Закон от 10.02.2014 г № 1/2014-ОЗ
О развитии российского казачества на территории Астраханской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти Астраханской области в сфере развития российского казачества, регулирует отдельные отношения, связанные с несением российским казачеством государственной гражданской службы Астраханской области или иной службы, оказанием государственной поддержки осуществляющих деятельность на территории Астраханской области казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачьи общества), и их членов, казачьих объединений, не являющихся казачьими обществами, а также иные отношения, связанные с развитием на территории Астраханской области казачества.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".
Статья 3.Государственное регулирование развития российского казачества на территории Астраханской области
Государственное регулирование развития российского казачества на территории Астраханской области осуществляется в целях:
1) содействия объединению граждан, проживающих на территории Астраханской области, в казачьи общества;
2) возрождения и развития российского казачества, сохранения традиционного образа жизни, форм самоуправления и хозяйствования российского казачества, восстановления патриотических традиций;
3) развития государственной службы российского казачества.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в сфере развития Российского казачества
Статья 4.Полномочия Думы Астраханской области в сфере развития российского казачества
К полномочиям Думы Астраханской области в сфере развития российского казачества относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере развития российского казачества;
2) утверждение бюджета Астраханской области в части расходов на развитие российского казачества;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 5.Полномочия Губернатора Астраханской области в сфере развития российского казачества
К полномочиям Губернатора Астраханской области в сфере развития российского казачества относятся:
1) утверждение уставов окружных (отдельских) казачьих обществ, осуществляющих свою деятельность на территории Астраханской области;
2) подписание договоров (соглашений) исполнительных органов государственной власти Астраханской области с казачьими обществами о привлечении членов казачьих обществ к содействию в осуществлении установленных задач и функций указанных органов (далее в настоящей главе - договор (соглашение);
3) наделение руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области полномочиями по подписанию договоров (соглашений);
4) осуществление иных полномочий в отношении российского казачества на территории Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 6.Полномочия Правительства Астраханской области в сфере развития российского казачества
К полномочиям Правительства Астраханской области в сфере развития российского казачества относятся:
1) реализация государственной политики в сфере развития российского казачества;
2) утверждение порядка заключения исполнительными органами государственной власти Астраханской области договоров (соглашений);
3) утверждение порядка принятия членами казачьих обществ обязательств по несению государственной гражданской службы Астраханской области или иной службы;
4) взаимодействие с казачьими обществами по вопросам привлечения их членов к несению государственной гражданской службы Астраханской области или иной службы;
5) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по вопросам привлечения российского казачества к несению государственной службы или иной службы на территории Астраханской области;
6) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области при разработке и осуществлении ими мер по привлечению российского казачества к муниципальной службе;
7) осуществление иных полномочий в отношении российского казачества на территории Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 7.Полномочия иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере развития российского казачества
К полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере развития российского казачества относятся:
1) привлечение российского казачества к несению государственной гражданской службы Астраханской области или иной службы в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) и осуществление контроля за соблюдением их условий;
2) согласование уставов казачьих обществ в части обязательств членов казачьих обществ по несению государственной гражданской службы Астраханской области или иной службы;
3) осуществление иных полномочий в отношении российского казачества на территории Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в сфере развития российского казачества
Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области осуществляют полномочия в сфере развития российского казачества, предусмотренные федеральным законодательством.
Глава 3.Государственная гражданская служба Астраханской области или иная служба Российского казачества на территории Астраханской области
Статья 9.Привлечение российского казачества к несению государственной гражданской службы Астраханской области или иной службы
1.Привлечение российского казачества государственными органами Астраханской области к несению государственной гражданской службы Астраханской области или иной службы основывается на принципах законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязательности их признания, соблюдения и защиты, а также иных принципах, установленных федеральным законодательством.
2.Российское казачество привлекается государственными органами Астраханской области к несению государственной гражданской службы Астраханской области в следующих формах:
1) прохождение членами казачьих обществ государственной гражданской службы Астраханской области в государственных органах Астраханской области;
2) оказание содействия исполнительным органам государственной власти Астраханской области в осуществлении установленных им законодательством Российской Федерации и Астраханской области задач и функций в следующих сферах деятельности:
а) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и ликвидация последствий стихийных бедствий, гражданская и территориальная оборона, осуществление природоохранных мероприятий;
б) организация и ведение воинского учета членов казачьих обществ, организация военно-патриотического воспитания призывников, их подготовки к военной службе и вневойсковой подготовки членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;
в) охрана общественного порядка, обеспечение экологической и пожарной безопасности.
3.Российское казачество привлекается исполнительными органами государственной власти Астраханской области к иным видам службы в следующих сферах деятельности:
а) охрана объектов животного мира;
б) охрана лесов;
в) охрана объектов обеспечения жизнедеятельности населения;
г) охрана объектов, находящихся в государственной собственности Астраханской области;
д) охрана объектов культурного наследия;
е) в иных сферах, определенных федеральным законодательством.
4.Члены казачьих обществ проходят государственную гражданскую службу Астраханской области в государственных органах Астраханской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе.
5.Российское казачество привлекается исполнительными органами государственной власти Астраханской области к несению государственной гражданской службы Астраханской области или иной службы в формах и сферах, предусмотренных пунктом 2 части 2, частью 3 настоящей статьи, на основании договоров (соглашений), указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона.
6.В договорах (соглашениях), указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона, определяются условия и порядок привлечения членов казачьих обществ к содействию в осуществлении полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области, порядок финансирования, сроки действия данных договоров (соглашений), основания и порядок их досрочного расторжения, иные условия, связанные с исполнением их положений.
Статья 10.Контроль за соблюдением казачьими обществами договоров (соглашений), а также за выполнением их членами обязательств по несению государственной гражданской службы Астраханской области или иной службы
1.Исполнительные органы государственной власти Астраханской области осуществляют контроль за соблюдением казачьими обществами условий договоров (соглашений), указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона, а также за выполнением их членами соответствующих обязательств по несению государственной гражданской службы Астраханской области или иной службы в порядке и формах, определенных данными договорами (соглашениями).
2.Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, привлекающие на основе договоров (соглашений) членов казачьих обществ к несению государственной гражданской службы Астраханской области или иной службы, информируют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации, или его территориальный орган о систематическом неисполнении или ненадлежащем исполнении членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной гражданской службы Астраханской области или иной службы.
Глава 4.Казачьи дружины и народные дружины из числа членов казачьих обществ, принявших на себя обязательства по участию в охране общественного порядка
Статья 11.Образование казачьей дружины
1.На основании и во исполнение на территории Астраханской области заключенных казачьими обществами с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Астраханской области или органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее в настоящей главе - государственный (муниципальный) орган) договоров (соглашений) о привлечении членов казачьих обществ к содействию в осуществлении установленных задач и функций указанных органов казачьим обществом из числа его членов, принявших на себя соответствующие обязательства по несению государственной или иной службы, за исключением обязательств по участию в охране общественного порядка, может создаваться казачья дружина.
2.Казачья дружина образуется решением атамана казачьего общества, заключившего договор (соглашение), указанный в части 1 настоящей статьи.
3.Положение о казачьей дружине утверждается атаманом казачьего общества, указанного в части 2 настоящей статьи, с учетом положений настоящей главы.
Статья 12.Порядок приема и выхода из состава казачьей дружины
1.Основанием для включения члена казачьего общества, указанного в части 2 статьи 11 настоящего Закона, в казачью дружину является его письменное заявление на имя атамана данного казачьего общества.
2.Не могут быть приняты в казачью дружину члены казачьего общества, указанного в части 2 статьи 11 настоящего Закона:
1) не достигшие 18-летнего возраста;
2) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
3) страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
4) подвергнутые административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность или установленный порядок управления.
3.Включение члена казачьего общества, указанного в части 2 статьи 11 настоящего Закона, в состав казачьей дружины производится решением атамана данного казачьего общества.
4.Член казачьей дружины может выйти из состава казачьей дружины на основании письменного заявления, поданного на имя атамана казачьего общества, указанного в части 2 статьи 11 настоящего Закона.
5.Член казачьей дружины исключается из состава казачьей дружины атаманом казачьего общества, указанного в части 2 статьи 11 настоящего Закона, в случаях:
1) наступления обстоятельств, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 2 настоящей статьи;
2) ненадлежащего исполнения и (или) неоднократного неисполнения членом казачьей дружины принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы;
3) его исключения из состава данного казачьего общества;
4) иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, договором (соглашением), указанным в части 1 статьи 11 настоящего Закона.
Статья 13.Руководство казачьей дружиной
1.Руководство казачьей дружиной осуществляется командиром казачьей дружины, назначаемым атаманом казачьего общества, указанного в части 2 статьи 11 настоящего Закона.
2.Командир казачьей дружины:
1) организует работу казачьей дружины в соответствии с договором (соглашением), указанным в части 1 статьи 11 настоящего Закона;
2) согласовывает план работы казачьей дружины с атаманом казачьего общества, указанного в части 2 статьи 11 настоящего Закона, и соответствующим государственным (муниципальным) органом;
3) инструктирует членов казачьей дружины и контролирует их деятельность, ведет табельный учет дежурств членов казачьей дружины;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Астраханской области, договором (соглашением), указанным в части 1 статьи 11 настоящего Закона.
3.Командир казачьей дружины может быть освобожден от занимаемой должности атаманом казачьего общества, указанного в части 2 статьи 11 настоящего Закона, по согласованию с соответствующим государственным (муниципальным) органом в случаях:
1) ненадлежащего исполнения и (или) систематического неисполнения полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи;
2) нарушения или несоблюдения федерального законодательства, законодательства Астраханской области;
3) в иных случаях, предусмотренных договором (соглашением), указанным в части 1 статьи 11 настоящего Закона.
Статья 14.Формы деятельности казачьих дружин
Формы деятельности казачьих дружин определяются в соответствии с договором (соглашением), указанным в части 1 статьи 11 настоящего Закона.
Статья 15.Права и обязанности членов казачьих дружин
Права и обязанности членов казачьих дружин определяются федеральным законодательством, договором (соглашением), указанным в части 1 статьи 11 настоящего Закона.
Статья 15.1.Порядок образования и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ, принявших на себя обязательства по участию в охране общественного порядка
1.Народные дружины из числа членов казачьих обществ, принявших на себя обязательства по участию в охране общественного порядка (далее - народные дружины из числа членов казачьих обществ), создаются и действуют в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" (далее - Федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка").
2.Командиры народных дружин назначаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об участии граждан в охране общественного порядка", и могут быть освобождены от занимаемой должности в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 13 настоящего Закона.
Статья 16.Меры социальной поддержки членов казачьих дружин, народных дружин из числа членов казачьих обществ
1.Меры социальной поддержки членов казачьих дружин, народных дружин из числа членов казачьих обществ, образованных в соответствии с настоящим Законом, а также порядок их предоставления устанавливаются Правительством Астраханской области.
2 - 4.Утратили силу
Глава 5.Поддержка казачьих обществ и их членов, иных казачьих объединений
Статья 17.Направления и формы государственной поддержки казачьих обществ в Астраханской области
1.Основными направлениями государственной поддержки казачьих обществ в Астраханской области являются:
1) содействие в создании казачьих обществ и организации их деятельности;
2) привлечение казачьих обществ для оказания содействия исполнительным органам государственной власти Астраханской области в осуществлении установленных им задач и функций;
3) поддержка деятельности по возрождению традиционных для казачества форм землепользования и хозяйствования;
4) поддержка принципов самоуправления российского казачества и деятельности, направленной на духовное возрождение российского казачества.
2.В целях возрождения и развития культурно-исторических традиций российского казачества органы государственной власти Астраханской области оказывают казачьим обществам содействие в:
1) создании негосударственных образовательных организаций, в том числе клубов военно-патриотического воспитания казачьей молодежи;
2) создании негосударственных учреждений культуры, в том числе библиотек, музеев, центров культуры;
3) восстановлении и сохранении памятников культуры и исторических наименований населенных пунктов и улиц на территориях традиционного проживания российского казачества;
4) издании научной, учебной, художественной литературы и периодических печатных изданий по истории и возрождению российского казачества;
5) организации казачьих творческих коллективов;
6) возрождении и развитии традиционных казачьих художественных промыслов и ремесел.
3.В целях обеспечения экономического развития российского казачества на территории Астраханской области органы государственной власти Астраханской области оказывают казачьим обществам:
1) содействие в:
а) создании сельскохозяйственных и иных предприятий;
б) формировании производственных и социальных отношений в среде российского казачества на основе исторических традиций;
в) распространении положительного опыта экономической деятельности казачьих обществ;
г) подготовке кадров, способных создавать сельскохозяйственные и иные предприятия и обеспечивать их эффективную работу;
2) финансовую, материальную и иную поддержку в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
4.Оказание органами государственной власти Астраханской области поддержки, указанной в частях 2, 3 настоящей статьи, осуществляется на условиях и в порядке, определенных государственными программами Астраханской области.
5.На казачьи общества, члены которых взяли на себя обязательства по производству и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для нужд Астраханской области, распространяются льготы, предусмотренные для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Статья 18.Государственная поддержка членов казачьих обществ в Астраханской области
1.Членам казачьих обществ, взявшим на себя обязательства по несению государственной или иной службы, переселившимся в приграничные районы Российской Федерации на территории Астраханской области, производятся выплаты на первоначальное обзаведение хозяйством в виде беспроцентной ссуды в соответствии с федеральным законодательством.
2.Членам казачьих обществ, взявшим на себя обязательства по несению государственной или иной службы, переселившимся в приграничные районы Российской Федерации на территории Астраханской области и осуществляющим по новому месту жительства строительство (покупку) индивидуальных жилых домов, исходя из норм, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, оказывается безвозмездная финансовая помощь в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 19.Поддержка казачьих обществ и их членов муниципальными образованиями Астраханской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области могут оказывать финансовую, материальную и иную поддержку казачьим обществам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.
Статья 20.Налоговые льготы казачьих обществ
Казачьим обществам предоставляются налоговые льготы в соответствии с законодательством Астраханской области.
Статья 21.Предоставление казачьим обществам земельных участков
Для целей, связанных с сельскохозяйственным производством, казачьим обществам в соответствии с федеральным законодательством предоставляются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Статья 22.Государственная поддержка иных казачьих объединений в Астраханской области
Оказание органами государственной власти Астраханской области государственной поддержки казачьим объединениям, не являющимся казачьими обществами, осуществляется на условиях и в порядке, определенных государственными программами Астраханской области.
Глава 6.Казачье образование
Статья 23.Подготовка несовершеннолетних граждан Российской Федерации к государственной или иной службе российского казачества
Подготовка несовершеннолетних граждан Российской Федерации к государственной или иной службе российского казачества на территории Астраханской области осуществляется в общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к государственной службе российского казачества.
Глава 7.Заключительные положения
Статья 24.Меры поощрения за особый вклад в развитие российского казачества в Астраханской области
За особый вклад в развитие российского казачества в Астраханской области граждане, предприятия, учреждения и организации могут быть представлены к награде Астраханской области в соответствии с Законом Астраханской области от 11 марта 2014 г. N 8/2014-ОЗ "О наградах и иных знаках отличия Астраханской области.
Статья 25.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
10 февраля 2014 г.
Рег. N 1/2014-ОЗ