Приложение к Постановлению от 24.12.2013 г № 567-П Положение

Положение об оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующим программы повышения энергоэффективности производства 1. общие положения

1.1.Настоящее Положение об оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующим программы повышения энергоэффективности производства (далее - Положение), разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и определяет порядок и условия оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующим программы повышения энергоэффективности производства, в форме субсидии (далее - государственная поддержка) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных отраслевой долгосрочной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П (далее - Программа), на соответствующий финансовый год.
1.2.В настоящем Положении:
- под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (физические и юридические лица), отвечающие требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
- под объектами инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства понимаются коммерческие и некоммерческие организации, отвечающие требованиям статьи 15 Федерального закона;
- под программой повышения энергоэффективности производства понимается комплекс мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения, содействия внедрению в деловую практику заключения энергосервисных договоров и проведения энергетических обследований.
1.3.Государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим программы повышения энергоэффективности производства, предоставляется для:
- субсидирования затрат, связанных с повышением квалификации их сотрудников по программам обучения специалистов по энергосбережению, включая обучение системе энергоменеджмента по стандарту ISO 50 001;
- субсидирования затрат, связанных с проведением на их предприятиях энергетических обследований;
- субсидирования затрат на разработку и внедрение системы энергетического менеджмента, включая сертификацию по стандарту ISO 50 001;
- субсидирования затрат, связанных с реализацией энергосберегающих мероприятий, включая затраты на приобретение и внедрение энергоэффективных технологий, оборудования и материалов.
1.4.Государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляется для субсидирования затрат по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет:
- 500 кВт - для субъектов малого предпринимательства со среднесписочной численностью работников менее 30 человек (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности);
- 1.5 МВт - для субъектов малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников 30 и более человек (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).
2.Общие условия оказания государственной поддержки
2.1.Государственная поддержка оказывается на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, с момента осуществления которых до 1 января текущего финансового года прошло не более трех лет.
2.2.Основанием для оказания государственной поддержки являются фактические расходы на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 1.3, 1.4 раздела 1 настоящего Положения.
2.3.Государственная поддержка на реализацию мероприятий, предусмотренных абзацами четвертым, пятым пункта 1.3 раздела 1 настоящего Положения, предоставляется после подтверждения субъектом малого и среднего предпринимательства:
- фактического выполнения мероприятий, предусмотренных абзацами вторым, третьим пункта 1.3 раздела 1 настоящего Положения;
- включения мероприятий, предусмотренных абзацами четвертым, пятым пункта 1.3 раздела 1 настоящего Положения, в перечень типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (по форме согласно приложению N 21 Требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19 апреля 2010 г. N 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования") энергетического паспорта (далее - перечень типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности).
2.4.Государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим программы повышения энергоэффективности производства (далее - субсидирование энергоэффективности производства), предоставляется из расчета 50 процентов документально подтвержденных затрат, но не более 400 тыс. рублей в год на одного субъекта малого и среднего предпринимательства.
Государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств (далее - субсидирование технологического присоединения) предоставляется из расчета 50 процентов документально подтвержденных затрат, но не более 200 тыс. рублей в год на одного субъекта малого и среднего предпринимательства или объекта инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.5.Условиями, предъявляемыми к субъектам малого и среднего предпринимательства и объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующим на получение государственной поддержки (далее - заявитель), являются:
- государственная регистрация заявителя и осуществление его деятельности на территории Астраханской области;
- отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
- отсутствие у заявителя задолженности по заработной плате перед работниками (указанный критерий не применяется в отношении заявителей, не имеющих работников);
- размер средней заработной платы работников заявителя в месяц (при условии полной занятости) составляет не менее чем полтора минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (указанный критерий не применяется в отношении заявителей, не имеющих работников).
2.6.Обязательным условием предоставления государственной поддержки является согласие заявителя на осуществление министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство) и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения субъектом малого и среднего предпринимательства или объектом инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - получателем государственной поддержки (далее - получатель государственной поддержки) условий, целей и порядка ее предоставления.
2.7.Государственная поддержка не оказывается заявителям:
- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- имеющим не полностью оплаченный уставный капитал;
- имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам.
3.Порядок принятия решения об оказании
государственной поддержки
3.1.Государственная поддержка оказывается заявителям на конкурсной основе.
3.2.Конкурсный отбор заявителей в целях оказания им государственной поддержки осуществляется в форме открытых конкурсов.
3.3.Для проведения конкурсного отбора министерство создает конкурсную комиссию. Состав и порядок деятельности конкурсной комиссии утверждается правовым актом министерства.
3.4.Для получения государственной поддержки в виде субсидирования энергоэффективности производства единовременно заявителем по его выбору представляются в министерство или автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) следующие документы:
- заявление на получение государственной поддержки в форме субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
- расчет суммы государственной поддержки, оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим программы повышения энергоэффективности производства, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
- копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей), либо копии устава и (или) учредительного договора (для юридических лиц);
- информация об основных и прогнозируемых финансово-экономических показателях деятельности заявителя по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;
- расчет эффективности реализации проведенных мероприятий по энергосбережению и сравнительный анализ потребления энергетических и материальных ресурсов по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению;
- программа повышения энергоэффективности производства с указанием срока ее реализации, а также программных мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения, с приложением пояснительной записки в произвольной форме;
- паспорт заявителя на получение государственной поддержки по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;
- копии платежных документов, подтверждающих затраты заявителя на реализацию мероприятий программы повышения энергоэффективности производства, а также документы, подтверждающие фактическое выполнение мероприятий программы повышения энергоэффективности производства (договоры, накладные, счета-фактуры, платежные поручения, приходные и расходные кассовые ордера, акты выполненных работ и т.п.). Если в представленных документах заявитель не указан в качестве покупателя товаров (работ, услуг), то указанные документы не считаются документами, подтверждающими затраты заявителя;
- копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату либо иной налоговой отчетности на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;
- справка о размере средней заработной платы работников заявителя за предшествующий календарный год и за период с начала текущего года и по первое число первого месяца текущего квартала, подписанная руководителем заявителя и главным бухгалтером и заверенная печатью заявителя (для получения государственной поддержки заявителем, имеющим работников);
- копия энергетического паспорта, содержащего в перечне типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности мероприятия, указанные в абзацах четвертом, пятом пункта 1.3 раздела 1 настоящего Положения (в случае, если в качестве затрат заявлены расходы, предусмотренные абзацами четвертым, пятым пункта 1.3 раздела 1 настоящего Положения);
- копии документов, подтверждающих повышение квалификации сотрудников заявителя по программам обучения специалистов по энергосбережению, включая обучение системе энергоменеджмента по стандарту ISO 50 001, а также копии трудовых договоров, заключенных с сотрудниками, прошедшими повышение квалификации (в случае, если в качестве затрат заявлены расходы, предусмотренные абзацами вторым, четвертым, пятым пункта 1.3 раздела 1 настоящего Положения).
За недостоверность представляемых сведений заявители несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
МФЦ направляет межведомственный запрос в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, о представлении:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- справок налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов заявителя соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей.
Заявители вправе представить документы, указанные в абзацах шестнадцатом - семнадцатом настоящего пункта, по собственной инициативе.
При представлении документов, указанных в абзацах шестнадцатом - семнадцатом настоящего пункта, заявителем по собственной инициативе указанные документы должны быть получены заявителем не ранее чем за 30 дней до дня обращения за получением государственной поддержки.
3.5.Для получения государственной поддержки в виде субсидирования технологического присоединения единовременно заявителем по его выбору представляются в министерство или МФЦ следующие документы:
- заявление на получение государственной поддержки в форме субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
- расчет суммы государственной поддержки, оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства и объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
- копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей), либо копии устава и (или) учредительного договора (для юридических лиц);
- информация об основных и прогнозируемых финансово-экономических показателях деятельности заявителя по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;
- пояснительная записка в произвольной форме с обоснованием произведенного присоединения к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств;
- паспорт заявителя на получение государственной поддержки по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;
- копии платежных документов, подтверждающих затраты заявителя на присоединение к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, а также документы, подтверждающие фактическое выполнение мероприятий по присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств (договоры, накладные, счета-фактуры, платежные поручения, приходные и расходные кассовые ордера, договор по технологическому присоединению к электрической сети, акт выполненных работ и т.п.). Если в представленных документах заявитель не указан в качестве покупателя товаров (работ, услуг), то указанные документы не считаются документами, подтверждающими затраты заявителя;
- копия бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату либо иной налоговой отчетности на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;
- копия сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по форме, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@, на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа;
- справка о размере средней заработной платы работников заявителя за предшествующий календарный год и за период с начала текущего года и по первое число первого месяца текущего квартала, подписанная руководителем заявителя и главным бухгалтером, и заверенная печатью заявителя (для получения государственной поддержки заявителем, имеющим работников).
За недостоверность представляемых сведений заявители несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
МФЦ направляет межведомственный запрос в уполномоченные органы государственной власти и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, о представлении:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- справок налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов заявителя соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей.
Заявители вправе представить документы, указанные в абзацах четырнадцатом - пятнадцатом настоящего пункта, по собственной инициативе.
При представлении документов, указанных в абзацах четырнадцатом - пятнадцатом настоящего пункта, заявителем по собственной инициативе указанные документы должны быть получены заявителем не ранее чем за 30 дней до дня обращения за получением государственной поддержки.
3.6.Документы, указанные в пунктах 3.4, 3.5 настоящего раздела (далее - документы), за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представляются по выбору заявителя в министерство или МФЦ в двух экземплярах, прошиваются, нумеруются и скрепляются подписью и печатью. Подчистки и исправления не допускаются. Документы представляются в подлинниках, за исключением случаев, указанных в настоящем Положении.
В случае, если заявитель представил документы, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство, то министерство регистрирует их в день поступления и в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов направляет их в МФЦ для предварительного просмотра и регистрации.
МФЦ в течение одного рабочего дня со дня поступления документов осуществляет их прием, предварительный просмотр, регистрацию в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью МФЦ. Форма специального журнала и порядок его ведения устанавливается МФЦ.
В случае несоответствия представленных документов требованиям пунктов 3.4, 3.5, абзаца первого пункта 3.6 настоящего раздела, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, МФЦ в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов направляет их в министерство для принятия решения об отказе в приеме документов.
Министерство в течение четырех рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение об отказе в приеме документов и направляет заявителю уведомление об отказе в приеме документов с указанием причины отказа.
В случае принятия министерством решения об отказе в приеме документов заявитель имеет право на повторное обращение за оказанием государственной поддержки после устранения оснований, послуживших причиной отказа в приеме документов в порядке, установленном настоящим разделом.
3.7.В случае соответствия документов требованиям пунктов 3.4, 3.5, абзаца первого пункта 3.6 настоящего раздела МФЦ в течение шести рабочих дней со дня регистрации документов направляет их в министерство для проведения экономической экспертизы, в службу безопасности и информационной защиты Астраханской области для проведения организационно-институциональной экспертизы.
Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, указанные в настоящем пункте, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации ими документов подготавливают экспертные заключения (далее - заключения) и направляют их в МФЦ.
МФЦ в течение двух рабочих дней со дня поступления заключений составляет сводное заключение по представленным документам.
МФЦ в течение одного рабочего дня со дня составления сводного заключения по представленным документам направляет в конкурсную комиссию документы, заключения и сводное заключение по представленным документам.
Конкурсная комиссия в течение одного рабочего дня со дня поступления документов, заключений и сводного заключения по представленным документам, принимает решение об оказании государственной поддержки или об отказе в оказании государственной поддержки.
3.8.МФЦ в течение пяти рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения об отказе в оказании государственной поддержки, оформленного протоколом, направляет заявителю письменное уведомление об отказе в оказании государственной поддержки с указанием причины отказа.
Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения об оказании государственной поддержки, оформленного протоколом, подготавливает соответствующее распоряжение об оказании государственной поддержки (далее - распоряжение), и направляет копию распоряжения заявителю.
Распоряжение должно содержать:
- номер протокола заседания конкурсной комиссии, на котором было принято решение об оказании государственной поддержки;
- наименование заявителя;
- сумму и назначение государственной поддержки;
- источник финансирования государственной поддержки.
3.9.Основаниями для отказа в оказании государственной поддержки являются:
- представление недостоверных сведений в документах, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 1.2 раздела 1 и пунктом 2.7 раздела 2 настоящего Положения;
- несоблюдение одного из условий оказания государственной поддержки, предусмотренных пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Положения;
- использование в полном объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год Программой на реализацию соответствующего мероприятия государственной поддержки;
- ранее принятое решение в отношении заявителя об оказании аналогичной государственной поддержки, срок оказания которой еще не истек;
- признание заявителя допустившим нарушение порядка и условий оказания государственной поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств государственной поддержки, с момента оказания которой прошло менее трех лет;
- несоблюдение условий, установленных пунктами 2.1 - 2.4 раздела 2 настоящего Положения.
В случае отказа в оказании государственной поддержки по основаниям, указанным в настоящем пункте, заявитель имеет право на повторное обращение за оказанием государственной поддержки после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в порядке, установленном настоящим разделом.
3.10.Министерство в течение пяти рабочих дней со дня издания распоряжения заключает с получателем государственной поддержки договор на оказание государственной поддержки по форме согласно приложениям N 7, 8 к настоящему Положению (далее - договор).
3.11.Получатели государственной поддержки в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора, а также ежегодно, в течение последующих двух календарных лет, за соответствующий отчетный период (январь - декабрь) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в министерство сведения по анкете получателя государственной поддержки по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению (далее - анкета получателя государственной поддержки).
3.12.Министерство перечисляет средства государственной поддержки на расчетный счет получателя государственной поддержки по мере поступления средств из бюджета Астраханской области.
4.Финансирование мероприятий
по государственной поддержке
4.1.Финансирование государственной поддержки осуществляется за счет средств Программы.
4.2.Источник финансирования государственной поддержки определяется министерством.
5.Контроль за предоставлением
государственной поддержки
5.1.Министерство обеспечивает соблюдение получателем государственной поддержки условий, целей и порядка предоставления государственной поддержки.
5.2 Министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области осуществляется обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления государственной поддержки получателями государственной поддержки в порядке, установленном действующим законодательством.
5.3.Получатель государственной поддержки обязан ежеквартально в течение срока реализации программы повышения энергоэффективности производства со дня подписания договора до первого числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом направлять в министерство информацию о выполнении мероприятий программы повышения энергоэффективности производства, а также основные финансово-экономические показатели деятельности получателя государственной поддержки при реализации мероприятий программы повышения энергоэффективности производства по форме согласно приложению N 10 к настоящему Положению (в случае, если государственная поддержка оказана в виде субсидирования энергоэффективности производства) или ежеквартально в течение двух календарных лет со дня подписания договора до первого числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в министерство основные финансово-экономические показатели деятельности получателя государственной поддержки по форме согласно приложению N 11 к настоящему Положению (в случае, если государственная поддержка оказана в виде субсидирования технологического присоединения) (далее - отчеты), а также копию бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату либо иной налоговой отчетности на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа.
5.4.В случае неисполнения пункта 3.11 раздела 3, пункта 5.3 настоящего раздела:
- министерство прекращает исполнение своих обязательств по оказанию государственной поддержки и в течение десяти рабочих дней со дня непредставления анкеты получателя государственной поддержки и отчетов либо представления отчета с информацией о прекращении реализации мероприятий программы повышения энергоэффективности производства направляет получателю государственной поддержки требование о возврате полученных денежных средств (далее - требование);
- получатель государственной поддержки в течение десяти рабочих дней со дня получения требования возвращает ранее перечисленные средства государственной поддержки в доход бюджета Астраханской области.
5.5.В случае невозврата государственной поддержки в бюджет Астраханской области в добровольном порядке возврат средств осуществляется министерством в судебном порядке.