Постановление от 21.02.2013 г № 1464
Об утверждении муниципальной Программы муниципального образования «Город Астрахань» «Реализация мероприятий по инженерной защите города Астрахани от подтопления на 2013 — 2020 годы»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", Решением постоянной комиссии по экономическому развитию города от 19.06.2007 N 7, Генеральным планом развития города Астрахани до 2025 года, утвержденным Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 19.07.2007 N 82, Распоряжением администрации города от 11.10.2012 N 805-р "О разработке долгосрочной целевой Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Реализация мероприятий по инженерной защите города Астрахани от подтопления на 2013 - 2020 годы", Постановлением администрации города от 14.03.2012 N 2085 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань" с изменениями, внесенными Постановлением администрации города Астрахани от 04.06.2012 N 4740 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 14.03.2012 N 2085", постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную Программу муниципального образования "Город Астрахань" "Реализация мероприятий по инженерной защите города Астрахани от подтопления на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа).
2.Управлению по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города Астрахани в течение всего периода реализации Программы включать ее в перечень муниципальных программ.
3.Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в бюджете города Астрахани.
4.Управлению контроля и документооборота администрации города направить настоящее Постановление администрации города в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в реестр муниципальных правовых актов, в установленный законом срок.
5.Управлению пресс-службы администрации города Астрахани опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации.
6.Настоящее Постановление администрации города вступает в силу со дня его официального опубликования.
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего сферу капитального строительства, градостроительства, архитектуры, строительную и жилищную политику, земельные ресурсы.
Мэр города
М.Н.СТОЛЯРОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
"РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ ГОРОДА
АСТРАХАНИ ОТ ПОДТОПЛЕНИЯ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной Программы муниципального
образования "Город Астрахань" "Реализация мероприятий
по инженерной защите города Астрахани от подтопления
на 2013 - 2020 годы"
Наименование Программы Муниципальная Программа муниципального образования "Город Астрахань" "Реализация мероприятий по инженерной защите города Астрахани от подтопления на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа). Основание для Распоряжение администрации города от разработки 11.10.2012 N 805-р "О разработке Программы долгосрочной целевой Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Реализация мероприятий по инженерной защите города Астрахани от подтопления на 2013 - 2020 годы". Заказчик Программы Управление по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города Астрахани (далее - УКСГС и ЖП администрации г. Астрахани). Разработчик Программы УКСГС и ЖП администрации г. Астрахани. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: 1. Защита города от подтопления. 2. Защита города от затопления. 3. Создание проточности внутригородских водотоков. Задачи Программы: 1. Строительство дренажа и дождевой канализации. 2. Реконструкция и новое строительство водооградительных дамб и берегоукреплений. 3. Строительство и реконструкция насосных станций, гидротехнических сооружений, дноуглубление водотоков. Сроки и этапы реализации Программа реализуется в течение 2013 - 2020 Программы годов. Перечень основных 1. Выполнение работ по берегоукреплению мероприятий рек, каналов, ериков города Астрахани. Программы 2. Выполнение работ по расчистке рукавов, проток, ериков города Астрахани. 3. Прочие работы: - Строительство шлюза-регулятора. - Строительство насосной станции. - Прокладка ливневой и дренажной системы. Исполнитель Программы УКСГС и ЖП администрации г. Астрахани. Объемы и источники Общий объем средств, направляемых на финансирования реализацию мероприятий, 9281081.15 тыс. Программы руб., в том числе по годам: 2013 год - 21027.13 тыс. руб., из них по источникам: местный бюджет - 21027.13 тыс. руб.; 2014 год - 1441026.88 тыс. руб., из них по источникам: внебюджетные источники - 1441026.88 тыс. руб., 2015 год - 757246.48 тыс. руб., из них по источникам: внебюджетные источники - 757246.48 тыс. руб., 2016 год - 645259.21 тыс. руб., из них по источникам: внебюджетные источники - 645259.21 тыс. руб.; 2017 год - 920822.96 тыс. руб., из них по источникам: внебюджетные источники - 920822.96 тыс. руб.; 2018 год - 1029428.16 тыс. руб., из них по источникам: внебюджетные источники - 1029428.16 тыс. руб.; 2019 год - 1734130.00 тыс. руб., из них по источникам: внебюджетные источники - 1734130.00 тыс. руб.; 2020 год - 2732140.33 тыс. руб., из них по источникам: внебюджетные источники - 2732140.33 тыс. руб.; Средства местного бюджета всего - 21027.13 тыс. руб. в том числе по годам: 2013 год - 21027.13 тыс. руб. Другие источники, всего - 9260054.02 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год- 1441026.88 тыс. руб., 2015 год - 757246.48 тыс. руб., 2016 год - 645259.21 тыс. руб., 2017 год - 920822.96 тыс. руб., 2018 год - 1029428.16 тыс. руб., 2019 год - 1734130.00 тыс. руб., 2020 год - 2732140.33 тыс. руб. Ожидаемые конечные результаты - Снижение риска затопления и подтопления реализации Программы и городских территорий. показатели социально- - Улучшение санитарно-эпидемиологической экономической эффективности обстановки на внутригородских территориях Программы до допустимых санитарных норм. - Повышение эффективности основных средств инженерной защиты. - Снижение уровня грунтовых вод до требуемой нормы осушения. - Оздоровление окружающей среды города и прилегающих территорий. Система организации контроля Контроль за реализацией Программы и целевым за исполнением Программы использованием средств осуществляется УКСГС и ЖП администрации г. Астрахани под руководством курирующего вице-мэра города. Мониторинг реализации Программы и контроль эффективности использования бюджетных средств осуществляется путем проведения анализа результатов реализации программных мероприятий на основании отчетов, предоставляемых заказчиком и исполнителем Программы в порядке, определенном Постановлением администрации города от 14.03.2012 N 2085 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань" с изменениями, внесенными Постановлением администрации города Астрахани от 04.06.2012 N 4740 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 14.03.2012 N 2085".
2.Характеристика проблемы в рассматриваемой сфере и прогноз развития ситуации с учетом реализации
Программы
Астраханская область, расположенная в дельте р. Волги в Прикаспийской низменности, практически ежегодно сталкивается с проблемой затопления территории паводковыми водами. Зарегулированный сток Волги в связи со строительством гидроузлов и водохранилищ привел к увеличению продолжительности стояния высокого уровня воды в р. Волге, что способствует формированию соответствующего уровня грунтовых вод, обладающих высокой минерализацией, агрессивных к металлу и бетону. Город Астрахань расположен на обоих берегах р. Волги и пронизан множеством водотоков - ее рукавов.
Территория города Астрахани в целом подтоплена. Уровни залегания грунтовых вод от дневной поверхности для большинства районов города составляют менее 1 м. Отрицательные воздействия процессов затопления и подтопления в отдельные годы принимает угрожающий характер, нанося значительный экономический и экологический ущерб: затопление подвалов и техподполий жилых домов, коммуникаций, инженерной инфраструктуры, многократное увеличение стоимости прокладки, ремонта и устранения аварий на сетях водопровода и канализации, разрушение фундаментов и стен зданий и сооружений.
Кроме того, для города, пересеченного большим количеством внутренних водотоков, в результате антропогенной деятельности и неудовлетворительного состояния гидротехнических сооружений, в последние годы встал вопрос обеспечения проточности заиленных внутригородских водотоков, являющихся, по сути, естественными дренами, способными снимать часть проблем подтопления территорий.
Генеральным планом развития города Астрахани до 2025 года предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на защиту города от затопления и подтопления.
Проблема защиты города от подтопления состоит из двух основных мероприятий:
- мероприятия по предотвращению факторов подтопления;
- мероприятия по ликвидации подтопления и поддержания благоприятного гидрогеологического режима территории.
Мероприятия по предотвращению факторов подтопления включают организацию проточности внутригородских водотоков, их дноуглубление и берегоукрепление, организацию поверхностного стока (дождевая канализация), снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций.
В состав сооружений по защите города Астрахани от затопления входят дамбы обвалования и берегоукрепление внутригородских незарегулированных водотоков: рек Волга, Кутум, Царев, Прямая Болда, Кривая Болда, канала им. 1 Мая, Приволжского затона на участках, подверженных интенсивному глубинному и поверхностному размыву.
Для защиты от затопления и подтопления необходимо строительство капитальных берегоукреплений различных типов с непрерывной трассировкой дамб вдоль водотоков и на отдельных участках.
Рассматривая мероприятия по защите от подтопления, необходимо отметить следующее. Город Астрахань в 80% застроенной территории подтоплен.
Отрицательные воздействия процессов затопления и подтопления в отдельные годы принимают угрожающий характер, нанося значительный экономический и экологический ущерб: затопление подвалов и техподполий жилых домов, коммуникаций, инженерной инфраструктуры, многократное увеличение стоимости прокладки, ремонта и устранения аварий на сетях водопровода и канализации, разрушение фундаментов и стен зданий и сооружений. Проведение мероприятий по дренированию и организованному отводу поверхностного стока улучшит качество жизни населения. Необходимо строительство дренажных систем на локальных участках, ливневой канализации, обеспечивающей удаление поверхностного стока с последующей очисткой и выпуском в водоемы.
Для эффективного функционирования водоотводящей и дренирующей сети необходима расчистка внутригородских водотоков: рек Царев, Кутум, Серебряная Воложка, ерика Казачий и ерика Солянка.
Реализация намеченных мероприятий позволит добиться снижения уровня грунтовых вод, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на внутригородских территориях, снижения загрязненности поверхностных водотоков и оздоровления окружающей среды города и прилегающих территорий.
3.Сведения о Заказчике Программы, ее исполнителях,
Разработчике Программы
Заказчик, Исполнитель и Разработчик Программы - УКСГС и ЖП администрации г. Астрахани
4.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
1.Защита города от подтопления.
2.Защита города от затопления.
3.Создание проточности внутригородских водотоков.
Задачи Программы:
1.Строительство дренажа и дождевой канализации.
2.Реконструкция и новое строительство водооградительных дамб и берегоукреплений.
3.Строительство и реконструкция насосных станций, гидротехнических сооружений, дноуглубление водотоков.
5.Перечень программных мероприятий
Основные мероприятия Программы:
1.Выполнение работ по берегоукреплению рек, каналов, ериков города Астрахани.
2.Выполнение работ по расчистке рукавов, проток, ериков города Астрахани.
3.Прочие работы:
- Строительство шлюза-регулятора.
- Строительство насосной станции.
- Прокладка ливневой и дренажной системы.
Развернутый перечень мероприятий приведен в приложении 1.
6.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
Для определения эффективности реализации Программы, для каждой задачи используются индикаторы эффективности, указанные в п. 6 настоящей Программы.
Значения индикаторов эффективности для каждого года рассчитаны по планируемым значениям целевых индикаторов.
Составление отчетной документации по индикаторам эффективности осуществляется каждые полгода управлением по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города Астрахани с учетом информации, предоставленной в Программе.
Применение данных индикаторов эффективности позволяет управлению по стратегическому развитию и экономическому анализу администрации города, министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области и в службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области оперативно отслеживать ход реализации Программы.
Муниципальной Программой "Реализация мероприятий по инженерной защите города Астрахани от подтопления на 2013 - 2020 годы" планируется:
1.Выполнение работ по берегоукреплению рек, каналов, ериков города Астрахани.
2.Выполнение работ по расчистке рукавов, проток, ериков города Астрахани.
3.Прочие работы:
- Строительство шлюза-регулятора.
- Строительство насосной станции.
- Прокладка ливневой и дренажной системы.
В соответствии с Перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (утв. Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с изменениями и дополнениями):
Расчет планового показателя: DkrП = Dpkr / Dtkr x 100%,
где Dpkr - количество мероприятий, запланированных к выполнению в отчетном периоде;
Dtkr - количество мероприятий, требующихся к выполнению на начало отчетного периода.
Расчет фактического показателя: DkrФ = Dfkr / Dtkr x 100%,
где Dfkr - количество мероприятий, выполненных за отчетный период;
Dtkr - количество мероприятий, требующихся к выполнению на начало отчетного периода.
Отчетный показатель % выполнения: DkrO = Dfkr / Dpkr x 100%
7.Обоснованный расчет ресурсного обеспечения Программы
Ориентировочный объем средств, направляемых на реализацию Программы:
тыс. руб.
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |
| Бюджет муниципального образования "Город Астрахань" | 21027.13 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 21027.13 |
| Бюджет Астраханской области | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Федеральный бюджет | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 | 0.00 |
| Внебюджетные источники | 0.00 | 1441026.88 | 757246.48 | 645259.21 | 920822.96 | 1029428.16 | 1734130.00 | 2732140.33 | 9260054.02 |
| Итого: | 21027.13 | 1441026.88 | 757246.48 | 645259.21 | 920822.96 | 1029428.16 | 1734130.00 | 2732140.33 | 9281081.15 |
8.Планируемые результаты реализации (количественные и качественные показатели эффективности) Программы
Реализация Программы позволит:
1.Завершить ранее начатые работы по ряду объектов берегоукрепления.
2.Увеличить протяженность и качество берегоукрепления.
3.Расчистить протоки, рукава, ерики, каналы, снизить уровень грунтовых вод, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку на внутригородских территориях, снизить загрязненность поверхностных водотоков и оздоровить окружающую среду города и прилегающих территорий.
4.Обеспечить мероприятия от затопления и подтопления города Астрахани и прилегающих территорий за счет достижения прогнозных показателей (приложение 2).
9.Состав, форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий Программы
Управление по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города Астрахани составляет полугодовую и годовую отчетную документацию о ходе реализации Программы по формам, указанным в приложениях 4 и 5 к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Астрахань", утвержденному Постановлением мэра города Астрахани от 14.03.2012 N 2085, с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города Астрахани от 04.06.2012 N 4740, от 17.04.2013 N 2972.
Приложения
2013-02-21 Приложение к Постановлению от 21 февраля 2013 года № 1464 Программа