• Главная
• Постановления
• 2014
• Сентябрь
• 10
• Постановление от 10.09.2014 г № 372-П

Постановление от 10.09.2014 г № 372-П

О государственной программе «Экономическое развитие области»

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области" и Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу "Экономическое развитие Астраханской области".
Пункт 2 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 4 данного документа).
2.Признать утратившими силу:
- Постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П "О государственной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы";
- Постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2012 N 165-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2012 N 236-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 16.11.2012 N 489-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 19.12.2012 N 566-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 21.03.2013 N 81-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 30.05.2013 N 187-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 20.08.2013 N 314-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 03.10.2013 N 388-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 31.10.2013 N 440-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 17.04.2014 N 136-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П";
- Распоряжение Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 258-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы".
3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 постановления, вступающего в силу с 01.01.2015.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
государственной программы "Экономическое
развитие Астраханской области"

Наименование государственной программы	- государственная программа "Экономическое развитие Астраханской области" (далее - государственная программа)
Основание для разработки государственной программы	Распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области"
Основные разработчики государственной программы	министерство экономического развития Астраханской области
Государственный заказчик - координатор государственной программы	министерство экономического развития Астраханской области
Государственный заказчик (государственные заказчики)	министерство экономического развития Астраханской области; агентство по делам молодежи Астраханской области
Исполнители государственной программы	министерство экономического развития Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)	- подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"; - подпрограмма "Содействие развитию инновационного предпринимательства в Астраханской области"; - подпрограмма "Содействие развитию экспортно ориентированного предпринимательства в Астраханской области"; - подпрограмма "Содействие развитию молодежного предпринимательства"; - ведомственная целевая программа "Привлечение инвестиций в Астраханскую область"; - ведомственная целевая программа "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области"; - ведомственная целевая программа "Развитие региональной статистики"; - ведомственная целевая программа "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области"; - ведомственная целевая программа "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области"
Цель государственной программы	Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Астраханской области и создание благоприятных условий для развития предпринимательства
Задачи государственной программы	- содействие развитию предпринимательства в Астраханской области; - создание условий для привлечения инвестиций в экономику Астраханской области; - создание условий для эффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	- доведение объема валового регионального продукта в расчете на душу населения к 2020 году до 815.1 тыс. руб.
Сроки и этапы реализации государственной программы	2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам)	общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы - 2802585.64 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: за счет средств бюджета Астраханской области - 1261643.05 тыс. руб.: 2015 год - 199082.75 тыс. руб., 2016 год - 204533.66 тыс. руб., 2017 год - 207906.66 тыс. руб., 2018 год - 212956.66 тыс. руб., 2019 год - 217506.66 тыс. руб.; 2020 год - 219656.66 тыс. руб.; за счет средств из федерального бюджета - 1349572 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 204503 тыс. руб., 2016 год - 213869 тыс. руб., 2017 год - 222400 тыс. руб., 2018 год - 235600 тыс. руб., 2019 год - 234800 тыс. руб., 2020 год - 238400 тыс. руб.; за счет средств из внебюджетных источников - 191370.59 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 27708.82 тыс. руб., 2016 год - 29008.82 тыс. руб., 2017 год - 32088.24 тыс. руб., 2018 год - 33888.24 тыс. руб., 2019 год - 34188.24 тыс. руб., 2020 год - 34488.24 тыс. руб.; в том числе по подпрограммам: подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства" - 1445121.59 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 311283 тыс. руб.: 2015 год - 46246 тыс. руб.; 2016 год - 48137 тыс. руб.; 2017 год - 51150 тыс. руб.; 2018 год - 55250 тыс. руб.; 2019 год - 55250 тыс. руб.; 2020 год - 55250 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета - 960868 тыс. руб.: 2015 год - 146439 тыс. руб.; 2016 год - 152829 тыс. руб.; 2017 год - 157600 тыс. руб.; 2018 год - 168000 тыс. руб.; 2019 год - 168000 тыс. руб.; 2020 год - 168000 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников (собственные средства субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) - 17297.59 тыс. руб.: 2015 год - 26058.82 тыс. руб.; 2016 год - 27058.82 тыс. руб.; 2017 год - 28838.24 тыс. руб.; 2018 год - 30338.24 тыс. руб.; 2019 год - 30338.24 тыс. руб.; 2020 год - 30338.24 тыс. руб.; подпрограмма "Содействие развитию инновационного предпринимательства в Астраханской области" - 289630 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 184030 тыс. руб.: 2015 год - 26800 тыс. руб.; 2016 год - 28630 тыс. руб.; 2017 год - 31750 тыс. руб.; 2018 год - 32350 тыс. руб.; 2019 год - 31950 тыс. руб.; 2020 год - 32550 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета - 87203.00 тыс. руб.: 2015 год - 14400 тыс. руб.; 2016 год - 15200 тыс. руб.; 2017 год - 16400 тыс. руб.; 2018 год - 16400 тыс. руб.; 2019 год - 12400 тыс. руб.; 2020 год - 12400 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников (собственные средства субъектов МСП) - 18400 тыс. руб.: 2015 год - 1650 тыс. руб.; 2016 год - 1950 тыс. руб.; 2017 год - 3250 тыс. руб.; 2018 год - 3550 тыс. руб.; 2019 год - 3850 тыс. руб.; 2020 год - 4150 тыс. руб. подпрограмма "Содействие развитию экспортно ориентированного предпринимательства в Астраханской области" - 218880.0 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 43766.0 тыс. руб.: 2015 год - 5816.0 тыс. руб.; 2016 год - 6160.0 тыс. руб.; 2017 год - 6800.0 тыс. руб.; 2018 год - 7500.0 тыс. руб.; 2019 год - 8300.0 тыс. руб.; 2020 год - 9200.0 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета - 175104.0 тыс. руб.: 2015 год - 23264.0 тыс. руб.; 2016 год - 24640.0 тыс. руб.; 2017 год - 27200.0 тыс. руб.; 2018 год - 30000.0 тыс. руб.; 2019 год - 33200.0 тыс. руб.; 2020 год - 36800.0 тыс. руб. подпрограмма "Содействие развитию молодежного предпринимательства" - 158000 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 31600 тыс. руб.: 2015 год - 5100 тыс. руб.; 2016 год - 5300 тыс. руб.; 2017 год - 5300 тыс. руб.; 2018 год - 5300 тыс. руб.; 2019 год - 5300 тыс. руб.; 2020 год - 5300 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета - 126400 тыс. руб.: 2015 год - 20400 тыс. руб.; 2016 год - 21200 тыс. руб.; 2017 год - 21200 тыс. руб.; 2018 год - 21200 тыс. руб.; 2019 год - 21200 тыс. руб.; 2020 год - 21200 тыс. руб. ведомственная целевая программа "Привлечение инвестиций в Астраханскую область" - 81000 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 13500 тыс. руб.; 2016 год - 13500 тыс. руб.; 2017 год - 13500 тыс. руб.; 2018 год - 13500 тыс. руб.; 2019 год - 13500 тыс. руб.; 2020 год - 13500 тыс. руб. ведомственная целевая программа "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области" - 36712.2 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 6118.7 тыс. руб.; 2016 год - 6118.7 тыс. руб.; 2017 год - 6118.7 тыс. руб.; 2018 год - 6118.7 тыс. руб.; 2019 год - 6118.7 тыс. руб.; 2020 год - 6118.7 тыс. руб. ведомственная целевая программа "Развитие региональной статистики" - 40600 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 5300 тыс. руб.; 2016 год - 5800 тыс. руб.; 2017 год - 6400 тыс. руб.; 2018 год - 7050 тыс. руб.; 2019 год - 7700 тыс. руб.; 2020 год - 8350 тыс. руб. ведомственная целевая программа "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" - 23400.0 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 5900.0 тыс. руб.; 2016 год - 5900.0 тыс. руб.; 2017 год - 1900.0 тыс. руб.; 2018 год - 900.0 тыс. руб.; 2019 год - 4400.0 тыс. руб.; 2020 год - 4400.0 тыс. руб. ведомственная целевая программа "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области" - 509241.85 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 84302.05 тыс. руб.; 2016 год - 84987.96 тыс. руб.; 2017 год - 84987.96 тыс. руб.; 2018 год - 84987.96 тыс. руб.; 2019 год - 84987.96 тыс. руб.; 2020 год - 84987.96 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	реализация мероприятий государственной программы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: - сохранение рейтингового места Астраханской области среди субъектов Российской Федерации по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно данным Министерства регионального развития Российской Федерации на уровне не ниже 10; - увеличение доли субъектов МСП в формировании всех составляющих внутреннего регионального продукта Астраханской области (производство товаров, работ, услуг) с 35.4 до 50%; - увеличение доли инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте с 44.1 до 46.5%; - сохранение отклонения ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году на уровне, не превышающем 3%
Система организации контроля за исполнением государственной программы	мониторинг реализации государственной программы и контроль эффективности использования бюджетных ассигнований осуществляются путем проведения ежеквартального и ежегодного анализа результатов реализации мероприятий на основании отчетов, представляемых государственными заказчиками и исполнителями основных мероприятий государственной программы

1.Общие положения, основание для разработки государственной программы
Государственная программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области" и на основании Распоряжения Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".
Правовую основу государственной программы составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
- Распоряжение Правительства Российской Федерации 05.09.2011 N 1538-р "О Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года";
- Закон Астраханской области от 20.02.2009 N 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области";
- Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года".
2.Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм
Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития региона, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического управления.
В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием Астраханской области в 2010 году Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П была утверждена Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года (далее - Стратегия), которая входит в систему документов стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации. Стратегия сформирована в развитие Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, федеральных отраслевых стратегий, учитывает положения Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р.
Стратегия, ориентированная на новый ресурсный портфель, связанный с ускоренным технологическим ростом, радикальным повышением производительности труда и капитала обеспечила возможность увязки среднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов и прогнозных показателей деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.
Механизм реализации Стратегии представлен в Программе социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Астраханской области от 22.12.2010 N 86/2010-ОЗ, которая является промежуточным звеном между Стратегией и текущей деятельностью исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области. В настоящее время разрабатывается программа социально-экономического развития Астраханской области на 2015 - 2019 годы.
Безусловный приоритет, определивший цель реализации Стратегии, - создание комфортных условий для жизни граждан, проживающих на территории Астраханской области, доступность качественного здравоохранения и образования, решение коммунальных проблем, обеспеченность жильем и достойной работой. Первый этап Стратегии уже успешно реализован - в регионе создана правовая база для привлечения новых инвестиционных проектов, существует сеть предприятий фундаментальных секторов экономики (нефте- и газодобычи, последующей переработки сырья). Мощный стимул к развитию получил и агропром области, который не только создает основу продуктовой безопасности региона, но и вносит существенный вклад в копилку валового регионального продукта (далее - ВРП).
Увеличение ВРП идет высокими темпами, опережая темпы роста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации. В 2013 году темп роста ВРП составил 123.6% - это самый высокий результат за почти десятилетний период региональных статистических наблюдений и один из лучших показателей по Российской Федерации.
Рост ВРП обеспечивает прежде всего увеличение производства в строительстве (рост к 2004 году в 4.25 раза), промышленности (в 1.95 раза), сельском хозяйстве (в 2.2 раза), оптовой и розничной торговле (в 2.7 раза).
Индекс промышленного производства региона в 2013 году по сравнению с 2012 годом составил 115.8% (по Российской Федерации - 100.4%), в том числе:
добыча полезных ископаемых - 133.1% (по Российской Федерации - 101.1%);
обрабатывающие производства - 103.5%(по Российской Федерации - 100.5%);
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 96.2% (по Российской Федерации - 97.5%).
В 2013 году по индексу промышленного производства Астраханская область заняла 3 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов Южного федерального округа (далее - ЮФО).
В 2013 году реальный сектор экономики получил существенный стимул благодаря инвестициям: 115 млрд. рублей было вложено в развитие региона. Для сравнения: 10 лет назад эта сумма составляла лишь 20 млрд. рублей. Важно, что инвестиции распределяются во все отрасли экономики.
Улучшились финансовые показатели предприятий и организаций области, от которых зависит уровень поступлений налога на прибыль в бюджет Астраханской области. За прошедший период их прибыль возросла в 4.4 раза: с 4.5 млрд. рублей в 2004 году до 19.7 млрд. рублей в 2013 году. С 2011 года наметилось снижение темпов инфляции до уровня значительно меньше среднероссийских значений. За последние 3 года этот показатель в области ниже среднего по России.
Стабильно развивается потребительский рынок. Оборот розничной торговли в 2013 году составил 150199.6 млн рублей. Темпы роста оборота розничной торговли по итогам 2013 года складывались выше среднероссийского уровня - 107.7% против 103.9%. В 2013 году Астраханская область по темпам роста оборота розничной торговли заняла 8 место среди субъектов Российской Федерации (в 2004 году - 72 место).
Выросли и среднедушевые денежные доходы. Среднедушевые денежные доходы в 2013 году составили 19829.3 руб. или 111.5% к уровню предыдущего года.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий в 2013 году составила 22735.8 руб. или 116.5% к уровню соответствующего периода предыдущего года. Реальная заработная плата - 109.6%. По итогам 2013 года Астраханская область занимает 7 место по темпам роста заработной платы среди субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов ЮФО. По реальной заработной плате Астраханская область занимает 6 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов ЮФО.
В течение ряда последних лет индекс потребительских цен в Астраханской области складывается ниже уровня Российской Федерации.
В 2013 году индекс потребительских цен составил 106.3% (по Российской Федерации - 106.8%).
Уровень зарегистрированной безработицы на 01.07.2014 составил 0.8% (по Российской Федерации на 01.06.2014 - 1.2%). По итогам 2013 года Астраханская область по уровню зарегистрированной безработицы занимает 9 место среди субъектов Российской Федерации. Численность официально зарегистрированных безработных - 5676 человек, что ниже на 9.8% прошлого года.
Несмотря на отмеченные успехи в сфере реализации государственной экономической политики в регионе, в настоящее время существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих качественные изменения в социально-экономическом развитии Астраханской области.
Ключевыми проблемами являются неблагоприятные демографические тенденции, высокий износ основных фондов, недостаточный уровень развития обрабатывающих производств, опережающий рост стоимости услуг и транспортных тарифов, преобладание сырьевого сектора экономики, недостаточный кадровый потенциал, низкая инновационная активность, преимущественное инвестирование в нефтегазовый сектор экономики, недостаточный уровень развития малого и среднего бизнеса, неравномерность развития муниципальных образований.
Мероприятия по решению ряда вышеуказанных проблем предусмотрены в государственных программах "Развитие промышленности, топливно-энергетического комплекса, природных ресурсов и транспорта Астраханской области", "Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области", "Развитие рыбохозяйственного комплекса Астраханской области", "Содействие занятости населения Астраханской области", "Развитие образования Астраханской области" и других.
Вместе с тем незакрытыми остаются серьезные проблемы, решение которых требует хорошо скоординированной работы органов государственной власти и значительных ресурсов, именно поэтому наиболее целесообразным способом решения поставленных задач является реализация настоящей государственной программы.
На региональном уровне отмечается недостаточное использование программно-целевых подходов в достижении стратегических целей и приоритетов государственной политики (в частности, только 85% расходов бюджета Астраханской области распределены по программному принципу, что снижает эффективность и результативность бюджетных расходов).
Правительство Астраханской области ставит перед собой задачу перевести не менее 95% расходов бюджета Астраханской области в программную часть.
Внедрение системы позволит выстроить вертикаль стратегических целей региона с целями и задачами субъектов бюджетного планирования, показателями достижения результатов и объемом расходов бюджета Астраханской области, а также выбирать наиболее эффективные направления расходования бюджетных средств, что обеспечит оценку степени достижения запланированных результатов и их качества.
Данное техническое решение позволит полностью обеспечить взаимосвязь показателей среднесрочного социально-экономического развития области с бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов.
Одним из элементов системы стратегического управления являются государственные программы. Активное формирование и использование инструмента государственных программ Астраханской области создаст предпосылки для решения наиболее сложной и актуальной проблемы государственного стратегического управления, заключающейся в отсутствии понятной и прозрачной связи бюджетного планирования в рамках бюджетного процесса с государственным стратегическим планированием. Как следствие, приоритетность государственных расходов, их динамика не в полной мере соответствуют долгосрочным целям социально-экономического развития региона, а процесс принятия бюджетных решений не носит системного стратегического характера.
Государственные программы Астраханской области призваны решить и другую важную проблему в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием региона, связанную с отсутствием взаимосвязи мер государственного регулирования в различных секторах экономики и в социальной сфере, с реализацией государственных функций и государственных услуг, инвестиционных программ и проектов, направленных на общие цели развития. Недостаточная координация данных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области снижает эффективность бюджетных расходов, не позволяет в полной мере учесть вклад государственного регулирования в достижение стратегических целей, не позволяет полностью задействовать потенциал всех имеющихся ресурсов (в том числе подведомственных организаций) для решения приоритетных задач.
Внедрение государственных программ Астраханской области позволит повысить эффективность государственного регулирования, исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, межведомственной и межуровневой координации деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, расширить возможности по использованию потенциала государственных учреждений Астраханской области, предприятий с государственным участием Астраханской области, негосударственных организаций в целях обеспечения достижения стратегических целей социально-экономического развития Астраханской области.
Совершенствование существующих механизмов управления экономическим развитием позволит изменить подход к среднесрочному прогнозированию, увязать его с прогнозированием долгосрочных тенденций развития Астраханской области, обеспечить координацию разработки, реализации долгосрочных стратегий и программ развития Астраханской области в целом, а также отдельных секторов экономики, их взаимную увязку по целям, срокам и мероприятиям.
Проведенная работа и предпринимаемые в настоящее время действия позволят в очередном бюджетном цикле обеспечить повышение эффективности расходов Астраханской области, направляемых на реализацию государственных программ Астраханской области, повысить перспективы применения механизмов ведомственных целевых программ Астраханской области.
Однако для успешного функционирования системы, принятия долгосрочных решений в социальной сфере в экономике региона необходима эффективная координация инструментов государственного управления (государственных программ, прогнозов на долгосрочный и среднесрочный период, доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Астраханской области, показателей эффективности деятельности исполнительной органов государственной власти Астраханской области), которые должны быть связаны в единый действенный механизм.
Существует недостаток инструментов оценки и предвидения изменения ситуации в социально-экономическом развитии региона на перспективу, так как нет общей картины результатов целевых мониторинговых исследований.
Решение указанных проблем возможно путем приобретения и внедрения специализированных автоматизированных комплексов, которые позволят обеспечить взаимную увязку инструментов регионального государственного управления по целям, срокам и мерам, а также координацию реализации мероприятий Стратегии.
Данная интегрированная система также позволит синхронизировать краткосрочные и среднесрочные планы и государственные программы, эффективность выполнения поставленных стратегических целей и тактических задач, что в свою очередь повысит эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере прогнозирования и принятия решений исполнительными органами государственной власти Астраханской области.
Внедрение автоматизированных комплексов актуализирует потребность в обучении их пользователей. Кроме того, существует потребность в повышении профессиональных знаний руководителей и специалистов всех уровней, совершенствовании их квалификации и обмене опытом в сфере стратегического управления.
Эффективное социально-экономическое развитие области, государственное управление и регулирование связано с необходимостью своевременного получения и анализа полной, достоверной, научно обоснованной официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных явлениях в Астраханской области.
На современном этапе региональная статистика развивается в условиях осуществления в Астраханской области значительных социально-экономических перемен, административной реформы, реформирования бюджетного процесса, перехода на международные стандарты финансовой отчетности, что определяет задачи поиска и реализации принципиально новых подходов к официальной статистической деятельности, формированию гибкой, быстро реагирующей на изменение жизни общества системы информационно-статистического обеспечения.
Развитие региональной статистики направлено на достижение стратегических целей развития Астраханской области, прежде всего на создание условий для повышения эффективности деятельности системы исполнительных органов государственной власти Астраханской области и призвано способствовать информационно-статистическому обеспечению реализации программ социально-экономического развития Астраханской области на среднесрочную перспективу, нормативных правовых актов Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по вопросам социально-экономической и демографической политики.
Главной целью государственной программы является создание условий для интеграции существующих информационных ресурсов в единое информационное пространство в целях более эффективного анализа социально-экономического развития области.
Одним из современных информационно-телекоммуникационных способов автоматического получения статистической информации стала в 2009 году организация VPN-канала связи с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, которая позволила увеличить объем информации в электронном виде при межведомственном информационном обмене, увеличила скорость обработки статистической информации (в 2011 году на 17%) и ее доступность максимально широкому кругу пользователей, способствовала повышению уровня информационной безопасности и антивирусной защиты, снизила риск информационных угроз в информационных системах.
Создание информационной системы "Статистика" способствовала решению комплекса функциональных задач - подсистем и услуг:
- подсистемы хранения документов;
- web-подсистемы доступа к хранилищу документов во внутренней защищенной сети Правительства Астраханской области;
- подсистемы импорта документов;
- подсистемы шифрования VPN-канала связи;
- услуг по предоставлению канала связи с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.
Цели, которые стоят на сегодняшний день перед исполнительными органами государственной власти Астраханской области, требуют принятия большого количества взаимосогласованных управленческих решений. Повышение качества государственного управления основывается на разработке различных аналитических программных продуктов таких, как:
- прогнозирование социально-экономического развития Астраханской области;
- анализ и мониторинг социально-экономических процессов в Астраханской области;
- формирование и реализация государственных программ Астраханской области, адресной инвестиционной программы;
- совершенствование системы индикативного управления социально-экономическими процессами в Астраханской области, предусматривающее формирование статистической базы для индикативной оценки управления.
Огромное количество быстро изменяющихся формальных и неформальных параметров, которые влияют на конечный результат, повышают сложность анализа и моделирования ситуации при принятии и согласовании управленческих решений и предъявляют особые требования к качеству исходной информации.
Вместе с тем существует ряд проблем, требующих решения уже в ближайшее время, а именно:
- нерешенность целого ряда вопросов по совершенствованию методологических подходов в статистическом учете;
- отсутствие показателей, отражающих новые социально-экономические явления и процессы, необходимые для анализа развития экономики Астраханской области;
- распыленность информации и трудности, возникающие у пользователей при получении необходимой информации.
Для решения вышеуказанных проблем необходимо разработать новые, не используемые в статистической практике показатели и алгоритмы их расчета, определить источники и методы получения первичных данных, создать программно-технологическое обеспечение, а также определить процедуры согласования и представления итоговых данных.
Внедрение автоматизированных методов анализа и прогнозирования социально-экономического развития области, внедрение специальных методик прогнозирования и моделирования, выявление слабых мест и потенциальных угроз позволит значительно повысить эффективность принятия управленческих решений исполнительными органами государственной власти Астраханской области.
Накопленный потенциал региональной статистики требует продолжения преобразований с поэтапным решением вышеобозначенных проблем.
Позитивным изменениям в экономике способствовали реализуемые Правительством Астраханской области меры, направленные на стимулирование экономической активности и экономического роста в сфере создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, развития субъектов МСП, инновационного развития.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определены задачи по переходу экономики на инновационный путь развития, по выведению страны в число ведущих мировых экономик с высоким уровнем благосостояния, развитой инфраструктурой, долей высокотехнологичного сектора в ВВП страны не менее 17 - 20%.
Необходимым условием реализации данных задач являются масштабные инвестиции в производства, новые технологии, обучение, развитие малого и среднего бизнеса.
Однако инвестиционные процессы в экономике Астраханской области остаются недостаточно активными для ее структурной модернизации.
Несмотря на то, что за последние десять лет в Астраханскую область было инвестировано около 560 млрд. рублей и инвестиционная ситуация в регионе характеризуется положительной динамикой основных макропоказателей инвестиционной деятельности, значительные притоки инвестиций направляются преимущественно в нефтегазовый сектор экономики.
Активное инвестирование в нефтегазовый сектор создает дисбаланс в отраслевой структуре экономики и формирует условия для закрепления монопрофильности регионального хозяйства.
В рамках действий по диверсификации экономики Правительство Астраханской области ведет активную работу по выравниванию отраслевого развития и стимулирования развития отдельных секторов экономики. Данная деятельность осуществляется посредством организации стратегического планирования социально-экономического развития региона и повышения эффективности воздействия на экономические процессы.
Реализация вышеуказанных направлений работы будет связана с систематизацией мер государственного воздействия на формирование благоприятной инвестиционной среды посредством применения программно-целевого метода решения задач.
Более того, Президент Российской Федерации в своем послании к Федеральному Собранию Российской Федерации в 2012 году подчеркнул особую значимость вопросов формирования благоприятного инвестиционного климата и возложил решение данной задачи на субъекты Российской Федерации.
Таким образом, для планомерного и динамичного развития региональной экономики, а также синхронизации деятельности федеральных, региональных и муниципальных властей необходимо создание комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности Астраханской области.
Мероприятия по решению отдельных задач, не будучи увязанными в единую систему, не дадут должного эффекта и могут привести к несогласованности действий органов государственной власти, что в свою очередь приведет к неэффективному использованию выделяемых ресурсов и недостижению целевых установок по созданию условий для привлечения инвестиций в экономику Астраханской области.
Выставочно-ярмарочная деятельность является инструментом макроэкономической и инвестиционной политики.
Выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка, создают необходимое информационное поле, формируют значительные финансовые потоки, а также приносят дополнительный доход в бюджеты всех уровней.
На современном этапе выставочно-ярмарочная деятельность превратилась в заметный сегмент рынка. В стране создана выставочная индустрия, тесно связанная с рядом отраслей промышленности, имеющая собственную инфраструктуру, материально-техническую базу, специализированные кадры.
Выступая связующим звеном между внутренними и международными рынками, выставочно-ярмарочная деятельность способствует привлечению иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов российских организаций, созданию конкурентоспособной продукции.
Важнейшей целью практической деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области является обеспечение конкурентоспособности товаров и услуг, технологий и идей, бизнеса и самого государства.
Достижение этой цели возможно лишь при консолидации всех интеллектуальных, властных и нравственных ресурсов, включив в этот процесс выставочно-ярмарочную деятельность и используя ее потенциал в качестве одного из инструментов развития экономики.
В Астраханской области при организации выставочно-ярмарочных мероприятий учитываются приоритеты региона, под которыми понимается выгодность и рациональность мероприятия для любого муниципального образования Астраханской области.
В решении этого вопроса ставится серьезная задача - создание единого информационного пространства с целью изучения потребностей продукции астраханских товаропроизводителей в других субъектах Российской Федерации, а также в странах ближнего и дальнего зарубежья равно, как изучение и прогнозирование потребностей области.
Не менее важной сферой экономики Астраханской области является малое и среднее предпринимательство, в связи с чем ведется активная государственная политика по его развитию.
Доля малого и среднего бизнеса в ВРП Астраханской области выросла с 8.4% в 2006 году до 35.4% в 2013 году; уровень данного показателя в 2014 (оценочно) - 36.8%.
Оборот малых предприятий вырос с 2005 года более чем в 3.9 раза и составил в 2013 году 87.61 млрд. рублей, а в 2014 году этот показатель превысит 110 млрд. За рассматриваемый период произошло качественное изменение структуры оборота предприятий малого бизнеса - увеличивается доля сферы услуг. Почти в 2 раза выросла доля сферы операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, в 4 раза - гостиниц и ресторанов, в 3 раза - предоставления коммунальных и персональных услуг, в 4 - здравоохранения и предоставления социальных услуг. Практически в 2 раза увеличилась доля сельского хозяйства.
Удельный вес оборота реального сектора (сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство, обрабатывающие производство, строительство) в общем обороте малых предприятий, расположенных на территории Астраханской области, составляет 27.82% (по Российской Федерации в целом эта цифра чуть больше 22%). Доля сферы услуг также выше, чем в среднем по России (Астраханская область - 21.97%, Российская Федерация - 17.54%).
Достижению позитивных результатов развития малого и среднего бизнеса способствовала реализация государственных программ, направленных на развитие и государственную поддержку МСП.
С 2005 по 2014 годы по государственным программам развития малого и среднего бизнеса будет освоено 2.4 млрд. рублей из средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области, а количество получателей поддержки превысит 50 тысяч.
Самый важный вид государственной поддержки - финансовая - в настоящее время оказывается в одиннадцати различных формах. Наиболее востребованными являются все виды поддержки инвестиционных проектов, микрозаймы, а также гранты на создание собственного бизнеса.
С 2006 по 2013 годы общий объем государственной финансовой поддержки составил 1.7 млрд. рублей, в том числе в 2013 году - 313.8 млн рублей, а в 2014 году планируется оказать финансовую поддержку на сумму 374 млн рублей.
Оказание государственной поддержки субъектам МСП для многих из них становится тем импульсом, который необходим для дальнейшего успешного развития.
Всего за 8 лет работы программ по поддержке предпринимательства уже создано и сохранено более 22 тыс. рабочих мест, что сопоставимо с двукратной общей численностью группы предприятий, входящих в крупнейший производственный комплекс региона - ООО "Газпром добыча Астрахань". К концу 2014 года этот показатель превысит 27 тыс. человек.
С 2008 года как один из видов государственной поддержки осуществляется реализация образовательных программ для малого бизнеса. За это время предприниматели прошли обучение по самому широкому спектру тем: создание и продвижение бизнеса, работа с персоналом и финансы организации, коммерциализация инновационных разработок и вывод продукции на международные рынки. Количество субъектов малого предпринимательства, прошедших обучение, увеличилось с 8 в 2008 году до 4238 в 2013 году. Всего к концу 2014 года численность участников образовательных программ превысит 14 тыс. человек.
Важнейшую роль в развитии МСП играет и инфраструктура поддержки.
За годы работы программы поддержки предпринимательства инфраструктура поддержки бизнеса выросла с одного до 15 объектов, расположенных на всей территории Астраханской области и имеющих 16 филиалов и отделений: региональный центр инжиниринга, сеть бизнес-инкубаторов, центр координации поддержки экспортно ориентированного предпринимательства, региональное отделение Европейского информационного корреспондентского центра, центр кластерного развития, центр инноваций социальной сферы, центр микрофинансирования, гарантийный фонд и т.д.
3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" целями государственной экономической политики определены повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации и достижение технологического лидерства российской экономики.
Основной целью экономической политики Астраханской области, обозначенной в Стратегии, является повышение конкурентоспособности области в масштабах страны и Каспийского макрорегиона через:
- повышение устойчивости экономики Астраханской области путем:
диверсификации экономики региона для смягчения конъюнктурных рисков, связанных с различной динамикой рынков специализации региона, в том числе создание условий для появления в структуре экономики новых значимых отраслей;
сохранения и создания новых рабочих мест, предполагающих использование современных квалификаций и способствующих развитию человеческого капитала региона;
- технологическую и корпоративную модернизацию экономики Астраханской области, обеспечивающую конкурентоспособность региональных отраслей на внешних рынках;
- наращивание значения Астраханской области на Юге России и на Каспии;
- обеспечение воспроизводства природных ресурсов Волго-Каспийского бассейна;
- сохранение и развитие человеческого потенциала территории;
- создание системы стратегического управления развитием региона с целью повышения эффективности системы управления.
Улучшение инвестиционного климата и приток инвестиций вызывают рост благосостояния граждан, проживающих на территории Астраханской области. В связи с этим к социальной инфраструктуре начинают предъявляться совершенно новые, повышенные требования. Решение задач по этому вопросу будет осуществляться путем создания более комфортной среды для проживания, стимулированием жилищного строительства, созданием рабочих мест, востребованных творческой и инициативной молодежью.
Повышение эффективности государственного управления будет осуществляться с учетом направлений, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а также основных параметров, определенных в нормативных правовых актах, принятых в развитие Указов Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и от 10.09.2012 N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".
Реализация государственной программы и решение ее задач будет осуществляться в тесном взаимодействии с практически всеми государственными программами Астраханской области, которые решают задачи как экономического развития, так и социокультурного развития и безопасной жизнедеятельности.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:
оказание государственной поддержки МСП;
поддержка приоритетных региональных инвестиционных проектов, обеспечение реализации значимых международных проектов в Астраханской области;
реализация мер, направленных на улучшение инвестиционного климата в Астраханской области;
использование механизмов государственно-частного партнерства;
активная инновационная политика, развитие инновационной инфраструктуры;
становление института оценки регулирующего воздействия в Астраханской области, формирование центров соответствующих компетенций в муниципальных образованиях Астраханской области;
формирование и совершенствование эффективной системы управления особыми экономическими зонами;
внедрение программно-целевых инструментов бюджетного планирования, в том числе государственных программ, и повышение эффективности реализации программных документов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием и прогнозирования социально-экономического развития в Астраханской области, ориентированное на повышение качества стратегического управления на региональном уровне и обеспечение взаимосвязи процедур стратегического управления на федеральном и региональном уровнях.
4.Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной программы, перечень подпрограмм
Исходя из обозначенных выше приоритетов государственной политики целью Программы является повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Астраханской области и создание благоприятных условий для развития предпринимательства.
Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:
- содействие развитию предпринимательства в Астраханской области;
- создание условий для привлечения инвестиций в экономику Астраханской области;
- создание условий для эффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов государственной программы с разбивкой по годам приведены в таблице.
Таблица
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной
программы, подпрограмм государственной
программы и их значения

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измер.	Значение показателей
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа "Экономическое развитие Астраханской области"
1.	Объем ВРП в расчете на душу населения	тыс. руб.	258.1	297	342.3	464.4	561.4	631	718.2	815.1
Подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"
2.	Количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Астраханской области	ед.	36.64	37.2	37.5	37.8	38.1	38.5	39.0	39.5
Подпрограмма "Содействие развитию инновационного предпринимательства в Астраханской области"
3.	Индикатор: количество инновационных компаний, зарегистрированных на территории Астраханской области	ед.	226	230	232	235	240	245	250	260
Подпрограмма "Содействие развитию экспортно ориентированного предпринимательства в Астраханской области"
4.	Индикатор: количество экспортно-ориентированных субъектов МСП, зарегистрированных на территории Астраханской области	ед.	316	318	320	323	326	330	335	340
Подпрограмма "Содействие развитию молодежного предпринимательства"
5.	Доля молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, от общего числа молодежи Астраханской области	ед.	1.1	1.1	1.8	2	2	2	2	2

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм и ведомственных целевых программ:
- подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства";
- подпрограмма "Содействие развитию инновационного предпринимательства в Астраханской области;
- подпрограмма "Содействие развитию экспортно ориентированного предпринимательства в Астраханской области";
- подпрограмма "Содействие развитию молодежного предпринимательства";
- ведомственная целевая программа "Привлечение инвестиций в Астраханскую область";
- ведомственная целевая программа "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области";
- ведомственная целевая программа "Развитие региональной статистики";
- ведомственная целевая программа "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области";
- ведомственная целевая программа "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области".
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.
5.Срок (этапы) реализации государственной программы
Государственная программа рассчитана на 2015 - 2020 годы. Этапы Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.
6.Перечень мероприятий (направлений) государственной программы и мер государственного регулирования
Государственная программа состоит из четырех подпрограмм и пяти ведомственных целевых программ, которые содержат конкретные цели, задачи и мероприятия, согласованные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые представлены в приложении N 1 к государственной программе.
Механизм формирования мероприятий государственной программы определяется государственным заказчиком - координатором государственной программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.
7.Ресурсное обеспечение государственной программы
Реализацию мероприятий государственной программы планируется осуществлять за счет средств бюджета Астраханской области, субсидии из федерального бюджета и внебюджетных источников (собственных средств субъектов МСП).
Общий объем финансирования государственной программы (2015 - 2020 годы) составляет 2802585.64 тыс. руб., из них:
- за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 1261643.05 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 199082.75 тыс. руб., 2016 год - 204533.66 тыс. руб., 2017 год - 207906.66 тыс. руб., 2018 год - 212956.66 тыс. руб., 2019 год - 217506.66 тыс. руб.; 2020 год - 219656.66 тыс. руб.;
- субсидии из федерального бюджета - 1349572 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 204503 тыс. руб., 2016 год - 213869 тыс. руб., 2017 год - 222400 тыс. руб., 2018 год - 235600 тыс. руб., 2019 год - 234800 тыс. руб., 2020 год - 238400 тыс. руб.;
- за счет внебюджетных источников (собственные средства субъектов МСП) - 191370.59 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 27708.82 тыс. руб., 2016 год - 29008.82 тыс. руб., 2017 год - 32088.24 тыс. руб., 2018 год - 33888.24 тыс. руб., 2019 год - 34188.24 тыс. руб., 2020 год - 34488.24 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по годам приведено в приложении N 2 к государственной программе.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Софинансирование проектов за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, планируется осуществлять на основе соглашений, заключаемых Правительством Астраханской области и Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316.
8.Механизм реализации государственной программы
Механизм реализации государственной программы определяется государственным заказчиком - координатором государственной программы министерством экономического развития Астраханской области.
Государственный заказчик - координатор государственной программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям, механизм реализации и состав исполнителей государственной программы.
Неотъемлемым элементом механизма реализации государственной программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью ежеквартального и ежегодного анализа результатов реализации мероприятий государственной программы.
Реализация государственной программы будет осуществляться на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых в установленном законодательством порядке.
Финансовая поддержка из бюджета Астраханской области местным бюджетам на реализацию мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства" будет оказываться в форме субсидий согласно Порядку предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства" муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (приложение N 3 к государственной программе).
9.Организация управления государственной программы и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков и контроль за ходом ее реализации
Разработчиком и государственным заказчиком - координатором государственной программы является министерство экономического развития Астраханской области, которое:
- осуществляет методологическое и организационное взаимодействие между участниками государственной программы;
- обеспечивает координацию действий исполнителей программных мероприятий, исключая дублирование их действий;
- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию государственной программы;
- обеспечивает контроль полного, своевременного и качественного выполнения мероприятий;
- осуществляет оперативный мониторинг реализации государственной программы;
- подготавливает проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения государственной программы;
- проводит ежегодный анализ и оценку эффективности результатов реализации государственной программы;
- с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно уточняет ее целевые индикаторы и показатели, затраты на программные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей;
- формирует ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации государственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.
Ежегодный отчет представляется государственным заказчиком - координатором государственной программы до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
Государственный заказчик - координатор государственной программы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение государственной программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.
Руководитель министерства экономического развития Астраханской области несет персональную ответственность за реализацию государственной программы.
Исполнители программных мероприятий осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий государственной программы и эффективности использования финансовых средств государственному заказчику - координатору государственной программы ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Ежегодный отчет представляется государственному заказчику - координатору государственной программы до 20 января года, следующего за отчетным периодом.
Исполнителями программных мероприятий являются:
- министерство экономического развития Астраханской области;
- министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области;
- агентство по делам молодежи Астраханской области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию);
- автономное учреждение Астраханской области "Астраханский областной инновационный центр" (далее - АУ АО "Астраханский областной инновационный центр");
- открытое акционерное общество "Астраханский залоговый фонд" (далее - ОАО "Астраханский залоговый фонд");
- некоммерческая организация "Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - НО "АФПМСП");
- государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Центр профессиональной компетенции молодежи" (далее - ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи").
Контроль за исполнением государственной программы осуществляет государственный заказчик - координатор государственной программы.
10.Оценка эффективности (экономическая, социальная) реализации государственной программы
Реализация государственной программы позволит улучшить качество жизни населения путем повышения эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Астраханской области и создания благоприятных условий для развития предпринимательства.
Реализация государственной программы позволит обеспечить получение следующих результатов:
- сохранение рейтингового места Астраханской области среди субъектов Российской Федерации по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно данным Министерства регионального развития Российской Федерации на уровне не ниже 10;
- увеличение доли субъектов МСП в формировании всех составляющих ВРП Астраханской области (производство товаров, работ, услуг) с 35.4 до 50%;
- увеличение доли инвестиций в основной капитал в ВРП с 44.1 до 46.5%;
- сохранение отклонения ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году на уровне, не превышающем 3%.
Социально-экономическая эффективность государственной программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности программы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.
Достижение цели и решение задач государственной программы также является важным условием обеспечения устойчивого развития экономики Астраханской области.
Для оценки хода реализации и эффективности мероприятий, предусмотренных государственной программы, используются статистические и качественные показатели результативности и эффективности, представленные приложении N 4 к государственной программе.
11.Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется государственным заказчиком - координатором государственной программы исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основании оценки:
- степени достижения целей и решения задач государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов и их плановых значений;
- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Астраханской области путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и ведомственных целевых программ государственной программы.
Оценка эффективности реализации государственной программы включает:
1.Оценку степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов государственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении N 3 к государственной программе, по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
или
Сд = Зп / Зф x 100%,
(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
2.Оценку степени соответствия запланированного уровня затрат фактическому, эффективности использования средств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы в целом и ее подпрограмм, представленных в приложении N 2 к государственной программе, из всех источников ресурсного обеспечения в целом по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограммы);
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.
До начала очередного года реализации государственной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) государственной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация государственной программы характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 90-процентному плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75-процентному плановому приросту значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится государственным заказчиком - координатором государственной программы ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.
Государственной программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности при следующих условиях:
значения 90% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 85% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Государственной программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности при следующих условиях:
значения 75% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
не менее 75% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
ПОДПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
1.Паспорт подпрограммы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"

Наименование подпрограммы государственной программы	- "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области; - министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию); - АУАО "Астраханский областной инновационный центр"; - ОАО "Астраханский залоговый фонд" (по согласованию)
Цель подпрограммы государственной программы	- создание правовых, экономических и социальных условий для свободного и устойчивого развития МСП
Задачи подпрограммы государственной программы	-реализация эффективной кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов МСП; - развитие эффективной инфраструктуры поддержки МСП; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; - повышение квалификации кадров для субъектов МСП и уровня информированности о государственной поддержке субъектов МСП
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	- количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Астраханской области - 39.5
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет 1445121.59 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 311283 тыс. руб.: 2015 год - 46246 тыс. руб.; 2016 год - 48137 тыс. руб.; 2017 год - 51150 тыс. руб.; 2018 год - 55250 тыс. руб.; 2019 год - 55250 тыс. руб.; 2020 год - 55250 тыс. руб., за счет субсидий из федерального бюджета - 960868 тыс. руб.: 2015 год - 146439 тыс. руб.; 2016 год - 152829 тыс. руб.; 2017 год - 157600 тыс. руб.; 2018 год - 168000 тыс. руб.; 2019 год - 168000 тыс. руб.; 2020 год - 168000 тыс. руб. за счет внебюджетных источников (собственные средства субъектов МСП) -17297.59 тыс. руб.: 2015 год - 26058.82 тыс. руб.; 2016 год - 27058.82 тыс. руб.; 2017 год - 28838.24 тыс. руб.; 2018 год - 30338.24 тыс. руб.; 2019 год - 30338.24 тыс. руб.; 2020 год - 30338.24 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы	реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: - увеличение количества вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей с 3688 до 3725 чел. ежегодно; - увеличение оборота малых и средних предприятий (включая микро) на 1000 субъектов МСП с 9.57 до 10.5 млн руб. в год; -увеличение объема налоговых поступлений по налогам, уплачиваемым субъектами МСП (упрощенная система налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог, патентная система налогообложения), с 1.54 до 2.4 млрд. руб. в год; - увеличение количества МСП с 9259 до 9480 ед.; - увеличение доли субъектов МСП - получателей государственной финансовой и имущественной поддержки от общего числа субъектов МСП с 0.9 до 1.2%

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
МСП является неотъемлемой частью экономической системы хозяйствования Астраханской области.
Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Астраханской области во многом способствовала реализация предыдущих программ развития МСП, ставших эффективным инструментом осуществления государственной политики Правительства Астраханской области в сфере малого и среднего бизнеса.
С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов, рост ВРП. Но главное, что МСП является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жизни граждан, проживающих на территории Астраханской области.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года и Стратегией существенная роль в реализации приоритетных направлений развития Астраханской области отводится малому и среднему бизнесу как важнейшему инструменту реализации инноваций, фактору, позволяющему решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Учитывая, что целью Стратегии в новых условиях развития России может быть только обеспечение ее долгосрочной конкурентоспособности, то именно малый и средний бизнес во многом может обеспечить стабильное и долгосрочное развитие экономики Астраханской области.
В 2011 году в Астраханской области была принята государственная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П. В 2012 - 2013 годах на ее финансирование было направлено более 500 млн рублей за счет средств бюджета Астраханской области и федерального бюджета. В рамках мероприятий данной программы финансовую, имущественную, образовательную, информационную и консультационную поддержку получили более 17 тыс. человек.
Положительные результаты реализации мероприятий выражаются в улучшении статистических показателей эффективности деятельности малых и средних предприятий региона за 2013 год по сравнению с базовым 2011 годом:
- количество малых и средних предприятий увеличилось с 8.951 до 9.259 тыс. единиц или на 3.4%;
- фонд оплаты труда работников субъектов МСП вырос с 8.7 до 9.14 млрд. руб. или на 5.08%;
- оборот малых и средних предприятий увеличился с 77.8 до 88.6 млрд. руб. или на 13.9%.
В то же время необходимо отметить некоторые негативные тенденции в сфере малого и среднего бизнеса, сложившиеся с 2011 по 2013 годы:
- среднесписочная численность работников субъектов МСП снизилась с 64.2 до 56.5 тыс. человек или на 12%;
- объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий уменьшился с 3.28 до 2.94 млрд. руб. или на 10.4%.
Также необходимо отметить, что сложившаяся отраслевая и имущественная структура МСП еще не полностью отвечает целям и задачам Стратегии (превалирует сфера оптовой и розничной торговли, не развиты высокотехнологичные и инновационные субъекты МСП). Слабая ресурсная база субъектов МСП (техническая, производственная, финансовая).
Таким образом, деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере МСП направлена на преодоление сложившихся негативных тенденций и дальнейшее укрепление положительных результатов, уже достигнутых за счет реализации программ поддержки малого и среднего бизнеса.
Резервами роста сферы МСП являются:
- интеграция малого и крупного бизнеса (субконтрактация, кластеризация),
- развитие межрегиональных и международных связей в области стимулирования, поддержки и развития МСП;
- развитие малых и средних предприятий, находящихся в сельских районах Астраханской области.
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Целью подпрограммы является создание правовых, экономических и социальных условий для свободного и устойчивого развития МСП.
Развитие МСП способствует ускорению социально-экономического развития Астраханской области, обеспечению приемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей бедности и безработицы, формированию массового среднего слоя (класса) в обществе.
Достижение цели подпрограммы возможно посредством решения поставленных задач:
Задача 1. Реализация эффективной кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов развития МСП.
Кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка оказывается субъектам МСП в форме предоставления:
- поручительств по кредитам субъектов МСП на базе ОАО "Астраханский залоговый фонд";
- микрозаймов центра микрофинансирования, созданного на базе НО "АФПМСП";
- грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;
- субсидий в виде долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализацией инвестиционных проектов субъектов МСП;
- субсидий субъектам МСП на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.
Задача 2. Развитие эффективной инфраструктуры поддержки МСП.
На базе АУ АО "Астраханский областной инновационный центр" создана и развивается обширная сеть объектов инфраструктуры поддержки: бизнес-инкубаторы, Астраханское региональное представительство Евро Инфо Корреспондентского центра (далее - АРП ЕИКЦ) и его филиалы в муниципальных образованиях Астраханской области, центр кластерного развития МСП, региональный центр инжиниринга для субъектов МСП.
Задача 3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Популяризация предпринимательской деятельности осуществляется в форме проведения ежегодного областного конкурса "Предприниматель года", оказания содействия МСП в участии в аналогичных мероприятиях межрегионального и федерального уровней, размещения информационных материалов о поддержке МСП в печатных изданиях и средствах массовой информации (далее - СМИ), проведения иных мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа МСП.
Задача 4. Повышение квалификации кадров для субъектов МСП и уровня информированности о государственной поддержке развития МСП.
Повышение квалификации кадров для МСП и уровня информированности о государственной поддержке МСП реализуется в форме проведения образовательных программ, обучающих семинаров, в том числе на базе объектов инфраструктуры поддержки МСП, а также в муниципальных образованиях Астраханской области; методического, консультационного и информационного обеспечения МСП; проведения анализа и мониторинга развития МСП, размещения аналитической информации о развитии МСП в СМИ и интернет-ресурсах.
Целевым индикатором подпрограммы является увеличения количества субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Астраханской области до 39.5% к 2020 году.
3.Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
Реализация подпрограммы по мероприятиям:
- создание бизнес-инкубаторов, бизнес-центров;
- обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов МСП;
- создание и обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансирование затрат, связанных с выполнением государственного задания учредителя;
- обеспечение функционирования и развития деятельности бизнес-инкубаторов;
- формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства;
- реализация массовых программ обучения и повышения квалификации;
- методическое, консультационное и информационное обеспечение малого и среднего бизнеса;
- проведение анализа и мониторинга развития малого и МСП, размещение аналитической информации о развитии МСП в СМИ и интернет-ресурсах;
предполагает участие АУ АО "Астраханский областной инновационный центр".
В рамках исполнения вышеперечисленных мероприятий оказываются следующие виды государственных услуг:

Наименование государственной услуги	Наименование сводного показателя	Значения показателей
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Оказание АУ АО "Астраханский областной инновационный центр" (в т.ч. на базе бизнес-инкубаторов в г. Камызяке, г. Астрахани и г. Ахтубинске) консультационных и информационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты, развития предприятия, бизнес-планирования, оценке инновационных и предпринимательских идей, поиску источников финансирования проектов, организации обучения и повышения квалификации, а также услуг по предоставлению доступа к информационным базам данных (справочно-правовым системам). Предоставление услуг по оформлению помещений, организации ярмарок, выставок и конгрессов для субъектов МСП. Проведение мероприятий по формированию положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимательства	Количество консультаций, ед.	550	550	560	570	580	590
Оказание государственной (в т.ч. имущественной) поддержки МСП на базе бизнес-инкубаторов в г. Камызяке, г. Астрахани, г. Ахтубинске путем: предоставления им на льготной основе в аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора (офисные и производственные помещения), предоставления в пользование офисной техники и мебели, подключения к информационно-коммуникационной сети "Интернет" и телефона с выходом на городскую линию и междугороднюю связь, оказания почтово-секретарских и консультационных услуг	Количество помещений бизнес-инкубатора, сданных в аренду субъектам МСП, ед.	40	43	45	46	47	48
Оказание содействия субъектам МСП в реализации кластерных инициатив на базе центра кластерного развития Астраханской области	Наличие программ и стратегий развитий кластеров, ед.	3	4	4	5	5	6
Оказание содействия субъектам МСП в области инжиниринга и модернизации производств на базе регионального центра инжиниринга Астраханской области	Количество производственных предприятий МСП, воспользовавшихся услугами центра	15	20	25	30	35	40

4.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Астраханской области, субсидии из федерального бюджета и внебюджетных источников (собственных средств субъектов МСП).
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет 1445121.59 тыс. руб., в том числе
- за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 311283 тыс. руб.: 2015 год - 46246 тыс. руб.; 2016 год - 48137 тыс. руб.; 2017 год - 51150 тыс. руб.; 2018 год - 55250 тыс. руб.; 2019 год - 55250 тыс. руб.; 2020 год - 55250 тыс. руб.;
- за счет субсидии из федерального бюджета - 960868 тыс. руб.: 2015 год - 146439 тыс. руб.; 2016 год - 152829 тыс. руб.; 2017 год - 157600 тыс. руб.; 2018 год - 168000 тыс. руб.; 2019 год - 168000 тыс. руб.; 2020 год - 168000 тыс. руб.;
- за счет внебюджетных источников (собственные средства субъектов МСП) -17297.59 тыс. руб.: 2015 год - 26058.82 тыс. руб.; 2016 год - 27058.82 тыс. руб.; 2017 год - 28838.24 тыс. руб.; 2018 год - 30338.24 тыс. руб.; 2019 год - 30338.24 тыс. руб.; 2020 год - 30338.24 тыс. рублей.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Софинансирование мероприятий подпрограммы за счет субсидий из федерального бюджета планируется осуществлять на основе соглашений, заключаемых Правительством Астраханской области и Министерством экономического развития Российской Федерации.
ПОДПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИННОВАЦИОННОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
подпрограммы "Содействие развитию инновационного
предпринимательства в Астраханской области"

Наименование подпрограммы государственной программы	- "Содействие развитию инновационного предпринимательства в Астраханской области" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области; - АУ АО "Астраханский областной инновационный центр";
Цель подпрограммы государственной программы	- создание комфортных условий для развития инновационно активного МСП
Задача подпрограммы государственной программы	- внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сфере МСП
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	- количество инновационных компаний, зарегистрированных на территории Астраханской области до 260
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы 289630 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 184030 тыс. руб.: 2015 год - 26800 тыс. руб.; 2016 год - 28630 тыс. руб.; 2017 год - 31750 тыс. руб.; 2018 год - 32350 тыс. руб.; 2019 год - 31950 тыс. руб.; 2020 год - 32550 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета) - 87203.00 тыс. руб.: 2015 год - 14400 тыс. руб.; 2016 год - 15200 тыс. руб.; 2017 год - 16400 тыс. руб.; 2018 год - 16400 тыс. руб.; 2019 год - 12400 тыс. руб.; 2020 год - 12400 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников (собственные средства субъектов МСП) - 18400 тыс. руб.: 2015 год - 1650 тыс. руб.; 2016 год - 1950 тыс. руб.; 2017 год - 3250 тыс. руб.; 2018 год - 3550 тыс. руб.; 2019 год - 3850 тыс. руб.; 2020 год - 4150 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы	реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: - увеличение доли инновационно активных субъектов МСП в общей численности субъектов МСП с 1.9 до 3.2%; - увеличение доли инновационно активных субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в общем числе субъектов МСП, получивших государственную поддержку, с 9.6 до 11.8%

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии со Стратегией одним из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности экономики является развитие инновационного предпринимательства в Астраханской области.
В 2013 году созданы два новых объекта инфраструктуры поддержки предпринимательства: центр инноваций в социальной сфере и центр молодежного инновационного творчества.
В 2013 году 450 представителей инновационного бизнеса прошли обучение по бесплатным образовательным программам министерства экономического развития Астраханской области. В 2013 году обучение прошли 600 школьников и студентов. За 2013 год в регионе создано 44 инновационных предприятия, по состоянию на сегодняшний день действует 226 инновационных компаний.
За 2013 год оказана финансовая государственная поддержка в виде субсидий в объеме 8689798.52 руб. 8 инновационным компаниям; в виде грантов - 33530.43 руб. одной инновационной компании.
В соответствии с подпрограммой с 2012 по 2014 годы в Астраханской области выделена финансовая государственная поддержка 38 инновационным компаниям в размере 27 млн рублей. За 3 года поддержка инновационного предпринимательства позволила сформировать 90 проектных команд в ведущих вузах области.
Также организовывается участие инновационных предпринимателей региона в Международном форуме "Открытые инновации". На выставке в 2013 году было продемонстрировано 15 самых успешных разработок местных инноваторов. Ежегодно министерство экономического развития Астраханской области организовывает проведение форума "Дни инноваций Астраханской области". Форум является площадкой активного взаимодействия предприимчивых людей, внедряющих в экономику смелые проекты, и экспертов в лице представителей науки, опытных бизнесменов и органов государственной власти Астраханской области. В рамках форума в 2014 году каждый из 80 представленных инновационных проектов был презентован гостям форума и экспертам, а также потенциальным инвесторам.
Подпрограмма определяет несколько основных мероприятий поддержки инновационно активного МСП:
- поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании;
- поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам МСП, реализующим инновационные проекты, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
- поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, деловых миссиях и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрацию в действии);
- реализация специальных образовательных программ для малых инновационных предприятий;
- создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере субъектов МСП, детей и молодежи;
- создание и обеспечение деятельности центра инноваций социальной сферы;
- организация участия и проведения инновационных разработок и технологий организаций Астраханской области на выставках, ярмарках и т.д.;
- создание инновационного банка Астраханской области:
формирование и ведение базы данных по законченным исследованиям, разработкам, технологиям и т.д., готовым к освоению в производстве;
формирование государственного заказа по приобретению инновационных товаров и услуг, в т.ч. в сфере энергосбережения;
создание электронного и печатного каталога инновационных проектов организаций Астраханской области и других печатных материалов по инновационной тематике;
- поддержка управляющих компаний технопарков и резидентов технопарка Астраханской области;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (инновационного бизнес-инкубатора).
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Целью подпрограммы является создание комфортных условий для развития инновационно активного МСП.
Достижение цели подпрограммы возможно посредством решения поставленной задачи: внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сфере МСП.
Государственная поддержка инновационного предпринимательства Астраханской области оказывается в форме:
- долевого финансирования инновационных проектов (отбор на конкурсной основе наиболее эффективных инновационных проектов астраханских разработчиков и финансирование их на приоритетных условиях, поддержка молодежных перспективных инновационных проектов, проведение конференций, семинаров и т.п.);
- содействия информационному взаимодействию между участниками инновационного процесса;
- подготовки инженеров-менеджеров, специалистов по управлению инновациями в сфере высоких технологий;
- содействия организациям инновационной сферы области в участии в качестве исполнителей в федеральных государственных программах;
- выдачи рекомендательных писем инициаторам инновационных проектов для представления их отечественным или иностранным инвесторам;
- представления по согласованию интересов и инновационно активных организаций на федеральном, межрегиональном уровнях и в зарубежных организациях;
- разработки и введения в действие нормативно-методических документов, способствующих развитию инновационной деятельности.
Целевым индикатором подпрограммы является увеличение количества инновационных компаний, зарегистрированных на территории Астраханской области до 260 к 2020 году.
3.Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках подпрограммы)
Реализация подпрограммы по мероприятиям:
- реализация специальных образовательных программ для малых инновационных предприятий,
- создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере субъектов МСП, детей и молодежи,
- создание и обеспечение деятельности центра инноваций социальной сферы,
- организация участия и проведения инновационных разработок и технологий организаций Астраханской области на выставках, ярмарках и т.д.;
предполагает участие АУ АО "Астраханский областной инновационный центр".
В рамках исполнения вышеперечисленных мероприятий оказываются следующие виды государственных услуг:

Наименование государственной услуги	Наименование сводного показателя	Значения показателей
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Оказание АУ АО "Астраханский областной инновационный центр" (в т.ч. на базе бизнес-инкубаторов в г. Камызяке, г. Астрахани и г. Ахтубинске) консультационных и информационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты, развития предприятия, бизнес-планирования, оценке инновационных и предпринимательских идей, поиску источников финансирования проектов, организации обучения и повышения квалификации, а также услуг по предоставлению доступа к информационным базам данных (справочно-правовым системам). Предоставление услуг по оформлению помещений, организации ярмарок, выставок и конгрессов для субъектов МСП. Проведение мероприятий по формированию положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимательства	Количество консультаций, ед.	550	550	560	570	580	590
Оказание содействия развитию социальных проектов, социальных предпринимателей на базе центра инноваций в социальной сфере Астраханской области	Количество социальных проектов, которым оказано содействие	9	12	15	18	22	27

4.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Астраханской области, субсидии из федерального бюджета и внебюджетных источников (собственных средств субъектов МСП).
Общий объем финансирования подпрограммы (2015 - 2020 годы) составляет 289630.00 тыс. руб., из них:
- за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидий из федерального бюджета) - 184030.00 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 26 800,00 тыс. руб., 2016 год - 28630.00 тыс. руб., 2017 год - 31750.00 тыс. руб., 2018 год - 32350.00 тыс. руб., 2019 год - 31950.00 тыс. руб., 2020 год - 32550.00 тыс. руб.;
- за счет субсидий из федерального бюджета - 87203.00 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 14400.00 тыс. руб., 2016 год - 15200.00 тыс. руб., 2017 год - 16400.00 тыс. руб., 2018 год - 16400.00 тыс. руб., 2019 год - 12400.00 тыс. руб., 2020 год - 12400.00 тыс. руб.;
- за счет внебюджетных источников (собственные средства субъектов МСП) - 18400 тыс. руб.: 2015 год - 1650.0 тыс. руб.; 2016 год - 1950.0 тыс. руб.; 2017 год - 3250.0 тыс. руб.; 2018 год - 3550.0 тыс. руб.; 2019 год - 3850.0 тыс. руб.; 2020 год - 4150.0 тыс. руб.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Софинансирование мероприятий подпрограммы за счет субсидий из федерального бюджета планируется осуществлять на основе соглашений, заключаемых Правительством Астраханской области и Министерством экономического развития Российской Федерации.
ПОДПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ЭКСПОРТНО ОРИЕНТИРОВАННОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
подпрограммы "Содействие развитию экспортно
ориентированного предпринимательства
в Астраханской области"

Наименование подпрограммы государственной программы	- "Содействие развитию экспортно ориентированного предпринимательства в Астраханской области" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области; - АУ АО "Астраханский областной инновационный центр"; - НО "АФПМСП" (по согласованию)
Цель подпрограммы государственной программы	- создание благоприятных условий для развития экспортно ориентированных малых и средних предприятий
Задача подпрограммы государственной программы	- содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов МСП
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	- количество экспортно ориентированных субъектов МСП, зарегистрированных на территории Астраханской области до 340
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы - 218880.0 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) -43766.0 тыс. руб.: 2015 год - 5816.0 тыс. руб.; 2016 год - 6160.0 тыс. руб.; 2017 год - 6800.0 тыс. руб.; 2018 год - 7500.0 тыс. руб.; 2019 год - 8300.0 тыс. руб.; 2020 год - 9200.0 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета - 175104.0 тыс. руб.: 2015 год - 23264.0 тыс. руб.; 2016 год - 24640.0 тыс. руб.; 2017 год - 27200.0 тыс. руб.; 2018 год - 30000.0 тыс. руб.; 2019 год - 33200.0 тыс. руб.; 2020 год - 36800.0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы	реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: - увеличение доли экспортно ориентированных субъектов МСП в общей численности субъектов МСП с 1.8 до 3.7%; - увеличение доли экспортно ориентированных субъектов МСП, получивших государственную поддержку, в общем числе субъектов МСП, получивших государственную поддержку с 8.1 до 8.3%

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии со Стратегией одним из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности экономики является развитие внешней торговли, в особенности ее экспортной составляющей.
Внешнеторговый оборот Астраханской области по итогам 2013 года составил 1318.1 млн долларов США и увеличился по сравнению с 2012 годом на 397.4 млн долларов США или на 43.2%. Со странами дальнего зарубежья внешнеторговый оборот сложился в сумме 791.5 млн долларов США (97.5% к 2012 году), с государствами СНГ - 526.5 млн долларов США (484.3%).
География внешней торговли Астраханской области в 2013 году включала 81 страну мира (в 2012 году - 66 стран), из них с 56 странами зарегистрирована положительная для Астраханской области динамика внешнеторгового оборота.
Основными торговыми партнерами Астраханской области остаются страны дальнего зарубежья, доля которых в областном внешнеторговом обороте 2013 года составила 60.1%.
Определяющим для внешнеэкономической деятельности Астраханской области остается торговый оборот со странами Прикаспийского региона - их совокупная доля во внешнеторговом обороте нашего региона составила 57.3%, в том числе доля Туркменистана - 27.9%, Ирана - 18.3%, Азербайджана - 11.1%.
В 2013 году в зоне деятельности Астраханской таможни декларирование товаров провели 316 участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных на территории региона. По сравнению с 2012 годом их количество увеличилось на 5.7%.
Основными экспортными товарами, составляющими наибольшую долю в общем объеме экспорта Астраханской области в 2013 году, являлись: суда и плавсредства, продукция специального машиностроения, лесоматериалы распиленные, сера, зерно.
В товарной структуре импорта 2013 года основными товарами по-прежнему остались машины, оборудование и транспортные средства, черные металлы и изделия из них, сборные строительные конструкции, а также овощи, фрукты, орехи и продукты, их переработка.
Учитывая положительные результаты внешнеэкономической деятельности и динамику развития МСП, Астраханская область вполне способна эффективно решать проблемы увеличения объемов готовой продукции (товаров, работ и услуг), производимых малыми и средними предприятиями для экспорта. Важность внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий обусловлена не только экономической, но и социальной ролью в развитии Астраханской области. Экспорт товаров и услуг обеспечивает поступление финансовых ресурсов как в виде доходов в консолидированный бюджет, так и в виде роста доходов населения Астраханской области.
Изучение состояния внешнеэкономической деятельности экспортно ориентированных малых и средних предприятий Астраханской области в 2010 - 2013 годах выявило ряд тенденций. Во-первых, количество малых и средних предприятий, способных производить товары на экспорт, незначительно, что в определенной степени обусловлено отсутствием эффективной системы услуг, способствующих продвижению товаров на иностранные рынки. Во-вторых, в структуре экспорта преобладает сырьевая направленность, практически отсутствует экспорт готовой продукции. В-третьих, в структуре экспорта отсутствует продукция с высокой добавленной стоимостью и глубиной передела (инновационная продукция).
В рамках подпрограммы "Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства" государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П, осуществлялась деятельность регионального представительства Евро Инфо Корреспондентского центра и Центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.
С 2008 года функционирует АРП ЕИКЦ, целью которого является содействие астраханским предприятиям в поиске деловых партнеров и их выходу на внешний и межрегиональный рынки. Услугами АРП ЕИКЦ для продвижения товаров и услуг на новые рынки и поиска партнеров за пределами региона за 2013 год воспользовались 3024 получателя поддержки, выразили свою заинтересованность в налаживании деловых контактов с астраханскими производителями 15 предприятий из других регионов, заключен 1 контракт с зарубежными партнерами, 8 договоров о намерениях и сотрудничества на межрегиональном и международном уровнях.
Получателями услуг центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - центр) стали 745 субъектов МСП, в том числе в 2013 году 437 субъектов МСП:
- 251 представитель бизнеса принял участие в образовательных мероприятиях и "круглых столах";
- 64 представителя бизнеса стали участниками проведенных бизнес-миссий и выставочных мероприятий;
- 67 субъектам МСП оказаны консультации по вопросам внешнеэкономической деятельности и услугах центра, информационные услуги, в том числе центром направлено 27 запросов о поиске зарубежных партнеров в торговые представительства Российской Федерации; 6 субъектам МСП оказывается содействие в подготовке презентационных материалов и переводе сайтов на английский язык;
- 55 инновационным компаниям оказана промоутерская поддержка в части размещения информации в каталоге на английском и русских языках на сайте центра.
В целях дальнейшего развития вышеуказанного направления необходима реализация данной подпрограммы.
Подпрограмма определяет несколько основных мероприятий поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП:
- организационного характера, которые предусматривают координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, общественных и ассоциативных структур и организаций, содействующих экспортной активности субъектов предпринимательства;
- информационно-консультационные услуги, направленные на обеспечение организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, информацией о мерах финансовой и нефинансовой поддержки государственными, финансовыми, общественными институтами, освещение и консультирование в вопросах внешнеэкономической деятельности и происходящих изменений;
- услуги по продвижению продукции астраханских производителей на внешние рынки, налаживанию деловых контактов с зарубежными партнерами, развитию вненеэкономического сотрудничества.
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для развития экспортно ориентированных малых и средних предприятий.
Достижение цели подпрограммы возможно посредством решения поставленной задачи - содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов МСП.
Государственная поддержка экспортно ориентированных субъектов МСП Астраханской области оказывается в форме:
- организации информационно-консультационного обеспечения и промоутерской поддержки;
- содействия в продвижении продукции на внешние рынки и поиске зарубежных партнеров:
- организации участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях в России и за рубежом;
- организации участия в деловых миссиях;
- развития электронных форматов позиционирования товаров (работ, услуг) на мировом рынке;
- содействия повышению уровня подготовки кадров МСП в сфере внешнеэкономической деятельности;
- минимизации административных барьеров начинающим и эффективным субъектам МСП;
- популяризации экспортной деятельности субъектов МСП Астраханской области.
Целевым индикатором подпрограммы является увеличение количества экспортно ориентированных субъектов МСП, зарегистрированных на территории Астраханской области до 340 к 2020 году.
3.Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках подпрограммы)
Реализация подпрограммы по мероприятию "Обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентского Центра" предполагает участие АУ АО "Астраханский областной инновационный центр".
В рамках исполнения указанного мероприятия оказываются следующие виды государственных услуг:

Наименование государственной услуги	Наименование сводного показателя	Значения показателей
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Оказание АУ АО "Астраханский областной инновационный центр" (в т.ч. на базе бизнес-инкубаторов в г. Камызяке, г. Астрахани и г. Ахтубинске) консультационных и информационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты, развития предприятия, бизнес-планирования, оценке инновационных и предпринимательских идей, поиску источников финансирования проектов, организации обучения и повышения квалификации, а также услуг по предоставлению доступа к информационным базам данных (справочно-правовым системам). Предоставление услуг по оформлению помещений, организации ярмарок, выставок и конгрессов для субъектов МСП. Проведение мероприятий по формированию положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимательства.	Количество консультаций, ед.	550	550	560	570	580	590
Услуги АРП ЕИКЦ	Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку для осуществления внешнеэкономической деятельности	6	7	8	9	10	11

4.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Астраханской области и субсидии из федерального бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы (2015 - 2020 годы) составляет 218880 тыс. руб., из них:
- за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидий из федерального бюджета) - 43776.0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 5816.0 тыс. руб., 2016 год - 6160.0 тыс. руб., 2017 год - 6800.0 тыс. руб., 2018 год - 7500.0 тыс. руб., 2019 год - 8300.0 тыс. руб., 2020 год - 9200.0 тыс. руб.;
- за счет субсидий из федерального бюджета - 175104.0 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 23264.0 тыс. руб., 2016 год - 24640.0 тыс. руб., 2017 год - 27200.0 тыс. руб., 2018 год - 30000.0 тыс. руб., 2019 год - 33200.0 тыс. руб., 2020 год - 36800.0 тыс. рублей.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Софинансирование мероприятий подпрограммы за счет субсидий из федерального бюджета планируется осуществлять на основе соглашений, заключаемых Правительством Астраханской области и Министерством экономического развития Российской Федерации.
ПОДПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МОЛОДЕЖНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
Паспорт
подпрограммы "Содействие развитию
молодежного предпринимательства"

Наименование подпрограммы государственной программы	- "Содействие развитию молодежного предпринимательства" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы	- агентство по делам молодежи Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы	- агентство по делам молодежи Астраханской области; - ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"
Цель подпрограммы государственной программы	- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность на территории Астраханской области
Задачи подпрограммы государственной программы	- популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи; - вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность; - отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью; - профильное обучение молодых людей навыкам ведения бизнеса; - сопровождение начинающих молодых предпринимателей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	- доля молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, от общего числа молодежи Астраханской области до 2%
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы	общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы 158000 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 31600 тыс. руб.: 2015 год - 5100 тыс. руб.; 2016 год - 5300 тыс. руб.; 2017 год - 5300 тыс. руб.; 2018 год - 5300 тыс. руб.; 2019 год - 5300 тыс. руб.; 2020 год - 5300 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета - 126400 тыс. руб.: 2015 год - 20400 тыс. руб.; 2016 год - 21200 тыс. руб.; 2017 год - 21200 тыс. руб.; 2018 год - 21200 тыс. руб.; 2019 год - 21200 тыс. руб.; 2020 год - 21200 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы	реализация программных мероприятий позволит к 2020 году достичь следующих результатов: - увеличение доли молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, от общего числа молодежи Астраханской области с 1.1 до 2%; - увеличение доли молодых людей, проинформированных о мероприятиях подпрограммы, с 6.5 до 8% от общего числа молодежи Астраханской области; - увеличение доли молодых людей, подавших заявку на участие в мероприятиях подпрограммы, с 1.1 до 2.2% от общего числа молодежи Астраханской области; - увеличение доли молодых людей, отобранных для участия в мероприятиях подпрограммы, с 65 до 80% от числа молодых людей, подавших заявку на участие в мероприятиях подпрограммы; - увеличение доли молодых людей, принявших участие в мероприятиях подпрограммы, с 0.5 до 1.8% от общего числа молодежи Астраханской области; - увеличение доли созданных субъектов МСП из числа участников подпрограммы с 35 до 40%

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Развитие МСП среди молодежи является неотъемлемой частью экономической системы хозяйствования Астраханской области.
За последние годы заметно активизировалось развитие малого и среднего бизнеса. Развитие молодежного предпринимательства на современном этапе должно способствовать не только подготовке квалифицированных кадров, но и скорейшему переходу страны на инновационный путь развития. В настоящее время одной из основных задач государства является построение инновационной экономики, что невозможно без формирования ее основы - сообщества молодых, инициативных, инновационно мыслящих предпринимателей. Однако к настоящему времени все еще не сформирована комплексная система, позволяющая воспитывать предпринимателей нового поколения.
Молодежь - это социально-демографическая группа населения в возрасте от 14 до 30 лет включительно, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик и особенностей социального положения, которое обусловлено уровнем образования, полом, местом жительства, занятостью и т.д. По состоянию на 01.01.2014 численность данной категории в Астраханской области составила 256276 человек.
По отношению к рынку труда среди молодежи можно выделить следующие категории: подростки - 14 - 17 лет, средняя молодежная группа - 18 - 24 года, старшая молодежная группа - 25 - 30 лет и категории молодежи, особо нуждающиеся в социальной защите (молодежь с ограниченными возможностями в труде, воспитанники детских домов и домов-интернатов, военнослужащие, принимавшие участие в вооруженных конфликтах, молодежь, подлежащая освобождению из учреждений уголовно-исполнительной системы).
Ежегодные социологические исследования, направленные на выявление степени вовлеченности молодого поколения в предпринимательскую деятельность, показывают, что процент молодых людей, желающих заниматься бизнесом (по данным Института комплексных стратегических исследований), в несколько раз превышает долю молодежи, уже занимающейся предпринимательской деятельностью: 54% опрошенных студентов считают, что большая часть молодежи рассматривает малое предпринимательство в качестве желательного выбора карьеры. Большинство студентов уверено, что занятие малым бизнесом создает преимущественные возможности для самореализации (78% опрошенных) и обеспечивает более высокий уровень дохода (60% опрошенных) по сравнению с работой по найму. Однако молодежь не спешит создавать свой бизнес: только 3% опрошенных заявили, что ведут собственную предпринимательскую деятельность.
Активность молодежи сдерживают значительные трудности, с которыми сталкиваются молодые предприниматели при открытии своего дела. Они обусловлены как финансовыми проблемами, так и недостаточной образованностью молодых людей в предпринимательской сфере. Согласно социологическим исследованиям основные трудности, с которыми сталкивается молодежь на старте занятий бизнесом, - отсутствие средств (около 53% опрошенных), опыта (около 16%), образования (около 11%). Обеспечить ускоренное развитие молодого предпринимателя возможно с помощью государственной поддержки молодежного предпринимательства.
При реализации существующих мер, направленных на поддержку молодежного предпринимательства в составе государственной поддержки малого и среднего бизнеса, нерешенным остается целый ряд специфических проблем, влияющих на готовность молодых людей создавать самостоятельные бизнес-проекты. К ним можно отнести:
- социальные настроения. Слабо выраженным в молодежной среде остается предпринимательский дух, предполагающий готовность идти на риск, создавать новое;
- восприятие предпринимателей массовым сознанием. Предприниматели как социальная группа не входят в число ведущих профессиональных предпочтений молодых людей. В молодежной среде предпринимательская деятельность воспринимается в контексте скорее преодоления трудностей, чем достижения успеха;
- содержание образования. В традиционных учебных заведениях даются необходимые экономические знания, но не формируются стимулы и поведенческие компетенции, необходимые для успешной предпринимательской деятельности;
- стартовые условия. Меры, предпринимаемые в направлении поддержки малого бизнеса для молодежи как социальной группы, пока не дают видимого результата. Административные, правовые и финансовые барьеры, препятствующие свободному выходу на рынок, по-прежнему труднопреодолимы;
- неинформированность молодежи об организациях, осуществляющих государственную поддержку малого предпринимательства.
В рамках подпрограммы "Содействие развитию молодежного предпринимательства" государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П, осуществлены следующие мероприятия:
- разработана региональная интернет-страница, посвященная молодежному предпринимательству;
- запущен проект "Бизнес-мания", который предоставляет возможность получить необходимую информацию в сфере бизнеса в доступной и привлекательной форме;
- создан бизнес-интернет-канал, в рамках которого работает несколько проектов: бизнес-новости, "Азбука успеха", "Банк идей";
- 10 молодых предпринимателей, зарегистрировавших свой бизнес по итогам прохождения образовательных и консультационных мероприятий в рамках подпрограммы, получили гранты на открытие собственного бизнеса.
При существующих проблемах развития молодежного предпринимательства, ограниченности ресурсов молодых людей, желающих открыть собственное дело, а также ресурсов бюджетов всех уровней, применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к комплексному решению. Прежде всего речь идет об определении стратегии вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность в Астраханской области и реализации основных мер, направленных на пропаганду предпринимательства в молодежной среде, отбор наиболее талантливой молодежи, проведение обучающих мероприятий и сопровождение предпринимательских проектов молодых людей на первых этапах их становления.
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Подпрограмма определяет общие принципы вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность на территории Астраханской области, устанавливает формы, методы и направления регулирования деятельности, связанной с осуществлением данного вида поддержки.
Цель подпрограммы - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность на территории Астраханской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи;
- вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность;
- отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью;
- профильное обучение молодых людей навыкам ведения бизнеса;
- сопровождение начинающих молодых предпринимателей.
Целевым индикатором подпрограммы является увеличение доли молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, от общего числа молодежи Астраханской области до 2% к 2020 году.
3.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Астраханской области и субсидии из федерального бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы (2015 - 2020 годы) составляет 158000 тыс. руб., в том числе
- за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 31600 тыс. руб., в том числе в 2015 году - 5100 тыс. руб. в 2016 году - 5300 тыс. руб. в 2017 году - 5300 тыс. руб. в 2018 году - 5300 тыс. руб. в 2019 году - 5300 тыс. руб. в 2020 году - 5300 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области;
- за счет субсидии из федерального бюджета - 126400 тыс. руб., в том числе в 2015 году - 20400 тыс. руб., в 2016 году - 21200 тыс. руб., в 2017 году - 21200 тыс. руб., в 2018 году - 21200 тыс. руб., в 2019 году - 21200 тыс. руб., в 2020 году - 21200 тыс. руб.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
Софинансирование мероприятий подпрограммы за счет субсидий из федерального бюджета планируется осуществлять на основе соглашений, заключаемых Правительством Астраханской области и Министерством экономического развития Российской Федерации.
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В АСТРАХАНСКУЮ ОБЛАСТЬ"
Паспорт
ведомственной целевой программы "Привлечение
инвестиций в Астраханскую область"

Наименование ведомственной целевой программы государственной программы	- "Привлечение инвестиций в Астраханскую область" (далее - ведомственная целевая программа)
Государственный заказчик ведомственной целевой программы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители ведомственной целевой программы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Цели ведомственной целевой программы государственной программы	- обеспечение устойчивых высоких темпов роста экономики за счет повышения инвестиционной привлекательности региона
Задачи ведомственной целевой программы государственной программы	- формирование положительного инвестиционного имиджа области, создание условий для привлечения инвестиций в регион; - методическое обеспечение инвестиционной деятельности на территории Астраханской области
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы государственной программы	общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы составляет 81000 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 13500 тыс. руб.; 2016 год - 13500 тыс. руб.; 2017 год - 13500 тыс. руб.; 2018 год - 13500 тыс. руб.; 2019 год - 13500 тыс. руб.; 2020 год - 13500 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы государственной программы	реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: - увеличение объема инвестиций в основной капитал с 113.8 до 256 тыс. рублей в расчете на душу населения; - улучшение рейтинга инвестиционной привлекательности по данным рейтингового агентства "Эксперт-РА" до ранга "средний потенциал - умеренный риск (2B)"; - сохранение доли нормативных правовых актов по вопросам инвестиций на уровне 100% от необходимого уровня

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие
выставочно-ярмарочной деятельности
в Астраханской области"

Наименование ведомственной целевой программы государственной программы	- "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Астраханской области" (далее - ведомственная целевая программа)
Государственный заказчик ведомственной целевой программы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители ведомственной целевой программы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Цель ведомственной целевой программы государственной программы	- развитие свободных и конкурентных рынков на территории Астраханской области
Задачи ведомственной целевой программы государственной программы	- формирование положительного имиджа области на международном, федеральном и региональном уровнях; - пропаганда достижений региона в отраслях экономики, науки и культуры; - укрепление и расширение позиций астраханских товаропроизводителей на региональном, федеральном и мировых рынках; - повышение эффективности выставочной деятельности как одного из рычагов развития рынков
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы государственной программы	общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы составляет 36712.2 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 6118.7 тыс. руб.; 2016 год - 6118.7 тыс. руб.; 2017 год - 6118.7 тыс. руб.; 2018 год - 6118.7 тыс. руб.; 2019 год - 6118.7 тыс. руб.; 2020 год - 6118.7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы государственной программы	реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: - увеличение оборота розничной торговли с 150200 до 327683 млн руб.; - темп роста оборота розничной торговли до 107.8%; - сохранение количества заключенных договоров-намерений на уровне 140 ед.; - сохранение количества инвестиционных и инновационных проектов, представленных на выставочно-ярмарочных мероприятиях, на уровне 4 ед.; - сохранение темпа роста внешнеторгового оборота на уровне не менее 101.8%; - сохранение количества посетителей выставочно-ярмарочных мероприятий на уровне не ниже 800 чел. в год

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ"
Паспорт
ведомственной целевой программы
"Развитие региональной статистики"

Наименование ведомственной целевой программы государственной программы	- "Развитие региональной статистики" (далее - ведомственная целевая программа)
Государственный заказчик ведомственной целевой программы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители ведомственной целевой программы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Цель ведомственной целевой программы государственной программы	- формирование единой межведомственной информационно-статистической системы, отвечающей международным статистическим стандартам, направленной на обеспечение пользователей достоверными статистическими данными и, как следствие, на повышение эффективности принятия управленческих решений
Задачи ведомственной целевой программы государственной программы	- формирование информационного ресурса социально-экономических показателей для комплексного анализа и прогнозирования социально-экономического развития области и муниципальных образований, оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области; - совершенствование статистического учета основных показателей деятельности хозяйствующих субъектов (социального блока, реального сектора экономики, финансово-экономического блока), направленное на более точное отражение социальных и экономических процессов в области; - внедрение современных информационных технологий, связанных с комплексным анализом и прогнозированием социально-экономического развития области
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы государственной программы	общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы составляет 40600 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 5300 тыс. руб.; 2016 год - 5800 тыс. руб.; 2017 год - 6400 тыс. руб.; 2018 год - 7050 тыс. руб.; 2019 год - 7700 тыс. руб.; 2020 год - 8350 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы государственной программы	реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: - удовлетворение потребности в статистической информации до 95%; - увеличение объема доступной информации банка готовых данных до 1755 Мбайт; -темп прироста значений индикаторов развития экономики региона (ВРП, в %) 1.65 раза; - степень увязки прогноза с программами развития отраслевых комплексов, программой социально-экономического развития Астраханской области, программами развития муниципальных образований до 100%

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
ведомственной целевой программы "Стратегическое
планирование социально-экономического развития
Астраханской области"

Наименование ведомственной целевой программы государственной программы	- "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" (далее - ведомственная целевая программа)
Государственный заказчик ведомственной целевой программы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители ведомственной целевой программы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Цели ведомственной целевой программы государственной программы	- повышение эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области
Задачи ведомственной целевой программы государственной программы	- совершенствование системы государственного стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области; - внедрение современных технологий, обеспечивающих эффективное прогнозирование социально-экономического развития Астраханской области, а также поддержание работы автоматизированных систем управления в актуальном состоянии
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы государственной программы	общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы составляет 23400.0 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 5900.0 тыс. руб.; 2016 год - 5900.0 тыс. руб.; 2017 год - 1900.0 тыс. руб.; 2018 год - 900.0 тыс. руб.; 2019 год - 4400.0 тыс. руб.; 2020 год - 4400.0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы государственной программы	реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: - снижение уровня трудоемкости проведения стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области с 95% до 55%; - доля количества используемых автоматизированных систем управления от числа действующих автоматизированных систем управления до 100%; - уровень целостности системы стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области сохранится на уровне 100%

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
ведомственной целевой программы "Обеспечение
эффективного управления социально-экономическим
развитием Астраханской области"

Наименование ведомственной целевой программы государственной программы	- "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области" (далее - ведомственная целевая программа)
Государственный заказчик ведомственной целевой программы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители ведомственной целевой программы государственной программы	- министерство экономического развития Астраханской области
Цели ведомственной целевой программы государственной программы	- создание комфортных условий для ведения бизнеса, формирования региональной инновационной системы; - развитие потенциала государственного управления
Задачи ведомственной целевой программы государственной программы	- изменение структуры экономики с увеличением доли высокотехнологичных товаров и услуг и развитие предпринимательства; - обеспечение доступности товаров и услуг на областном рынке, укрепление и расширение позиций астраханских товаропроизводителей; - формирование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Астраханской области; - оценка и повышение эффективности деятельности органов государственной власти; - создание условий для повышения эффективности привлечения и использования бюджетных средств; - реализация полномочий в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и подготовка кадров
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы государственной программы	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы государственной программы	общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы составляет 509241.85 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области: 2015 год - 84302.05 тыс. руб.; 2016 год - 84987.96 тыс. руб.; 2017 год - 84987.96 тыс. руб.; 2018 год - 84987.96 тыс. руб.; 2019 год - 84987.96 тыс. руб.; 2020 год - 84987.96 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы государственной программы	реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: - объем налоговых поступлений консолидированного бюджета Астраханской области на 1 рубль оказанной государственной поддержки субъектам малого предпринимательства до 9.47 руб.; - доля инновационно активных предприятий и организаций среди малых и средних предприятий до 2.00%; - количество хозяйствующих субъектов, принявших участие в специализированных выставочно-ярмарочных мероприятиях различного уровня, до 148 ед.; - процент выполнения показателей достижения стратегических целей и тактических задач министерства экономического развития Астраханской области до 100%; - уровень отклонения прогнозных значений от отчетных значений по ВРП Астраханской области 3 п. п.; - ежегодное количество мониторингов показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области 3; - доля финансируемых государственных программ Астраханской области в общем количестве утвержденных программ Астраханской области до 100%; - достоверность разработки прогнозных показателей и непревышение отклонений прогнозных значений от отчетных значений по ВРП Астраханской области в пределах 3%; - непринятие с нарушением сроков, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, решений министерства экономического развития Астраханской области в рамках предоставления государственных услуг

• Главная
• Постановления
• 2014
• Сентябрь
• 10
• Постановление от 10.09.2014 г № 372-П