Постановление от 14.04.2014 г № 130-П

Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области и экспертизе нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В целях реализации Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Закона Астраханской области от 10.02.2014 N 4/2014-ОЗ "Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
- Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.Признать утратившим силу Постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2012 N 460-П "О Положении о проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Астраханской области в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности".
3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), регламентирует процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект акта), и определяет порядок подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия проекта акта (далее - заключение) агентством инвестиционного развития Астраханской области (далее -уполномоченный орган).
1.2.Оценка регулирующего воздействия проекта акта проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Астраханской области.
1.3.Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится уполномоченным органом в соответствии с методическими рекомендациями, разрабатываемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.Порядок проведения оценки регулирующего воздействия
2.1.Для проведения оценки регулирующего воздействия проект акта направляется в уполномоченный орган:
- Думой Астраханской области в порядке, предусмотренном Законом Астраханской области от 10.02.2014 N 4/2014-ОЗ "Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов";
- исполнительным органом государственной власти Астраханской области, являющимся разработчиком проекта акта, до его направления на правовую и антикоррупционную экспертизу.
Регистрация проекта акта для проведения оценки его регулирующего воздействия осуществляется уполномоченным органом в день поступления проекта акта в уполномоченный орган.
2.2.Оценка регулирующего воздействия проекта акта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.
2.3.Оценка регулирующего воздействия проекта акта проводится в срок не более 25 дней со дня регистрации проекта акта в уполномоченном органе в два этапа:
- предварительная оценка регулирующего воздействия проекта акта;
- основная оценка регулирующего воздействия проекта акта и публичные консультации по нему.
2.4.Предварительная оценка регулирующего воздействия проекта акта (далее - предварительная оценка) проводится в целях определения наличия (отсутствия) в проекте акта положений, регулирующих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.5.Предварительная оценка проводится в срок не более 5 дней со дня регистрации проекта акта в уполномоченном органе.
2.6.По результатам предварительной оценки уполномоченный орган в течение 2 дней со дня проведения предварительной оценки:
- делает один из выводов:
проект акта не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем проведение основной оценки регулирующего воздействия проекта акта не требуется;
проект акта затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем необходимо проведение основной оценки регулирующего воздействия проекта акта;
- направляет соответствующее уведомление инициатору проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта, указанному в абзацах втором, третьем пункта 2.1 настоящего раздела.
2.7.Уведомление, указанное в абзаце пятом пункта 2.6 настоящего раздела, по проектам законов Астраханской области, проектам нормативных постановлений Думы Астраханской области, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в день завершения предварительной оценки направляется уполномоченным органом полномочному представителю Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министру Астраханской области для согласования.
2.8.Уведомление, указанное в абзаце пятом пункта 2.6 настоящего раздела, по проектам законов Астраханской области, проектам нормативных постановлений Думы Астраханской области, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласовывается полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области в срок не позднее 1 дня со дня его направления уполномоченным органом.
2.9.При проведении основной оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - основная оценка) устанавливается наличие или отсутствие в проекте акта положений, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
2.10.Основная оценка проводится в срок не более 20 дней со дня проведения предварительной оценки.
2.11.В рамках проведения основной оценки в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности уполномоченным органом проводятся публичные консультации.
2.12.Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение 2 дней со дня проведения предварительной оценки размещает на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", http://air.astrobl.ru (далее - сеть "Интернет") уведомление о проведении публичных консультаций с приложением проекта акта, в отношении которого проводится основная оценка, и перечня вопросов по проекту акта, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
2.13.Уведомление о проведении публичных консультаций должно содержать срок проведения публичных консультаций, способ направления предложений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.
2.14.Срок проведения публичных консультаций определяется уполномоченным органом. Публичные консультации должны быть завершены не позднее срока, указанного в пункте 2.10 настоящего раздела.
2.15.Уполномоченный орган рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций, и составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или причин отклонения, которая прилагается к заключению.
2.16.Заключение по проектам законов Астраханской области, проектам нормативных постановлений Думы Астраханской области, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в день завершения публичных консультаций направляется уполномоченным органом полномочному представителю Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министру Астраханской области для согласования.
2.17.Заключение по проектам законов Астраханской области, проектам нормативных постановлений Думы Астраханской области, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласовывается полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области в срок не позднее 3 дней со дня его направления уполномоченным органом.
2.18.Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа (лицом, его замещающим) в срок не более 28 дней со дня регистрации проекта акта в уполномоченном органе и должно содержать обоснованные выводы о наличии (отсутствии) в проекте акта положений, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
В случае выявления в проекте акта положений, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, в заключении указываются предложения по их устранению.
2.19.В течение 1 дня со дня подписания заключения руководителем уполномоченного органа (лицом, его замещающим) заключение размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" и направляется инициатору проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта, указанному в абзацах втором, третьем пункта 2.1 настоящего раздела.
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - акты), порядок проведения публичных консультаций при проведении экспертизы актов и подготовки заключений об экспертизе актов (далее - заключение).
1.2.Экспертиза актов проводится агентством инвестиционного развития Астраханской области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с методическими рекомендациями, разрабатываемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.Порядок проведения экспертизы актов
2.1.Порядок проведения экспертизы актов предусматривает следующие этапы:
- формирование плана проведения экспертизы актов (далее - план);
- размещение уведомления о проведении публичных консультаций;
- подготовка заключения.
2.2.Формирование плана осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном правовым актом уполномоченного органа.
План формируется на полугодие и утверждается правовым актом уполномоченного органа не позднее 1 июня и 1 декабря текущего года.
2.3.При проведении экспертизы актов уполномоченный орган вправе запрашивать необходимую информацию у исполнительных органов государственной власти Астраханской области, к компетенции которых относится регулируемая сфера общественных отношений, а также у организаций, с которыми уполномоченным органом заключены соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы актов.
2.4.В целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности уполномоченным органом при проведении экспертизы актов проводятся публичные консультации в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка.
3.Порядок проведения публичных консультаций
3.1.Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня утверждения плана размещает на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", http://air.astrobl.ru (далее - сеть "Интернет") уведомление о проведении публичных консультаций.
Уведомление о проведении публичных консультаций должно содержать:
- реквизиты акта;
- срок проведения публичных консультаций;
- перечень вопросов для участников публичных консультаций;
- способы представления предложений (замечаний) участниками публичных консультаций.
3.2.Срок проведения публичных консультаций определяется уполномоченным органом и не может составлять менее 10 рабочих дней со дня размещения уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет".
3.3.По результатам публичных консультаций уполномоченный орган осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций с учетом всех полученных предложений (замечаний), содержащей следующие сведения:
- в случае учета предложения (замечания) - форма, в которой оно было учтено;
- в случае отклонения предложения (замечания) - причина, по которой оно было отклонено.
3.4.Справка о проведении публичных консультаций прилагается к заключению.
4.Подготовка заключения
4.1.В отношении каждого акта, включенного в план, уполномоченный орган подготавливает заключение, содержащее обоснованные выводы о наличии (отсутствии) в акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.2.Заключение по законам Астраханской области, нормативным постановлениям Думы Астраханской области, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в день завершения публичных консультаций направляется уполномоченным органом полномочному представителю Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министру Астраханской области для согласования.
4.3.Заключение по законам Астраханской области, нормативным постановлениям Думы Астраханской области, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласовывается полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его направления уполномоченным органом.
4.4.Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа (лицом, его замещающим) в срок не более 5 рабочих дней со дня завершения публичных консультаций.
4.5.В течение 5 рабочих дней со дня подписания заключения руководителем уполномоченного органа (лицом, его замещающим) заключение размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" и направляется разработчику акта.