Постановление от 21.05.2014 г № 119/727-5
О Порядке проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов Губернатора Астраханской области в 2014 году
В соответствии со статьей 15, частями 10, 13 статьи 43 Закона Астраханской области "О выборах Губернатора Астраханской области" избирательная комиссия Астраханской области постановляет:
1.Утвердить Порядок проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении выборов Губернатора Астраханской области в 2014 году (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить его на официальном сайте избирательной комиссии Астраханской области.
Председатель комиссии
И.М.КОРОВИН
Секретарь комиссии
В.М.МИЗОВА
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЖЕРЕБЬЕВОК ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ МЕЖДУ
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ КАНДИДАТАМИ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ
НА КАНАЛАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТЕЛЕ- И (ИЛИ)
РАДИОВЕЩАНИЕ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ
Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами бесплатного и платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих телевещание и (или) радиовещание (далее - государственные и муниципальные организации телерадиовещания), в соответствии со статьями 42, 43 Закона Астраханской области "О выборах Губернатора Астраханской области" (далее - Закон о выборах Губернатора).
1.Расчет общего объема предоставляемого бесплатного эфирного времени
1.1.Согласно части 1 статьи 43 Закона о выборах Губернатора зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
В соответствии с частью 2 статьи 41 и частью 2 статьи 43 Закона о выборах Губернатора бесплатное эфирное время предоставляется на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания по рабочим дням в период, который начинается 16 августа 2014 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 13 сентября 2014 года.
1.2.Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания выделяет для проведения предвыборной агитации на каждом из своих каналов, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в указанный в пункте 1.1 настоящего Порядка период, то есть на выборах Губернатора Астраханской области в 2014 году, в случае, если организация телерадиовещания выделяет по 30 минут эфирного времени ежедневно по рабочим дням, общий объем бесплатного эфирного времени составит 10 часов, или 600 минут.
1.3.Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
1.4.Региональные государственные организации телерадиовещания должны определить конкретные интервалы предоставления бесплатного эфирного времени с учетом требований части 22 статьи 43 Закона о выборах Губернатора, в соответствии с которой запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных предвыборных агитационных материалов.
1.5.Правом на получение бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания согласно части 1 статьи 43 Закона о выборах Губернатора обладают зарегистрированные кандидаты.
Избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, указанное эфирное время не предоставляется.
1.6.Кандидат как до, так и после регистрации, но не позднее 13 августа 2014 года, вправе отказаться от получения бесплатного эфирного времени, письменно уведомив об этом избирательную комиссию Астраханской области.
1.7.Избирательная комиссия Астраханской области до проведения жеребьевки информирует региональную организацию телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время.
1.8.Организация телерадиовещания для принятия решения об общем объеме предоставляемого бесплатного эфирного времени исходя из общего числа зарегистрированных кандидатов, среди которых это эфирное время должно быть распределено, вычисляет, какой объем эфирного времени будет приходиться на каждого зарегистрированного кандидата. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени в соответствии с вышеуказанными требованиями на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации на каждом из своих каналов, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов. Вычисленный таким образом общий объем эфирного времени распределяется по рабочим дням ежедневными объемами эфирного времени в течение периода, который начинается 18 августа 2014 года и заканчивается в 00 часов 13 сентября 2014 года.
Пример.
Предположим, что на канале региональной государственной организации телерадиовещания бесплатное эфирное время должно быть распределено среди пяти зарегистрированных кандидатов.
Общий объем эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, составляет 600 минут. На каждого кандидата приходится 120 минут эфирного времени.
Таким образом, в рассмотренном примере на каждого зарегистрированного кандидата приходится более 60 минут бесплатного эфирного времени. Поэтому предоставляемый общий объем бесплатного эфирного времени сокращается и должен составлять 5 часов, или 300 минут.
Указанный объем эфирного времени предоставляется по рабочим дням с 18 августа 2014 года по 13 сентября 2014 года, то есть в течение 20 рабочих дней.
2.Расчет бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов зарегистрированным кандидатам
2.1.Зарегистрированным кандидатам рекомендуется не позднее 12 августа 2014 года представить избирательную комиссию Астраханской области письменную заявку па участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени с указанием лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) принимать участие в жеребьевке. Однако отсутствие указанной заявки не лишает зарегистрированного кандидата права на получение бесплатного эфирного времени и не является отказом от такого получения.
2.2.В соответствии с частью 4 статьи 43 Закона о выборах Губернатора одна вторая общего объема бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях. Организация телерадиовещания вправе увеличить объем эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий в пределах общего объема эфирного времени, выделяемого для зарегистрированных кандидатов.
2.3.Согласно части 9 статьи 43 Закона о выборах Губернатора оставшаяся после предоставления для проведения совместных агитационных мероприятий часть общего объема бесплатного эфирного времени распределяется между зарегистрированными кандидатами, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от бесплатного эфирного времени, в указанный в пункте 1.6 настоящего Порядка срок, на равных условиях (продолжительность эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
2.4.Для определения продолжительности бесплатного эфирного времени, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату для размещения агитационных материалов, общая продолжительность эфирного времени, предоставленного зарегистрированным кандидатам для указанных целей, делится на общее число кандидатов, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от бесплатного эфирного времени в указанный в настоящем Порядке срок.
Продолжение примера.
Общий объем бесплатного эфирного времени составил 5 часов, или 300 минут.
Для совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов выделяется одна вторая общего объема бесплатного эфирного времени, то есть 2 часа 30 минут, или 150 минут.
Таким образом, для распространения агитационных материалов зарегистрированных кандидатов остается 150 минут, а объем эфирного времени, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату для этих целей, составляет 30 минут.
3.Подготовка организаций телерадиовещания к проведению жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени
3.1.Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевки возлагается па избирательную комиссию Астраханской области, а обязанность подготовить необходимую документацию к ней - на соответствующую организацию телерадиовещания.
3.2.Для проведения жеребьевки каждая организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, готовит конверты для жеребьевки с наименованием организации телерадиовещания.
3.3.Бесплатное эфирное время делится организацией телерадиовещания на два блока:
для проведения совместных агитационных мероприятий зарегистрированными кандидатами;
для размещения зарегистрированными кандидатами агитационных материалов.
Указанные блоки могут быть распределены по разным дням. Таким образом, для проведения, например, совместного агитационного мероприятия может быть предоставлен весь объем бесплатного эфирного времени, выделенного организацией телерадиовещания на один рабочий день.
3.4.При распределении эфирного времени может быть зарезервировано время, которое предоставляется зарегистрированным кандидатам с учетом возможного вынесения судом решений об отмене решений избирательной комиссии Астраханской области об отказе в регистрации кандидатов.
4.Проведение жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания
4.1.В соответствии с частью 10 статьи 43 Закона о выборах Губернатора жеребьевка, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на безвозмездной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, совместных агитационных мероприятий на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть не позднее 14 августа 2014 года.
4.2.Избирательная комиссия Астраханской области не позднее чем за один день до дня проведения жеребьевки информирует региональную государственную организацию телерадиовещания, зарегистрированных кандидатов через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени, а также размещает эту информацию на своем официальном сайте.
4.3.В жеребьевке в избирательной комиссии Астраханской области участвуют зарегистрированные кандидаты либо их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица. Иные лица, уполномоченные зарегистрированными кандидатами, вправе участвовать в жеребьевке в случае, если их полномочия подтверждены телеграммой, иным документом, подписанным зарегистрированным кандидатом. Непосредственно в жеребьевке вправе участвовать только один представитель кандидата.
4.4.В случае отсутствия при проведении жеребьевки в избирательной комиссии Астраханской области кандидата, представителя зарегистрированного кандидата, которому в соответствии с Законом о выборах Губернатора и настоящим Порядком должно быть предоставлено бесплатное эфирное время, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата принимает участие член избирательной комиссии Астраханской области с правом решающего голоса.
4.5.В соответствии с частью 1 статьи 18 и частью 10 статьи 43 Закона о выборах Губернатора при проведении жеребьевки имеют право присутствовать следующие лица:
члены ЦИК России с правом решающего и с правом совещательного голоса, работники Аппарата ЦИК России;
члены избирательной комиссии Астраханской области с правом решающего и с правом совещательного голоса, работники аппарата избирательной комиссии Астраханской области;
зарегистрированный кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, доверенное лицо;
доверенные лица избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированного кандидата;
представители средств массовой информации.
4.6.Также при проведении жеребьевки могут присутствовать: представители политических партий в избирательной комиссии Астраханской области, назначенные в соответствии со статьей 16 Регламента избирательной комиссии Астраханской области;
представители Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
4.7.Жеребьевка между зарегистрированными кандидатами проводится в алфавитном порядке.
4.8.Зарегистрированный кандидат или его представитель выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия. Содержание конверта тут же оглашается и вносится представителем организации телерадиовещания в протокол о распределении эфирного времени, в соответствующие графы которого вносятся фамилия и инициалы зарегистрированного кандидата или его представителя, указываются дата и время выхода в эфир совместных мероприятий, агитационных материалов и ставится подпись соответствующего лица, участвовавшего в жеребьевке. Протокол подписывают не менее чем два уполномоченных представителя соответствующей организации телерадиовещания, а также представитель избирательной комиссии Астраханской области.
4.9.В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени по взаимному согласию между зарегистрированными кандидатами возможен обмен датой и временем выхода в эфир. О проведенных согласованиях составляется протокол, подписываемый зарегистрированными кандидатами или их представителями, имеющими соответствующее полномочие, и представителем избирательной комиссии Астраханской области, присутствующим при обмене датой и временем выхода в эфир (форма протокола приводится в приложении).
4.10.Утвержденный решением избирательной комиссией Астраханской области график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, в том числе в результате указанных в пункте 4.9 настоящего Порядка согласований, не позднее 15 августа 2014 года публикуется в региональном государственном периодическом издании и размещается на официальном сайте избирательной комиссии Астраханской области.
4.11.Эфирное время, высвободившееся в результате отказа от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания использует по своему усмотрению. Если это время предоставляется для проведения предвыборной агитации, оно предоставляется за плату с учетом ограничения, установленного частью 12 статьи 43 Закона о выборах Губернатора и распределяется жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания, между всеми зарегистрированными кандидатами, подавшими в организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в таком распределении. О времени и месте проведения жеребьевки организация телерадиовещания уведомляет зарегистрированных кандидатов, избирательную комиссию Астраханской области не позднее чем за три дня до ее проведения.
5.Распределение платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания
5.1.В соответствии с частью 2 статьи 41 и частью 11 статьи 43 Закона о выборах Губернатора региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации кандидатами за плату в период, который начинается 16 августа 2014 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 13 сентября 2014 года. Общий объем эфирного времени, резервируемого для предоставления за плату каждой региональной государственной организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, но при этом не может превышать его более чем в два раза.
Согласно части 12 статьи 43 Закона о выборах Губернатора зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного региональной государственной организацией телерадиовещания эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов.
Пример.
Общий объем бесплатного эфирного времени составляет 5 часов, или 300 минут.
Региональной государственной организацией телерадиовещания для предоставления за плату было зарезервировано также 5 часов эфирного времени.
При наличии 5 зарегистрированных кандидатов каждый из них вправе получить за плату не более 60 минут эфирного времени, выделенного региональной государственной организацией телерадиовещания.
5.2.В соответствии с частью 14 статьи 43 Закона о выборах Губернатора общероссийские государственные и муниципальные организации телерадиовещания, опубликовавшие не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Астраханской области сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и об условиях оплаты эфирного времени и представившие в этот же срок в избирательную комиссию Астраханской области уведомление о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, предоставляют зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации платное эфирное время в объеме, установленном самостоятельно, в период, который начинается 16 августа 2014 года и заканчивается в ноль часов по местному времени 13 сентября 2014 года.
5.3.Согласно частям 13, 14 статьи 43 Закона о выборах Губернатора эфирное время, предоставляемое за плату, распределяется между зарегистрированными кандидатами по результатам жеребьевки, проводимой соответствующей организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна быть проведена не позднее 14 августа 2014 года.
5.4.О времени и месте проведения жеребьевки по распределению платного эфирного времени организации телерадиовещания извещают зарегистрированных кандидатов и информируют избирательную комиссию Астраханской области не позднее чем за три дня до ее проведения.
5.5.Для получения платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты подают в организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению платного эфирного времени не позднее чем в день проведения указанной жеребьевки.
5.6.Распределение платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания осуществляется посредством жеребьевки, которая проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими особенностями.
5.7.В жеребьевке участвуют только те зарегистрированные кандидаты, и эфирное время распределяется только между теми зарегистрированными кандидатами, которые подали заявки на такое участие.
5.8.Как следует из части 2 статьи 41 и частей 11, 14 статьи 43 Закона о выборах Губернатора, платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе в выходные дни, в течение периода, указанного в части 2 статьи 41 Закона о выборах Губернатора.
5.9.Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или се представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей избирательной комиссии.
5.10.Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают не менее чем два представителя организации телерадиовещания, а также представитель избирательной комиссии Астраханской области, если он присутствует при проведении жеребьевки.
5.11.График распределения платного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, передается соответствующей организацией телерадиовещания не позднее 15 августа 2014 года в избирательную комиссию Астраханской области.
6.Распределение эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания в случае проведения повторного голосования
6.1.В соответствии с частями 2 и 5 статьи 41 и частью 3 статьи 42 Закона о выборах Губернатора в случае проведения повторного голосования эфирное время предоставляется двум зарегистрированным кандидатам, по которым проводится повторное голосование, в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения избирательной комиссии Астраханской области о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования. В соответствии с частью 2 статьи 65 Закона о выборах Губернатора повторное голосование проводится через 14 дней со дня голосования на общих выборах.
6.2.Не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования проводится жеребьевка по распределению эфирного времени в соответствии с настоящим Порядком и с учетом следующих особенностей.
6.3.В соответствии с частью 5 статьи 41 Закона о выборах Губернатора в случае проведения повторного голосования предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания проводится только по рабочим дням.
6.4.В соответствии с частью 4 статьи 43 Закона о выборах Губернатора в случае проведения повторного голосования две трети общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого региональными государственными организациями телерадиовещания, отводится зарегистрированным кандидатам для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. Проведение жеребьевки по распределению указанного эфирного времени не требуется.
6.5.Если до проведения повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов, по которым должно проводиться повторное голосование, снимет свою кандидатуру либо избирательная комиссия Астраханской области аннулирует регистрацию кандидата, либо признает выбывшим одного из зарегистрированных кандидатов, по которым должно проводиться повторное голосование, не позднее чем на следующий день после назначения повторного голосования по новым кандидатурам проводится повторная жеребьевка по распределению эфирного времени.
6.6.Сроки представления указанных в настоящем Порядке документов и уведомлений определяются избирательной комиссией Астраханской области дополнительно.
6.7.Жеребьевка не проводится, если в соответствии с частью 5 статьи 65 Закона о выборах Губернатора повторное голосование проводится по одной кандидатуре.