Закон от 14.10.2013 г № 51/2013-ОЗ
Об образовании в Астраханской области
ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством и в целях создания условий для реализации образовательной деятельности, направленной на развитие личности, самоопределение и социализацию обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, регулирует отдельные отношения, связанные с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.
Статья 2.Правовое регулирование отношений в сфере образования
Правовое регулирование отношений в сфере образования в Астраханской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе.
Статья 4.Полномочия Думы Астраханской области в сфере образования
К полномочиям Думы Астраханской области в сфере образования относятся:
1) принятие законов в сфере образования;
2) утверждение бюджета Астраханской области в части расходов на образование;
3) осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 5.Полномочия Правительства Астраханской области в сфере образования
К полномочиям Правительства Астраханской области в сфере образования относятся:
1) участие в проведении единой государственной политики в сфере образования;
2) утверждение региональной программы развития образования Астраханской области с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Астраханской области (далее - региональная программа развития образования);
3) создание, реорганизация и ликвидация государственных образовательных организаций Астраханской области (далее - государственные образовательные организации);
Пункт 4 статьи 5 вступил в силу с 1 января 2014 года (статья 15 данного документа).
4) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 6 настоящей статьи;
Пункт 5 статьи 5 вступил в силу с 1 января 2014 года (статья 15 данного документа).
5) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 4 настоящей статьи;
6) определение нормативов финансового обеспечения на выполнение государственных гарантий реализации прав граждан:
а) на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
б) на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
в) на обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;
7) определение нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона;
8) установление среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, размера компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, а также порядка обращения за получением указанной компенсации и порядка ее выплаты;
9) определение уровня средней заработной платы педагогических работников государственных образовательных организаций за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу;
10) установление случаев и порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;
11) установление порядка и обеспечение организации предоставления на конкурсной основе высшего образования в образовательных организациях высшего образования Астраханской области;
12) установление порядка назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области, а также нормативов для формирования стипендиального фонда;
13) установление случаев и порядка обеспечения форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области;
14) установление размера и порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области, выделяемых на проведение единого государственного экзамена;
15) установление порядка и организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций Астраханской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
16) утверждение порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области;
17) обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;
18) установление случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области;
19) создание специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типов для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода, в целях получения ими начального общего, основного общего и среднего общего образования;
20) определение размеров компенсации затрат родителей (законных представителей) детей-инвалидов на их обучение по основным общеобразовательным программам на дому исходя из учебной нагрузки родителей (законных представителей), количества часов, определенных соответствующим учебным планом;
21) осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 6.Полномочия исполнительного органа государственной власти Астраханской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования
К полномочиям исполнительного органа государственной власти Астраханской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган), относятся:
1) разработка и реализация региональной программы развития образования;
2) подготовка и представление Правительству Астраханской области предложений о создании, реорганизации и ликвидации государственных образовательных организаций;
3) осуществление функций и полномочий учредителя государственных образовательных организаций;
4) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
5) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях;
6) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях;
7) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
8) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях;
9) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях;
10) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;
11) формирование аттестационной комиссии по проведению аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Астраханской области, педагогических работников, муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
12) организация подготовки и повышения квалификации руководителей и педагогических работников образовательных организаций;
13) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Астраханской области;
14) установление порядка оформления отношений государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях;
15) определение порядка регламентации и оформления отношений государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;
16) обеспечение родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, получающих дошкольное образование в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощью без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры;
16.1) утверждение типовых требований к одежде обучающихся государственных и муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;
17) осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 7.Организационная основа развития системы образования в Астраханской области
1.Организационной основой развития системы образования в Астраханской области является региональная программа развития образования.
2.Правительство Астраханской области ежегодно направляет в Думу Астраханской области доклад о ходе реализации региональной программы развития образования и опубликовывает его на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Статья 8.Инновационная деятельность в сфере образования
1.Инновационная деятельность в сфере образования в Астраханской области осуществляется в форме реализации инновационных проектов и программ организациями, указанными в части 3 статьи 20 Федерального закона.
2.В целях создания условий для реализации инновационных проектов и программ, имеющих существенное значение для обеспечения развития системы образования, организации, указанные в части 3 статьи 20 Федерального закона, реализующие указанные инновационные проекты и программы, признаются региональными инновационными площадками, в порядке, установленном Правительством Астраханской области, и составляют инновационную инфраструктуру в системе образования в Астраханской области.
3.Уполномоченный орган утверждает перечень региональных инновационных площадок, указанных в части 2 настоящей статьи.
4.Финансовая, материально-техническая, информационная и иная поддержка организаций, признанных региональными инновационными площадками, осуществляется в соответствии с законодательством Астраханской области.
Статья 9.Информационная открытость. Мониторинг в системе образования в Астраханской области
1.Уполномоченный орган обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования в Астраханской области, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет".
2.Уполномоченный орган обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования в Астраханской области.
3.Результаты мониторинга в виде итогового (годового) отчета о состоянии и перспективах развития образования в Астраханской области ежегодно размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" в порядке, установленном уполномоченным органом.
Статья 10.Обеспечение образовательной деятельности в малокомплектных образовательных организациях
1.Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.
2.Малокомплектной общеобразовательной организацией является общеобразовательная организация, расположенная в сельском населенном пункте и реализующая основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, удаленная от других образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы соответствующего уровня, сверх норм пешеходной и транспортной доступности, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, имеющая численность обучающихся:
на уровне начального общего образования - менее 16 обучающихся;
на уровне основного общего образования - менее 20 обучающихся;
на уровне среднего общего образования - менее 8 обучающихся.
Статья 11.Стипендиальное обеспечение обучающихся
1.Обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций Астраханской области и государственных образовательных организаций высшего образования Астраханской области предоставляются стипендии в соответствии с Федеральным законом с учетом положений части 2 настоящей статьи.
2.Для обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций Астраханской области и государственных образовательных организаций высшего образования Астраханской области по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих устанавливается социальная стипендия, порядок выплаты и размер которой утверждаются Правительством Астраханской области.
Статья 12.Особенности получения образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья
В целях социальной адаптации и создания условий для приобретения навыков, необходимых для выполнения определенной работы (группы работ), обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе получать профессиональное обучение в государственных профессиональных образовательных организациях Астраханской области за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области.
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Права педагогических работников и работников образовательных организаций и меры их социальной поддержки
1.Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций Астраханской области, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством Астраханской области и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области.
2.Педагогическим работникам и работникам образовательных организаций предоставляются иные права и меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года, за исключением пунктов 4 и 5 статьи 5 настоящего Закона.
2.Пункты 4 и 5 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.
3.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Астраханской области от 15 января 2007 г. N 1/2007-ОЗ "Об образовании в Астраханской области";
2) Закон Астраханской области от 26 декабря 2007 г. N 87/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
3) Закон Астраханской области от 28 мая 2008 г. N 24/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
4) Закон Астраханской области от 10 ноября 2009 г. N 75/2009-ОЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
5) Закон Астраханской области от 7 июня 2011 г. N 35/2011-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
6) пункт 4 статьи 2 Закона Астраханской области от 6 октября 2011 г. N 64/2011-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О системах оплаты труда работников бюджетных учреждений и отдельных работников исполнительных органов государственной власти Астраханской области" и признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) Астраханской области";
7) статью 2 Закона Астраханской области от 1 ноября 2011 г. N 79/2011-ОЗ "О внесении изменений в статью 23 Закона Астраханской области "О Правительстве Астраханской области" и статью 7 Закона Астраханской области "Об образовании в Астраханской области";
8) Закон Астраханской области от 25 сентября 2012 г. N 59/2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "Об образовании в Астраханской области".
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
14 октября 2013 г.
Рег. N 51/2013-ОЗ