Приложение к Решению от 29.03.2013 г № 239 Положение
Положение о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования «Харабалинский район»
Статья 1.Общие положения
1.1.Сфера действия настоящего Положения.
1.1.1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения объектами, находящимися в собственности муниципального образования "Харабалинский район" (далее - районная собственность).
1.1.2.Настоящее Положение не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, связанные с управлением и распоряжением денежными средствами бюджета муниципального образования "Харабалинский район" (далее - средства районного бюджета), входящими в состав казны муниципального образования "Харабалинский район" (далее - районная казна). Управление и распоряжение средствами районного бюджета осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.1.3.Особенности управления памятниками природы, истории и культуры, земельными, водными и иными природными ресурсами, относящимися к районной собственности, устанавливаются законодательством Российской Федерации и правовыми актами МО "Харабалинский район".
Статья 2.Состав районной собственности
2.1.В районной собственности находится:
2.1.1.Имущество, входящее в состав районной казны, в том числе акции (доли) хозяйственных обществ, созданных в установленном законом порядке с участием муниципального образования "Харабалинский район".
2.1.2.Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными, казенными предприятиями муниципального образования "Харабалинский район" и муниципальными учреждениями муниципального образования "Харабалинский район" всех типов (далее - районные унитарные, казенные предприятия и учреждения), в том числе акции (доли) хозяйственных обществ, созданных в установленном законом порядке с участием районных унитарных, казенных предприятий и учреждений.
2.1.3.Результаты интеллектуальной собственности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность).
2.1.4.Иные объекты районной собственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3.Виды имущества, необходимого для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район"
3.1.Для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район" в районной собственности могут находиться следующие виды имущества:
3.1.1.Имущество, необходимое для осуществления полномочий Совета муниципального образования "Харабалинский район".
3.1.2.Имущество, необходимое для осуществления полномочий администрации муниципального образования "Харабалинский район".
3.1.3.Имущество, необходимое для осуществления полномочий иных органов местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район".
Статья 4.Виды имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район", муниципальных служащих администрации МО "Харабалинский район", работников районных унитарных, казенных предприятий и учреждений
4.1.Для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район", муниципальных служащих администрации МО "Харабалинский район", работников районных унитарных, казенных предприятий и учреждений в районной собственности могут находиться следующие виды имущества:
4.1.1.Имущество, необходимое для правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности Совета муниципального образования "Харабалинский район", администрации муниципального образования "Харабалинский район" и иных органов местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район".
4.1.2.Имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности муниципальных служащих администрации МО "Харабалинский район", работников районных унитарных, казенных предприятий и учреждений, включая здания, сооружения и нежилые помещения для их размещения, в том числе имущество, необходимое для обеспечения соблюдения норм противопожарной безопасности, санитарных норм и правил, правил техники безопасности.
4.1.3.Транспортные средства служебного пользования, включая имущество, необходимое для их обслуживания, здания, помещения для проживания муниципальных служащих администрации МО "Харабалинский район".
4.1.4.Имущество, необходимое для обеспечения (реализации) социальных прав и гарантий муниципальных служащих администрации МО "Харабалинский район", работников районных унитарных, казенных предприятий и учреждений, в том числе жилые помещения специализированного жилищного фонда.
4.1.5.Имущество, необходимое для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район", иной официальной информации.
4.1.6.Иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных служащих администрации МО "Харабалинский район", работников районных унитарных, казенных предприятий и учреждений.
Статья 5.Учет объектов районной собственности
5.1.Недвижимое имущество, а также движимое имущество (стоимость которого превышает сто тысяч рублей), находящееся в районной собственности, учитывается в Реестре муниципального имущества муниципального образования "Харабалинский район".
5.2.Имущество районной казны подлежит отражению на балансе администрации муниципального образования "Харабалинский район".
5.3.Реестр муниципального имущества муниципального образования "Харабалинский район" ведется в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".
5.4.Бухгалтерский учет объектов недвижимости проводят муниципальные предприятия и учреждения, на балансе которых находится муниципальное имущество.
5.5.Контроль за использованием объектов недвижимости в соответствии с целями, для которых они предоставлены, осуществляют соответствующие структурные подразделения администрации МО "Харабалинский район" в пределах своей компетенции, а также соответствующие государственные органы.
Статья 6.Приобретение и использование объектов районной собственности
6.1.Приобретение объектов в районную собственность осуществляется по цене не выше рыночной стоимости приобретаемого объекта, определенной в соответствии с федеральным законодательством, на основании распоряжения администрации МО "Харабалинский район".
6.2.Объекты районной собственности, в том числе имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями или оперативного управления за муниципальными учреждениями, подлежат страхованию в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 7.Отчуждение объектов районной собственности
7.1.Отчуждение объектов районной собственности может осуществляться как на возмездной, так и безвозмездной основе в случаях и порядке, определенных действующим законодательством.
7.2.Решение об отчуждении, в том числе приватизации, объектов районной собственности принимает Совет муниципального образования "Харабалинский район".
7.3.Продажа районного имущества производится по цене не ниже рыночной стоимости отчуждаемого имущества, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае несостоявшейся продажи допускается снижение стоимости отчуждаемого районного имущества в порядке, определенном действующим законодательством.
7.4.Продавцом районного имущества выступает администрация муниципального образования "Харабалинский район" либо действующая на основании договора с администрацией МО "Харабалинский район" специализированная организация.
7.5.Обмен районного имущества осуществляется при условии равноценности имущественных объектов, являющихся предметом договора мены.
Статья 8.Передача в аренду (субаренду) объектов районной собственности
8.1.Размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации.
8.2.В случае проведения аукциона или конкурса на право аренды объектов, размер арендной платы устанавливается по результатам проведенного конкурса или аукциона.
8.3.Объекты районной собственности, в том числе закрепленные в установленном порядке на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями соответственно, могут быть переданы в аренду физическим и юридическим лицам в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
8.4.Органом, уполномоченным выступать организатором торгов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), а также заключать договоры аренды, является администрация МО "Харабалинский район". При передаче в аренду муниципального имущества МО "Харабалинский район", закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальным предприятием, муниципальным учреждением, арендодателем, а также организатором торгов будет выступать данное предприятие или учреждение.
8.5.Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в аренду:
- по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды;
- без проведения торгов в случаях, предусмотренных Законом "О защите конкуренции";
- без проведения торгов в случае предоставления указанного имущества в виде муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Закона "О защите конкуренции".
8.6.Порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества определяется Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67.
Статья 9.Передача объектов районной собственности в залог
9.1.Порядок передачи в залог объектов районной собственности, которые могут быть предметом залога в соответствии с действующим законодательством, для обеспечения обязательств муниципального образования "Харабалинский район", осуществления прав залогодателя в отношении объектов районной собственности, согласования залоговых сделок районных унитарных предприятий принимается Советом муниципального образования "Харабалинский район".
9.2.Передача в залог объектов районной собственности, которые могут быть предметом залога в соответствии с законодательством Российской Федерации, для обеспечения исполнения кредитных обязательств субъектов инвестиционной деятельности, не располагающих имуществом, имущественными правами, позволяющими обеспечить исполнение их обязательств в полном объеме, осуществляется из числа объектов районной собственности, входящих в состав залогового фонда муниципального образования "Харабалинский район" (далее - залоговый фонд).
9.3.Залоговый фонд формируется в целях оказания поддержки инвестиционной деятельности администрацией муниципального образования "Харабалинский район" путем включения объектов районной собственности в перечень объектов залогового фонда.
9.4.Максимальный размер залогового обеспечения по одному кредитному обязательству субъекта инвестиционной деятельности, не располагающего имуществом, имущественными правами, позволяющими обеспечить исполнение его обязательства в полном объеме, устанавливается администрацией муниципального образования "Харабалинский район".
Статья 10.Передача объектов районной собственности в доверительное управление
10.1.Объекты районной собственности могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительным управляющим) в порядке, определенном действующим законодательством.
10.2.Доверительные управляющие объектами районной собственности обязаны осуществлять управление в интересах муниципального образования "Харабалинский район".
Статья 11.Распоряжение объектами районной собственности на безвозмездной основе
11.1.Распоряжение объектами районной собственности на безвозмездной основе осуществляется в случаях:
11.1.1.Закрепления районного имущества за районными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за районными казенными предприятиями, районными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район" на праве оперативного управления.
11.1.2.Передачи районного имущества в собственность Астраханской области, Российской Федерации, иных муниципальных образований в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
11.1.3.В иных случаях, прямо предусмотренных федеральным законодательством.
11.2.Объекты районной собственности предоставляются в безвозмездное пользование по договору в порядке, определенном действующим законодательством.
11.3.Не допускается передача объектов районной собственности в безвозмездное пользование коммерческим организациям, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 12.Реализация основных прав собственника имущества районного унитарного предприятия
12.1.Решение о создании районного унитарного предприятия принимается администрацией муниципального образования "Харабалинский район" по предложению заинтересованных органов местного самоуправлении муниципального образования "Харабалинский район", а в отдельных случаях, установленных федеральным законодательством, по согласованию с антимонопольным органом.
12.2.Функцию учредителя районного унитарного предприятия от имени муниципального образования "Харабалинский район" выполняет администрация муниципального образования "Харабалинский район". Порядок реорганизации и ликвидации районного унитарного предприятия, согласования сделок районных унитарных предприятий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, определяет Совет муниципального образования "Харабалинский район".
12.3.Руководитель (директор) районного унитарного предприятия освобождается от должности и назначается на должность Главой администрации муниципального образования "Харабалинский район" в порядке, определенном действующим законодательством.
Статья 13.Предоставление районного имущества органам местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район"
13.1.Районное имущество, необходимое для обеспечения деятельности органа местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район", закрепляется за ним на праве оперативного управления.
13.2.Закрепление районного имущества на праве оперативного управления осуществляется на основании распоряжения администрации муниципального образования "Харабалинский район".
Статья 14.Реализация муниципальным образованием "Харабалинский район" прав акционера (участника) хозяйственных обществ
14.1.Решение об участии в соответствии с законодательством Российской Федерации районным имуществом во вновь создаваемых хозяйственных обществах, за исключением создания открытых акционерных обществ (далее - акционерных обществ) в процессе приватизации районного имущества, либо о покупке пакетов акций (долей) хозяйственных обществ принимается администрацией муниципального образования "Харабалинский район".
14.2.Управление находящимися в районной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ осуществляется через представителей администрации муниципального образования "Харабалинский район".
14.3.Порядок осуществления прав акционера (участника) хозяйственных обществ от имени муниципального образования "Харабалинский район", за исключением акционерных обществ, все находящиеся в районной собственности акции (доли) которых подлежат продаже в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации районного имущества, а также осуществления полномочий общего собрания акционеров акционерного общества, 100 процентов акций которого находятся в районной собственности, устанавливается администрацией муниципального образования "Харабалинский район".
Статья 15.Представители муниципального образования "Харабалинский район" в хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в районной собственности
15.1.Представители муниципального образования "Харабалинский район" в органах управления и контроля хозяйственных обществ, имеющих в уставных капиталах акции (доли), находящиеся в районной собственности, осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами, настоящим Положением, действующими уставами обществ с учетом интересов муниципального образования "Харабалинский район", реализуемых посредством участия в органах управления и контроля хозяйственных обществ.
15.2.Представление интересов муниципального образования "Харабалинский район" в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в районной собственности, осуществляется лицами, назначенными представителями муниципального образования "Харабалинский район" в порядке, установленном администрацией муниципального образования "Харабалинский район". Представление интересов муниципального образования "Харабалинский район" может осуществляться лицами, замещающими должности муниципальной службы Харабалинского района (далее - муниципальные служащие), а также иными гражданами Российской Федерации.
15.3.Муниципальные служащие, назначенные представителями муниципального образования "Харабалинский район" в органы управления и контроля хозяйственных обществ, осуществляют указанную деятельность на безвозмездной основе. Представление интересов муниципального образования "Харабалинский район" гражданами, не являющимися муниципальными служащими, осуществляется на договорной основе.
Представление интересов муниципального образования "Харабалинский район" не может осуществляться лицом, которое ранее представляло его интересы на договорной основе и договор с которым был расторгнут в результате ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.
15.4.Договор на представление интересов муниципального образования "Харабалинский район" должен в обязательном порядке включать:
15.4.1.Цели и задачи управления пакетами акций (долями), находящимися в районной собственности.
15.4.2.Перечень вопросов, голосование по которым требует обязательного согласования с администрацией муниципального образования "Харабалинский район".
15.4.3.Ответственность представителя муниципального образования "Харабалинский район".
15.5.В целях реализации правомочий муниципального образования "Харабалинский район" в органах управления хозяйственных обществ, созданных без участия муниципального образования "Харабалинский район", но имеющих стратегическое значение для экономического развития Харабалинского района, по распоряжению администрации муниципального образования "Харабалинский район" муниципальные служащие могут представлять интересы муниципального образования "Харабалинский район".
15.6.Результаты и эффективность работы представителя муниципального образования "Харабалинский район" в органах управления и контроля хозяйственного общества оцениваются на основании представленных отчетов представителя о работе в органах управления и контроля, анализа показателей деятельности общества.
Статья 16.Ответственность представителей муниципального образования "Харабалинский район"
16.1.Представитель муниципального образования "Харабалинский район" в органах управления и контроля хозяйственного общества должен отстаивать его права и законные интересы и в полной мере реализовывать его права, установленные законодательством Российской Федерации и уставом общества, для достижения целей управления акциями (долями), определенными настоящим Положением и заключенным договором.
16.2.Отказ муниципального служащего, назначенного представителем муниципального образования "Харабалинский район" в установленном порядке, без уважительных причин от участия в органах управления и контроля хозяйственных обществ, нарушение установленного порядка согласования будущего голосования по вопросам повестки дня общего собрания, заседания совета директоров, работы ревизионной комиссии, а также несвоевременное представление отчетности влечет дисциплинарную ответственность в установленном законодательством порядке.
Статья 17.Основные задачи приватизации районного имущества
17.1.Передача районного имущества в собственность граждан и (или) юридических лиц может быть осуществлена в порядке, установленном действующим законодательством.
17.2.Основными задачами, решаемыми в процессе приватизации районного имущества, являются:
17.2.1.Сохранение культурных ценностей при приватизации объектов районной собственности.
17.2.2.Развитие социально значимых видов деятельности (товаров, работ, услуг) и повышение их потребительских качеств.
17.2.3.Оказание поддержки малому и среднему предпринимательству.
17.2.4.Создание слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие, расширение производства, создание новых рабочих мест, продвижение продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.
Статья 18.Планирование приватизации районного имущества
18.1.Приватизация районного имущества осуществляется в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации районного имущества (далее - прогнозный план (программа) приватизации) на соответствующий период, содержащим следующие перечни районного имущества, планируемого к приватизации:
18.1.1.Перечень районных унитарных предприятий.
18.1.2.Перечень акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в районной собственности.
18.1.3.Перечень иного районного имущества.
18.2.В прогнозный план (программу) приватизации не включается районное имущество, право собственности на которое не зарегистрировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
18.3.В прогнозном плане (программе) приватизации указываются задачи приватизации, прогноз поступления денежных средств в районный бюджет от продажи районного имущества, а также характеристика этого имущества.
В прогнозный план (программу) приватизации может быть включен рекомендуемый способ приватизации в отношении отдельных объектов районного имущества.
18.4.Подготовка предложений о приватизации районного имущества включает в себя анализ и оценку финансово-экономического состояния районного унитарного предприятия, а также затрат средств районного бюджета на содержание имущества районной казны.
18.5.Прогнозный план (программа) приватизации разрабатывается с учетом поступивших предложений, рассматривается и одобряется Главой администрации муниципального образования "Харабалинский район" и направляется в Совет муниципального образования "Харабалинский район" на утверждение.
18.6.Утвержденный прогнозный план (программа) приватизации публикуется в официальном периодическом издании органов местного самоуправления муниципального образования "Харабалинский район" не позднее 15 рабочих дней со дня его утверждения.
18.7.Со дня опубликования утвержденного прогнозного плана (программы) приватизации на очередной год до момента принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса районного унитарного предприятия ему без согласия администрации муниципального образования "Харабалинский район", запрещается:
18.7.1.Осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры районного унитарного предприятия.
18.7.2.Продавать имущество, в том числе недвижимое (за исключением готовой продукции), и (или) передавать его с баланса приватизируемого районного унитарного предприятия.
18.7.3.Осуществлять какие-либо сделки с имуществом, подлежащим приватизации, за исключением сделок, совершаемых в порядке обычного хозяйственного оборота.
18.7.4.Изменять штатное расписание районного унитарного предприятия, сокращать численность его работников, его структурных подразделений.
18.7.5.Увольнять и переводить на другую работу работников и должностных лиц администрации районного унитарного предприятия, его структурных подразделений, являющихся членами комиссии по приватизации, за исключением случаев увольнения по собственному желанию.
18.8.До принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса районного унитарного предприятия при необходимости может быть проведена его реорганизация.
Статья 19.Подготовка решения об условиях приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия
19.1.Для определения состава подлежащего приватизации имущественного комплекса районного унитарного предприятия, балансовой стоимости активов предприятия, а в случае создания открытого акционерного общества путем преобразования районного унитарного предприятия - размера уставного капитала, данное предприятие осуществляет инвентаризацию имущества и обязательств предприятия и формирует пакет следующих документов:
19.1.1.Оформленные в установленном порядке результаты инвентаризации районного унитарного предприятия с приложением перечня обязательств этого предприятия, существующих на дату завершения инвентаризации.
19.1.2.Промежуточный баланс и иные отчетные документы районного унитарного предприятия в объеме и по формам годовой бухгалтерской отчетности, подготовленные с учетом результатов проведения инвентаризации.
19.1.3.Кадастровый план земельного участка (выписку из государственного земельного кадастра), при наличии нескольких земельных участков - кадастровый план каждого, удостоверенный органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с приложением правоустанавливающих документов.
19.1.4.Сведения об имеющихся обременениях имущества (в том числе публичных сервитутах).
19.1.5.Предложения по дальнейшему использованию не подлежащего приватизации имущества районного унитарного предприятия.
19.1.6.Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов приватизируемого районного унитарного предприятия.
19.2.На основании документов, предусмотренных пунктом 19.1 настоящей статьи, администрация муниципального образования "Харабалинский район" принимает решение об условиях приватизации имущественного комплекса районного унитарного предприятия, которым утверждаются:
19.2.1.Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса районного унитарного предприятия.
19.2.2.Перечень объектов, не подлежащих приватизации, в составе имущественного комплекса районного унитарного предприятия.
19.2.3.Перечень обременений (ограничений) в отношении имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса районного унитарного предприятия.
19.2.4.Расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов областного унитарного предприятия.
19.3.Решение об условиях приватизации имущественного комплекса районного унитарного предприятия может содержать следующие дополнительные сведения:
19.3.1.О дальнейшем использовании имущества, не подлежащего приватизации, в составе имущественного комплекса районного унитарного предприятия.
19.3.2.Об установлении обременений (ограничений) в отношении имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса районного унитарного предприятия.
19.3.3.О размере уставного капитала создаваемого открытого акционерного общества, количестве и номинальной стоимости акций.
19.3.4.Об условиях конкурса - в случае продажи имущественного комплекса районного унитарного предприятия на конкурсе.
19.3.5.Об утверждении устава акционерного общества, назначении его единоличного исполнительного органа, количественном составе, назначении членов совета директоров и его председателя, а также членов ревизионной комиссии до первого общего собрания акционеров - в случае преобразования районного унитарного предприятия в открытое акционерное общество.
Статья 20.Порядок передачи приватизированного предприятия, как имущественного комплекса
После государственной регистрации акционерного общества (в случае приватизации путем преобразования районного унитарного предприятия в акционерное общество) или после подписания договора купли-продажи имущественного комплекса (в случае приватизации другим способом) оформляется передаточный акт. От передающей стороны передаточный акт подписывается Главой администрации муниципального образования "Харабалинский район", от принимающей стороны соответственно единоличным исполнительным органом открытого акционерного общества или покупателем.
Статья 21.Порядок согласования передачи имущества
21.1.Совет муниципального образования "Харабалинский район" принимает решение по отчуждению (передаче) районной собственности безвозмездно в собственность Российской Федерации, Астраханской области, муниципальных образований в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления.
21.2.Совет муниципального образования "Харабалинский район" принимает решение о приеме в муниципальную собственность МО "Харабалинский район", согласовании перечня имущества, подлежащего передаче при разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления.