Приложение к Постановлению от 26.07.2013 г № 6755 Программа
Ведомственная целевая программа муниципального образования «Город астрахань» «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в мо „Город астрахань“ на 2013» 1. паспорт программы
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация города Астрахани (Управление координации деятельности по обеспечению общественной безопасности администрации города) |
| Наименование программы | Ведомственная целевая Программа муниципального образования "Город Астрахань" "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в МО "Город Астрахань" на 2013 год" |
| Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта | |
| Цели и задачи | Целью Программы является снижение уровня преступности и стабилизация криминогенной обстановки на территории муниципального образования "Город Астрахань". Основными задачами Программы являются: - подготовка и корректировка нормативноправовой базы; - проведение профилактических мероприятий среди несовершеннолетних; - профилактика правонарушений на улицах города; - профилактика дорожно-транспортных происшествий; - пропаганда здорового образа жизни; - противодействие идеологии терроризма и экстремизма |
| Целевые индикаторы и показатели | Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - снижение количества совершенных преступлений на территории МО "Город Астрахань"; - снижение количества лиц, совершающих преступления в МО "Город Астрахань"; - увеличение количества молодежи, принимающей участие в мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни в возрасте от 11 до 17 лет; - увеличение охвата детей и молодежи, занимающихся в секциях физическооздоровительной, спортивной, технической направленности, в кружках по интересам системы дополнительного образования; - увеличение доли родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия в образовательных учреждениях, по отношению к общей численности родителей учащихся. |
| Характеристика программных мероприятий | Проведение профилактических мероприятий среди населения, изготовление и распространение социальной рекламы на улицах города. Все мероприятия направлены на стабилизацию криминогенной обстановки в городе. |
| Сроки реализации | 2013 год |
| Объемы и источники финансирования | Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета МО "Город Астрахань" и составляет 280.0 тысяч рублей. |
| Ожидаемые конечные результата программы и показатели социальноэкономической эффективности | Практическими результатами реализации программных мероприятий должны стать: - сокращение числа совершаемых преступлений и правонарушений в МО "Город Астрахань"; - расширение информационного поля всех категорий населения города по проблеме преступности; - обеспечение охвата всех групп населения мероприятиями по профилактике правонарушений; - обеспечение безопасности граждан на улицах города и в общественных местах с массовым пребыванием людей. |
2.Характеристика проблемы (заданы), решение которой осуществляется путем реализации Программы
Существующая в настоящее время система профилактики правонарушений функционирует не в должной мере, а предпринимаемые попытки по ее восстановлению пока не дают положительных результатов.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в городе Астрахани характеризуется сохранением негативных тенденций в криминогенной сфере, представляющих серьезную угрозу для безопасности населения.
Проведенный анализ оперативной обстановки показал, что уровень преступности в муниципальном образовании "Город Астрахань" в 2012 году имел по сравнению с 2011 годом тенденцию к снижению на 7.5%. Более половины преступлений, зарегистрированных в Астраханской области по итогам 2012 года, было совершено на территории города Астрахани, в связи с чем возникает необходимость реализации программных мероприятий непосредственно на территории муниципального образования "Город Астрахань".
В криминальную сферу и противоправные отношения вовлекается все большее количество населения, в том числе его наименее защищенные слои.
В то же время наметившееся снижение количества совершаемых преступлений и правонарушений не снижает остроты проблемы, так как общий уровень преступности и правонарушений остается высоким (10682 преступления).
Вызывают особую тревогу преступления и правонарушения, совершенные в молодежной среде подростками. На протяжении последних трех лет удельный вес подростков в числе лиц, совершивших преступления, остается очень высоким - 8 процентов. Все чаще подростками совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления.
На криминогенной обстановке в городе также сказывается наличие воинских частей и исправительных колоний. Лица после освобождения, как правило, остаются проживать в городе. По-прежнему высоким остается уровень рецидивной преступности.
Настоящая Программа подготовлена на основе предложений органов местного самоуправления города Астрахани, силовых структур города и области.
Преступность - явление социальное, и успешная борьба с ней возможна лишь при комплексном подходе, в том числе посредством профилактики правонарушений. В связи с этим необходима разработка и принятие комплекса мер экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера.
Настоящая Программа призвана объединить усилия всех ведомств, общественных объединений и структур гражданского общества в целях профилактики и борьбы с преступностью.
3.Перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов
Основной целью Программы является снижение уровня преступности и стабилизация криминогенной обстановки на территории муниципального образования "Город Астрахань".
Для достижения названной цели предусматривается решение следующих задач:
- подготовка и корректировка нормативно-правовой базы;
- проведение профилактических мероприятий среди несовершеннолетних;
- профилактика правонарушений на улицах города;
- профилактика дорожно-транспортных происшествий;
- пропаганда здорового образа жизни;
- противодействие идеологии терроризма и экстремизма.
Перечень мероприятий ведомственной целевой Программы приведен в приложении к Программе.
4.Описание системы управления реализацией Программы
Заказчиком, Разработчиком Программы является управление координации деятельности по обеспечению общественной безопасности администрации г. Астрахани. Исполнителями Программы являются: управление координации деятельности по обеспечению общественной безопасности администрации города, управление по образованию и науке администрации города, администрации районов, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов города, управление по связям с общественностью, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при мэре города Астрахани.
В ходе реализации Программы Разработчик:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
- уточняет объемы финансирования, мероприятия, показатели эффективности, состав исполнителей;
- уточняет механизм реализации Программы;
- обеспечивает оперативное управление деятельностью исполнителя Программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.
Исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы:
- Управление координации деятельности по обеспечению общественной безопасности администрации города организовывает проверки и корректировки нормативных правовых актов администрации города в части, касающейся профилактики правонарушений;
- разрабатывает проект ведомственной целевой программы комплексной программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в МО "Город Астрахань" на 2014 - 2015 годы";
- проводит заседания антитеррористической комиссии МО "Город Астрахань";
- проводит проверки наличия паспортов антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности;
- Управление по образованию и науке администрации города Астрахани:
- проводит работу по вовлечению обучающихся образовательных учреждений города в международное общественное движение "Добрые дети мира" с целью духовно-нравственного, эстетического и патриотического воспитания детей и подростков;
- проводит работу по профилактике детского дорожного травматизма, обучению подростков основам безопасности дорожного движения провести смотры-конкурсы "Безопасное колесо";
- проводит на базе подростковых молодежных клубов МУ ЦРМИ мероприятия по профилактике правонарушений, с привлечением несовершеннолетних, а также мероприятия по социально-психологической программе "Новое поколение за здоровый образ жизни";
- организовывает и проводит профилактическую работу среди преподавателей и учащихся учебных заведений с целью разъяснения ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов;
- организовывает и проводит с представителями военкомата города мероприятия патриотического воспитания детей и старших школьников;
- разрабатывает и реализовывает меры, направленные на распространение в среде несовершеннолетних идей духовного единства и патриотизма, повышение культуры, межконфессионального общения: семинары, "круглые столы", диспуты;
- проводит разъяснительно-воспитательную работу с несовершеннолетними, осужденными условно либо без лишения свободы, а также с семьями, ведущими асоциальный образ жизни по пропаганде здорового образа жизни;
- проводит городские родительские собрания по вопросам здорового образа жизни;
- проводит мероприятия, направленные на предупреждение противоправных действий со стороны молодежных групп футбольных болельщиков при проведении спортивных мероприятий;
- проводит в образовательных учреждениях города беседы, направленные на воспитание у учащихся расовой, национальной, религиозной и политической терпимости;
- принимает меры к подготовке муниципальных образовательных учреждений к началу учебного года и принимаемых мерах по обеспечению их антитеррористической защищенности.
Управление по связям с общественностью администрации города проводит социологический опрос о состоянии этнорелигиозной ситуации среди молодежи города Астрахани;
Администрации районов города изготавливают удостоверения и наручные повязки для членов ДНД;
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при мэре города обеспечивает контроль за анализом работы ДНД, казачества на территории города Астрахани;
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов участвуют в проведении городских родительских собраний по вопросам здорового образа жизни;
Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города подготавливает предложения по улучшению организации движения на автодорогах города;
Управление ГО и предупреждения ЧС администрации города проводит проверки наличия паспортов антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Все исполнители Программы представляют отчеты о реализации Программы Разработчику ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Управление координации деятельности по обеспечению общественной безопасности администрации г. Астрахани осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств в управление по стратегическому развитию и экономическому анализу администрации города.
Разработчик Программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств. До 15 числа месяца, следующего за полугодовым отчетным периодом, а также до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет отчеты о ходе реализации Программы и использования бюджетных ассигнований в финансово-казначейское управление администрации города, управление по стратегическому развитию и экономическому анализу администрации города.
Контроль за реализацией Программы осуществляется управлением координации деятельности по обеспечению общественной безопасности администрации г. Астрахани и курирующим заместителем мэра города.
5.Перечень и описание программных мероприятий
В рамках Программы планируется осуществить комплекс мероприятий, которые будут способствовать снижению уровня количества преступлений на территории города.
Достижение целей и задач Программы осуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующим направлениям:
- организационно-управленческие мероприятия;
- система мер по сокращению уровня преступлений;
- информационное обеспечение профилактики правонарушений.
Перечень мероприятий ведомственной целевой Программы приведен в приложении к Программе.
6.Сроки реализации Программы
Программа должна быть реализована в течение 2013 года за счет средств бюджета МО "Город Астрахань".
7.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится на основе сравнительного анализа, план-факт по таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Стратегические цели, практические задачи, мероприятия | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |
| План | Факт | |||||
| Задача 1.1: Подготовка и корректировка нормативно-правовой базы | ||||||
| 1.1.1 | Организация проверки и корректировки нормативно-правовых актов администрации города в части, касающейся профилактики правонарушений | 2013 | Контроль за соответствием нормативноправовой базы администрации действующему законодательству | Не требует финансирования | - | - |
| 1.1.2 | Разработка проекта ведомственной комплексной программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в МО "Город Астрахань" на 2014 - 2015 гг. | 2013 | Принятие программы | Не требует финансирования | - | - |
| Задача 1.2: Проведение профилактических мероприятий среди несовершеннолетних | ||||||
| 1.2.1 | Вовлечение обучающихся образовательных учреждений города в международное общественное движение "Добрые дети мира" с целью духовнонравственного, эстетического и патриотического воспитания детей и подростков | 2013 | Повышение эстетического и нравственного поведения детей и подростков | Бюджет МО "Город Астрахань" | 50.0 | |
| 1.2.2 . | Организация и проведение с представителями военкомата города мероприятия патриотического воспитания детей и старших школьников | 2013 | Повышение патриотического и нравственного поведения детей и подростков | Не требует финансирования | - | - |
| 1.2.3 | Разработка и реализация мер, направленных на распространение в среде несовершеннолетних идей духовного единства и патриотизма, повышение культуры, межконфессионального общения: семинары, "круглые столы", диспуты | 2013 | Повышение патриотического и нравственного поведения детей и подростков | Не требует финансирования | - | - |
| 1.2.4 | Проведение мероприятий, направленных на предупреждение противоправных действий со стороны молодежных групп футбольных болельщиков при проведении спортивных мероприятий | 2013 | Повышение патриотического и нравственного поведения детей и подростков | Не требует финансирования | - | - |
| Задача 1.3. Профилактика правонарушений на улицах города | ||||||
| 1.3.1 | Изготовление удостоверений и наручных повязок для членов добровольной народной дружины | 2013 | Обеспеченность членов добровольной народной дружины необходимыми атрибутами для выполнения своих обязанностей | Бюджет МО "Город Астрахань" | 80.0 | - |
| 1.3.2 | Анализ работы ДНД, казачества на территории города Астрахани. Обсуждение результатов не межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при мэре города Астрахани | 2013 | Контроль за деятельностью добровольных общественных формирований | Не требует финансирования | - | - |
| Задача 1.4. Профилактика ДТП | ||||||
| 1.4.1 . | Профилактика детского дорожного травматизма, обучение подростков основам безопасности дорожного движения путем проведения смотра-конкурса "Безопасное колесо" | 2013 | Повышение знаний у детей и подростков правил дорожного движения | Бюджет МО "Город Астрахань" | 80.0 | |
| 1.4.2 | Подготовка предложений по улучшению организации движения на автодорогах города | 2013 | Принятие мер по улучшению организации движения на автодорогах города | Не требует финансирования | - | - |
| Задача 1.5. Пропаганда здорового образа жизни | ||||||
| 1.5.1 | Проведение на базе подростковых молодежных клубов МУ ЦРМИ мероприятия по профилактике правонарушений, с привлечением несовершеннолетних, а также мероприятия по социальнопсихологической программе "Новое поколение за здоровый образ жизни" | 2013 | Повышение нравственного воспитания детей и подростков, приобщение их к здоровому образу жизни | Бюджет МО "Город Астрахань" | 70.0 | |
| 1.5.2 | Проведение разъяснительновоспитательной работы с несовершеннолетними, осужденными условно либо без лишения свободы, а также с семьями, ведущими асоциальный образ жизни, по пропаганде здорового образа жизни | 2013 | Ресоциализация лиц, ведущих асоциальный образ жизни | Не требует финансирования | - | - |
| 1.5.3 | Проведение городских родительских собраний по вопросам здорового образа жизни | 2013 | Приоритет семейных ценностей | Не требует финансирования | - | - |
| Задача 1.6. Противодействие идеологии терроризма и экстремизма | ||||||
| 1.6.1 | Проведение в образовательных учреждениях города бесед, направленных на воспитание у учащихся расовой, национальной, религиозной и политической терпимости | 2013 | Повышение нравственного воспитания детей и подростков | Не требует финансирования | - | - |
| 1.6.2 | Организация и проведение профилактической работы среди преподавателей и учащихся учебных заведений с целью разъяснения ответственного за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов | 2013 | Повышение нравственного воспитания детей и подростков | Не требует финансирования | - | - |
| 1.6.3 | Проведение заседаний антитеррористической комиссии МО "Город Астрахань" | 2013 | Профилактика терроризма и экстремизма | Не требует финансирования | - | - |
| 1.6.4 | Принятие мер к подготовке муниципальных образовательных учреждений к началу учебного года и принимаемых мерах по обеспечению их антитеррористической защищенности. Результаты работы заслушать на заседании АТК МО "Город Астрахань" | 2013 | Контроль за подготовкой образовательных учреждений | Не требует финансирования | - | - |
| 1.6.5 | Проведение проверок наличия паспортов антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности | 2013 | Контроль за антитеррористической защищенностью объектов, находящихся в муниципальной собственности | Не требует финансирования | - | - |
| 1.6.6 | Проведение социологического опроса о состоянии этнорелигиозной ситуации среди молодежи города Астрахани | 2013 | Анализ и контроль за состоянием этнорелигиозной ситуации в городе | Не требует финансирования | - | - |
8.Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации программных мероприятий будет осуществляться при сравнении достигнутых значений показателей с запланированными значениями и определения процента выполнения по основным показателям эффективности реализации Программы.
9.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Затраты на реализацию мероприятий в 2013 году определены ориентировочно, исходя из стоимости аналогичных проектов.
Общая сумма расходов на реализацию Программы составляет 280.0 тыс. рублей.
Программа планируется к реализации в течение 2013 года за счет средств местного бюджета в размерах, учтенных на этапе формирования Программы.
Перечень программных мероприятий и объемы финансирования подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета МО "Город Астрахань", с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности, путем внесения соответствующих изменений в Программу.
10.Описание ожидаемых результатов реализации
Программы и целевые индикаторы
Реализация Программы позволит повысить эффективность первичной профилактики преступности в городе Астрахани, создать условия для приостановления роста числа правонарушений, улучшить работу по пресечению противоправных деяний на территории города и профилактики криминализации населения, особенно среди молодежи.