Постановление от 17.04.2014 г № 143-П
О порядке осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области (далее - Порядок).
2.Установить, что при исполнении бюджета Астраханской области на текущий год и на плановый период главные распорядители средств бюджета Астраханской области (далее - государственные заказчики) вправе изменить способ финансового обеспечения осуществления капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области (далее - объекты), включенных в областную адресную инвестиционную программу на текущий год и плановый период, с бюджетных инвестиций, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям Астраханской области, государственным автономным учреждениям Астраханской области, государственным унитарным предприятиям Астраханской области, на субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты либо передать указанным учреждениям и предприятиям полномочия государственного заказчика в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с учетом Порядка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.
3.Государственным заказчикам в отношении объектов, включенных в областную адресную инвестиционную программу на текущий год и плановый период, до 1 июля 2014 года внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Астраханской области правовые акты Правительства Астраханской области, предусматривающие изменения способа финансового обеспечения осуществления капитальных вложений.
4.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Пункт 1.4 Порядка в части, касающейся решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, принятых до 01.01.2014, вступает в силу с 01.01.2015.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Основные положения
1.1.Настоящий Порядок осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области (далее - Порядок) устанавливает в соответствии с пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации правила осуществления исполнительными органами государственной власти Астраханской области капитальных вложений в объекты государственной собственности Астраханской области (далее - капитальные вложения) в целях:
- строительства объектов капитального строительства, включая создание и (или) приобретение основных средств, входящих в сметную стоимость объекта капитального строительства, подлежащего строительству (в том числе приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря);
- реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности Астраханской области, включая создание и (или) приобретение основных средств, входящих в сметную стоимость объекта капитального строительства, подлежащего реконструкции (в том числе приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря);
- приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области.
1.2.Настоящий Порядок устанавливает следующие способы осуществления капитальных вложений:
- осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области или в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области (далее - бюджетные инвестиции);
- передача исполнительными органами государственной власти Астраханской области (далее - государственный заказчик) государственным бюджетным учреждениям или государственным автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям Астраханской области (далее - организации) полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Астраханской области государственных контрактов от лица указанных органов в соответствии с настоящим Порядком;
- предоставление из бюджета Астраханской области субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную собственность Астраханской области (далее соответственно - объекты, субсидии).
1.3.Осуществление государственными заказчиками капитальных вложений производится при соблюдении следующих условий:
- наличие у государственного заказчика в областной адресной инвестиционной программе на соответствующий год бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений на каждый объект;
- наличие решения государственного заказчика о передаче организации полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Астраханской области государственных контрактов от лица государственного заказчика (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке объектов в эксплуатацию) (далее - решение о передаче полномочий), правовых актов Правительства Астраханской области о предоставлении субсидии или предоставлении бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты (далее - правовой акт Правительства Астраханской области).
Подпункт 1.4 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 5 данного документа).
1.4.При осуществлении капитальных вложений в объекты в ходе исполнения бюджета Астраханской области не допускается:
- предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
- предоставление бюджетных инвестиций в отношении объектов, по которым принято решение о предоставлении субсидий.
1.5.Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели областной адресной инвестиционной программой на соответствующий год.
1.6.Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда государственных унитарных предприятий Астраханской области, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны Астраханской области.
1.7.Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет за собой увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты государственных унитарных предприятий Астраханской области, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет за собой увеличение их уставного фонда.
1.8.Информация о сроках и об объемах оплаты по государственным контрактам, заключенным в целях строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Астраханской области, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Астраханской области.
2.Осуществлений бюджетных инвестиций
2.1.Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании государственных контрактов, заключенных в целях строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения и (или) приобретения объектов:
- государственными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета Астраханской области;
- организациями, которым государственные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя или обладающие правом собственника имущества организаций, являющиеся государственными заказчиками, передали в соответствии с настоящим Порядком свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Астраханской области государственных контрактов от лица указанных органов.
2.2.Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных государственному заказчику как получателю средств бюджета Астраханской области, либо в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных правовым актом Правительства Астраханской области, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.
2.3.В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с абзацем третьим пункта 2.1 настоящего раздела государственными органами заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Астраханской области государственных контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.4.Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета Астраханской области, и отражаются на открытых в управлении Федерального казначейства по Астраханской области в порядке, установленном Федеральным казначейством, лицевых счетах:
- получателя бюджетных средств - в случае заключения государственных контрактов государственным заказчиком;
- для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени Астраханской области государственных контрактов организациями от лица государственных заказчиков.
2.5.В целях открытия для организации в управлении Федерального казначейства по Астраханской области лицевого счета, указанного в абзаце третьем пункта 2.4 настоящего раздела, организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от государственного заказчика подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в управление Федерального казначейства по Астраханской области документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
3.Предоставление субсидий
3.1 Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных правовым актом Правительства Астраханской области, в пределах бюджетных средств, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств бюджета Астраханской области на цели предоставления субсидии.
3.2.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между государственным заказчиком как получателем средств бюджета Астраханской области, предоставляющим субсидию организациям, и организацией по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срока действия утвержденных получателю средств бюджета Астраханской области, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По решению Правительства Астраханской области, принятому в порядке, установленном Правительством Астраханской области, получателю средств бюджета Астраханской области может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
3.3.Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в министерстве финансов Астраханской области.
3.4.Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Астраханской области.
3.5.Взыскание средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Астраханской области.
3.6.В соответствии с решением получателя бюджетных средств - государственного заказчика, предоставившего субсидию, о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии, в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
Указанное решение может относиться к нескольким объектам.
Приложения
2014-04-17 Приложение к Постановлению от 17 апреля 2014 года № 143-П