Постановление от 11.12.2013 г № 501-П
Об оказании государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях реализации мероприятий подпрограммы "Содействие развитию молодежного предпринимательства" отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П, Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
- Положение об оказании государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса;
- Порядок отбора начинающих субъектов малого предпринимательства в целях предоставления грантов на создание собственного бизнеса.
2.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
НАЧИНАЮЩИМ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ВИДЕ ГРАНТОВ НА СОЗДАНИЕ СОБСТВЕННОГО БИЗНЕСА
1.Общие положения
1.1.Положение об оказании государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок и условия оказания государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса (далее - грант).
1.2.Грант предоставляется в форме субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных агентству по делам молодежи Астраханской области (далее - агентство) на реализацию подпрограммы "Содействие развитию молодежного предпринимательства" отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П (далее - подпрограмма).
1.3.Под начинающими субъектами малого предпринимательства в настоящем Положении понимаются субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные на территории Астраханской области (далее - заявители):
- индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет включительно;
- юридические лица - субъекты предпринимательской деятельности в уставном (складочном) капитале которых, если он предусмотрен организационно-правовой формой юридического лица, доля вкладов лиц в возрасте до 30 лет превышает 50%.
Право на получение гранта имеет юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), со дня государственной регистрации которого в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на момент обращения за грантом прошло не более одного календарного года.
1.4.Грант предоставляется для софинансирования целевых расходов заявителя, связанных с началом деятельности, в том числе для:
- получения лицензий;
- приобретения производственного оборудования;
- сертификации продукции (работ, услуг);
- приобретения материалов в целях изготовления производственного оборудования хозяйственным способом;
- профессионального обучения по программам профессиональной подготовки и переподготовки, а также обучения по охране труда, пожарной безопасности и т.п.;
- приобретения и установки средств противопожарной безопасности;
- приобретения имущества и расходных материалов к нему, в том числе: офисного и коммуникационного оборудования, средств связи и обмена информацией, вычислительной и оргтехники, за исключением торгового (выставочного) оборудования;
- расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, за исключением расходов на проезд к месту проведения указанных мероприятий и обратно, а также оплаты командировочных расходов, в том числе по найму жилых помещений и питанию;
- выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);
- уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
- приобретения оборудования при заключении договора коммерческой концессии.
1.5.Грант не предоставляется следующим категориям заявителей:
- являющихся кредитными, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также деятельность которых приостановлена в соответствии с действующим законодательством;
- основным видом деятельности которых является предоставление недвижимости в аренду;
- имеющих за отчетный период либо предусмотренную бизнес-проектом среднюю заработную плату одного работника ниже установленной на день подачи документов для участия в отборе величины месячного прожиточного минимума для трудоспособного населения в Астраханской области;
- заявляющих к субсидированию расходы, связанные с совершением сделок с физическими или юридическими лицами, входящими с заявителем в одну группу лиц, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
1.6.Грант предоставляется агентством совместно с государственным бюджетным учреждением Астраханской области "Центр профессиональной компетенции молодежи" (далее - государственное учреждение).
2.Общие условия предоставления гранта
2.1.Грант предоставляется заявителю единовременно в размере расходов заявителя, связанных с началом осуществления им деятельности, в соответствии с требованиями пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения, но не более 100 тысяч рублей. Грант предоставляется при условии софинансирования расходов заявителем, связанных с началом деятельности, в размере не менее 15% от размера получаемого гранта.
2.2.Грант предоставляется после прохождения заявителем краткосрочного бесплатного обучения. Прохождение краткосрочного обучения не требуется для заявителей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).
2.3.При предоставлении гранта приоритет отдается заявителям, в составе которых имеются представители одной или нескольких целевых групп:
а) зарегистрированные безработные;
б) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
в) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации.
2.4.Обязательным условием предоставления гранта является согласие заявителя на осуществление агентством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления грантов.
3.Порядок принятия решения о предоставлении гранта
3.1.Грант предоставляется заявителю по результатам отбора заявителей.
3.1.1.Утратил силу
3.1.2.Для проведения конкурсного отбора агентство создает конкурсную комиссию по предоставлению начинающим субъектам малого предпринимательства грантов на создание собственного бизнеса (далее - комиссия). Состав и порядок деятельности конкурсной комиссии утверждается правовым актом агентства.
3.2.Агентство не менее чем за 30 дней до дня окончания приема документов на участие в отборе размещает на официальном сайте агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.astmol.ru объявление о начале проведения отбора.
3.3.Объявление о начале проведения отбора должно содержать:
- дату начала и окончания приема документов на участие в отборе;
- место приема документов для участия в отборе;
- перечень документов, необходимых для участия в отборе;
- сведения о бюджетных средствах, в пределах которых осуществляется отбор;
- контактную информацию должностного лица, осуществляющего прием документов для участия в отборе, консультирование по вопросам проведения отбора.
3.4.Для участия в отборе заявитель представляет в государственное учреждение следующие документы:
- заявление-расчет на получение гранта в форме субсидии с указанием суммы запрашиваемого гранта (далее - заявка) согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
- копию документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя без образования юридического лица), либо копию учредительных документов (для юридических лиц);
- копии документов, подтверждающих наличие в составе учредителей физических лиц, указанных в абзаце третьем пункта 1.3 раздела 1 настоящего Положения (для юридических лиц);
- документы, подтверждающие право на получение гранта в приоритетном порядке в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Положения (при их наличии):
а) справку из органов государственной службы занятости населения о признании безработным, полученную не ранее чем за 30 дней до дня обращения;
б) справку с места работы, содержащую сведения, указанные в подпункте б) пункта 2.3 раздела 2 настоящего Положения;
в) справку из отдела военного комиссариата Астраханской области по месту постановки на воинский учет заявителя (индивидуального предпринимателя либо учредителя юридического лица, уволенного в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации);
- бизнес-проект, оформленный согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
- паспорт заявителя на получение гранта согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
- заверенные заявителем копии документов, подтверждающих прохождение краткосрочного обучения или диплома (-ов) о высшем образовании в соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Положения;
- копии расходных платежных документов, подтверждающих целевые расходы заявителя в соответствии с пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Положения (договоры, накладные, счета-фактуры, платежные поручения, приходные и расходные кассовые ордера и т.п.), подтверждающие уровень софинансирования, в размере не менее 15% от запрашиваемой суммы гранта. Если в представленных документах заявитель не указан в качестве покупателя товаров (работ, услуг), то указанные документы не считаются документами, подтверждающими целевые расходы.
3.5.Пакет документов, представляемых заявителем в соответствии с пунктом 3.4 настоящего раздела, должен быть в двух экземплярах, прошит, пронумерован, заверен подписью заявителя (руководителя юридического лица) и печатью заявителя (при наличии).
Подчистки и исправления в документах не допускаются. Документы представляются в подлинниках, за исключением случаев, указанных в настоящем Положении.
3.6.Государственное учреждение в течение одного рабочего дня со дня поступления документов от заявителя осуществляет прием, регистрацию представленных заявителем документов с обязательным указанием времени их приема в специальном журнале, предварительный просмотр представленных документов. Форма специального журнала и порядок его ведения устанавливаются государственным учреждением.
В случае представления заявителем документов, не соответствующих требованиям пунктов 3.4 и 3.5 настоящего раздела, либо истечения срока приема документов государственное учреждение в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов направляет их в агентство для принятия решения об отказе в приеме документов.
Агентство в течение трех рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение об отказе в приеме документов и направляет заявителю уведомление об отказе в приеме документов с указанием причины отказа.
3.7.В случае представления заявителем документов, соответствующих требованиям пунктов 3.4 и 3.5 настоящего раздела, государственное учреждение в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов направляет их в агентство для представления в рамках межведомственного информационного взаимодействия межведомственного запроса.
Агентство в течение одного рабочего дня со дня поступления документов от государственного учреждения направляет межведомственный запрос в Федеральную налоговую службу о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Заявитель вправе представить документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, по собственной инициативе.
Государственное учреждение в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи документов направляет документы, представленные заявителем и полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в государственное казенное учреждение Астраханской области "Финансово-правовой центр" (далее - ГКУ АО "ФПЦ") для проведения экспертизы экономических рисков и в службу безопасности и информационной защиты Астраханской области (далее - служба безопасности) для проведения организационно-институциональной экспертизы.
ГКУ АО "ФПЦ" и служба безопасности в течение 5 рабочих дней со дня регистрации ими документов готовят мотивированные заключения по результатам рассмотрения представленных документов и направляют мотивированные заключения и документы заявителя в государственное учреждение.
3.8.Государственное учреждение в течение 1 рабочего дня со дня поступления документов от ГКУ АО "ФПЦ" и службы безопасности инициирует заседание конкурсной комиссии.
3.9.На рассмотрение конкурсной комиссии государственное учреждение представляет документы, представленные заявителем, а также полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия, и мотивированные заключения службы безопасности и ГКУ АО "ФПЦ".
Комиссия в течение 1 рабочего дня со дня инициирования заседания комиссии государственным учреждением:
- рассматривает документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, на наличие оснований для отказа в допуске к конкурсному отбору и принимает решение о допуске (отказе в допуске) к конкурсному отбору;
- осуществляет отбор заявителей, допущенных к участию в отборе, в порядке, установленном Правительством Астраханской области;
- принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) гранта заявителю.
3.10.Основания для отказа в допуске к конкурсному отбору:
- несоответствие статуса заявителя требованиям, установленным пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Положения;
- ранее принятое решение в отношении заявителя об оказании аналогичной поддержки, сроки оказания которой не истекли;
- с момента признания заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года;
- категория заявителя относится к категориям субъектов малого предпринимательства, указанным в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Положения;
- несоблюдение одного из условий предоставления гранта, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 раздела 2 настоящего Положения.
3.11.Грант предоставляется заявителю, признанному комиссией победителем отбора в соответствии с Порядком отбора начинающих субъектов малого предпринимательства в целях предоставления грантов на создание собственного бизнеса, утвержденным настоящим Постановлением (далее - получатель субсидии).
3.12.Утратил силу
3.13.По итогам рассмотрения конкурсной комиссией представленных документов:
- агентство в течение 5 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решений об отказе в допуске к конкурсному отбору, об отказе в предоставлении гранта направляет заявителю уведомление соответственно об отказе в допуске к конкурсному отбору, об отказе в предоставлении гранта с указанием причины отказа;
- агентство в течение 5 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о предоставлении гранта подготавливает соответствующее распоряжение агентства о предоставлении гранта и заключает соглашение о предоставлении гранта по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению с получателем гранта.
Распоряжение агентства о предоставлении гранта должно содержать:
- номер протокола заседания конкурсной комиссии, на котором было принято решение о предоставлении гранта;
- наименование получателя гранта;
- сумму и целевое финансирование гранта;
- источник финансирования гранта.
3.14.Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном действующим законодательством.
3.15.По мере полного расходования средств субсидии, но не позднее истечения финансового года, следующего за годом получения поддержки заявителем, в агентство представляются заверенные копии документов, подтверждающих их целевое использование:
- договоры и (или) счета-фактуры, накладные;
- платежные документы, подтверждающие факт расходования средств.
Если в представленных документах заявитель не указан в качестве покупателя товаров (работ, услуг), то указанные документы не считаются документами, подтверждающими целевые расходы.
4.Финансирование предоставления грантов
4.1.Финансирование предоставления грантов осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на реализацию подпрограммы.
4.2.Агентство осуществляет перечисление гранта получателю гранта на лицевой счет, открытый им в кредитной организации и указанный в заявке, в течение 10 рабочих дней со дня подписания соглашения о предоставлении гранта.
5.Соблюдение условий, целей и порядка предоставления гранта. Порядок возврата гранта
5.1.Агентство обеспечивает соблюдение получателями гранта условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта.
5.2.Грант подлежит возврату в бюджет Астраханской области в случаях:
- выявления нарушения условий, целей и порядка предоставления гранта;
- непредставления информации, указанной в пункте 3.15 раздела 3 настоящего Положения, а также представления недостоверных сведений в ней;
- прекращения реализации бизнес-проекта субъектом малого предпринимательства и (или) ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя - получателя гранта в течение одного года со дня принятия правового акта агентства о предоставлении гранта.
5.3.В случае непредставления информации, указанной в пункте 3.15 раздела 3 настоящего Положения, а также представления недостоверных сведений в ней агентство уведомляет получателя гранта о вышеуказанных нарушениях в течение 10 рабочих дней со дня их выявления.
Получатель гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления от агентства обязан устранить допущенные нарушения.
В случае неустранения допущенных нарушений в установленный срок агентство в течение 15 рабочих дней со дня уведомления получателя гранта направляет получателю гранта требование о возврате полученных денежных средств в размере допущенных нарушений.
Получатель гранта в течение 30 рабочих дней со дня получения требования обязан осуществить возврат гранта в бюджет Астраханской области.
5.4.В случае прекращения реализации бизнес-проекта получателем гранта:
- агентство в течение 10 рабочих дней со дня выявления ликвидации юридического лица или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя - получателя гранта и (или) представления отчета с информацией о прекращении реализации бизнес-проекта в течение одного года со дня принятия правового акта агентства о предоставлении гранта направляет получателю гранта требование о возврате полученных денежных средств;
- получатель гранта в течение 30 рабочих дней со дня получения требования о возврате денежных средств от агентства возвращает ранее перечисленные денежные средства в доход бюджета Астраханской области.
5.5.В случае принятия получателем гранта в течение одного года со дня получения гранта решения о ликвидации, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, банкротстве и (или) смене адреса местонахождения юридического лица (регистрации или осуществления предпринимательской деятельности) с выездом за пределы Астраханской области получатель гранта в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения письменно уведомляет агентство и в течение 30 рабочих дней со дня принятия такого решения возвращает ранее перечисленные денежные средства в доход бюджета Астраханской области.
5.6.В случаях, установленных соглашением о предоставлении гранта, получатель гранта в течение 10 рабочих дней со дня выявления неиспользованных остатков гранта, возвращает их в доход бюджета Астраханской области.
5.7.В случае невозврата гранта получателем гранта в добровольном порядке возврат денежных средств в бюджет Астраханской области осуществляется агентством в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.8.Агентством и органами государственного финансового контроля Астраханской области осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта их получателями.