Приложение к Постановлению от 19.04.2013 г № 5 Порядок
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства по делам молодежи астраханской области и их проектов 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства по делам молодежи Астраханской области и их проектов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Астраханской области от 21.12.2011 N 582-П "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Астраханской области и их проектов" и определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства по делам молодежи Астраханской области и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) в агентстве по делам молодежи Астраханской области (далее - агентство).
1.2.Целью антикоррупционной экспертизы является недопущение принятия в нормативных правовых актах агентства и их проектах правовых норм, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также принятия положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции (далее -коррупциогенные факторы).
1.3.Антикоррупционная экспертиза проводится специалистом - юристом структурного подразделения агентства.
1.4.Антикоррупционная экспертиза проводится согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и настоящему Порядку юристом структурного подразделения агентства одновременно с проведением правовой экспертизы.
1.5.Антикоррупционной экспертизе подлежат изданные ранее нормативные правовые акты агентства (далее - нормативные правовые акты) и проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые структурными подразделениями агентства (далее - проекты нормативных правовых актов), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер.
2.Порядок
проведения антикоррупционной
экспертизы проектов нормативных
правовых актов
2.1.Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится юристом структурного подразделения агентства, осуществившего подготовку соответствующего проекта (далее - юрист).
2.2.До направления на антикоррупционную экспертизу проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными структурными подразделениями агентства и визированию руководителем структурного подразделения агентства, осуществившего подготовку соответствующего проекта.
2.3.Общий срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта составляет не более 7 дней с момента поступления соответствующего проекта юристу.
2.3.Результаты проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта оформляются заключением антикоррупционной экспертизы (далее - заключение). Заключение вместе с проектом нормативного правового акта возвращается должностному лицу, ответственному за его подготовку.
2.4.Коррупциогенные факторы, содержащиеся в проекте нормативного правового акта, выявленные по результатам антикоррупционной экспертизы, устраняются должностным лицом, ответственным за его подготовку, на стадии доработки проекта нормативного правового акта в течение 14 дней. Доработанный проект нормативного правового акта направляется на повторное рассмотрение юристу.
2.5.В случае несогласия с заключением должностное лицо, ответственное за подготовку проекта нормативного правового акта, готовит мотивированное возражение и направляет его вместе с проектом нормативного правового акта и заключением руководителю агентства по делам молодежи Астраханской области (далее - руководитель агентства) для принятия решения.
2.6.В случае внесения в проект нормативного правового акта изменений после его согласования с заинтересованными структурными подразделениями агентства он подлежит повторной экспертизе в установленном порядке.
3.Обеспечение
проведения независимой антикоррупционной
экспертизы проектов нормативных правовых актов
3.1.В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте агентства (http://www.astmol.ru) с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также адреса для направления заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
3.2.Размещение проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте агентства осуществляется в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов юристу для проведения антикоррупционной экспертизы.
Своевременное размещение проекта нормативного правового акта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте агентства обеспечивает должностное лицо, ответственное за его подготовку.
3.3.Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов определяется при их размещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте агентства и не может составлять менее 3 рабочих дней.
3.4.Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении, которое подготавливается по форме и в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (далее - экспертное заключение).
Экспертное заключение, поступившее в агентство, подлежит направлению должностному лицу, ответственному за подготовку соответствующего проекта нормативного правового акта, и юристу в день его поступления.
3.5.По результатам рассмотрения экспертного заключения, а также с учетом заключения юриста должностное лицо, ответственное за подготовку соответствующего проекта нормативного правового акта, в тридцатидневный срок со дня поступления экспертного заключения в агентство подготавливает и направляет мотивированный ответ на такое заключение за подписью руководителя агентства (за исключением случаев, когда в заключении независимой антикоррупционной экспертизы отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов).
3.6.Положения настоящего раздела не распространяются на отношения, связанные с организацией и проведением независимой экспертизы проектов административных регламентов агентства.
4.Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов при мониторинге
их применения
4.1.Агентство организует проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов при мониторинге их применения.
4.2.Результаты проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов оформляются заключением.
4.3.Заключение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов является основанием для внесения в них соответствующих изменений и подлежит рассмотрению руководителем агентства в четырнадцатидневный срок со дня подписания юристом структурного подразделения агентства.
5.Заключение антикоррупционной экспертизы
5.1.Заключение антикоррупционной экспертизы изготавливается в двух экземплярах, подписывается юристом структурного подразделения агентства с проставлением даты подписания. Один экземпляр указанного заключения передается в структурное подразделение агентства.
Заключение антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта передается должностному лицу, ответственному за подготовку соответствующего проекта, заключение антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта передается руководителю агентства.
5.2.Заключение антикоррупционной экспертизы состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
5.3.В вводной части заключения антикоррупционной экспертизы указываются:
- наименование нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, в отношении которого проведена антикоррупционная экспертиза;
- отношения, на регулирование которых направлен данный нормативный правовой акт или проект нормативного правового акта.
5.4.В описательной части заключения антикоррупционной экспертизы отражаются все выявленные положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием коррупциогенных факторов и структурных единиц проекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы), в которых были выявлены коррупциогенные факторы.
5.5.В заключительной части заключения антикоррупционной экспертизы делается вывод о результатах антикоррупционной экспертизы, включающий в себя информацию о коррупциогенности нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта.
5.6.Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению.
5.7.В случае отсутствия коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта или нормативном правовом акте в заключении указывается, что коррупциогенные факторы при проведении антикоррупционной экспертизы не выявлены.