Постановление от 04.07.2014 г № 509
О муниципальной программе «Развитие системы организации школьного питания в Харабалинском районе на 2015 год»
В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 27.07.2010 N 324-П "Об отраслевой долгосрочной целевой программе "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011 - 2015 годы" и в целях совершенствования системы организации школьного питания обучающихся начальных классов и ресурсных центров на территории Харабалинского района Администрация муниципального образования "Харабалинский район" постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие системы организации школьного питания в Харабалинском районе на 2015 год" (далее - Программа).
2.Финансовому управлению администрации МО "Харабалинский район" (Панкова Г.Ю.) включить прилагаемую Программу в перечень целевых программ МО "Харабалинский район", предусмотренных к финансированию из бюджета МО "Харабалинский район".
3.Управлению образования администрации МО "Харабалинский район" (Ивлева Е.И.) осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах лимитов, утвержденных в бюджете МО "Харабалинский район" в 2015 году.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации района по социальной политике Головач Е.Э.
5.МКП "Информационно-полиграфический центр" МО "Харабалинский район" (Пащенко С.Г.) опубликовать настоящее Постановление в районной газете "Харабалинские вести".
6.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Глава администрации
МО "Харабалинский район"
А.В.ШТОНДА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ШКОЛЬНОГО ПИТАНИЯ
В ХАРАБАЛИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 ГОД"
1.Паспорт муниципальной программы "Развитие системы организации школьного питания в Харабалинском районе на 2015 год"
| Наименование Программы | - | муниципальная программа "Развитие системы организации школьного питания в Харабалинском районе на 2015 год" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | - | Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; |
| - | Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; | |
| - | Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; | |
| - | Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; | |
| - | Закон Астраханской области от 14.10.2013 N 51/2013-ОЗ "Об образовании в Астраханской области"; | |
| - | Постановление Правительства Астраханской области от 27.07.2010 N 324-П "О государственной программе "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011 - 2015 годы"; | |
| Муниципальный заказчик Программы | - | управление образования администрации МО "Харабалинский район" |
| Основной разработчик Программы | - | управление образования администрации МО "Харабалинский район" |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - | администрация МО "Харабалинский район"; |
| - | финансовое управление администрации МО "Харабалинский район"; | |
| - | управление образования администрации МО "Харабалинский район"; | |
| Цель Программы | - | дальнейшее развитие на территории муниципального образования "Харабалинский район" (далее - район) системы организации питания учащихся общеобразовательных учреждений |
| Задачи Программы | - | укрепление материально-технической базы школьных столовых и оснащение их современным холодильным и технологическим оборудованием; |
| - | обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях района, в том числе улучшение рациона школьного питания, расширение ассортимента продуктов питания; | |
| - | совершенствование профессионально-кадрового состава работников предприятий школьного питания; | |
| - | совершенствование и повышение эффективности системы управления организацией школьного питания учащихся начальных классов и ресурсных центров общеобразовательных учреждений района; | |
| - | формирование культуры поведения учащихся общеобразовательных учреждений района; | |
| - | улучшение показателей здоровья детского населения в районе, создание благоприятных условий для его сохранения и укрепления, нормального роста и развития детей; | |
| - | улучшение качества школьного питания, обеспечение его безопасности, сбалансированности; | |
| - | повышение действенности муниципального регулирования, в том числе улучшение координации деятельности организаторов школьного питания; | |
| - | формирование у учащихся культуры питания и чувства ответственности за свое здоровье | |
| Сроки реализации Программы | - | 2015 год |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общая сумма расходов на реализацию Программы на 2015 год - 6023.1 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета Астраханской области - 2748.4 тыс. руб.; - средства бюджета МО "Харабалинский район" - 2774.7 тыс. руб.; - средства внебюджетных источников - 500 тыс. руб; |
| Контроль за исполнением Программы | - | Контроль за исполнением Программы возлагается на финансовое управление администрации района |
2.Общие положения
Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 27.07.2010 N 324-П "О государственной программе "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011 - 2015 годы".
Объектом Программы являются учащиеся начальных классов и ресурсных центров общеобразовательных учреждений района, учащиеся, воспитывающиеся в приемных семьях. Предмет регулирования Программы - организация системы школьного питания на территории района.
3.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Отмечен рост удельного веса нестандартных проб готовых блюд на калорийность и полноту вложения. Однако рационы питания во многих общеобразовательных учреждениях не соответствуют основным принципам здорового питания. Это во многом объясняется низкими объемами его финансирования.
В современных условиях питанию детей в семьях, особенно в утренние часы, уделено мало внимания, в связи с чем ухудшается структура питания в целом. Школьное питание является реальным средством предотвращения таких негативных явлений у детей, как замедление или приостановление роста, физиологические заболевания, вызванные неправильным питанием. Особенно важна организация питания учащихся начальных классов и ресурсных центров общеобразовательных учреждений района, находящихся длительное время в образовательных учреждениях, с учетом времени, проведенного обучающимися в пути при доставке школьными автобусами из других населенных пунктов.
Реализация на территории района отраслевой целевой программы "Развитие системы организации школьного питания в Харабалинском районе на 2014 год" позволила увеличить количество школьников, охваченных всеми формами питания. В целом по району число учащихся всех классов, пользующихся услугами столовых, составляет 67.5%. Горячим питанием (горячее питание включает в себя горячее блюдо (кашу или второе блюдо), горячий напиток) охвачено 34.5% учащихся 5 - 11 классов и 100% учащихся 1 - 4 классов общеобразовательных организаций.
Решение перечисленных проблем требует комплексного системного подхода. Дальнейшее развитие системы школьного питания должно осуществляться через государственное и муниципальное регулирование этой сферы. Необходимо продолжить работу по координации деятельности различных организаций и ведомств, участвующих в обеспечении школьного питания, усилить контроль за качеством, экологической и санитарной безопасностью продуктов для школьного питания; определить источники получения относительно недорогих продуктов повышенной пищевой и биологической ценности для школьного питания. Все это требует реализации Программы в 2015 году.
4.Цель и задачи Программы
Основная цель Программы - дальнейшее развитие на территории района системы организации питания учащихся общеобразовательных учреждений. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:
- укрепление материально-технической базы школьных столовых;
- обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях района, в том числе улучшение рациона школьного питания, расширение ассортимента продуктов питания;
- совершенствование профессионально-кадрового состава работников предприятий школьного питания;
- совершенствование и повышение эффективности системы управления организацией школьного питания учащихся начальных классов и ресурсных центров общеобразовательных учреждений района;
- формирование культуры питания учащихся.
5.Срок реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2015 год.
6.Система программных мероприятий
Выполнение поставленных в рамках Программы задач предусматривает проведение комплекса программных мероприятий. В систему программных мероприятий входят следующие направления:
6.1.Развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений:
- анализ состояния организации питания в общеобразовательных учреждениях района, выявление потребности в оборудовании школьных пищеблоков в соответствии с их назначением, площадью, проектной мощностью;
- работа по ликвидации аварийных объектов в системе школьного питания, продолжение расширения сети школьного питания, создание условий для организации школьного питания в соответствии с санитарными и санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) правилами.
6.2.Обеспечение качественного школьного питания:
- обеспечение требований к школьному рациону, который должен состоять из горячего завтрака для учащихся начальных классов и детей из приемных семей и обеда для учащихся ресурсных центров общеобразовательных учреждений района. В рацион школьного питания должны входить продукты с высокой пищевой и биологической ценностью, он должен быть дифференцирован по своей энергетической ценности и содержанию белков, жиров, углеводов, витаминов, минеральных солей и микроэлементов в зависимости от возраста (группы 7 - 10 и 11 - 17 лет);
- восполнение дефицита витаминов и других микроэлементов в школьном питании обучающихся за счет корректировки рецептуры и технологии приготовления пищи, обеспечение всех учащихся начальных классов и ресурсных центров общеобразовательных учреждений района одноразовым горячим питанием по рационам, обогащенным витаминами и другими микроэлементами;
- изыскание источников снижения затрат на производство и реализацию продукции школьного питания, позволяющих расширить охват горячим питанием обучающихся.
6.3.Организация подготовки профессионально-кадрового состава столовых в общеобразовательных учреждениях:
- проведение учебы специалистов, работающих на пищеблоках и столовых общеобразовательных учреждений, с целью повышения квалификации.
6.4.Формирование конкурсной системы выявления лидеров в организации школьного питания:
- обобщение опыта внедрения новых технологий и форм обслуживания непосредственно в общеобразовательных учреждений района.
6.5.Формирование культуры питания:
- систематизация работы по просвещению школьников по вопросам здорового образа жизни, культуры питания и ответственности за свое здоровье;
- обобщение и распространение опыта организации качественного и сбалансированного питания в общеобразовательных учреждениях района.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области при участии бюджета района и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования программных мероприятий в 2015 году составляет 6023.1 тыс. руб., в том числе:
- средства бюджета Астраханской области - 2748.4 тыс. руб.;
- средства бюджета муниципального образования "Харабалинский район" - 2774.7 тыс. руб;
- средства внебюджетных источников - 500.0 тыс. руб;
Финансовое обеспечение мероприятий с распределением расходов по срокам и источникам финансирования представлено в перечне мероприятий Программы.
При изменении объемов финансирования перечень программных мероприятий может корректироваться.
8.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает организационно-финансовое обеспечение мероприятий по развитию системы организации школьного питания в районе в соответствии с Программой.
В ходе реализации мероприятий Программы министерство образования и науки Астраханской области заключает соглашения с органами местного самоуправления района.
Средства бюджета Астраханской области в виде субсидий предоставляются бюджету района на финансирование расходов на организацию питания учащихся начальных классов и ресурсных центров общеобразовательных организаций района.
Методика отбора муниципальных образований Астраханской области и распределения субсидий на организацию питания учащихся начальных классов и ресурсных центров общеобразовательных организаций Астраханской области утверждена Законом Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области".
Перечисление субсидии осуществляет министерство образования и науки Астраханской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.
Органы местного самоуправления района ежегодно предусматривают в бюджете средства на организацию школьного питания в общеобразовательных учреждениях.
Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью анализа результатов реализации программных мероприятий.
Управление образования администрации района (муниципальный заказчик Программы) несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств и ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в финансовое управление администрации района отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.
9.Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет финансовое управление администрации района.
10.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит осуществить:
- улучшение показателей здоровья детского населения в районе, создание благоприятных условий для его сохранения и укрепления, нормального роста и развития детей, в том числе из неблагополучных и малообеспеченных семей;
- улучшение качества школьного питания, обеспечение его безопасности, сбалансированности;
- приведение материально-технической базы школьных столовых в соответствие с современными требованиями к технологии пищевого производства и организации обслуживания учащихся общеобразовательных организаций района;
- повышение доступности питания для более широкого контингента обучающихся;
- внедрение новых технологий производства продукции школьного питания и методов обслуживания обучающихся;
- формирование у учащихся культуры питания и чувства ответственности за свое здоровье.
10.1.Показатели эффективности реализации Программы
| N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2013 г. (отчет) | 2014 г. (отчет) | 2015 г. (прогноз) |
| 1. | Количество учащихся начальных классов, получающих горячее питание | чел. | 1843 | 1847 | 1947 |
| 2. | Количество учащихся ресурсных центров, получающих горячее питание | чел. | 50 | 42 | 42 |
| 3. | Количество учащихся, находящихся в приемных семьях | чел. | 9 | 10 | 10 |
| 4. | Темп роста количества образовательных учреждений, оснащенных столовыми, по сравнению с предшествующим периодом | % | 100 | 100 | 100 |
| 5. | Удельный вес количество специалистов школьных столовых, прошедших повышение квалификации и переподготовку в текущем году, в общей их численности | % | 2 | 10 | 4 |
11.Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе использования системы показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в системе школьного питания за отчетный период.
Для оценки эффективности Программы используются шесть целевых показателей:
- количество учащихся начальных классов, получающих горячее питание;
- количество учащихся ресурсных центров, получающих горячее питание;
- количество учащихся, находящихся в приемных семьях, получающих горячее питание;
- темп роста количества образовательных учреждений, оснащенных столовыми, по сравнению с предшествующим периодом;
- удельный вес количества специалистов школьных столовых, прошедших повышение квалификации и переподготовку в 2014 году, в общей их численности.
Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых показателей с установленной Программой:
11.1.При расчете показателя "количество учащихся начальных классов, получающих горячее питание" применяются следующие данные: общее количество учащихся начальных классов района; количество учащихся начальных классов района, обеспеченных горячим питанием в отчетном периоде. Источники данных: форма N 76-РИК, утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от 13.08.2008 N 187, данные мониторинга, оперативные данные.
11.2.При расчете показателя "количество учащихся ресурсных центров, получающих горячее питание" применяются следующие данные: общее количество учащихся ресурсных центров района; количество учащихся ресурсных центров области, обеспеченных горячим питанием в отчетном периоде. Источники данных: форма N ОШ-1, утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от 13.08.2008 N 187, данные мониторинга, оперативные данные.
11.3.При расчете показателя "количество учащихся, находящихся в приемных семьях, получающих горячее питание" применяются следующие данные: общее количество учащихся, находящихся в приемных семьях района, обеспеченных горячим питанием в отчетном периоде. Источники данных: данные ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Харабалинского района".
11.4.При расчете показателя "темп роста количества общеобразовательных учреждений, оснащенных столовыми, по сравнению с предшествующим периодом" применяются следующие данные: общее количество общеобразовательных учреждений; количество общеобразовательных учреждений со столовыми, оснащенными холодильным и технологическим оборудованием. Источники данных: форма N 76-РИК, утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от 13.08.2008 187, данные мониторинга, оперативные данные.
11.5.При расчете показателя "удельный вес количества специалистов школьных столовых, прошедших повышение квалификации и переподготовку в текущем году, в общей их численности" применяются следующие данные: общее количество работников столовых в общеобразовательных учреждениях; число работников столовых общеобразовательных учреждений, прошедших курсовую подготовку.
Источники данных: годовой отчет управления образования администрации района, данные мониторинга, оперативные данные.
11.1.Перечень мероприятий Программы
| N | Мероприятия | Сроки | Исполнители | Источники финансирования (тыс. руб.) | ||
| 1 | Оснащение муниципальных образовательных учреждений технологическим и иным оборудованием для пищеблоков | 2015 год | Администрация МО "Харабалинский район" | Средства бюджета МО "Харабалинский район". | В стадии рассмотрения | |
| 2. | Приведение школьных столовых в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами | 2015 год | Администрация МО "Харабалинский район" | Средства бюджета МО "Харабалинский район". | В стадии рассмотрения | |
| 3. | Организация ежедневного горячего питания для учащихся начальных классов общеобразовательных учреждений Харабалинского района | 2015 год | Управление образования администрации МО "Харабалинский район" | Средства бюджета Астраханской области | 2748.4 | |
| Организация ежедневного горячего питания для учащихся ресурсных центров общеобразовательных учреждений Харабалинского района Организация ежедневного горячего питания для учащихся, находящихся в приемных семьях, общеобразовательных учреждений Харабалинского района | Средства бюджета МО "Харабалинский район" | 2774.7 | ||||
| Средства внебюджетных источников | 500.0 | |||||
| 4. | Совершенствование системы ведомственного контроля за организацией школьного питания в образовательных учреждениях | 2015 год | Управление образования администрации МО "Харабалинский район", финансовое управление администрации МО "Харабалинский район", ГБУЗ Астраханской области "Харабалинская ЦРБ им. Г.В. Храповой" (по согласованию) | |||
| 5. | Совершенствование программы повышения квалификации специалистов, обеспечивающих школьное питание | 2015 год | Управление образования администрации МО "Харабалинский район" | |||
| 6. | Организация подготовки и переподготовки работников пищеблоков образовательных учреждений, ответственных за организацию школьного питания | 2015 год | Администрация МО "Харабалинский район" | Средства бюджета МО "Харабалинский район" | На стадии рассмотрения | |
| 7. | Проведение совещания по проблеме организации школьного питания и взаимодействию структур, его обеспечивающих | Февраль 2015 год | Управление образования администрации МО "Харабалинский район" | |||
| 8. | Совершенствование системы мониторинга школьного питания по следующим направлениям: - финансирование организации школьного питания; - охват учащихся начальных классов и ресурсных центров общеобразовательных учреждений Харабалинского района горячим питанием; - состояние сети школьных пищеблоков, способы организации школьного питания; - обеспечение пищеблоков технологическим и холодильным оборудованием, школьных столовых мебелью; - качество предоставляемого питания | 2015 год | Управление образования администрации МО "Харабалинский район", финансовое управление администрации МО "Харабалинский район", ГБУЗ Астраханской области "Харабалинская ЦРБ им. Г.В. Храповой" (по согласованию) | |||
| 9. | Совершенствование у учащихся основ правильного питания, воспитание у них культуры питания, поведения во время приема пищи, ответственности за свое здоровье | 2015 год | Управление образования администрации МО "Харабалинский район" | |||
Приложения
2014-07-04 Приложение к Постановлению от 04 июля 2014 года № 509 Программа