Постановление от 28.05.2014 г № 1010
Об утверждении муниципальной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Камызяк в 2014 году»
В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, в целях реализации Закона Астраханской области от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области", во исполнение Постановления администрации МО "Камызякский район" от 25.03.2014 N 541 "Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014 - 2043 годы", на 2014 год в муниципальном образовании "Камызякский район" постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Камызяк в 2014 году".
2.Общему отделу Управления делами администрации МО "Камызякский район" опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Маяк дельты" и разместить на официальном сайте администрации МО "Камызякский район" в сети "Интернет".
3.Финансовому управлению администрации муниципального образования МО "Камызякский район" (Л.И. Сухоруковой) при формировании бюджета муниципального образования "Город Камызяк" на 2014 г. включить в перечень муниципальных программ муниципальную программу "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Камызяк в 2014 году" и осуществлять ее финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "Город Камызяк".
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления администрации Камызякского района возложить на заместителя Главы администрации МО "Камызякский район" по вопросам ЖКХ и строительства Савина А.А.
Глава администрации
МО "Камызякский район"
И.А.МАРТЫНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
Г.КАМЫЗЯК В 2014 ГОДУ"
Паспорт
"Проведение капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных на территории
г. Камызяк в 2014 году"
| Наименование программы | Муниципальная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Камызяк в 2014 году" (далее - муниципальная программа) |
| Основание для разработки муниципальной программы | Жилищный кодекс Российской Федерации. Закон Астраханской области от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области |
| Заказчик муниципальной программы | Администрация муниципального образования "Камызякский район" Астраханской области |
| Разработчики муниципальной программы | Отдел ЖКХ, архитектуры и капитального строительства администрации МО "Камызякский район" |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | ТСЖ либо Управляющая компания |
| Цель и задачи муниципальной программы | Целями муниципальной программы являются: 1) планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории г. Камызяк, включенных в муниципальную программу (далее - многоквартирные дома, капитальный ремонт); 2) реформирование жилищно-коммунального хозяйства г. Камызяк. Задачи муниципальной программы: 1) создание благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах; 2) формирование эффективных механизмов контроля за техническим состоянием жилищного фонда; 3) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением; 4) использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта; 5) развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений; 6) снижение величины физического износа элементов зданий многоквартирных домов |
| Важнейшие целевые показатели муниципальной программы | Ремонт 5 многоквартирных домов общей площадью 23696.10 кв. м |
| Срок реализации муниципальной программы | 2014 год |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования - 6541411.93 рублей, в том числе: - средства Фонда - 2702256 рублей, - средства бюджета Астраханской области - 1198872 рубля; - средства бюджета МО "Город Камызяк" - 1659072.14 рубл.; - за счет средств ТСЖ либо собственников помещений в МКД - 981211.79 руб. |
| Ожидаемые конечные показатели социально-экономической эффективности муниципальной программы | 1) проведение комплексного капитального ремонта во всех многоквартирных домах, за исключением признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; 2) улучшение технического состояния многоквартирного жилого фонда, расположенного на территории района; 3) создание конкуренции среди подрядных организаций в сфере проведения капитального ремонта многоквартирных домов; 4) формирование системного подхода к проведению капитального ремонта многоквартирных домов; 5) снижение социальной напряженности среди жителей г. Камызяк, проживающих в многоквартирных домах |
| Управление муниципальной программой и система организации контроля за ее реализацией | Отдел ЖКХ, архитектуры и капитального строительства Администрации МО "Камызякский район" ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным, в министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) внесены изменения, предусматривающие на районном уровне организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Одноименный раздел, введенный в ЖК РФ, также возлагает на субъекты Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации определенные полномочия, итогами реализации которых должно стать создание и реализация системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов.
Необходимость внесения соответствующих изменений в ЖК РФ обусловлена отсутствием системного подхода к проведению капитального ремонта многоквартирных домов в условиях ухудшения их технического состояния и недостаточной самоорганизации собственников помещений в таких домах.
Сформированный в 2008 году на основе инициативы Президента Российской Федерации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства оказал Камызякскому району финансовую поддержку на сумму средств, превышающую 139 млн рублей, за счет которых в период 2008 - 2012 годов на территории Камызякского района произведен капитальный ремонт 77 многоквартирных домов общей площадью более 172156.89 кв. м. Данная финансовая поддержка позволила улучшить техническое состояние многоквартирных домов и многократно снизить темпы роста средней величины физического износа несущих и ограждающих конструкций многоквартирных домов, однако с учетом количественного роста многоквартирного жилого фонда в условиях планомерного уменьшения объемов финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства возникла необходимость использования иных механизмов проведения капитального ремонта многоквартирных домов, что послужило основанием для внесения вышеназванных изменений в ЖК РФ.
Для решения указанной проблемы предлагается использовать механизм осуществления специализированной некоммерческой организацией (региональным оператором) деятельности, направленной на плановое проведение капитального ремонта всех многоквартирных домов, кроме признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, за счет вносимых собственниками помещений взносов на капитальный ремонт, образующих фонд капитального ремонта.
2.Цели и задачи муниципальной программы, планируемые
(целевые) показатели
Целями муниципальной программы являются планирование и организация проведения капитального ремонта многоквартирных домов, планирование предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств областного и местных бюджетов, а также реформирование жилищно-коммунального хозяйства г. Камызяк в целом.
Задачи муниципальной программы заключаются в создании благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, формировании эффективных механизмов контроля за техническим состоянием жилищного фонда, проведении активной агитационно-разъяснительной работы с населением, использовании эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта, развитии общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений, снижении величины физического износа элементов зданий многоквартирных домов.
Планируемым показателем реализации муниципальной программы является проведение капитального ремонта 5 многоквартирных домов общей площадью 23696.1 кв. м. Количество многоквартирных домов, их общая площадь и иные технические характеристики подлежат уточнению по итогам ежегодно проводимого в установленном порядке мониторинга технического состояния многоквартирных домов.
Оценка хода реализации муниципальной программы будет осуществляться по указанным показателям ежегодно. Реализация программных мероприятий осуществляется в 2014 году.
3.Механизм реализации муниципальной программы и управление ее реализацией
Муниципальная программа сформирована на срок, необходимый для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Камызяк. В муниципальную программу не включены многоквартирные дома, в отношении которых принято решение о признании их аварийными и подлежащими сносу в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
С целью исключения частых ремонтов следует совмещать выборочный капитальный ремонт отдельных конструкций и инженерных систем, межремонтный срок службы которых истек к данному моменту, при этом если объем необходимого ремонта элемента меньше 15% общего размера данной конструкции, работы производятся за счет текущего ремонта.
Формирование проекта муниципальной программы, подлежащей ежегодной актуализации и утверждению с учетом внесенных изменений, осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Камызякского района, осуществляющим функции по выработке муниципальной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В целях реализации муниципальной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы местного самоуправления муниципального образования "Камызякский район" утверждают краткосрочные планы реализации муниципальной программы.
Внесение в муниципальную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений в этом многоквартирном доме.
4.Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из установленного минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) утепление и ремонт фасада;
6) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
7) ремонт фундамента многоквартирного дома.
5.Краткосрочные планы реализации муниципальной программы
Органы местного самоуправления утверждают краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации муниципальной программы (далее также - краткосрочные планы). Утвержденные органами местного самоуправления краткосрочные планы направляются в уполномоченный орган и региональному оператору.
Краткосрочные планы реализации муниципальной программы утверждаются дифференцировано по муниципальным районам и городским округам. Краткосрочные планы разрабатываются на основе фактических смет, разработанных для каждого многоквартирного дома, включенного в краткосрочный план, и конкретизирует сроки проведения ремонтных работ, а также уточняет планируемые виды работ (услуг) по капитальному ремонту.
Порядок и условия предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств бюджета Астраханской области, местных бюджетов устанавливается нормативными правовыми актами органов государственной власти Астраханской области и муниципальными правовыми актами соответственно.
Краткосрочные планы реализации муниципальной программы подлежат опубликованию в средствах массовой информации муниципальных образований, принявших решение об утверждении таких планов.
6.Система программных мероприятий и оценка эффективности реализации муниципальной программы
Важным условием выполнения мероприятий муниципальной программы является последовательность действий всех заинтересованных участников муниципальной программы. Результатом выполнения организационно-технических мероприятий является готовность к проведению капитального ремонта многоквартирных домов согласно перечню объектов муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока и по окончании ее реализации путем анализа степени выполнения программных мероприятий.
Степень выполнения мероприятий муниципальной программы за отчетный год (по окончании реализации) рассчитывается как процентное соотношение количества мероприятий, выполненных в установленные сроки в отчетном году (за весь период реализации), и общего количества мероприятий, выполнение которых необходимо в отчетном году (за весь период реализации).
Степень выполнения мероприятий муниципальной программы, превышающая 80 %, свидетельствует о высокой эффективности реализации муниципальной программы, значения ниже указанной величины позволяют говорить о низкой эффективности реализации муниципальной программы.
7.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Источниками финансирования муниципальной программы являются взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирных домах, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальных счетах, средства областного и местных бюджетов, а также иные не запрещенные законом источники финансирования.
Прогнозируемая минимальная общая стоимость муниципальной программы, сформированная в текущих ценах исходя из установленного минимального размера взноса с учетом общей площади жилых помещений в многоквартирных домах, полученной в ходе проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, устанавливается по пятилетним периодам реализации муниципальной программы в соответствии с принятыми краткосрочными планами реализации муниципальной программы.
Минимальный размер взноса определяется на основе оценки потребности в средствах на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, входящих в установленный перечень услуг и работ по капитальному ремонту и необходимых для восстановления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров и других характеристик строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов с учетом уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирных домов, возможностей дополнительного софинансирования расходов на капитальный ремонт за счет средств областного бюджета и бюджета МО "Город Камызяк".
8.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы
Социально-экономические результаты реализации муниципальной программы соответствуют планируемым показателям выполнения муниципальной программы. Реализация муниципальной программы будет способствовать:
1) проведению комплексного капитального ремонта во всех многоквартирных домах, за исключением признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;
2) улучшению технического состояния многоквартирного жилого фонда, расположенного на территории города;
3) созданию конкуренции среди подрядных организаций в сфере проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
4) формированию системного подхода к проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
5) снижению социальной напряженности среди жителей г. Камызяк, проживающих в многоквартирных домах.
Муниципальная программа, реализуемая с участием регионального оператора за счет обязательных ежемесячных взносов, позволит улучшить техническое состояние жилищного фонда, расположенного на территории района, уменьшить среднюю по области величину физического износа несущих и ограждающих конструкций многоквартирных домов, создать благоприятные условия проживания граждан в многоквартирных домах, сформировать эффективный механизм контроля за техническим состоянием жилищного фонда.
9.Информационное и методическое обеспечение муниципальной программы
Как на этапе разработки, так и на этапе реализации муниципальной программы требуется активное участие и большая организационная работа не только органов местного самоуправления, но и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, а также непосредственно собственников помещений в многоквартирных домах.
Ключевым моментом муниципальной программы является принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решений по вопросам проведения капитального ремонта и ответственности за принятые решения (в том числе в части принятия решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта). В связи с этим необходимо обеспечить полную информированность собственников помещений в многоквартирном доме обо всех условиях реализации муниципальной программы.
При реализации муниципальной программы предусматривается проведение информационно-разъяснительной кампании по освещению итогов определения очередности проведения капитального ремонта многоквартирных домов и результатов проведения капитального ремонта.
Информация о реализации муниципальной программы предоставляется собственникам помещений в многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
- районную газету "Маяк дельты";
- официальный сайт администрации МО "Камызякский район".
Администрация МО "Камызякский район" обеспечивает информирование населения о принимаемых ими краткосрочных планах реализации муниципальной программы и итогах реализации таких планов.