Постановление от 25.04.2014 г № 2737
Об утверждении административного Регламента администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, расположенные на территории МО „Город Астрахань“»
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", "Об образовании в Российской Федерации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", руководствуясь Постановлением администрации города Астрахани от 01.11.2011 N 10322 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением администрации города от 03.12.2012 N 10383, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный Регламент администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, расположенные на территории МО "Город Астрахань".
2.Управлению по образованию и науке администрации города Астрахани:
2.1.Обеспечить размещение административного Регламента, указанного в п. 1 настоящего Постановления администрации города Астрахани, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.astrobl.ru, http://www.gosuslugi.ru.
3.Управлению информационного обеспечения деятельности администрации города Астрахани:
3.1.Опубликовать настоящее Постановление администрации города Астрахани в средствах массовой информации.
3.2.Разместить настоящее Постановление администрации города на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани.
4.Управлению контроля и документооборота администрации города Астрахани:
4.1.Направить настоящее Постановление администрации города а государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.
4.2.В течение десяти дней после дня принятия настоящего Постановления направить его в прокуратуру города Астрахани для проведения антикоррупционной экспертизы и проверки на предмет законности.
И.о. мэра города
И.Ю.ЕГОРОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АСТРАХАНИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ, ПОСТАНОВКА
НА УЧЕТ И ЗАЧИСЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
1.Общие положения
1.1.Административный Регламент администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, расположенные на территории МО "Город Астрахань" (далее - административный Регламент), устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Административный Регламент размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани http://www.astrgorod.ru, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru (далее - единый портал) и государственной информационной системе Астраханской области "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области" http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - региональный портал) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также на информационных стендах, размещенных в помещении управления по образованию и науке администрации города Астрахани (далее - управление).
1.3.Предоставление муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, расположенные на территории МО "Город Астрахань" (далее - муниципальная услуга), осуществляется в соответствии с настоящим административным Регламентом физическим лицам - родителям (законным представителям) детей в возрасте от 0 до 7 лет, обратившимся с запросом в управление о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.
От имении заявителя могут выступать физические и (или) юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
1.4.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Информация о месте нахождения и графике работы управления. Местонахождение управления:
414000, г. Астрахань, ул. Никольская,
1 414024, г. Астрахань, ул. Б. Хмельницкого, 29.
График работы управления:
понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
График личного приема начальника управления:
среда с 14.00 до 17.30.
Информация о местонахождении, графиках работы муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее - учреждения), участвующих в предоставлении муниципальной услуги, приведена в приложении 1 к административному Регламенту.
1.4.2.Телефоны для справок:
(8512) 63-23-49 - телефон/факс управления;
(8512) 52-39-85 - приемная управления;
(8512) 52-39-74 - телефон отдела управления, ответственного за предоставление муниципальной услуги (далее - отдел);
1.4.3.Адреса официальных сайтов:
Адрес официального сайта органов местного самоуправления города Астрахани: http://www.astrgorod.ru;
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru;
Адрес регионального портала: http://www.gosuslugi.astrobl.ru;
Адрес электронной почты управления: oso.kon@yandex.ru, отдела: priyom-dou@30gorod.ru.
1.4.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация, предоставляемая заявителю, по вопросу предоставления муниципальной услуги, является открытой и общедоступной.
Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами и (или) специалистами отдела управления, учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Должностные лица и (или) специалисты отдела управления, учреждений осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы управления, отдела;
- о справочных номерах телефонов управления, отдела (должностных лиц и (или) специалистов, ответственных за информирование о предоставлении муниципальной услуги);
- о местонахождении и графике работы учреждений, участвующих в предоставлении услуги;
- о справочных номерах телефонов и интернет-сайтах учреждений, участвующих в предоставлении услуги;
- об адресе официального сайта органов местного самоуправления города Астрахани в сети "Интернет", адресе электронной почты управления, отдела о возможности получения муниципальной услуги в электронном виде через единый и региональный порталы;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления;
- о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в настоящем подпункте.
Основными требованиями к консультации являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре;
- своевременность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут с момента обращения.
1.4.5.Информирование в письменном виде осуществляется по устному либо письменному запросу, в том числе поданному в электронном виде. Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного обращения заявителей (при личном обращении, либо по телефону) к должностным лицам и (или) специалистам отдела управления, учреждений по направлениям, предусмотренным в пункте 1.4.4, административного Регламента;
- взаимодействия должностных лиц и (или) специалистов отдела, учреждений с заявителями по электронной почте, указанной в обращении;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления г. Астрахани http://www.astrgorod.ru; на едином и региональном порталах; на информационных стендах, размещенных в помещении управления, учреждений.
1.4.6.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц и (или) специалистов отдела управления, учреждений с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностные лица и (или) специалисты отдела управления, учреждений представляются, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагают представиться собеседнику, выслушивают и уточняют суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностные лица и (или) специалисты отдела управления, учреждений должны представиться, сообщить фамилию, имя и отчество, занимаемую должность, и самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностные лица и (или) специалисты отдела управления, учреждений, осуществляющие консультирование, должны кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностных лиц и (или) специалистов отдела управления, учреждений, исполнившего ответ на обращение.
1.4.7.На информационных стендах, размещенных в помещениях управления, учреждений, на официальном сайте органов местного самоуправления г. Астрахани, на едином и региональном порталах размещается следующая информация:
- текст настоящего административного Регламента;
- перечень документов, которые заявитель должен предъявить для получения муниципальной услуги (приложение 2 к административному Регламенту);
блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение 3 к административному Регламенту);
- образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги (приложение 4 к административному Регламенту);
- форма уведомления о направлении для зачисления в учреждения (приложение 5 к административному Регламенту);
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты управления, адрес официального сайта органов местного самоуправления г. Астрахани http://wwwastrgorod.ru, адрес единого http://www.gosuslugi.ru и регионального http://www.gosuslugi.astrobl.ru порталов;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц и (или) специалистов отдела управления, учреждений;
необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются при входе в помещение управления, учреждений.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, расположенные на территории МО "Город Астрахань".
2.2.Органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется управлением, учреждениями.
Ответственными за предоставление муниципальной услуги являются должностные лица и (или) специалисты отдела управления, учреждений.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации.
Прием заявлений о постановке на учет, постановка на учет для зачисления осуществляется управлением.
Прием заявлений о зачислении (приложение 6 к административному Регламенту), зачисление детей в учреждения осуществляется учреждениями.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является постановка ребенка на учет для зачисления в учреждения, зачисление ребенка в учреждение.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Постановка на учет для зачисления в учреждения осуществляется в течение 1 дня, в случае личного обращения, в течение 2 рабочих дней при поступлении заявления в электронном виде.
Прием заявлений о постановке детей на учет для зачисления в учреждения осуществляется в течение года (кроме апреля, мая).
2.4.2.Зачисление детей в учреждения осуществляется по мере высвобождения мест в учреждениях.
Зачисление детей в учреждения осуществляется круглогодично.
2.4.3.Комплектование воспитанниками учреждений осуществляется в срок до 31 августа текущего года.
2.4.4.Доукомплектование воспитанниками учреждений осуществляется ежемесячно (кроме апреля, мая).
2.4.5.Максимальное время ожидания и продолжительность приема заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги:
- время ожидания, продолжительность приема документов от заявителя и получение результата предоставления муниципальной услуги - не должно превышать 15 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237, 2008, N 267, 2009, N 7; Собрание законодательства РФ 2009, N 1, ст. 1; ст. 2; N 4, ст. 445);
- Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; N 33, ст. 3368; 2005, N 1 , ст. 9; ст. 12; ст. 17; ст. 25; ст. 37; N 17, ст. 1480; N 27, ст. 2708; N 30 (ч. 1), ст. 3104; ст. 3108; N 42, ст. 4216; 2006, N 1, ст. 9; ст. 10; ст. 17; N 6, ст. 636; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31 (1 ч.), ст. 3427; ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (1 ч.), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 26, ст. 3074; N 30, ст. 3801; N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5430; N 46, ст. 5553; ст. 5556; 2008, N 24, ст. 2790; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 48, ст. 5517; N 49, ст. 5744; N 52 (ч. 1), ст. 6229; ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280; N 48, ст. 5711; ст. 5733; N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160; ст. 4206; N 40, ст. 4969; N 45, ст. 5751; N 49, ст. 6411; 2011, N 1, ст. 54; N 13, ст. 1685; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2705; N 29, ст. 4283; N 30 (ч. 1), ст. 4572; ст. 4590; ст. 4591; ст. 4594; N 31, ст. 4703; N 48, ст. 6730; N 49 (ч. 1), ст. 7039; N 49 (ч. 5), ст. 7070; N 50, ст. 7353; 2012, N 26, ст. 3444; ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 29, ст. 3990; N 31, ст. 4326; N 43, ст. 5786; N 50 (ч. 5), ст. 6967; N 53 (ч. 1), ст. 7596, ст. 7614; 2013, N 4, ст. 1663; N 19, ст. 2325, ст. 2329, ст. 2331; N 27, ст. 3477; N 43, ст. 5454; N 44, ст. 5633; ст. 5642);
- Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4587; N 49 (ч. 5), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3480; N 30 (ч. 1), ст. 4084);
- Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 30 (Часть I), ст. 4036);
- Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3802; 2000, N 30 ст. 3121; 2004 N 35 ст. 3607; N 52 (ч. 1) ст. 5274; 2007 N 27 ст. 3213; ст. 3215; 2008 N 30 (ч. 2) ст. 3616; 2009 N 18 (ч. 1), ст. 2151; N 23 ст. 2773, N 51 ст. 6163; 2011 N 30 (ч. 1) ст. 4600; N 49 (ч. 5), ст. 7055; ст. 7056; 2013, N 14, ст. 1666; N 26, ст. 3208; N 27, ст. 3477);
- Федеральным законом "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036, N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст 1668, N 27 ст. 3463, ст. 3477);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (вместе с "Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг") (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3744;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ 2012, N 35, ст. 4829);
- Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";
- Уставом муниципального образования "Город Астрахань" ("Горожанин", 2004, N 47, 2005, N 13, 2006, N 21, 2007, N 6, N 16, 2008, N 52, 2009, N 13, N 28, 2010, N 1, N 14 (1076), N 27, N 35 (1097); 2011, N 16, N 25, N 51; 2012, N 12; "Астраханский вестник", 2012, N 6; 2013, N 9);
- Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 17.04.2014 N 71 "Об утверждении Положения об управлении по образованию и науке администрации города Астрахани";
- Постановлением администрации города Астрахани от 01.11.2011 N 10322 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных Регламентов предоставления муниципальных услуг" ("Горожанин" (Плюс четыре), 2011, N 71);
- Постановлением администрации города Астрахани от 17.04.2014 N 2502 "Об утверждении Положения о порядке комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, расположенных на территории МО "Город Астрахань".
2.6.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги и порядок их предоставления.
2.6.1.Для постановки ребенка на учет для зачисления в учреждение необходимы следующие документы:
- заявление о постановке на учет для зачисления (приложение 4 к административному Регламенту);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- свидетельство о рождении ребенка;
- документ, подтверждающий право на внеочередное, первоочередное зачисление в учреждение (приложение 7 к административному Регламенту);
- заключение городской психолого-медико-педагогической комиссии (для зачисления детей с ограниченными возможностями здоровья в группы компенсирующей направленности);
- направление врача-фтизиатра (для зачисления детей с туберкулезной интоксикацией в группы оздоровительной направленности);
- направление врача-аллерголога (для зачисления детей с ограниченными возможностями здоровья в группы оздоровительной направленности);
- свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства либо по месту пребывания.
2.6.2.Для зачисления ребенка в учреждение необходимы следующие документы:
- заявление о зачислении (приложение 6 к административному Регламенту);
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- свидетельство о рождении ребенка;
- документ, подтверждающий право на внеочередное, первоочередное зачисление в учреждение (приложение 7 к административному Регламенту);
- медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка (медицинская карта ребенка - форма 026/у );
- заключение городской психолого-медико-педагогической комиссии (для зачисления детей с ограниченными возможностями здоровья в группы компенсирующей направленности);
- направление врача-фтизиатра (для зачисления детей с туберкулезной интоксикацией в группы оздоровительной направленности);
- направление врача-аллерголога (для зачисления детей с ограниченными возможностями здоровья в группы оздоровительной направленности);
- свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства, либо по месту пребывания.
Требовать от заявителя иные документы, не предусмотренные настоящим пунктом, не допускается.
2.6.3.При личном обращении заявителя, документы, предусмотренные подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента, представляются в оригинале.
2.6.4.Порядок предоставления заявления и документов для предоставления муниципальной услуги.
По выбору заявителя заявление о постановке на учет в учреждение и документы, указанные в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента предоставляются в управление посредством личного обращения заявителя, либо с использованием сети "Интернет":
- лично или через законного представителя при посещении управления;
- посредством регионального или единого порталов.
Датой предоставления заявления и документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента является день поступления заявления и документов к должностному лицу и (или) специалисту отдела управления, ответственному за прием и регистрацию документов.
Для подачи заявителем заявления в электронной форме через, региональный либо единый порталы применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов и по желанию заявителя, подписано простой электронной подписью.
В случае направления заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме, в том числе через региональный портал либо единый портал, заявление должно быть заполнено в электронной форме, согласно предоставленным на региональном, либо едином портале формам. Документы, указанные в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента должны быть предоставлены в электронной форме (в отсканированном виде в формате pdf, doc, jpg.).
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.Основанием для отказа в постановке на учет для зачисления является отсутствие полного пакета документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента.
2.7.2.Основанием для отказа в зачислении ребенка в учреждение является:
- непредставление заявителем полного пакета документов, указанных в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, в течение срока указанного в уведомлении (приложение 5 к административному Регламенту) о направлении ребенка зачисление в учреждение;
- наличие медицинских противопоказаний к посещению ребенком учреждения.
В случае отсутствия в учреждении свободных мест ребенок не зачисляется в учреждение, заявление о постановке ребенка на учет для зачисления будет рассматриваться в ходе последующих процедур доукомплектования учреждений.
2.8.Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
Центральный вход в здание управления оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о местонахождении управления, осуществляющей предоставление муниципальной услуги.
В помещении управления отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче заявления и документов, получения информации и заполнения документов.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудовано:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- средствами оказания первой медицинской помощи (аптечки);
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В местах для приема заявителей создаются возможные условия, необходимые для обеспечения реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению муниципальной услуги. Глухонемым, инвалидам по зрению и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь.
Места для получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами.
Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц и (или) специалистов отдела управления с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностные лица и (или) специалисты управления.
Каждое рабочее место должностного лица и (или) специалиста отдела управления оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются достаточным количеством офисной мебели (стульями, столами), обеспечиваются бумагой и письменными принадлежностями.
Помещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных граждан с ограниченными возможностями здоровья.
2.10.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством средств информирования, предусмотренных пунктом 1.4 административного Регламента;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- соответствие должностных инструкций должностных лиц и (или) специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному Регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
- обеспечение возможности получения муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя;
- ресурсное обеспечение исполнения административного Регламента. Соответствие исполнения административного Регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного Регламента.
Анализ практики применения административного Регламента проводится должностными лицами и (или) специалистами отдела управления один раз в год.
Результаты анализа практики применения административного Регламента размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани http://www.astrgorod.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный Регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.11.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:
- подачи заявления, указанного в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента в электронной форме, в том числе через региональный и единый порталы в порядке, установленном подпунктом 2.6.4 пункта 2.6 административного Регламента;
- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
получения заявителем результата муниципальной услуги, предусмотренного пунктом 2.3 административного Регламента.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности административных процедур (действий), выполняемых при предоставлении муниципальной услуги.
Последовательность и состав административных процедур (действий) отражены в блок-схеме (приложение 3 к административному Регламенту) и включает в себя выполнение следующих административных процедур (действий):
- прием, регистрация, рассмотрение заявления и документов о предоставлении муниципальной услуги и постановка ребенка на учет для зачисления;
- комплектование (доукомплектование) воспитанниками учреждений;
- зачисление детей в учреждения.
3.2.Прием, регистрация, рассмотрение заявления и документов о предоставлении муниципальной услуги и постановка ребенка на учет для зачисления.
Последовательность административных действий при выполнении данной административной процедуры отражена в таблице:
| N | Административное действие | Ответственное лицо | Срок исполнения |
| 1. | Прием, регистрация заявления и документов о постановке ребенка на учет для зачисления | Должностные лица и (или) специалисты управления | При личном обращении в управление - в день обращения с заявлением и документами. При поступлении заявления в электронном виде через единый или региональный порталы в день обращения в электронном виде |
| 2. | Рассмотрение заявления и документов о постановке ребенка на учет для зачисления | Должностные лица и (или) специалисты управления | При личном обращении в управление - в день обращения с заявлением и документами. При поступлении заявления в электронном виде через единый или региональный порталы не более двух рабочих дней (в случае наличия полного пакета документов согласно подпункту 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента), не более 15 календарных дней (в случае отсутствия полного пакета документов согласно подпункту 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента) |
| 3. | Принятие решения о постановке ребенка на учет для зачисления либо об отказе в постановке ребенка на учет для зачисления | Должностные лица и (или) специалисты управления | При личном обращении в управление - в день обращения с заявлением и документами. При поступлении заявления в электронном виде через единый или региональный порталы не более двух рабочих дней (в случае наличия полного пакета документов, согласно подпункта 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента), не более 15 календарных дней (в случае отсутствия полного пакета документов согласно подпункту 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента) |
| 4. | Информирование заявителя о результате рассмотрения заявления и документов | Должностные лица и (или) специалисты управления | При личном обращении в управление - в день обращения с заявлением и документами. При поступлении заявления в электронном виде через единый или региональный порталы незамедлительно после рассмотрения заявления посредством "Личного кабинета" |
Основанием для начала данных административных действий является представление заявителем в управление заявления о предоставлении муниципальной услуги в порядке, установленном в подпункте 2.6.4 пункта 2.6 административного Регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры являются должностные лица и (или) специалисты отдела управления.
При личном обращении заявителя должностное лицо и (или) специалист отдела управления, ответственный за прием и регистрацию документов, удостоверяет личность заявителя, принимает заявление и документы, выполняя при этом следующие действия:
- принимает и регистрирует заявление в единой автоматизированной системе "Электронный детский сад";
- рассматривает заявление о постановке ребенка на учет для зачисления в учреждение (в заявлении должно быть указано не более 3 учреждений);
- информирует заявителя о результате рассмотрения заявления.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет - 1 день.
При поступлении заявления в электронной форме через единый или региональный порталы специалист отдела управления принимает заявление, выполняя при этом следующие действия:
- рассматривает заявление о постановке ребенка на учет для зачисления в учреждение (в заявлении должно быть указано не более 3 учреждений);
- проверяет правильность оформления заявления и наличия пакета документов, в соответствии с подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента;
- осуществляет постановку ребенка на учет для зачисления в учреждение;
- информирование заявителя о результате рассмотрения заявления и принятом решении осуществляется, посредством "Личного кабинета" на едином или региональном порталах.
Ответственность за достоверность предоставленной контактной информации несет заявитель.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 2 рабочих дней.
При отсутствии полного пакета документов, указанного в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного Регламента, срок исполнения данной административной процедуры увеличивается до 15 календарных дней (для предоставления заявителем в данный период времени недостающих документов).
3.3.Комплектование (доукомплектование) воспитанниками учреждений.
Последовательность административных действий при выполнении данной административной процедуры отражена в таблице:
| N | Административное действие | Ответственное лицо | Срок исполнения |
| 1. | Формирование списков детей, направленных на зачисление на очередной учебный год | Должностные лица и (или) специалисты управления | до 30 апреля текущего года |
| 2. | Утверждение списков детей, направленных на зачисление на очередной учебный год приказом управления | Должностные лица и (или) специалисты управления | до 30 апреля текущего года |
| 3. | Направление списков детей, утвержденных приказом управления в учреждение | Должностные лица и (или) специалисты управления | В день подписания приказа |
Основанием для начала данных административных действий является информация, предоставленная руководителями учреждений, о наличии свободных мест на очередной учебный год.
Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются должностные лица и (или) специалисты управления отдела управления, руководители учреждений.
Последовательность административных действий при выполнении данной административной процедуры:
- формирование и утверждение приказом управления списков детей, направленных, на зачисление на очередной учебный год (далее - списки детей) - до 30 апреля текущего года;
- направление списков детей, утвержденных приказом управления в учреждения в течение дня подписания приказа.
До 1 апреля текущего года руководители учреждений предоставляют должностным лицам и (или) специалистам управления информацию о количестве свободных мест в очередном учебном году в группах, в соответствии с каждой возрастной категорией детей.
До 30 апреля текущего года должностные лица и (или) специалисты отдела управления формируют списки детей, которые утверждаются приказом управления и выдают их руководителям учреждений.
Комплектование воспитанниками осуществляется с учетом возрастной категории детей, даты постановки на учет и льготной категории граждан, имеющих право на внеочередное и первоочередное зачисление детей в учреждения.
Направление детей осуществляется в одно из учреждений, указанных в заявлении.
Ежемесячно в течение года (кроме апреля, мая) осуществляется доукомплектование учреждений.
При получении информации от учреждений в течение года о наличии свободных мест должностные лица и (или) специалисты отдела осуществляют доукомплектование:
- формируют и утверждают приказом управления списки детей в течение 3 рабочих дней с момента получения данной информации;
- направляют списки детей, утвержденных приказом управления в учреждения в течение дня подписания приказа.
Доукомплектование воспитанниками осуществляется с учетом возрастной категории детей, даты постановки на учет и льготной категории граждан, имеющих право на внеочередное и первоочередное зачисление детей в учреждения.
Результатом исполнения данной административной процедуры является формирование, утверждение и направление управлением в учреждения списков детей, направленных на зачисление в учреждения.
3.4.Зачисление детей в учреждения.
Последовательность административных действий при выполнении данной административной процедуры отражена в таблице:
| N | Административное действие | Ответственное лицо | Срок исполнения |
| 1. | Размещение списков детей на информационных стендах учреждений | Руководитель учреждения | В течение 1 рабочего дня после получения приказа |
| 2. | Уведомление заявителей о направлении ребенка на зачисление | Руководитель учреждения | В течение 7 календарных дней с момента получения приказа |
| 3. | Прием заявления и документов о зачислении ребенка в учреждение | Руководитель учреждения | В день обращения с заявлением и документами |
| 4. | Рассмотрение заявления и документов о зачислении ребенка в учреждение | Руководитель учреждения | В день обращения с заявлением и документами |
| 5. | Принятие решения о зачислении ребенка в учреждение либо отказе в его зачислении | Руководитель учреждения | В день обращения с заявлением и документами |
| 6. | Зачисление ребенка в учреждение | Руководитель учреждения | В срок до 1 сентября текущего года |
Основанием для начала данных административных действий являются утвержденные приказом управления списки детей, направленных на зачисление в учреждения (далее - приказ).
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является руководитель учреждения.
Руководители учреждений обеспечивают размещение списка детей на информационных стендах подведомственных учреждений в течение 1 рабочего дня после его получения.
Руководители уведомляют заявителей о направлении ребенка на зачисление - в течение 7 календарных дней с момента получения приказа.
Заявитель обязан явиться в учреждение для зачисления после получения уведомления с полным пакетом документов, указанных в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, в течение - 14 календарных дней.
Информирование заявителя о направлении для зачисления ребенка в учреждение осуществляется руководителем учреждения одним из следующих способов:
- непосредственно при личном обращении заявителя в учреждение;
- с помощью звонка либо sms-оповещения на указанный заявителем телефонный номер;
- с помощью услуг почтовой связи (заказным письмом с уведомлением);
- по электронной почте, указанной заявителем;
- в форме сообщения в "Личный кабинет" на едином или региональном порталах.
Для зачисления ребенка в учреждение заявителю необходимо предоставить в учреждение заявление и документы, указанные в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента.
Заявление и документы, необходимые для зачисления ребенка в учреждение принимаются руководителем учреждения.
Руководитель учреждения рассматривает представленные заявителем заявление и документы в день их приема.
По факту зачисления ребенка в учреждение (на основании приказа учреждения о зачислении), ребенок автоматически снимается с учета для зачисления в иные учреждения.
В случае наличия оснований, предусмотренных подпунктом 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента, руководитель учреждения отказывает заявителю в зачислении ребенка в учреждение. В случае непредоставления заявителем документов подтверждающих основания для внеочередного, первоочередного зачисления (приложение 7 административного Регламента) ребенок восстанавливается в учете от первоначальной даты постановки ребенка на учет для зачисления.
В случае неявки заявителя в учреждение для зачисления ребенка, в установленный срок, данный ребенок снимается с учета для зачисления во всех заявленных учреждениях.
При отсутствии оснований, предусмотренных подпунктом 2.7.2 пункта 2.7 административного Регламента руководитель учреждения зачисляет ребенка в учреждение приказом о зачислении ребенка в учреждение.
До 1 сентября текущего года руководители учреждений обязаны зачислить детей в учреждение, в соответствии со списком.
Результатом исполнения данной административной процедуры является зачисление ребенка в учреждение либо отказ в зачислении ребенка в учреждение.
Срок исполнения данной административной процедуры - в срок не позднее 1 сентября.
4.Порядок и формы контроля за исполнением административного Регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, при предоставлении муниципальной услуги и принятием решений, осуществляет начальник управления.
4.2.Должностные лица и (или) специалисты управления, учреждений несут персональную ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги:
- за прием и регистрацию заявления несет ответственность должностное лицо и (или) специалист управления, учреждения ответственный за прием и регистрацию документов;
- за своевременную выдачу заявителю результата предоставления муниципальной услуги должностное лицо и (или) специалист управления, учреждения ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Персональная ответственность должностных лиц и (или) специалистов управления, учреждений закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником управления и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц и (или) специалистов управления, учреждений.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.В целях контроля за предоставлением муниципальной услуги граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица и (или) специалисты управления, учреждений обязаны им предоставить возможность ознакомиться с документами и материалами, относящимся к предоставлению муниципальной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных Федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в управление предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления муниципальной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений административного Регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) управления, а также должностных лиц или специалистов управления
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий), решений управления, должностных лиц и (или) специалистов управления, учреждений принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ управления, должностного лица или специалиста управления, учреждений в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба на действия (бездействия) и решения должностного лица или специалиста управления, учреждений (далее - жалоба) может быть подана в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в управление по адресу:
- 414000, г. Астрахань,, ул. Никольская, 1;
414024, г. Астрахань,, ул. Б. Хмельницкого, 29;
- по электронной почте Управления: oso.kon@yandex.ru;
- посредством регионального портала: http://www.gosuslugi.astrobl.ru;
- посредством единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу управления, учреждений на личном приеме заявителей. Прием заявителей осуществляет начальник управления.
Прием проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной начальника управления. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.3.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- наименование муниципального органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность специалиста, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства, если заявитель - физическое лицо, либо наименование, сведения о месте нахождения, если заявитель - юридическое лицо, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица или специалиста управления, учреждений;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) управления, должностного лица или специалиста управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.Прием жалоб в письменной форме осуществляется управлением в месте приема документов для предоставления муниципальной услуги.
Жалобы принимаются в соответствии с графиком работы управления, указанным в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 административного Регламента.
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4 административного Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалоба, поступившая в управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления, должностного лица или специалиста управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) специалиста управления, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае, если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Управления.
5.10.Управление отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.11.Управление вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Управление в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщает заявителю, направившему жалобу, об оставлении ее без ответа, если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а в случае предусмотренном абзаце 2 настоящего пункта, с указанием о недопустимости злоупотребления правом.
5.13.В случае если жалоба подана заявителем в управление, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации управление направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрении органе.
Начальник управления
по образованию и науке
администрации города Астрахани
И.В.ГОРИНА