСК).
4.Регистрация пользователей ЭСК
4.1.Все пользователи ЭСК должны быть зарегистрированы в системе электронной демократии.
4.2.Количество пользователей в привязке к одному ЭСК не ограничивается.
4.3.В системе электронной демократии предусматриваются следующие роли пользователей ЭСК:
- ответственный сотрудник;
- сотрудник.
4.4.Пользователь ЭСК, имеющий роль ответственного сотрудника, вправе:
- создавать неограниченное количество сотрудников;
- редактировать список сотрудников;
- изменять роли сотрудников на ответственных сотрудников.
4.5.При создании ЭСК уполномоченное лицо органа власти, осуществлявшее создание ЭСК, автоматически регистрируется в качестве пользователя ЭСК, имеющего роль ответственного сотрудника.
5.Использование ЭСК
5.1.Использование ЭСК может осуществляться в целях обеспечения:
- общественных обсуждений проектов нормативных правовых актов и иных документов органов власти;
- информирования граждан о деятельности органов власти.
5.2.Уполномоченное лицо органа власти, зарегистрированное в ЭСК в роли сотрудника или ответственного сотрудника, посредством использования ЭСК имеет право размещать официальные ответы органа власти на поступившие в его адрес замечания, предложения, комментарии, результаты голосований.
5.3.В целях обеспечения общественных обсуждений проектов нормативных правовых актов и иных документов органов власти ЭСК может использоваться для:
- размещения текстов проектов нормативных правовых актов, а также сопроводительных документов к ним, иных документов органов власти;
- осуществления обратной связи от зарегистрированных пользователей системы электронной демократии в формах: замечаний, предложений, комментариев, результатов голосований по поддержке конкретного документа.
5.4.Размещение в системе электронной демократии проектов нормативных правовых актов и иных документов органов власти осуществляется с использованием ЭСК.
5.5.Обработка и учет замечаний, предложений, комментариев, результатов голосований по поддержке проектов нормативных правовых актов, иных документов органов власти, размещенных в системе электронной демократии, осуществляется органами власти в порядке, установленном законодательством.
5.6.Размещение информации о деятельности органов власти в системе электронной демократии осуществляется посредством использования сервисов ЭСК.
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "ЭЛЕКТРОННАЯ ДЕМОКРАТИЯ"
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель |
| 1. | Интеграция официальных интернетресурсов Астраханской области с системой электронной демократии | IV квартал 2012 года | Государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Инфраструктурный центр электронного правительства" |
| 1.1. | Определение официальных интернетресурсов Астраханской области, на которых будет размещен раздел системы электронной демократии | ||
| 1.2. | Размещение раздела системы электронной демократии на официальных интернет-ресурсах Астраханской области | ||
| 2. | Создание электронного служебного кабинета (далее - ЭСК) в системе электронной демократии | IV квартал 2012 года | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
| 2.1. | Определение из числа сотрудников органов власти лиц, ответственных за создание ЭСК в системе электронной демократии | ||
| 2.2. | Проведение обучения лиц, ответственных за создание ЭСК в системе электронной демократии | ||
| 3. | Обеспечение использования системы электронной демократии при осуществлении отдельных полномочий | IV квартал 2012 года | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области |
| 3.1. | Определение уполномоченных лиц органа власти, которые при осуществлении отдельных полномочий будут работать в системе электронной демократии | ||
| 3.2. | Регистрация уполномоченных лиц органа власти, которые при осуществлении отдельных полномочий будут работать в системе электронной демократии, в ЭСК | ||
| 3.3. | Внесение изменений в должностные обязанности должностных лиц органов власти, которые при осуществлении отдельных полномочий будут работать в системе электронной демократии |