Постановление от 18.02.2013 г № 9

О внесении изменений в постановление министерства социального развития и труда Астраханской области от 09.07.2012 N 42

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством министерство социального развития и труда Астраханской области постановляет:
1.Внести в Постановление министерства социального развития и труда Астраханской области от 09.07.2012 N 42 "Об административном регламенте государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов и центров социальной поддержки населения города Астрахани, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, по предоставлению услуги "Оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений" следующие изменения:
1.1.Пункт 1.4 административного регламента государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов и центров социальной поддержки населения города Астрахани, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, по предоставлению услуги "Оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений" (далее - административный регламент) утвержденного постановлением, дополнить абзацами следующего содержания:

"Услуга предоставляется при выполнении следующих условий:
- частичная компенсация затрат заявителя на оплату как текущих работ по подключению домовладения к действующим сетям газоснабжения, так и уже осуществленных, но не ранее 2007 года, работ по газификации домовладения;
- услуга предоставляется заявителю на одно жилое домовладение;
- наличие технической возможности для подключения домовладения к распределительным газовым сетям;
- наличие в населенных пунктах введенных в эксплуатацию распределительных газовых сетей либо их строительство и ввод в эксплуатацию планируется в рамках программы газификации Астраханской области;
- наличие права собственности на газифицируемое домовладение у заявителя.".

1.2.Абзац пятый подпункта 1.5.1 пункта 1.5 административного регламента изложить в новой редакции:

"понедельник - пятница с 08.00 до 17.00 (перерыв на обед ежедневно с 12.00 до 13.00).".

1.3.Абзац одиннадцатый подпункта 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента признать утратившим силу.
1.4.В пункте 2.5 административного регламента:
- в абзаце втором слова "Российская газета", 1993, N 237; 2008, N 267" заменить словами "Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445, N 1, ст. 1, ст. 2";
- в абзаце третьем после слов "ст. 7024" дополнить словами "; 2012, N 26, ст. 3446";
- в абзаце четвертом после слов "ст. 6608" дополнить словами "; 2012, N 43, ст. 5782";
- в абзаце пятом после слов "ст. 7033" дополнить словами "; 2012, N 29, ст. 3990";
- в абзаце шестом после слов "ст. 3880" дополнить словами "; 2012, N 31, ст. 4322; Российская газета, 2012, N 301";
- в абзаце восьмом после слов "ст. 4196" дополнить словами "; 2012, N 31, ст. 4470";
- в абзаце десятом после слов "ст. 7061" дополнить словами "; 2012, N 31, ст. 4322";
- в абзаце одиннадцатом после слов "N 53" дополнить словами "; 2012, N 17";
- в абзаце тринадцатом после слов "N 30" дополнить словами "; 2012, N 58";
- в абзаце четырнадцатом после слов "N 27" дополнить словами "; 2012, N 31";
- в абзаце пятнадцатом после слов "N 21" дополнить словами "; 2012, N 46, N 52";
- в абзаце семнадцатом после слов "N 58" дополнить словами "; 2012, N 25";
- в абзаце восемнадцатом после слов "N 1" дополнить словами ", N 16";
- дополнить абзацами одиннадцатым - четырнадцатым следующего содержания:

"- Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3744);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4903);".

1.5.В пункте 2.6 административного регламента:
- в абзацах восьмом, десятом подпункта 2.6.2 слова "от 21.07.1998 N 122-ФЗ" заменить словами "от 21.07.1997 N 122-ФЗ";
- абзац восемнадцатый подпункта 2.6.6 признать утратившим силу;
- абзац двадцать третий подпункта 2.6.7 признать утратившим силу.
1.6.В пункте 2.7 административного регламента:
- абзац седьмой исключить;
- в абзаце десятом слова "либо едином портале в электронной форме" заменить словами "либо едином портале и подписано усиленной квалифицированной электронной подписью";
- абзац одиннадцатый дополнить словами "и подписанных усиленной квалифицированной подписью".
1.7.В пункте 2.11 административного регламента:
- подпункт 2.11.1 изложить в новой редакции:

"2.11.1. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, являются:
- несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи (в случае обращения заявителя в электронном виде);
- предоставление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги, перечень которого определен подпунктами 2.6.1 - 2.6.7 пункта 2.6 административного регламента, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2.6.5 - 2.6.7 пункта 2.6 административного регламента.
В случае устранения оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, заявитель вправе обратиться повторно.";

- абзац второй подпункта 2.11.2 изложить в новой редакции:

"- несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.4 административного регламента.".

1.8.Пункт 2.12 административного регламента дополнить абзацами следующего содержания:

"При обращении за услугой в электронной форме:
- заявление о предоставлении услуги должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью;
- документы, указанные в подпунктах 2.6.2 - 2.6.7 пункта 2.6 административного регламента, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.".

1.9.Абзац пятнадцатый пункта 3.2 административного регламента исключить.
1.10.В пункте 3.3 административного регламента:
- абзац четвертый изложить в новой редакции:

"В случае, если заявитель обратился за предоставлением услуги в электронной форме, специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги, осуществляет проверку соблюдения установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны заявление и документы. Если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, то согласно абзацу второму подпункта 2.11.1 пункта 2.11 административного регламента учреждение отказывает заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления услуги.";

- дополнить абзацами пятым, шестым следующего содержания:

"В случае, если заявитель не представил заявление и документы, указанные в подпунктах 2.6.1 - 2.6.7 пункта 2.6 административного регламента, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2.6.5 - 2.6.7 пункта 2.6 административного регламента, то согласно абзацу третьему подпункта 2.11.1 пункта 2.11 административного регламента учреждение отказывает заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления услуги.
В случае наличия оснований для отказа в приеме документов специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги, готовит, подписывает у руководителя учреждения и направляет заявителю уведомление об отказе в приеме документов с возвратом документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.7 пункта 2.6 административного регламента, с указанием мотивированной причины отказа в приеме документов в течение двух рабочих дней со дня их регистрации (лично, направляет по почте либо направляет уведомление в электронной форме в адрес заявителя подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, в зависимости от выбранной заявителем формы взаимодействия).";

- абзац седьмой изложить в новой редакции:

"В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных подпунктом 2.11.1 пункта 2.11 административного регламента, специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги, выполняет следующие действия:";

- абзац десятый изложить в новой редакции:

"- проверяет статус заявителя на соответствие требованиям, указанным в пункте 1.4 административного регламента;";

- в абзаце двенадцатом слова "оснований для отказа в предоставлении услуги, установленных пунктом 2.11" заменить словами "основания для отказа в предоставлении услуги, установленного подпунктом 2.11.2 пункта 2.11";
- в абзаце тринадцатом слова "сообщение в электронном виде" заменить словами "уведомление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью,";
- в абзаце четырнадцатом слова "сообщение в электронном виде" заменить словами "уведомление в электронном виде, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью,".
1.11.Раздел 5 "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) учреждения, специалистов учреждения" изложить в новой редакции:

"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) учреждения, а также
специалистов учреждения
5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) учреждения и (или) его специалистов при предоставлении услуги.
Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) учреждения и (или) его специалистов при предоставлении услуги (далее - жалоба).
5.2. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется следующими способами:
- путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) со специалистами, ответственными за рассмотрение жалобы;
- путем взаимодействия специалистов учреждения, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, по электронной почте;
- посредством информационных материалов, которые размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте министерства;
- посредством информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещении министерства, учреждений.
5.3. Предмет жалобы.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления о предоставлении услуги;
- нарушение срока предоставления услуги;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления услуги;
- отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- требование внесения заявителем при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- отказ учреждения, его специалистов в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.
5.4.1. Жалоба рассматривается учреждением. В случае если обжалуются решения руководителя учреждения, жалоба подается в министерство и рассматривается им в соответствии с настоящим разделом административного регламента.
5.4.2. В случае если в компетенцию учреждения не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации министерство направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
5.4.3. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в учреждение в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и учреждением (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим разделом административного регламента учреждением, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в учреждении.
5.4.4. Уполномоченный на рассмотрение жалобы руководитель учреждения обеспечивает:
- прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента;
- направление жалобы в уполномоченный на ее рассмотрение орган в соответствии с подпунктом 5.4.2 пункта 5.4 административного регламента.
5.5. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.5.1. Жалоба подается в учреждение в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме.
5.5.2. Почтовый адрес министерства: 414000. г. Астрахань, ул. Бакинская, 147.
Почтовые адреса, телефоны, адреса электронной почты учреждений указаны в приложении N 1 к административному регламенту.
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru;
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
Телефоны министерства: 52-49-07; факс министерства 52-49-76.
Почтовый адрес многофункционального центра: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д. 8/2.
Адрес сайта многофункционального центра: www.mfc.astrobl.ru.
Адрес электронной почты многофункционального центра: astr_mfc@mail.ru.
5.5.3. Жалоба должна содержать:
- наименование учреждения, руководителя учреждения, либо специалиста учреждения, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, его специалиста;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, его специалиста. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется учреждением в месте предоставления услуги (в месте, где заявитель подавал заявление о предоставлении услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной услуги).
Жалобы принимаются в соответствии с графиком работы учреждений, указанным в приложении N 1 к административному регламенту.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
- официального сайта министерства в сети "Интернет";

- единого портала либо регионального портала.
5.5.7.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.5.4 пункта 5.5 административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления руководитель учреждения или специалист учреждения, уполномоченные на рассмотрение жалоб, обеспечивают в соответствии с визой руководителя учреждения незамедлительное направление соответствующих материалов в органы прокуратуры.
5.6.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в учреждение, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа учреждения, его специалиста в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.8.Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" учреждение принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы учреждение принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.9.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.1.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.9.2.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование учреждения предоставляющего услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, специалиста, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о руководителе, специалисте учреждения, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.9.3.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы руководителем учреждения, специалистом учреждения.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы руководителя, специалиста учреждения.
5.10.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в учреждение дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Учреждение по направленному в установленном порядке запросу заявителя обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.11.Перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
Учреждение вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу руководителя или специалиста учреждения, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.12.Перечень случаев, в которых учреждение отказывает в удовлетворении жалобы.
Учреждение отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.".
1.12.Приложения N 1, 3 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложениям N 1, 2 к настоящему Постановлению.
1.13.В подпункте 2.1 пункта 2 приложения N 5 к административному регламенту слова ", Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации" исключить.
2.Департаменту организации социальной поддержки и социального обслуживания (Новоженина Е.А.) обеспечить направление копии настоящего Постановления:
- в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области - не позднее трех рабочих дней со дня принятия для официального опубликования;
- в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области - в семидневный срок после его принятия;
- в прокуратуру Астраханской области - не позднее семи рабочих дней со дня подписания настоящего Постановления;
- поставщикам справочно-правовых систем ООО "Астрахань-Гарант-Сервис" и ООО "Информационный центр "КонсультантСервис" для включения в электронные базы данных.
4.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Министр социального развития
и труда Астраханской области
Е.А.ЛУКЬЯНЕНКО