Приложение к Постановлению от 19.11.2013 г № 466-П Порядок
Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П "Об отраслевой долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа).
1.2.Настоящий Порядок определяет условия и порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализацией проекта по организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - субсидии, проект).
1.3.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы, государственным заказчиком которой является министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство).
1.4.В настоящем Порядке под субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) понимаются хозяйствующие субъекты (индивидуальные предприниматели и юридические лица), отвечающие требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.5.Основные понятия:
конкурс - способ отбора СМСП на право получения субсидий;
организатор конкурса - министерство;
конкурсная комиссия - комиссия, созданная правовым актом министерства;
участник конкурса - СМСП, подавший заявку на участие в конкурсе;
заявка - пакет документов, поданных на участие в конкурсе и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
получатель субсидии - СМСП, по заявке которого конкурсной комиссией принято положительное решение о предоставлении субсидии.
1.6.Субсидии предоставляются для субсидирования части затрат на:
- создание группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста или иного подобного вида деятельности по уходу и присмотру за детьми;
- развитие группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, функционирующей более 1 года, или иного подобного вида деятельности по уходу и присмотру за детьми, функционирующего более 1 года.
1.7.Субсидии, предусмотренные абзацем вторым пункта 1.6 настоящего Порядка, предоставляются на долевое финансирование затрат, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка, и выплачиваются тремя траншами:
- первый транш в размере не более 5% от суммы субсидии предоставляется получателю субсидии после заключения с министерством договора на оказание государственной поддержки по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (далее - договор), но не позднее 31 декабря текущего финансового года;
- второй транш в размере не более 45% от суммы субсидии предоставляется получателю субсидии в срок до 31 декабря текущего финансового года после предоставления в срок до 20 декабря текущего финансового года одного или нескольких документов, подтверждающих понесенные затраты (копии договора аренды помещения, копии документов на право собственности помещения, копии документов, подтверждающих право на использование нежилого помещения, копии проектно-сметной документации на ремонт (реконструкцию) помещения, копии заключенного договора на приобретение оборудования, копии платежных документов, подтверждающих приобретение мебели, материалов, инвентаря, оборудования, необходимого для обеспечения соответствия требованиям Роспотребнадзора, МЧС России и иным требованиям законодательства Российской Федерации, копии заключенных договоров на получение коммунальных услуг). В случае нарушения срока предоставления указанных документов остаток субсидии получателю субсидии не выплачивается;
- третий транш в размере оставшейся части суммы субсидии предоставляется получателю субсидии в срок до 31 декабря текущего финансового года после предоставления получателем субсидии до 25 декабря текущего финансового года заключения управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области о соответствии помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, заключения о соответствии помещения нормам пожарной безопасности, выданных организацией, аккредитованной МЧС России, на осуществление соответствующего вида деятельности, а также письма получателя субсидии, подтверждающего начало деятельности группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста или иного подобного вида деятельности по уходу и присмотру за детьми, в произвольной форме. В случае нарушения срока предоставления указанных документов остаток субсидии получателю субсидии не выплачивается.
1.8.Субсидии, предусмотренные абзацем третьим пункта 1.6 настоящего Порядка, предоставляются на долевое финансирование затрат, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка, и выплачиваются получателю субсидии в полном объеме в срок до 31 декабря текущего финансового года после предоставления в срок до 20 декабря текущего финансового года заключения управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области о соответствии помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям, заключения о соответствии помещения нормам пожарной безопасности, выданных организацией, аккредитованной МЧС России, на осуществление соответствующего вида деятельности. В случае нарушения срока предоставления указанных документов субсидия получателю субсидии не выплачивается.
2.Условия предоставления субсидий
2.1.Субсидии предоставляются СМСП на безвозвратной основе на создание и (или) развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.
2.2.Субсидии предоставляются получателям субсидии, давшим свое согласие на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий, в соответствии с расчетом размера субсидии СМСП на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - расчет размера субсидии) в размере произведенных затрат, но не более 600000 (шестьсот тысяч) рублей на одного СМСП на цели, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка.
2.3.Получатель субсидии обеспечивает софинансирование расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемой субсидии.
2.4.Предметом субсидий являются обоснованные и документально подтвержденные затраты получателя субсидии на:
- оплату аренды и (или) выкупа помещения;
- ремонт (реконструкцию) помещения, находящегося в собственности получателя субсидии;
- приобретение оборудования, мебели, материалов, инвентаря;
- оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение);
- приобретение оборудования, необходимого для обеспечения соответствия требованиям управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, главного управления МЧС России по Астраханской области и иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также для организации работы групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.
3.Требования к участникам конкурса
3.1.Право на участие в конкурсе предоставляется СМСП, соответствующим указанным ниже требованиям:
- государственная регистрация СМСП и осуществление его деятельности на территории Астраханской области;
- отсутствие у СМСП просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
- наличие в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей вида экономической деятельности, соответствующего направлению реализуемого проекта;
- наличие в штате СМСП сотрудников с педагогическим образованием.
3.2.Субсидия не предоставляется СМСП:
- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
4.Порядок принятия решения о представлении субсидии
4.1.Субсидии предоставляются СМСП на конкурсной основе.
4.1.1.Конкурсный отбор СМСП в целях предоставления им субсидии осуществляется в форме открытых конкурсов.
4.1.2.Для проведения конкурсного отбора министерство создает конкурсную комиссию. Состав и порядок деятельности конкурсной комиссии утверждается правовым актом министерства.
4.2.Министерство за 7 рабочих дней до даты окончания приема документов для участия в конкурсе размещает на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.minec.astrobl.ru, а автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) размещает на официальном сайте МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.mfc.astrobl.ru объявление о начале проведения конкурса.
4.3.Объявление о начале проведения конкурса должно содержать следующие сведения:
дату начала и окончания приема документов для участия в конкурсе;
место приема документов для участия в конкурсе;
перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;
контактную информацию должностного лица, осуществляющего прием документов для участия в конкурсе.
4.4.Для участия в конкурсе единовременно СМСП по их выбору в министерство или МФЦ представляют следующие документы:
- заявление на получение государственной поддержки в форме субсидий СМСП на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- расчет размера субсидии;
- паспорт претендента на получение государственной поддержки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
- копию документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей), либо копии устава и (или) учредительного договора (для юридических лиц);
- бизнес-план проекта (составляется в произвольной форме с указанием стадии развития бизнеса (организация бизнеса или развитие существующего) с обязательным описанием социальной значимости реализуемого проекта с приложением информации об основных и прогнозируемых финансово-экономических и социально-экономических показателях деятельности претендента по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
- копии дипломов о педагогическом образовании работников СМСП.
За недостоверность представляемых сведений СМСП несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
МФЦ направляет межведомственный запрос в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, о представлении:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- справок налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов СМСП соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей.
СМСП вправе представить документы, указанные в абзацах десятом, одиннадцатом настоящего пункта, по собственной инициативе.
4.5.Документы, указанные в пункте 4.4 настоящего раздела (далее - документы, заявка), за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представляются по выбору СМСП в министерство или МФЦ в двух экземплярах, прошиваются, нумеруются и скрепляются подписью и печатью. Подчистки и исправления не допускаются. Документы представляются в подлинниках, за исключением случаев, указанных в настоящем Порядке.
В случае, если СМСП представил документы, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство, то министерство регистрирует их в день поступления и в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов направляет их в МФЦ для предварительного просмотра и регистрации.
МФЦ в течение одного рабочего дня со дня поступления документов в МФЦ осуществляет их прием, предварительный просмотр и регистрацию в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью МФЦ. Форма специального журнала и порядок его ведения устанавливается МФЦ.
В случае представления заявки по истечении срока приема документов для участия в конкурсе или несоответствия представленных документов требованиям пункта 4.4, абзаца первого пункта 4.5 настоящего раздела, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, МФЦ в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов, направляет их в министерство для принятия решения об отказе в приеме документов.
Министерство в течение четырех рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение об отказе в приеме документов и направляет СМСП уведомление об отказе в приеме документов с указанием причины отказа.
В случае принятия министерством решения об отказе в приеме документов СМСП имеет право на повторное обращение за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа в приеме документов, в порядке, установленном настоящим разделом.
4.6.В случае соответствия документов требованиям пункта 4.4, абзаца первого пункта 4.5 настоящего раздела МФЦ в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов направляет их в министерство для проведения экономической экспертизы, в службу безопасности и информационной защиты Астраханской области для проведения организационно-институциональной экспертизы.
Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, указанные в настоящем пункте, в течение трех рабочих дней со дня регистрации ими документов подготавливают экспертные заключения (далее - заключения) и направляют их в МФЦ.
МФЦ в течение одного рабочего дня со дня поступления заключений составляет сводное заключение по проекту и направляет в конкурсную комиссию документы, заключения и сводное заключение по проекту.
Конкурсная комиссия в течение одного рабочего дня со дня поступления документов, заключений и сводного заключения по проекту принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.
4.7.Условием рассмотрения документов на заседании конкурсной комиссии является очная защита бизнес-плана проекта участником конкурса.
4.8.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- представление недостоверных сведений, расчетов в документах, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- несоответствие СМСП требованиям, установленным пунктами 1.4, 3.1 и 3.2 настоящего Порядка;
- несоблюдение одного из условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктами 2.1, 2.3, 2.4 настоящего Порядка;
- использование в полном объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на реализацию соответствующего мероприятия государственной поддержки;
- ранее принятое решение в отношении СМСП об оказании аналогичной государственной поддержки, срок оказания которой еще не истек;
- признание СМСП допустившим нарушение порядка и условий предоставления субсидии, в том числе не обеспечившим целевого использования средств субсидии, со дня предоставления которой прошло менее трех лет.
В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в настоящем пункте, СМСП имеет право на повторное обращение за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в порядке, установленном настоящим разделом.
4.9.По итогам заседания конкурсной комиссии:
- МФЦ в течение одного рабочего дня со дня принятия конкурсной комиссией решения об отказе в предоставлении субсидии, оформленного протоколом, направляет СМСП письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа;
- министерство в течение одного рабочего дня со дня принятия конкурсной комиссией решения о предоставлении субсидии, оформленного протоколом, подготавливает соответствующее распоряжение о предоставлении субсидии (далее - распоряжение), копию которого в течение одного рабочего дня со дня его издания направляет СМСП.
Распоряжение должно содержать:
- номер протокола заседания конкурсной комиссии, на котором было принято решение о предоставлении субсидии;
- наименование СМСП;
- сумму и назначение субсидии;
- источник финансирования субсидии.
4.10.Министерство в течение одного рабочего дня со дня издания распоряжения заключает с СМСП - получателем субсидии договор.
4.11.Получатели субсидии в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора, а также ежегодно, в течение последующих двух календарных лет, за соответствующий отчетный период (январь - декабрь) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в министерство сведения по анкете получателя поддержки по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
5.Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий
5.1.Министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии.
5.2.Министерство обеспечивает соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
5.3.Получатель субсидии, предусмотренной абзацем вторым пункта 1.6 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня получения второго транша представляет в министерство или МФЦ заверенные получателем субсидии копии расходных платежных документов, подтверждающих целевые расходы, совершенные за счет собственных средств получателя субсидии (накладные, счета-фактуры, платежные поручения, приходные и расходные кассовые ордера, договоры, акты приема-передачи), подтверждающие выполнение условия софинансирования затрат на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемой субсидии. Если в представленных документах СМСП не указан в качестве покупателя товаров (работ, услуг), то указанные документы не считаются документами, подтверждающими указанные расходы.
Получатель субсидии, предусмотренной абзацем третьим пункта 1.6 настоящего Порядка, в составе документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, предоставляет в министерство или МФЦ заверенные получателем субсидии копии расходных платежных документов, подтверждающих целевые расходы, совершенные за счет собственных средств получателя субсидии (накладные, счета-фактуры, платежные поручения, приходные и расходные кассовые ордера, договоры, акты приема-передачи), подтверждающие выполнение условия софинансирования затрат на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемой субсидии. Если в представленных документах СМСП не указан в качестве покупателя товаров (работ, услуг), то указанные документы не считаются документами, подтверждающими указанные расходы.
5.4.Получатели субсидии ежеквартально в течение трех лет со дня получения субсидии в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство отчет о расходовании субсидии по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку с приложением копий расходных платежных документов, подтверждающих целевые расходы получателя субсидии (накладные, счета-фактуры, платежные поручения, приходные и расходные кассовые ордера, договоры, акты приема-передачи), заверенные получателем субсидии, предусмотренные расчетом размера субсидии (далее - отчет). Если в представленных документах СМСП не указан в качестве покупателя товаров (работ, услуг), то указанные документы не считаются документами, подтверждающими указанные расходы.
В случае наличия в расчете размера субсидии затрат на приобретение помещения, дополнительно к отчету предоставляются:
- копия свидетельства о праве собственности на нежилое помещение;
- копия заключения оценщика о рыночной стоимости помещения.
В случае наличия в расчете размера субсидии затрат на ремонт (реконструкцию) помещения, находящегося в собственности получателя субсидии, дополнительно к отчету представляются копии локальных и ресурсных сметных расчетов на ремонт и (или) реконструкцию помещения.
Представленные в составе отчета копии расходных платежных документов, подтверждающие целевые расходы получателя субсидии, в составе последующих отчетов не представляются.
5.5.В течение календарного года со дня принятия решения о предоставлении субсидии получатель субсидии представляет в министерство копии расходных платежных документов, подтверждающих целевое освоение субсидии в полном объеме (накладные, счета-фактуры, платежные поручения, приходные и расходные кассовые ордера, договоры, акты приема-передачи), заверенные получателем субсидии, предусмотренные расчетом размера субсидии. Если в представленных документах СМСП не указан в качестве покупателя товаров (работ, услуг), то указанные документы не считаются документами, подтверждающими указанные расходы.
5.6.Получатели субсидии несут ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.7.Министерство принимает решение о возврате денежных средств в полном объеме в случае:
- прекращения реализации проекта получателем субсидии;
- непредставления документов, указанных в пунктах 5.3 - 5.5 настоящего Порядка;
- нарушения срока представления документов, указанных в пунктах 5.3 - 5.5 настоящего Порядка более чем на 7 рабочих дней;
- выявления использования денежных средств на цели, не предусмотренные расчетом размера субсидии.
Министерство принимает решение о возврате остатков субсидий, не использованных получателем субсидии в отчетном финансовом году, в случае представления неполного пакета документов, указанных в пункте 5.5 настоящего Порядка.
Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований для возврата денежных средств, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта, принимает решение о возврате денежных средств и в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет получателю субсидии требование о возврате полученных денежных средств.
Получатель субсидии в течение 30 рабочих дней со дня получения требования от министерства возвращает ранее перечисленные средства субсидии в доход бюджета Астраханской области.
5.8.В случае отказа от возврата полученной субсидии она подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.9.В случае принятия получателем субсидии в течение трех лет со дня получения субсидии решения о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) вида экономической деятельности, соответствующего направлению реализуемого проекта, банкротстве и (или) смене адреса местонахождения юридического лица (регистрации или осуществления предпринимательской деятельности) за пределы Астраханской области получатель субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет министерство и в течение 30 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения возвращает ранее перечисленные средства субсидии в доход бюджета Астраханской области.