Постановление от 24.04.2013 г № 139-П
О Порядке организации и проведения конкурса по определению юридического лица, осуществляющего функцию по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередача жилых помещений) перед гражданами — участниками долевого строительства по договорам на строительство многоквартирных домов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Астраханской области
В целях реализации Закона Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения конкурса по определению юридического лица, осуществляющего функцию по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередача жилых помещений) перед гражданами - участниками долевого строительства по договорам на строительство многоквартирных домов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Астраханской области.
2.Установить, что организатором конкурсов по определению юридического лица, осуществляющего функцию по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередача жилых помещений) перед гражданами - участниками долевого строительства по договорам на строительство многоквартирных домов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Астраханской области, является служба строительного и жилищного надзора Астраханской области.
3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ФУНКЦИЮ ПО
РАЗРЕШЕНИЮ СИТУАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕВЫПОЛНЕНИЕМ
ЗАСТРОЙЩИКАМИ СВОИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ (НЕПЕРЕДАЧА ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ) ПЕРЕД ГРАЖДАНАМИ - УЧАСТНИКАМИ ДОЛЕВОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА ПО ДОГОВОРАМ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок организации и проведения конкурса по определению юридического лица, осуществляющего функцию по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередача жилых помещений) перед гражданами - участниками долевого строительства по договорам на строительство многоквартирных домов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Астраханской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с Законом Астраханской области от 04.03.2008 N 7/2008-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" и в целях организации и проведения конкурса по определению юридического лица, осуществляющего функцию по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередача жилых помещений) перед гражданами - участниками долевого строительства по договорам на строительство многоквартирных домов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Астраханской области.
1.2.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
- конкурс - торги, победителем которых признается юридическое лицо, предложившее наилучшие условия разрешения ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередача жилых помещений) перед гражданами - участниками долевого строительства по договорам на строительство многоквартирных домов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Астраханской области (далее - договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома);
- организатор конкурса - исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный Правительством Астраханской области на осуществление функций по организации и проведению конкурса;
- затраты гражданина - участника долевого строительства (далее - затраты) - документально подтвержденная сумма денежных средств, фактически уплаченных гражданином застройщику, признанному арбитражным судом банкротом, по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома, по которому обязательства о предоставлении жилого помещения застройщиком не были исполнены;
- лицо, имеющее право на возмещение затрат, - гражданин, перед которым застройщиком, признанным арбитражным судом банкротом, не были исполнены обязательства о предоставлении жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности Астраханской области, при условии, что такой договор не расторгнут.
1.3.В конкурсе может принять участие любое юридическое лицо. Участник конкурса должен соответствовать следующим требованиям:
- непроведение ликвидации участника конкурса и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса банкротом и об открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе (далее - заявка);
- отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25%% балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки не принято.
1.4.Организатор конкурса, конкурсная комиссия по определению юридического лица, осуществляющего функцию по разрешению ситуаций, связанных с невыполнением застройщиками своих обязательств (непередача жилых помещений) перед гражданами - участниками долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве многоквартирных домов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Астраханской области (далее - конкурсная комиссия), проверяет соответствие участников конкурса требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего раздела, путем направления запросов в течение 3 рабочих дней со дня начала рассмотрения заявок, в соответствующие органы государственной власти и иные организации, а также с использованием информации, размещенной на официальных сайтах органов государственной власти и арбитражных судов. При этом организатор конкурса, конкурсная комиссия не вправе возлагать на участников конкурса обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
1.5.Решение о создании конкурсной комиссии, определении ее состава и порядка работы принимается правовым актом организатора конкурса до размещения извещения о проведении конкурса на официальных сайтах, указанных в пункте 1.6 настоящего раздела.
Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее 5.
Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах проведения конкурса (в том числе физические лица, имеющие право на возмещение затрат, лица, состоящие в штате юридических лиц, подавших заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние юридические лица, подавшие заявки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих юридических лиц, членами их органов управления, кредиторами). В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц организатор конкурса обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние участники конкурса.
Замена члена конкурсной комиссии допускается только по решению организатора конкурса.
Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками, протокола рассмотрения заявок, протокола оценки и сопоставления заявок.
Конкурсная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании конкурсной комиссии присутствует не менее чем 50%% общего числа ее членов. Члены конкурсной комиссии не менее чем за 5 рабочих дней до размещения извещения о проведении конкурса на официальных сайтах, указанных в пункте 1.6 настоящего раздела, должны быть уведомлены организатором конкурса о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии. Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
1.6.Официальными сайтами, на которых осуществляется размещение информации и документов о проведении конкурса, являются официальный сайт службы строительного и жилищного надзора Астраханской области (http:sbhs.astrobl.ru) и официальный сайт министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (http:minsdh.astrobl.ru) (далее - официальные сайты).
2.Организация конкурса
2.1.Организатор конкурса при выявлении фактов неисполнения застройщиками, признанными арбитражным судом банкротами, осуществляющими строительство на земельных участках, находящихся в государственной собственности Астраханской области, обязательств о предоставлении жилых помещений перед гражданами - участниками долевого строительства (далее - граждане - участники долевого строительства) размещает на официальных сайтах информацию для указанной категории граждан - участников долевого строительства о возможности обратиться с заявлением о признании их лицами, имеющими право на возмещение затрат, разъясняет порядок и условия подачи такого заявления.
2.2.Признание гражданина - участника долевого строительства лицом, имеющим право на возмещение затрат, осуществляется организатором конкурса по письменному заявлению указанного гражданина.
2.3.Заявление о признании лицом, имеющим право на возмещение затрат (далее - заявление), подается гражданином - участником долевого строительства (далее - заявитель) либо его уполномоченным представителем, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения его заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от его имени (далее - представитель заявителя) по форме, утвержденной правовым актом организатора конкурса, и должно содержать:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- место жительства (место пребывания) заявителя;
- реквизиты договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, по которому застройщиком не были исполнены обязательства о предоставлении жилого помещения и дополнительных соглашений к нему при их наличии (дата государственной регистрации и регистрационный номер);
- наименование застройщика, не исполнившего обязательства о предоставлении жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома;
- срок, к которому застройщик должен был исполнить обязательства о предоставлении жилого помещения по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома;
- затраты заявителя, определенные в соответствии с абзацем четвертым пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
- подпись заявителя либо представителя заявителя.
В заявлении выражается согласие заявителя на обработку его персональных данных организатором конкурса.
2.4.К заявлению прилагаются копии следующих документов:
- документа, удостоверяющего личность заявителя;
- договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, по которому застройщиком не были исполнены обязательства о предоставлении жилого помещения, и дополнительных соглашений к нему при их наличии;
- платежных документов, подтверждающих внесение денежных средств застройщику по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома;
- документов, подтверждающих наличие права собственности на долю в объекте незавершенного строительства (многоквартирного дома) при наличии таковых, в случае изъятия указанного объекта из конкурсной массы застройщика по решению суда;
- документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя, в случае если заявление подается представителем заявителя.
Копии документов, приложенные к заявлению, должны быть нотариально заверенными либо представляться организатору конкурса с одновременным предъявлением их оригиналов. В случае представления нотариально незаверенных копий документов должностное лицо организатора конкурса, ответственное за прием и регистрацию заявлений, сверяет копии документов с оригиналами и самостоятельно заверяет их.
Истребование у заявителей документов, не предусмотренных настоящим Порядком, не допускается.
2.5.Заявление регистрируется организатором конкурса в день его поступления.
2.6.При рассмотрении заявления организатор конкурса с использованием информации, размещенной на официальных сайтах органов государственной власти и арбитражных судов, получает документы, подтверждающие факт признания застройщика банкротом.
2.7.Организатор конкурса в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает его и принимает решение о признании заявителя лицом, имеющим право на возмещение затрат, и включении в перечень лиц, имеющих право на возмещение затрат (далее - перечень), указанный в пункте 2.12 настоящего раздела, либо об отказе в признании его таковым и включении в перечень, о чем письменно уведомляет заявителя с указанием основания отказа.
2.8.При установлении в ходе рассмотрения заявления несоответствия затрат, указанных заявителем, требованиям абзаца четвертого пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления в письменной форме уведомляет об этом заявителя и предлагает произвести корректировку суммы затрат.
Согласие заявителя на корректировку суммы затрат оформляется в письменной форме с указанием скорректированной суммы и является неотъемлемым приложением к заявлению.
В случае отказа заявителя от корректировки суммы затрат, а также непоступления от него согласия на корректировку суммы затрат в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления организатор конкурса принимает решение об отказе в признании заявителя лицом, имеющим право на возмещение затрат, о чем в письменной форме уведомляет заявителя.
2.9.Основаниями для отказа в признании заявителя лицом, имеющим право на возмещение затрат, и включении в перечень являются:
- несоответствие заявителя требованиям, установленным абзацем пятым пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;
- непредставление заявителем документов или представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 2.3, 2.4 настоящего раздела;
- наличие недостоверных сведений в представленных заявителем документах, указанных в пунктах 2.3, 2.4 настоящего раздела;
- отказ заявителя от корректировки суммы затрат либо непоступление от него согласия на корректировку суммы затрат в срок, указанный в пункте 2.8 настоящего раздела;
- отказ заявителя от заключения договора, указанного в пункте 2.11 настоящего раздела.
2.10.При устранении обстоятельств, послуживших основанием для отказа в признании лицом, имеющим право на возмещение затрат, и включении в перечень гражданин - участник долевого строительства вправе повторно подать организатору конкурса заявление в порядке, установленном пунктами 2.3 - 2.5 настоящего раздела.
Отказ в признании лицом, имеющим право на возмещение затрат, и включении в перечень может быть обжалован в судебном порядке.
2.11.Организатор конкурса после рассмотрения заявления, проверки документов, приложенных к нему, и достоверности содержащихся в них сведений, корректировки суммы затрат (в случае проведения корректировки), получения документа, подтверждающего факт признания застройщика банкротом, заключает с заявителем договор о передаче прав путем уступки требований к застройщику по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома или о передаче права собственности на долю в объекте незавершенного строительства (многоквартирного дома) в случае изъятия указанного объекта из конкурсной массы застройщика по решению суда (при наличии) по форме, утвержденной правовым актом организатора конкурса (далее - договор передачи).
2.12.Заявитель, заключившей договор передачи, указанный в пункте 2.11 настоящего раздела, признается лицом, имеющим право на возмещение затрат, и включается организатором конкурса в перечень, о чем письменно уведомляется с приложением заверенной организатором конкурса выписки из решения о включении лица, имеющего право на возмещение затрат, в перечень. Форма перечня утверждается правовым актом организатора конкурса, который ведет данный перечень.
В перечне указываются следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, имеющего право на возмещение затрат;
- реквизиты договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, по которому застройщиком не были исполнены обязательства о предоставлении жилого помещения, и дополнительных соглашений к нему при их наличии (дата государственной регистрации и регистрационный номер);
- наименование застройщика, не исполнившего обязательства о предоставлении жилого помещения;
- затраты лица, имеющего право на возмещение затрат, определенные в соответствии с абзацем четвертым пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
2.13.Лица, имеющие право на возмещение затрат, включаются в перечень по очередности в соответствии с датой регистрации организатором конкурса их заявлений.
Изменение очередности допускается только с письменного согласия всех лиц, состоящих в перечне, до лица, очередность которого подлежит изменению.
2.14.Основаниями для исключения лиц, имеющих право на возмещение затрат, из перечня являются:
- фактическое возмещение затрат указанным лицам по итогам конкурса;
- прекращение обстоятельств, явившихся основанием для признания гражданина - участника долевого строительства лицом, имеющим право на возмещение затрат;
- письменное заявление лица, имеющего право на возмещение затрат, об исключении его из перечня.
2.15.При установлении обстоятельств, являющихся основанием для исключения из перечня лица, имеющего право на возмещение затрат, организатор конкурса принимает соответствующее решение в течение 10 рабочих дней со дня установления таких обстоятельств, и письменно об этом уведомляет лицо, имеющее право на возмещение затрат, исключенное из перечня.
В уведомлении об исключении из перечня в обязательном порядке указывается основание принятия такого решения.
Решение об исключении лица, имеющего право на возмещение затрат, из перечня может быть обжаловано в судебном порядке.
2.16.Лицо, имеющее право на возмещение затрат, исключенное из перечня, заменяется организатором конкурса следующим по очереди лицом, имеющим право на возмещение затрат, согласно очередности, установленной пунктом 2.13 настоящего раздела.
2.17.В случае смерти лица, имеющего право на возмещение затрат, состоящего в перечне, в перечень включаются его правопреемники по их заявлению в произвольной форме, после вступления в наследство. При этом за ними сохраняется очередь умершего лица, имеющего право на возмещение затрат.
2.18.Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области в течение 30 рабочих дней передает организатору конкурса по его письменному запросу сведения о земельном участке (при наличии), находящемся в государственной собственности Астраханской области, свободном от прав третьих лиц, а также от зданий, строений, сооружений, объектов капитального строительства и предназначенном для строительства.
Организатор конкурса в течение 30 рабочих дней со дня получения сведений о земельном участке информирует агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области о проведении или непроведении конкурса.
2.19.Победителю конкурса может быть предоставлен один земельный участок.
2.20.После определения земельного участка, предоставляемого победителю конкурса (далее - земельный участок), организатор конкурса формирует список лиц, имеющих право на возмещение затрат по итогам конкурса (далее - список), из числа лиц, включенных в перечень согласно установленной перечнем очередности, с учетом требований, установленных пунктом 2.21 настоящего раздела.
2.21.Совокупная сумма затрат лиц, имеющих право на возмещение затрат, включенных в список, не может быть ниже рыночной стоимости земельного участка более чем на 50%% средней цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, заключенного этими лицами.
3.Извещение о проведении конкурса, конкурсная документация
3.1.Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса на официальных сайтах в срок не менее чем за 30 рабочих дней до дня вскрытия конвертов с заявками.
Извещение о проведении конкурса должно содержать:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;
- сведения о земельном участке (адрес, кадастровый номер, площадь, рыночная стоимость);
- совокупную сумму затрат, которая должна быть возмещена победителем конкурса;
- максимальный срок возмещения затрат лицам, имеющим право на возмещение затрат;
- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками, место и дату рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
3.2.Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания подачи заявок. Изменение земельного участка, сроков возмещения затрат и совокупной суммы затрат, которые должны быть возмещены победителем конкурса, не допускается.
В течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса на официальных сайтах. При этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальных сайтах внесенных в извещение о проведении конкурса изменений до дня вскрытия конвертов с заявками такой срок составлял не менее чем 20 рабочих дней.
3.3.Организатор конкурса, разместивший на официальных сайтах извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 15 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается организатором конкурса на официальных сайтах в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения организатором конкурса вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес) конверты с заявками и направляются соответствующие уведомления всем лицам, подавшим заявки.
В случае если установлено требование обеспечения заявки, организатор конкурса возвращает лицам, подавшим заявки, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
3.4.Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.
Помимо сведений, содержащихся в извещении о проведении конкурса, конкурсная документация должна содержать:
- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки;
- порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок. При этом датой начала срока подачи заявок является день, следующий за днем размещения на официальных сайтах извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок устанавливается в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 настоящего Порядка;
- требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;
- порядок и срок отзыва заявок, порядок внесения изменений в такие заявки. При этом срок отзыва заявок устанавливается в соответствии с пунктом 4.7 раздела 4 настоящего Порядка;
- формы, порядок, даты начала и окончания срока представления юридическим лицам разъяснений положений конкурсной документации в соответствии с пунктом 3.6 настоящего раздела;
- критерии оценки заявок, устанавливаемые в соответствии с пунктами 5.18, 5.19 раздела 5 настоящего Порядка;
- порядок оценки и сопоставления заявок;
- размер обеспечения заявки, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления организатором конкурса требования обеспечения заявки.
К конкурсной документации должен быть приложен проект договора об осуществлении функций по разрешению ситуаций (далее - договор), который является неотъемлемой частью конкурсной документации. Форма договора утверждается правовым актом организатора конкурса.
3.5.Организатором конкурса может быть установлено требование о внесении обеспечения заявки. При этом размер обеспечения не может превышать 5%% от совокупной суммы затрат, которые должны быть возмещены победителем конкурса.
3.6.Любое юридическое лицо вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил организатору конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания подачи заявок.
В течение 1 рабочего дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальных сайтах с указанием предмета запроса, но без указания юридического лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
4.Порядок предоставления заявок
4.1.Для участия в конкурсе юридическое лицо подает заявку в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
4.2.Юридическое лицо подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка.
4.3.Заявка должна содержать:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона;
- полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальных сайтах извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальных сайтах извещения о проведении конкурса;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица;
- копии учредительных документов юридического лица;
- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для юридического лица исполнение обязательств по возмещению затрат лиц, имеющих право на возмещение затрат, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки являются крупной сделкой;
- предложение о сумме и сроке возмещения затрат лицам, имеющим право на возмещение затрат;
- документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки.
В заявке декларируется соответствие участника конкурса требованиям, предусмотренным пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка.
Все листы заявки, все листы тома заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка и том заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью юридического лица и подписаны лицом, подавшим заявку. Соблюдение юридическим лицом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки и тома заявки, поданы от его имени, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки и тома заявки документов и сведений.
Ненадлежащее исполнение юридическим лицом требования о том, что все листы заявки и тома заявки должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
4.4.Юридическое лицо вправе подать только одну заявку.
4.5.Прием заявок прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками с учетом требований, указанных в пункте 5.2 раздела 5 настоящего Порядка.
4.6.Организатор конкурса обязан обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках до вскрытия конвертов с заявками. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, не вправе допускать повреждение таких конвертов с заявками до момента их вскрытия.
4.7.Юридическое лицо, подавшее заявку, вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками. В случае, если было установлено требование обеспечения заявки, организатор конкурса обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства юридическому лицу, отозвавшему заявку, в течение 5 рабочих дней со дня поступления организатору конкурса уведомления об отзыве заявки.
4.8.Каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется организатором конкурса. По требованию юридического лица, подавшего конверт с заявкой, организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
4.9.В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, конкурс признается несостоявшимся.
4.10.В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, конверт с указанной заявкой вскрывается, и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном пунктами 5.3 - 5.12 раздела 5 настоящего Порядка. В случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня рассмотрения заявки обязан передать юридическому лицу, подавшему единственную заявку, проект договора. При этом договор заключается с юридическим лицом, подавшим указанную заявку, на условиях, которые предусмотрены заявкой и конкурсной документацией.
Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются юридическому лицу в течение 5 рабочих дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении организатору конкурса юридическим лицом в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора такое юридическое лицо признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения юридического лица от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, не возвращаются.
5.Вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок
5.1.Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками.
5.2.В день вскрытия конвертов с заявками непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов юридическим лицам о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками.
5.3.В случае установления факта подачи одним юридическим лицом двух и более заявок при условии, что поданные ранее заявки не отозваны, рассматривается заявка, поступившая последней, все предыдущие заявки такого юридического лица, не рассматриваются и возвращаются такому юридическому лицу.
5.4.Юридические лица, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
5.5.Наименование и почтовый адрес юридического лица, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок, объявляются при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
5.6.Протокол вскрытия конвертов с заявками ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и организатором конкурса непосредственно после вскрытия конвертов с заявками. Указанный протокол размещается организатором конкурса на официальных сайтах в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания такого протокола.
5.7.Организатор конкурса обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками. Любое юридическое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
5.8.Полученные после окончания приема конвертов с заявками конверты с заявками вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес) и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются юридическим лицам, их подавшим. В случае если было установлено требование обеспечения заявки, организатор конкурса обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства указанным юридическим лицом в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок.
5.9.Конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка. Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками.
5.10.На основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске юридического лица к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и организатором конкурса в день окончания рассмотрения заявок.
В протокол рассмотрения заявок заносятся сведения о юридических лицах, подавших заявки, решение о допуске юридического лица к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Порядка, которым не соответствует юридическое лицо, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка этого юридического лица, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске юридического лица к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе.
Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок размещается организатором конкурса на официальных сайтах. Юридическим лицам, подавшим заявки и признанным участниками конкурса, и юридическим лицам, подавшим заявки и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
5.11.При рассмотрении заявок юридическое лицо не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:
- непредставления документов или предоставления неполного пакета документов, указанных в пункте 4.3 раздела 4 настоящего Порядка, либо наличия в таких документах недостоверных сведений о юридическом лице;
- несоответствия требованиям, установленным пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;
- непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации;
- несоответствия заявки требованиям конкурсной документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о совокупной сумме затрат, подлежащих возмещению лицам, имеющим право на возмещение затрат, ниже предусмотренной конкурсной документацией.
Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям не допускается.
5.12.В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом в составе заявки, установления факта проведения ликвидации юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого юридического лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого юридического лица задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25%% балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что юридическое лицо не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организатор конкурса, конкурсная комиссия обязаны отстранить такое юридическое лицо от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
5.13.В случае если было установлено требование обеспечения заявки, организатор конкурса обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства юридическим лицам, подавшим заявку и не допущенным к участию в конкурсе, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
5.14.В случае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех юридическим лиц, подавших заявки, или о допуске к участию в конкурсе только одного юридического лица, подавшего заявку, конкурс признается несостоявшимся. При этом организатор конкурса в случае, если было установлено требование обеспечения заявки, обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства юридическим лицам, подавшим заявки, в течение 5 рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся, за исключением юридического лица, допущенного к участию в конкурсе. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются указанному юридическому лицу в течение 5 рабочих дней со дня заключения с ним договора.
5.15.В случае если конкурс признан несостоявшимся и только одно юридическое лицо, подавшее заявку, признано участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок обязан передать такому юридическому лицу проект договора. При этом договор заключается на условиях, которые предусмотрены заявкой и конкурсной документацией, но совокупная сумма затрат, подлежащих возмещению лицам, имеющим право на возмещение затрат, не может быть ниже установленной конкурсной документацией. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются юридическому лицу в течение 5 рабочих дней со дня заключения с ним договора.
Договор может быть заключен не ранее чем через 10 рабочих дней со дня размещения на официальных сайтах протокола рассмотрения заявок. При непредставлении организатору конкурса юридическим лицом в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного договора такое юридическое лицо признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения такого юридического лица от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, не возвращаются.
5.16.Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных юридическими лицами, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать 10 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.
5.17.Оценка и сопоставление заявок осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
5.18.Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по сумме и сроку возмещения затрат лицам, имеющим право на возмещение затрат.
5.19.Рейтинг представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.
Значимость критериев определяется в процентах. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100.
Значимость критерия "сумма, выплачиваемая лицам, имеющим право на возмещение затрат" составляет 80%%; значимость критерия "срок возмещения затрат лицам, имеющим право на возмещение затрат" составляет 20%%.
5.20.Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, умноженных на их значимость.
5.21.Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения договора производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
5.22.Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "сумма, выплачиваемая лицам, имеющим право на возмещение затрат", определяется по формуле:
A - A
i min
Ra = ───────── x 100,
i A
min
где:
Ra - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
i
A - совокупная сумма затрат, выплачиваемая лицам, имеющим право на
Min
возмещение затрат, установленная в конкурсной документации;
A - предложение i-го участника конкурса по сумме, выплачиваемой лицам,
I
имеющим право на возмещение затрат.5.23.Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию "сумма, выплачиваемая лицам, имеющим право на возмещение затрат", умножается на соответствующую указанному критерию значимость.
5.24.Для определения рейтинга заявки по критерию "срок возмещения затрат лицам, имеющим право на возмещение затрат" в конкурсной документации устанавливается единица измерения срока возмещения затрат в днях, неделях, месяцах.
5.25.Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "срок возмещения затрат лицам, имеющим право на возмещение затрат", определяется по формуле:
max i
F - F
Rf = ─────────── x 100,
i max
F
где:
Rf - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;
i
max
F - максимальный срок возмещения затрат в единицах измерения срока
возмещения затрат (количество дней, недель, месяцев) со дня заключения
договора;
i
F - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку возмещения затрат,
в единицах измерения срока возмещения затрат (количество дней, недель,
месяцев) со дня заключения договора.5.26.Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию "срок возмещения затрат лицам, имеющим право на возмещение затрат", умножается на соответствующую указанному критерию значимость.
5.27.Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.
5.28.Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, в который заносятся сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об юридических лицах, заявки которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок решении о присвоении заявкам порядковых номеров, сведения о решении каждого члена конкурсной комиссии о присвоении заявкам значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, а также наименования, почтовые адреса юридических лиц, заявкам которых присвоен первый и второй номера. Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и организатором конкурса в течение 1 рабочего дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора.
5.29.Протокол оценки и сопоставления заявок размещается на официальных сайтах организатором конкурса в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
5.30.В случае если было установлено требование обеспечения заявок, организатор конкурса обязан возвратить в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, юридическим лицам, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением юридического лица, заявке которого присвоен второй номер и которому денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются организатором конкурса в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора с победителем конкурса или с таким участником конкурса.
5.31.Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками хранятся организатором конкурса не менее чем 3 года.
6.Заключение и исполнение договора
6.1.По итогам конкурса между организатором конкурса и юридическим лицом, признанным победителем конкурса либо единственным участником конкурса, заключается договор.
6.2.В случае если победитель конкурса или участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный договор, переданный ему в соответствии с пунктом 5.28 раздела 5 настоящего Порядка, победитель конкурса или участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, признается уклонившимся от заключения договора.
6.3.Договор заключается не ранее чем через 10 рабочих дней со дня размещения на официальных сайтах протокола оценки и сопоставления заявок.
6.4.В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.
В случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке которого присвоен второй номер, от заключения договора денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки, не возвращаются.
6.5.Договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке и в конкурсной документации. При заключении договора сумма затрат, подлежащая возмещению лицам, имеющим право на возмещение затрат, не может быть ниже установленной конкурсной документацией.
6.6.В случае если было установлено требование обеспечения заявки, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются победителю конкурса в течение 5 рабочих дней со дня заключения с ним договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер, в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора с победителем конкурса или с таким участником конкурса.
6.7.Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора передает юридическому лицу, с которым заключен договор, сведения о лицах, имеющих право на возмещение затрат, которым должны быть возмещены затраты по итогам конкурса (фамилия, имя, отчество (при наличии), а также о сумме затрат, подлежащих возмещению каждому лицу, имеющему право на возмещение затрат.
В тот же срок организатор конкурса в письменной форме уведомляет лиц, имеющих право на возмещение затрат, об итогах конкурса, сообщает реквизиты (наименование, адрес места нахождения, контактный телефон) юридического лица, с которым заключен договор, а также о необходимости явиться к указанному юридическому лицу с документами, удостоверяющими личность, выпиской из решения о включении лица, имеющего право на возмещение затрат, в перечень и банковскими реквизитами для перечисления затрат.
6.8.Окончательная сумма возмещения затрат каждому лицу, имеющему право на возмещение затрат, определяется по итогам конкурса. При этом сумма денежных средств, предложенная в заявке юридического лица, с которым заключен договор, в части, превышающей сумму возмещения затрат, установленную конкурсной документацией, перечисляется лицу, имеющему право на возмещение затрат, следующему в перечне согласно очередности, в случае полного удовлетворения затрат лица, имеющего право на возмещение затрат, если такого лица нет, то распределяется между лицами, имеющими право на возмещение затрат, пропорционально их затратам, подлежащим возмещению, по итогам конкурса, определенным в соответствии с абзацем четвертым пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
6.9.Юридическое лицо, с которым заключен договор, в течение 5 рабочих дней со дня исполнения обязательств перед лицами, имеющими право на возмещение затрат, представляет организатору конкурса заверенные копии банковских документов с отметкой о перечислении денежных средств лицам, имеющим право на возмещение затрат, в соответствии с договором.
6.10.Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6.9 настоящего раздела, направляет в агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области уведомление о выполнении обязательств юридического лица, с которым заключен договор, перед лицами, имеющими право на возмещение затрат, а также заверенные копии протокола, указанного в пункте 5.28 раздела 5 настоящего Порядка, и договора, заключенного с юридическим лицом.
6.11.Предоставление земельного участка бесплатно в собственность юридическому лицу осуществляется агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 6.10 настоящего раздела.