Постановление от 28.07.2014 г № 4617
Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального образования «Город Астрахань» «Организация отдыха и досуга детей и подростков города Астрахани в 2015 году»
В целях создания благоприятных условий для укрепления здоровья, организации досуга детей и подростков в каникулярное время, профилактики правонарушений в детской и подростковой среде, руководствуясь Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", Постановлением администрации города Астрахани от 14.03.2012 N 2086 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань" с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города Астрахани от 05.06.2012 N 4779, от 17.04.2013 N 2972, от 24.04.2013 N 3210, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу муниципального образования "Город Астрахань" "Организация отдыха и досуга детей и подростков города Астрахани в 2015 году" (далее - Программа).
2.Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование основных мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования "Город Астрахань" на 2015 год.
3.Управлению по образованию и науке администрации города обеспечить реализацию Программы в полном объеме.
4.Управлению информационного обеспечения деятельности администрации города Астрахани:
4.1.Опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации.
4.2.Разместить настоящее Постановление администрации города на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани.
5.Управлению контроля и документооборота администрации города Астрахани направить настоящее Постановление администрации города в государственно-правовое управление администрации губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативно-правовых актов в установленный законом срок.
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления администрации города Астрахани оставляю за собой.
И.о. мэра города
И.Ю.ЕГОРОВА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ДОСУГА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
ГОРОДА АСТРАХАНИ В 2015 ГОДУ"
1.Паспорт
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация города Астрахани (управление по образованию и науке администрации города Астрахани) |
| Наименование программы | Ведомственная целевая программа муниципального образования "Город Астрахань" "Организация отдыха и досуга детей и подростков города Астрахани в 2015 году" (далее - Программа) |
| Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта | |
| Цели и задачи: | Стратегической целью Программы является удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных и социально значимых услугах отдыха для улучшения состояния здоровья детского населения города Астрахани. Задачи: - организация воспитательной работы с детьми в каникулярное время с обязательной организацией питания и отдыха детей; - приобщение детей и подростков к здоровому образу жизни во внешкольное время; - создание условий для сохранения и дальнейшего развития организаций, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей; - организация общественно полезной деятельности в муниципальных образовательных организациях в каникулярный период; - создание условий для организации культурно-досуговой деятельности, направленной на развитие творческого потенциала детей, их духовно-нравственное развитие; - создание культурного пространства для творческого общения талантливых детей, педагогов и деятелей культуры и искусства; - выявление молодых дарований в области музыкального, изобразительного и хореографического искусства; - повышение профессионального уровня и спортивного мастерства воспитанников муниципальных учреждений спортивной направленности |
| Целевые индикаторы и показатели | Программа позволит: - организовать отдых 5100 детей в лагерях с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных организаций; - повысить общий культурно-образовательный уровень и организовать досуг для 7780 детей и подростков; - организовать отдых 50 одаренных детей в рамках летней творческой школы; - организовать профильную спортивную смену для 50 подростков; - организовать экскурсионно-познавательные поездки, туристические площадки для 542 подростков; - организовать общественно полезную деятельность в муниципальных образовательных организациях для 10500 подростков |
| Характеристика программных мероприятий | Организация отдыха детей и подростков рассматривается в последние годы как непременный атрибут социальной политики в отношении семьи и детей. Предлагаемая Программа является продолжением программных мероприятий ведомственной целевой программы "Организация отдыха, досуга и оздоровления детей и подростков города Астрахани на 2014 год", утвержденной Постановлением администрации города Астрахани от 09.10.2013 N 9354 (с изменениями, внесенными Постановлением администрации города Астрахани от 03.03.2014 N 1332), направленной на создание экономических и организационных условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, санитарно-гигиеническое обслуживание, режим питания, закаливание организма, занятия физической культурой, спортом и туризмом, формирование навыков здорового образа жизни детей и подростков города Астрахани |
| Срок реализации | 2015 год |
| Объемы и источники финансирования | Общая сумма расходов Программы составляет 17881660 руб., в том числе: - бюджет муниципального образования "Город Астрахань" - 10690359 руб.; - внебюджетные средства - 7191301 руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | По предварительным данным, выполнение мероприятий, намеченных Программой, позволит охватить организованными формами отдыха и досуга 24022 детей. |
2.Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы
Ведомственная целевая программа муниципального образования "Город Астрахань" "Организация отдыха и досуга детей и подростков города Астрахани в 2015 году" (далее - Программа) определяет совокупность приоритетных направлений в сфере отдыха детей, предполагает участие детей и подростков в общественно полезной деятельности в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих организацию отдыха детей в каникулярное время, реализует цели и задачи, связанные с удовлетворением потребностей детей и подростков, их родителей в качественных и социально значимых услугах отдыха для улучшения состояния здоровья детей и подростков.
Организованный отдых обеспечивает ребенку дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, его творческих способностей и в то же время личностных интересов, позволяет приобрести опыт взаимоотношений с людьми различных возрастных категорий.
Происходящие изменения в детской и молодежной среде привели к необходимости координации усилий по различным направлениям деятельности в интересах детей и подростков. Осуществляемая политика по совершенствованию системы отдыха детей может оцениваться как последовательная и целесообразная. Документы и нормативно-правовые акты, разработанные в ходе реализации целевых программ, направленных на организацию отдыха детей, участие в общественно полезной деятельности в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих организацию отдыха детей в каникулярное время, заложили реальную основу для принципиального изменения подходов к обеспечению отдыха детей и подростков, развивающей деятельности и полноценного восстановления здоровья во внеучебное время.
Гарантированно получить услуги по обеспечению отдыха на данный момент могут только отдельные категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей).
Для иных категорий несовершеннолетних направление в загородный лагерь отдыха и оздоровления зависит от ряда объективных и субъективных факторов, в том числе от своевременности формирования работодателем заявки на отдых детей сотрудников; наличия в бюджете муниципального образования средств на проведение детской оздоровительной кампании; наличия близко расположенного загородного лагеря отдыха и оздоровления. В качестве замены предлагается отдых детей на базе лагерей с дневным пребыванием, экскурсии и походы.
В каникулярное время много детей и подростков, остающихся в городе, предоставлены сами себе. И как следствие, возрастает детская и подростковая безнадзорность, увеличивается количество асоциальных явлений, детского травматизма, несчастных случаев и ДТП. Именно поэтому так необходима непрерывная работа с детьми и подростками, особенно в каникулярное время.
В сложившейся ситуации организация отдыха и досуга детей требует программно-целевого подхода на ведомственном уровне и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность, способная решать задачи развития творческого потенциала детей, формирование у них навыков здорового образа жизни, сокращение числа правонарушений среди несовершеннолетних.
3.Перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов
Стратегической целью Программы является удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных и социально значимых услугах отдыха для улучшения состояния здоровья детского населения города Астрахани.
Задачи:
- организация воспитательной работы с детьми в каникулярное время с обязательной организацией питания и отдыха детей;
- приобщение детей и подростков к здоровому образу жизни во внешкольное время;
- создание условий для сохранения и дальнейшего развития организаций, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей;
- организация общественно полезной деятельности в муниципальных образовательных организациях в каникулярный период;
- создание условий для организации культурно-досуговой деятельности, направленной на развитие творческого потенциала детей, их духовно-нравственное развитие;
- создание культурного пространства для творческого общения талантливых детей, педагогов и деятелей культуры и искусства; выявление молодых дарований в области музыкального, изобразительного и хореографического искусства;
- повышение профессионального уровня и спортивного мастерства воспитанников муниципальных учреждений спортивной направленности.
Результатами реализации Программы являются:
- создание условий для отдыха и досуга детей, участия в общественно полезной деятельности в муниципальных образовательных организациях в каникулярный период;
- сокращение числа правонарушений среди несовершеннолетних;
- укрепление здоровья подрастающего поколения, сокращение роста детской и подростковой преступности.
Перечень и описание программных мероприятий представлены в приложении 1.
4.Описание системы управления реализацией Программы
Заказчиком, разработчиком и исполнителем Программы является управление по образованию и науке администрации города Астрахани, которое осуществляет организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой мероприятий. Неотъемлемым элементом управления Программой является ее мониторинг, осуществляемый комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, созданной на основании Постановления мэра города от 11.06.2010 N 3999-м (с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города Астрахани от 28.06.2010 N 4366-м, от 28.01.2011 N 593-м, от 14.04.2011 N 2867-м ) посредством анализа результатов реализации программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации города Астрахани от 14.03.2012 N 2086 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань" с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города Астрахани от 05.06.2012 N 4779, от 17.04.2013 N 2972, от 24.04.2013 N 3210.
Управление по образованию и науке администрации города Астрахани уточняет мероприятия, объем финансирования Программы с учетом выполненных работ, формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней объем ассигнований на реализацию мероприятий Программы.
Управление по образованию и науке администрации города Астрахани несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, контролирует ход реализации Программы и в установленном порядке представляет отчет в финансово-казначейское управление администрации города и управление по стратегическому развитию и экономическому анализу администрации города Астрахани по итогам:
- полугодия - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- года - до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
5.Перечень и описание программных мероприятий
Система программных мероприятий, реализуемых в рамках задач, поставленных в Программе, соответствует основным направлениям политики администрации города Астрахани в сфере организации отдыха детей включает в себя:
- финансовое обеспечение организации отдыха детей и подростков;
- организационное обеспечение программных мероприятий.
Управлением по образованию и науке администрации города Астрахани в рамках реализации Программы запланированы следующие мероприятия:
- "Организация работы лагерей с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных организаций в летний каникулярный период": 9889359 руб. - средства МО "Город Астрахань", 6872301 руб. - внебюджетные средства, сроки реализации: июнь - июль;
- "Организация работы по формированию здорового образа жизни" - не требует финансирования, сроки реализации: июнь - июль;
- "Осуществление контроля за качеством и безопасностью предоставляемых услуг, в том числе услуги питания, организация досуга, соблюдение техники безопасности" - не требует финансирования, сроки реализации: июнь - июль;
- "Организация работы на пришкольных участках, в ремонтных бригадах, организованных на базе муниципальных образовательных организаций города" - не требует финансирования, сроки реализации: июнь - август;
- "Организация и проведение экскурсионно-познавательных поездок по памятным местам города Астрахани и Астраханской области": 259000 руб. - внебюджетные средства, сроки реализации: июнь - август;
- "Культурно-массовые мероприятия для детей, в том числе посещающих лагеря с дневным пребыванием": 151000 руб. - средства МО "Город Астрахань", сроки реализации: июнь - август;
- "Организация туристического похода в Карачаево-Черкесскую республику (п. Архыз)": 60000 руб. - внебюджетные средства, сроки реализации: июль;
- "Организация и проведение социально-культурного проекта "Летняя творческая школа для одаренных детей в области искусства "Таланты Астрахани": 400000 руб. - средства МО "Город Астрахань", срок проведения: август;
- "Организация и проведение профильной спортивной смены": 250000 руб. - средства МО "Город Астрахань", срок проведения: август.
6.Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2015 год.
7.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности расходования бюджетных средств будет проведена по итогам реализации программных мероприятий с учетом плановых и достигнутых показателей. Оценка эффективности расходования бюджетных средств представлена в приложении 2.
8.Методика оценки эффективности Программы
Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на анализе достигнутых фактических показателей и их прогнозных изменений.
Программа позволит организовать отдых 5100 детей в лагерях с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных организаций; повысить общий культурно-образовательный уровень и организовать досуг для 7780 детей и подростков; организовать отдых 50 одаренных детей на базе летней творческой школы; организовать профильную спортивную смену для 50 подростков, организовать экскурсионно-познавательные поездки туристические площадки для 542 детей; организовать участие в общественно полезной деятельности в муниципальных образовательных организациях 10500 подростков.
9.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет бюджета МО "Город Астрахань" и внебюджетных источников.
При организации финансирования мероприятий Программы необходимо учитывать единый подход к принципам финансирования и строгий контроль за целевым использованием выделенных средств.
Общая сумма расходов на реализацию Программы на 2015 год составляет 17881660 руб., в том числе:
- бюджет муниципального образования "Город Астрахань" - 10690359 руб.;
- внебюджетные средства - 7191301 руб.
В приложениях 3 - 7 представлены расчеты расходов на: стоимость путевки в летний лагерь с дневным пребыванием, организованный на базе муниципальной образовательной организации в 2015 году; организацию отдыха детей и подростков города Астрахани в 2015 году; организацию и проведение спортивной профильной смены на 2015 год; организацию мероприятий по летнему отдыху детей и подростков в муниципальных учреждениях культуры и дополнительного образования города Астрахани в 2015 году; организацию и проведение летней творческой школы для одаренных детей в области искусства "Таланты Астрахани" в 2015 году.
10.Описание ожидаемых результатов реализации
Программы и целевые индикаторы
По предварительным данным, выполнение мероприятий, намеченных Программой, позволит охватить различными формами отдыха и досуга 24022 детей, укрепить здоровье учащихся, снизить показатели заболеваемости на территории города Астрахани. Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов представлены в приложении 8.