Постановление от 07.07.2014 г № 241-П
О Положении о службе медицины катастроф Астраханской области
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 734 "Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф", Постановлением Правительства Астраханской области от 04.05.2005 N 83-П "О территориальной подсистеме Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях совершенствования системы мероприятий по защите жизни и здоровья населения Астраханской области при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о службе медицины катастроф Астраханской области.
2.Признать утратившими силу Постановления Правительства Астраханской области:
- от 14.11.2005 N 408-П "Об утверждении Положения об областной службе медицины катастроф";
- от 24.04.2012 N 156-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 14.11.2005 N 408-П".
3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Служба медицины катастроф Астраханской области (далее - служба) является функциональным звеном территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входит в состав Всероссийской службы медицины катастроф.
1.2.Служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.
2.Организация деятельности службы
2.1.Служба осуществляет решение следующих задач:
- быстрое реагирование, мобилизация материально-технических средств и личного состава при чрезвычайных ситуациях в целях спасения жизни и сохранения здоровья наибольшего числа людей путем оказания им всех видов медицинской помощи своевременно и в полном объеме;
- ликвидация эпидемических очагов;
- создание резерва материальных запасов;
- обучение оказанию медицинской помощи гражданам, в том числе медицинской эвакуации, при чрезвычайных ситуациях.
2.2.Служба наделена следующими полномочиями:
- организация ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе организация и оказание медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию;
- сбор, обработка и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
- обеспечение реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;
- организация системы дистанционных консилиумов врачей с использованием телемедицинских технологий, в том числе для оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;
- организация взаимодействия с экстренными оперативными службами по привлечению сил и средств службы для оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;
- организация обеспечения связи и информационного взаимодействия органов управления и сил службы в повседневной деятельности и при чрезвычайных ситуациях.
2.3.Служба функционально объединяет:
- силы и средства министерства здравоохранения Астраханской области и подведомственных ему медицинских организаций;
- силы и средства медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации и Федеральному медико-биологическому агентству, расположенных на территории Астраханской области;
- силы и средства службы медицины катастроф воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированных на территории Астраханской области, главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления) и других организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф.
2.4.Задачи, порядок деятельности, структура, состав сил и средств органов и организаций, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, министерством здравоохранения Астраханской области, органами местного самоуправления и организациями.
2.5.Руководство службой осуществляет министр здравоохранения Астраханской области.
Организационно-методическое руководство деятельностью службы осуществляет министерство здравоохранения Астраханской области.
2.6.Служба в целях выполнения возложенных на нее задач представлена:
- на региональном уровне:
координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области;
постоянно действующим органом управления - министерством здравоохранения Астраханской области;
органом повседневного управления - государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф Астраханской области" (далее - ГБУЗ "ТЦМК АО");
силами и средствами органов и организаций, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 2.3 настоящего раздела, расположенных на территории Астраханской области;
силами и средствами ГБУЗ "ТЦМК АО" и медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Астраханской области, с входящими в их состав формированиями, расположенными на территории Астраханской области, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- на муниципальном уровне:
координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
постоянно действующими органами управления - силами и средствами ГБУЗ "ТЦМК АО" и медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Астраханской области, с входящими в их состав формированиями, расположенными на территории соответствующих муниципальных образований Астраханской области, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
органами повседневного управления - дежурно-диспетчерскими службами отделений скорой медицинской помощи медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Астраханской области;
силами и средствами соответствующих органов местного самоуправления, а также расположенными на территории соответствующих муниципальных образований Астраханской области силами и средствами органов и организаций, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 2.3 настоящего раздела;
- на объектовом уровне:
координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации;
постоянно действующим органом управления - структурным подразделением организации, в том числе должностными лицами организации, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф;
органом повседневного управления - дежурно-диспетчерской службой организации;
силами и средствами организации, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
2.7.На региональном, муниципальном и объектовом уровнях на базе медицинских, судебно-экспертных, образовательных и научных организаций, а также организаций здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека из числа работников этих организаций создаются нештатные формирования (госпитали, отряды, бригады, группы), которые при возникновении чрезвычайных ситуаций поступают в оперативное подчинение органов управления службы соответствующего уровня.
Обеспечение готовности этих формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях возлагается на руководителей соответствующих организаций.
2.8.По решению руководителя службы для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации с учетом ее масштаба, степени потенциальной опасности, медико-санитарных последствий могут привлекаться все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации силы и средства службы независимо от их уровня.
Руководитель службы вправе принимать решение о медицинской эвакуации при чрезвычайных ситуациях.
Организация и оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, в том числе медицинская эвакуация, осуществляются службой в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
2.9.ГБУЗ "ТЦМК АО" относится к государственным медицинским организациям особого типа, выполняет функции штаба службы.
2.10.Проведение мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе разрабатываемых в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального плана действий по предупреждению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
2.11.Для соответствующих органов управления, сил и средств службы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации.
2.12.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы службы функционируют в режиме повседневной деятельности.
3.Финансовое обеспечение
Финансовое обеспечение мероприятий, реализуемых службой, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области, а также в пределах средств органов и организаций, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 2.3 раздела 2 настоящего Положения.