Постановление от 17.09.2013 г № 8434
О предоставлении муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса на территории города Астрахани
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П "Об отраслевой долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Астраханской области от 24.04.2012 N 165-П, от 08.06.2012 N 236-П, от 16.11.2012 N 489-П, от 19.12.2012 N 566-П, от 27.12.2012 N 622-П, в целях реализации пункта 4.3.2 мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Астрахани на 2010 - 2013 годы", утвержденной Постановлением администрации города Астрахани от 10.12.2009 N 6229, с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города Астрахани от 18.08.2010 N 6171, от 15.10.2010 N 7957, от 24.11.2010 N 9330, от 18.01.2013 N 374, от 15.03.2013 N 1970, от 17.07.2013 N 6338, постановляю:
1.Утвердить прилагаемые к настоящему Постановлению:
- Положение о предоставлении муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса на территории города Астрахани;
- Положение о конкурсной комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства в целях предоставления им муниципальной поддержки в виде грантов на создание собственного бизнеса на территории города Астрахани;
- состав конкурсной комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства в целях предоставления муниципальной поддержки в виде грантов на создание собственного бизнеса на территории города Астрахани.
2.Определить управление экономики и предпринимательства, торговли и транспорта администрации города уполномоченным органом администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса на территории города Астрахани (далее - Уполномоченный орган).
3.Управлению информационного обеспечения деятельности администрации города опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани.
4.Управлению контроля и документооборота администрации города направить настоящее Постановление администрации города в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего сферу экономики, имущества, транспорта, муниципального заказа, торговли и ярмарочной деятельности, общественного питания.
И.о. мэра города
В.В.ВИНОГРАДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВИДЕ ГРАНТОВ НА СОЗДАНИЕ
СОБСТВЕННОГО БИЗНЕСА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АСТРАХАНИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о предоставлении муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса на территории города Астрахани (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань".
1.2.Настоящее Положение определяет критерии отбора на конкурсной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, цели, порядок и условия предоставления муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса (далее - грант).
1.3.Грант предоставляется в форме субсидии за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию ведомственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Астрахани на 2010 - 2013 годы", утвержденной Постановлением администрации города Астрахани от 10.12.2009 N 6229, с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города Астрахани от 18.08.2010 N 6171, от 15.10.2010 N 7957, от 24.11.2010 N 9330, от 18.01.2013 N 374, от 15.03.2013 N 1970, от 17.07.2013 N 6338 (далее - Программа), а также за счет средств, выделяемых из областного бюджета.
1.4.В настоящем Положении под субъектами малого предпринимательства понимаются вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, отвечающие требованиям, установленным подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированные в установленном порядке на территории муниципального образования "Город Астрахань" и действующие менее 1 года до даты подачи в уполномоченный орган администрации города Астрахани заявки на предоставление гранта, которые:
- не находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- не имеют просроченной задолженности по налоговым и (или) иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- не имеют задолженности по выплате заработной платы;
- состоят на налоговом учете в территориальном налоговом органе города Астрахани.
1.5.Грант предоставляется для субсидирования целевых расходов, произведенных субъектами малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (далее - Целевые расходы):
- регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- получение лицензий в период начала деятельности;
- разработка и согласование проектно-сметной документации по внедрению бизнес-проекта;
- разработка бизнес-плана;
- приобретение офисного и производственного оборудования;
- сертификация продукции (работ, услуг);
- приобретение специализированной техники;
- приобретение строительных материалов;
- приобретение материалов в целях изготовления производственного оборудования хозяйственным способом;
- обучение в целях повышения квалификации кадров;
- профессиональная подготовка и переподготовка кадров, в том числе по охране труда, пожарной безопасности и другие виды подготовки и переподготовки кадров, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- приобретение и установка средств противопожарной безопасности для нужд предприятия;
- расходы, связанные с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, за исключением расходов на проезд к месту проведения указанных мероприятий и обратно, а также найма жилых помещений и питания;
- выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос),
- приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.
1.6.Грант предоставляется для субсидирования целевых расходов, произведенных субъектами малого предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
2.Общие условия предоставления гранта
2.1.Грант предоставляется один раз на конкурсной основе в соответствии с суммой набранных баллов согласно разделу 5 настоящего Положения на условиях долевого финансирования расходов, произведенных субъектом малого предпринимательства на цели, установленные:
- пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Положения, в размере двух третьих произведенных затрат, но не более 100 (сто) тысяч рублей;
- пунктом 1.6 раздела 1 настоящего Положения, в размере, не превышающем 100 (сто) тысяч рублей на одного получателя гранта - юридического лица или индивидуального предпринимателя.
2.2.Основанием для получения гранта являются фактические целевые расходы, произведенные субъектом малого предпринимательства.
2.3.Условием, предъявляемым к субъектам малого предпринимательства, является наличие в составе его учредителей представителей одной или нескольких следующих целевых групп:
- студенты высших и средних профессиональных учебных заведений;
- лица, имеющие одного и более детей в возрасте до 14 лет;
- безработные граждане, зарегистрированные в установленном порядке в государственной службе занятости населения;
- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
- военнослужащие в отставке;
- инвалиды;
- участники и ветераны боевых действий;
- лица, уволенные с действительной срочной военной службы по призыву (в течение не более 1 года со дня приказа об увольнении);
- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил;
- работники градообразующих предприятий;
- высшие учебные заведения, являющиеся бюджетными образовательными учреждениями, или созданные государственной академией наук высшие учебные заведения;
- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%);
- субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству в соответствии с подпунктом 2.4 Положения.
2.4.Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
- обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных в течение двух лет из мест лишения свободы, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;
- предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
обеспечение культурно-просветительской деятельности, (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющих ограниченный доступ к образовательным услугам;
содействие вовлечению в социально активную деятельность социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);
выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.
2.5.Грант предоставляется после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (лями) юридического лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого конкурсной комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, предпринимателей. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (лями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки).
2.6.Грант не может предоставляться субъектам малого предпринимательства:
- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- заявляющим к субсидированию затраты, произведенные претендентом при совершении сделок с физическими или юридическими лицами, входящими с претендентом в одну группу лиц, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции".
2.7.Бизнес-проекты субъектов малого предпринимательства должны быть направлены на создание новых рабочих мест и соответствовать Стратегии развития муниципального образования "Город Астрахань" до 2021 года, утвержденной Постановлением администрации города Астрахани от 29.12.2011 N 12412-м, в том числе:
- направлены на развитие малых промышленных производств в сфере пищевой промышленности, рыбоводства, легкой промышленности, обрабатывающих производств, строительства, мелкосерийного и мелкотоварного машиностроения, а также транспорта и логистики, упаковки;
- направлены на развитие инновационных компаний, специализирующихся на разработке и выпуске продукции и оказании услуг в базовых секторах, нефтегазосервисных компаний, экологических служб, геологоразведки, компаний сектора услуг населению - общественного питания, туристских и развлекательных, бытовых услуг, сувенирной промышленности.
3.Порядок принятия решения о предоставлении гранта
3.1.Предоставление грантов субъектам малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.
3.2.Конкурсный отбор субъектов малого предпринимательства в целях предоставления им грантов осуществляется в форме открытых конкурсов, порядок проведения которых утверждается Уполномоченным органом.
3.3.Для проведения конкурсного отбора Уполномоченный орган создает конкурсную комиссию. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации города Астрахани.
3.4.Для получения гранта субъект малого предпринимательства (далее - заявитель) представляет в Уполномоченный орган следующие документы:
- заявление-расчет на получение гранта в форме бюджетной субсидии за счет средств местного бюджета с указанием суммы запрашиваемого гранта (приложение 1);
- копию регистрационного свидетельства;
- копию документа, удостоверяющего личность (для предпринимателя без образования юридического лица), либо копию устава и (или) учредительного договора (для юридических лиц);
- копии документов, подтверждающих наличие в составе учредителей представителей одной или нескольких целевых групп, установленных пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Положения;
- бизнес-план бизнес-проекта (приложение 2);
- копии расходных платежных документов (накладные, счета-фактуры, платежные поручения, приходные и расходные кассовые ордера и т.п.), подтверждающих затраты, связанные с реализацией бизнес-проекта, заверенные заявителем;
- справку о принятии на себя обязательств по сохранению общего количества рабочих мест не менее 6 месяцев со дня получения поддержки, подписанная заявителем (в произвольной форме);
- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности или права пользования помещением и (или) земельным участком, если для реализации заявленного бизнес-проекта необходимо такое помещение и (или) земельный участок. В случае, если право пользования не подлежит государственной регистрации, заявитель представляет копию договора аренды или иного права пользования;
- паспорт претендента на получение гранта (приложение 3);
- реквизиты для перечисления гранта (приложение 5);
- копию документа, подтверждающего прохождение претендентом краткосрочного обучения по основам бизнес-планирования, или копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании;
- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или копию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в зависимости от вида субъекта предпринимательской деятельности).
3.5.Пакет документов, представляемых заявителем в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения, должен быть представлен в двух экземплярах, прошит, пронумерован, заверен подписью и печатью.
Документы представляются в машинописном виде либо написанными от руки, исключающими возможность двойного толкования. Подчистки и исправления не допускаются. Документы представляются в подлинниках, за исключением случаев, прямо указанных в настоящем Положении.
3.6.Уполномоченный орган осуществляет прием заявлений, регистрирует заявление в день его поступления в уполномоченный орган в специальном журнале и в срок до 3 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные документы на соответствие требованиям, установленным пунктами 3.4 и 3.5 настоящего Положения.
3.7.Уполномоченный орган проводит экономическую экспертизу представленных заявителем документов в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.
В случае несоответствия документов требованиям пунктов 3.4 и 3.5 настоящего Положения Уполномоченный орган в срок до 7 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет заявителю уведомление об отказе в приеме документов с указанием причины отказа.
3.8.На рассмотрение конкурсной комиссии Уполномоченный орган представляет установленный пакет документов, представленный заявителями, и заключения, подготовленные Уполномоченным органом.
Конкурсная комиссия рассматривает указанные документы и принимает решение о предоставлении гранта заявителю или об отказе в предоставлении гранта. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при участии не менее двух третей членов комиссии.
3.9.Решение о предоставлении гранта принимается распоряжением администрации города Астрахани (далее - Распоряжение), которое должно содержать:
- номер и дату протокола заседания конкурсной комиссии;
- наименование субъекта малого предпринимательства;
- сумму предоставленного гранта;
- источник финансирования предоставления гранта.
3.10.Уполномоченный орган, в случае принятия конкурсной комиссией решения о предоставлении гранта, направляет заявителям уведомления о предоставлении гранта в течение 5 рабочих дней после принятия решения и подготавливает соответствующие распоряжения администрации города Астрахани о предоставлении муниципальной поддержки в виде грантов в течение 15 рабочих дней после принятия решения.
В случае принятия конкурсной комиссией решения об отказе в предоставлении гранта Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после принятия решения направляет заявителю мотивированное уведомление об отказе в предоставлении гранта с указанием причины отказа.
3.11.Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:
1) невыполнение условий предоставления гранта, установленных федеральным законодательством, нормативными правовыми актами администрации города Астрахани:
- несоответствие статуса заявителя требованиям, установленным подпунктом 1.4 и пунктом 2.3 настоящего Положения;
- несоответствие бизнес-проекта заявителя условиям, установленным пунктами 2.7 и 5.1 настоящего Положения;
2) представление недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 3.4 настоящего раздела;
3) полное использование суммы бюджетных назначений на соответствующий финансовый год;
4) ранее принятое решение в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства о предоставлении аналогичной поддержки, допустившим нарушение, порядка и условий предоставления поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования гранта, с момента которого прошло менее чем три года.
3.12.При рассмотрении на заседании конкурсной комиссии нескольких заявлений, соответствующих условиям предоставления гранта, при ограниченном количестве средств, предусмотренных на вышеуказанные цели, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении грантов заявителям, набравшим максимальное количество баллов в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Положения.
3.13.Субъекты малого предпринимательства - получатели грантов на момент предоставления гранта, а также ежегодно в течение последующих двух календарных лет за соответствующий отчетный период (январь - декабрь), в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в Уполномоченный орган сведения по анкете получателя субсидии (приложение 4).
4.Организация конкурсного отбора
4.1.Проведение конкурсного отбора возложено на конкурсную комиссию по предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса, положение и состав которой утверждены постановлением администрации города Астрахани.
4.2.Объявление о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани и в средствах массовой информации.
4.3.Прием заявлений осуществляется в течение 45 дней с даты объявления о проведении конкурсного отбора.
4.4.Уполномоченный орган в течение 20 дней с даты окончания приема заявлений инициирует проведение заседания конкурсной комиссии.
5.Критерии отбора конкурсной комиссии по предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса
5.1.Общий оценочный балл конкурсной заявки определяется исходя из суммы баллов по критериям:
- экономическая эффективность проекта (оценивается по величине NPV (NetPresentValue), которая представляет собой разность между будущими совокупными доходами от проекта и совокупными расходами на реализацию проекта, приведенные к началу реализации проекта, т.е. с учетом ставки дисконтирования):
Величина NPV < 0 - 0 баллов (проект отклоняется);
Величина NPV = 0 - 5 баллов;
Величина NPV > 0 - 10 баллов;
- срок окупаемости проекта:
Срок окупаемости бизнес-проекта более 3 лет - 0 баллов;
Срок окупаемости бизнес-проекта от 2 до 3 лет - 5 баллов;
Срок окупаемости бизнес-проекта до 2 лет - 10 баллов;
- создание/сохранение рабочих мест:
Сохранение рабочих мест - 1 балл;
Создание до трех новых рабочих дней - 3 балла;
Создание от четырех до десяти новых рабочих мест - 4 балла;
Создание свыше десяти новых рабочих мест - 5 баллов;
- уровень размера заработной платы:
Ниже среднеотраслевого размера оплаты труда - 3 балла;
На уровне среднеотраслевого размера оплаты труда - 4 балла;
Выше уровня среднеотраслевого размера оплаты труда - 5 баллов;
Максимально возможное количество баллов равно 30. Положительное значение выносится при условии, что проект набрал не менее 9 баллов в соответствии с критериями, установленными в настоящем разделе Положения.
5.2.В соответствии с суммой оценочных баллов определяется сумма грантов по трем группам:
первая группа - 30 баллов - 100000 рублей;
вторая группа - от 20 до 29 баллов - 85000 рублей;
третья группа - от 9 до 19 баллов - 50000 рублей.
6.Финансирование предоставления грантов в форме субсидии за счет средств местного бюджета
6.1.Финансирование предоставления грантов осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и бюджета муниципального образования "Город Астрахань", предусмотренных на реализацию Программы.
6.2.На основании распоряжения администрации города Астрахани о предоставлении муниципальной поддержки в виде грантов Уполномоченный орган осуществляет перечисление заявителям бюджетных субсидий, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Положения, на расчетные счета, открытые ими в кредитных организациях.
Приложения
2013-09-17 Приложение к Постановлению от 17 сентября 2013 года № 8434 Положение