Постановление от 18.07.2014 г № 278-П

О Порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее - Порядок).
2.Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.) разместить настоящий Порядок в течение 3 дней со дня его утверждения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) и с учетом требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N 1043, и устанавливает последовательность действий по формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее - планы закупок).
1.2.Планы закупок формируются исходя из целей осуществления закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки), определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона о контрактной системе, а также с учетом установленных статьей 19 Федерального закона о контрактной системе требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов.
1.3.Планы закупок формируются на срок, на который составляется закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.
В план закупок включается информация о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) которых планируется направить в установленных Федеральным законом о контрактной системе случаях в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также информация о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение указанного периода.
1.4.Планы закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров 2-го года планового периода.
2.Формирование и утверждение планов закупок
2.1.Планы закупок формируются:
- государственными заказчиками, действующими от имени Астраханской области (далее - государственные заказчики);
- бюджетными учреждениями, созданными Астраханской областью, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе;
- автономными учреждениями, созданными Астраханской областью, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Астраханской области, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе;
- бюджетными, автономными учреждениями, созданными Астраханской областью, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Астраханской области, осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными органами Астраханской области полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Астраханской области государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе.
2.2.План закупок формируется в виде единого документа с учетом требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N 1043.
2.3.Планы закупок формируются в следующие сроки:
- государственные заказчики - в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета Астраханской области, но не позднее 1 июля текущего года:
формируют планы закупок и представляют их не позднее 1 июля текущего года главным распорядителям средств бюджета Астраханской области для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;
корректируют при необходимости по согласованию с главными распорядителями средств бюджета Астраханской области планы закупок в процессе составления проектов бюджетных смет и представления главными распорядителями средств бюджета Астраханской области при составлении проекта закона Астраханской области о бюджете Астраханской области обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
при необходимости уточняют сформированные планы закупок, после их уточнения и доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные абзацем вторым пункта 2.4 настоящего раздела, сформированные планы закупок и уведомляют об этом главного распорядителя средств бюджета Астраханской области;
- государственные заказчики - главные распорядители средств бюджета Астраханской области формируют планы закупок до внесения проекта закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период на рассмотрение Думы Астраханской области;
- бюджетные учреждения, указанные в абзаце третьем пункта 2.1 настоящего раздела, в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, но не позднее 1 июля текущего года:
формируют планы закупок при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации их финансово-хозяйственной деятельности и представляют их не позднее 1 июля текущего года органам, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, для учета при формировании обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
корректируют при необходимости по согласованию с органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, планы закупок в процессе составления проектов планов их финансово-хозяйственной деятельности и представления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований;
при необходимости уточняют планы закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают в сроки, установленные абзацем третьим пункта 2.4 настоящего раздела, сформированные планы закупок и уведомляют об этом орган, осуществляющий функции и полномочия их учредителя;
- юридические лица, указанные в абзаце четвертом пункта 2.1 настоящего раздела:
формируют планы закупок в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета Астраханской области, но не позднее 10 рабочих дней после принятия решений (согласования проектов решений) об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) о приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области за счет субсидий, принятых в порядке, установленном Правительством Астраханской области. При этом в план закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области;
- юридические лица, указанные в абзаце пятом пункта 2.1 настоящего раздела:
формируют планы закупок в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета Астраханской области, но не позднее 10 рабочих дней после принятия решений (согласования проектов решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области, принятых в порядке, установленном Правительством Астраханской области;
уточняют при необходимости планы закупок, после их уточнения и доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в сроки, установленные абзацем пятым пункта 2.4 настоящего раздела, планы закупок.
2.4.Планы закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней:
- государственными заказчиками - после дня доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- бюджетные учреждения, указанные в абзаце третьем пункта 2.1 настоящего раздела, - со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;
- юридические лица, указанные в абзаце четвертом пункта 2.1 настоящего раздела, - со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области;
- юридические лица, указанные в абзаце пятом пункта 2.1 настоящего раздела, - со дня заключения соглашений о передаче полномочий исполнительными органами государственной власти Астраханской области, являющимися государственными заказчиками и осуществляющими в отношении указанных юридических лиц функции и полномочия учредителей либо права собственника имущества Астраханской области, по заключению и исполнению от имени Астраханской области государственных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Астраханской области и доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.5.Утвержденные планы закупок размещаются лицами, указанными в пункте 2.1 настоящего раздела, в единой информационной системе в сфере закупок в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.
Формирование, утверждение и ведение планов закупок юридическими лицами, указанными в абзаце пятом пункта 2.1 настоящего раздела, осуществляются от лица государственных органов Астраханской области, указанных в абзаце пятом пункта 2.1 настоящего раздела.
3.Ведение планов закупок
3.1.Лица, указанные в пункте 2.1 раздела 2 Порядка, ведут планы закупок в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг".
3.2.Основаниями для внесения изменений в утвержденные планы закупок являются:
- приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона о контрактной системе и установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона о контрактной системе требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов;
- приведение планов закупок в соответствие с законами Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и плановый период;
- реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, решений, поручений Правительства Астраханской области, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и плановый период;
- реализация решения, принятого лицами, указанными в пункте 2.1 раздела 2 Порядка, по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
- использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;
- выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона о контрактной системе, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).