Постановление от 06.10.2014 г № 425-П
О государственной программе «Развитие казачества на территории Астраханской области»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие казачества на территории Астраханской области".
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области разработать муниципальные программы по поддержке и развитию казачьих обществ в муниципальных образованиях Астраханской области, предусмотрев их финансирование за счет средств бюджетов муниципальных образований.
Пункт 3 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 5 данного документа).
3.Признать утратившими силу:
- Постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2012 N 458-П "О государственной программе "Государственная поддержка казачьих обществ на территории Астраханской области в 2013 - 2017 годах";
- Постановление Правительства Астраханской области от 09.04.2013 N 90-П "О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 10.08.2012 N 372-Пр и постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2012 N 458-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 27.06.2013 N 228-П "О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 10.08.2012 N 372-Пр и постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2012 N 458-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 09.12.2013 N 498-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2012 N 458-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 26.02.2014 N 45-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2012 N 458-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2014 N 198-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2012 N 458-П";
- Постановление Правительства Астраханской области от 24.07.2014 N 285-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2012 N 458-П";
- Распоряжение Правительства Астраханской области от 10.08.2012 N 372-Пр "О концепции государственной программы "Государственная поддержка казачьих обществ на территории Астраханской области в 2013 - 2017 годах".
4.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 постановления, вступающего в силу с 01.01.2015.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КАЗАЧЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт
государственной программы "Развитие казачества
на территории Астраханской области"
| Наименование государственной программы | государственная программа "Развитие казачества на территории Астраханской области" (далее - государственная программа) |
| Основание для разработки государственной программы | Распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" |
| Основной разработчик государственной программы | агентство по делам молодежи Астраханской области |
| Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы | агентство по делам молодежи Астраханской области |
| Государственный заказчик государственной программы | агентство по делам молодежи Астраханской области |
| Исполнители государственной программы | - агентство по делам молодежи Астраханской области; - министерство культуры и туризма Астраханской области; - министерство образования и науки Астраханской области; - министерство физической культуры и спорта Астраханской области; - агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области; - военный комиссариат Астраханской области (по согласованию); - органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) |
| Подпрограмма государственной программы | "Поддержка казачества на территории Астраханской области" |
| Цель государственной программы | Развитие казачества на территории Астраханской области при сохранении казачьей самобытности, традиций и культуры |
| Задача государственной программы | Содействие развитию казачьих обществ при сохранении традиционного образа жизни и культуры казачества |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Увеличение численности членов казачьих обществ к 2019 году в 1.6 раза. Увеличение количества членов казачьих обществ, принявших обязательства по прохождению государственной службы Астраханской области и иной службы, к 2019 году в 3.8 раза |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2015 - 2019 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограмме) | Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет всего 143725.0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 - 30445.0 тыс. рублей; 2016 - 26095.0 тыс. рублей; 2017 - 27845.0 тыс. рублей; 2018 - 28665.0 тыс. рублей; 2019 - 30675.0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Астраханской области - 141135.0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 30435.0 тыс. рублей; 2016 - 26085.0 тыс. рублей; 2017 - 27045.0 тыс. рублей; 2018 - 27805.0 тыс. рублей; 2019 - 29765.0 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований Астраханской области 100.0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 - 10.0 тыс. рублей; 2016 - 10.0 тыс. рублей; 2017 - 10.0 тыс. рублей; 2018 - 10.0 тыс. рублей; 2019 - 60.0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 2490.0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 - 790.0 тыс. рублей; 2018 - 850.0 тыс. рублей; 2019 - 850.0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | Количество казачьих обществ, всесторонне функционирующих на территории Астраханской области, к 2019 году составит 20 ед. Количество членов казачьих обществ к 2019 году составит 1800 чел. |
| Система организаций контроля за исполнением государственной программы | Контроль за реализацией государственной программы осуществляет агентство по делам молодежи Астраханской области |
1.Общие положения, основание для разработки государственной программы
Государственная политика в отношении российского казачества, реализуемая на территории Астраханской области, является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для становления и развития государственной службы казачества, поддержки экономического развития казачества, организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотического, духовно-нравственного и физического воспитания, сохранения и развития казачьей культуры.
Государственная политика в отношении российского казачества реализуется исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области при участии членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, молодежных общественных объединений, иных юридических и физических лиц.
Настоящая государственная программа ориентирована преимущественно на казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
Государственная программа разработана агентством по делам молодежи Астраханской области в соответствии с Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 02.07.2008 N Пр-1355, Стратегией развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 15.09.2012 N Пр-2789, Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", Распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".
2.Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограммы
В последние годы существенное изменение претерпела государственная политика Российской Федерации в отношении российского казачества. Казаки активно содействуют решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические и местные традиции.
На федеральном и региональном уровнях были приняты нормативные правовые акты, создавшие социальные, экономические и организационные предпосылки для становления и развития государственной службы российского казачества. Эффективность работы казачьих обществ отмечена именно в тех субъектах Российской Федерации, где наблюдается системный подход к решению проблем казачества. Механизмом реализации данного подхода стал программно-целевой метод, который успешно используется не только на региональном, но и на муниципальном уровне.
Опыт российского казачества по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению его духовных и культурных традиций востребован органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Формирование эффективно работающего механизма реализации Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" и совершенствование единой государственной политики в отношении российского казачества являются продолжением деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Астраханской области по возрождению и развитию российского, в том числе астраханского, казачества.
Казачество в Астраханской области, несмотря на определенные сложности, продолжает свою миссию, определенную традициями предков и своим новым статусом в государственной и общественной жизни региона. Организована и ведется работа по взаимодействию исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области с Астраханским окружным казачьим обществом войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" с целью выработки единого подхода к формированию государственной политики в отношении казачества.
Посредством реализации мероприятий государственной программы "Государственная поддержка казачьих обществ на территории Астраханской области в 2013 - 2017 годах" созданы условия для возрождения казачества как исторически сложившейся культурно-этнической общности, восстановления экономических, культурных, патриотических традиций и форм самоуправления казачества. Реализована возможность объединения казаков в казачьи общества, а также возможность несения членами казачьих обществ государственной или иной службы. Осуществляется процесс регистрации (перерегистрации) казачьих обществ, входящих в состав Астраханского окружного казачьего общества войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское", и приведение учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Агентством по делам молодежи Астраханской области проведены региональные этапы Всероссийской военно-патриотической игры "Казачий сполох", Всероссийской спартакиады допризывной казачьей молодежи, Всероссийского подросткового конкурса "Кому из нас атаманом быть?", турниры по рукопашному бою, футболу на кубок казачества, военно-патриотическая игра "Молодежная Зарница", соревнования по различным видам многоборья, а также мастер-классы по верховой езде, владению казачьим оружием.
Большое внимание уделяется развитию фестивального движения. Проводимые областной праздник казачьей культуры "Казачья станица", межрегиональный фестиваль-конкурс казачьей культуры "Казачье Поволжье", дни казачьей славы охватывают все возрастные категории жителей области, собирают казаков и творческие казачьи коллективы. Казачьи самодеятельные коллективы являются носителями традиционной культуры астраханского казачества и участвуют как в областных мероприятиях, так и представляют область на всероссийских и международных фестивалях и конкурсах, знакомя зрителей других регионов и стран с культурным наследием астраханских казаков. В музее Боевой Славы открыта экспозиция, посвященная истории, службе и быту астраханских казаков.
В течение трех лет астраханские казаки в составе войск Астраханского территориального гарнизона участвуют в парадах, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне. Большое значение в современной истории придается проведению ежегодных конных походов астраханских казаков и военно-полевых сборов членов казачьих обществ.
Особая роль отведена работе с молодежью. При Астраханском окружном казачьем обществе войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" осуществляет свою деятельность созданная в 2013 году Астраханская региональная молодежная казачья общественная организация "Астраханцы". Представители казачьей молодежи достойно представляют Астраханскую область на всероссийском образовательном молодежном форуме "Селигер", международном молодежном форуме "Селиас", форуме казачьей молодежи "Казачье единство" и других мероприятиях патриотической направленности. Астраханским окружным казачьим обществом войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" совместно с военным комиссариатом Астраханской области организована военно-учетная работа по подготовке и проведению призыва казачьей молодежи в Вооруженные Силы Российской Федерации.
В Астраханской области неуклонно растет интерес к казачьему образованию, позволяющему сохранять и умножать исторически сложившиеся ценности культуры, развивать богатое историческое наследие и традиции астраханских казаков. В 15 общеобразовательных организациях Астраханской области наравне со школьными предметами ведется преподавание истории, культуры, быта и традиций казачества. Создано государственное автономное общеобразовательное учреждение Астраханской области "Астраханская кадетская школа-интернат "Казачий кадетский корпус имени атамана И.А. Бирюкова". Для детей из казачьих семей, школ, классов ежегодно в период школьных каникул организуются казачьи смены на базе детских загородных оздоровительных лагерей. Деятельность астраханского казачества регулярно освещается в средствах массовой информации, организована работа официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Астраханское казачество".
Агентством связи и массовых коммуникаций Астраханской области осуществляется работа по выпуску газеты "Вестник Астраханского казачьего войска" ежегодным тиражом 24000 экземпляров.
На конец 2014 года планируется завершение укрепления материально-технической базы 8 общеобразовательных организаций Астраханской области, внедряющих в учебный процесс программы дополнительного образования по казачьей тематике.
Приобретена учебно-методическая и художественная литература для 12 казачьих классов и групп муниципальных общеобразовательных организаций Астраханской области.
Ежедневно казаки совместно с сотрудниками полиции принимают активное участие в патрулировании улиц города Астрахани, охране территории Астраханского кремля, а также в профилактических мероприятиях на территории досуговых учреждений и рынках города Астрахани. Продолжена работа казачьей дружины по защите государственной границы Российской Федерации на территории Красноярского района Астраханской области.
В 2014 году количество казаков, находящихся на государственной службе Астраханской области, превысило 400, что является показателем высокого уровня развития астраханского казачества в сфере организации военно-патриотического воспитания, возрождения его духовных и культурных традиций.
В соответствии со Стратегией развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года сохранение и развитие традиций казачества относится к приоритетным направлениям социально-экономического развития.
Опыт совместной работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области и казачьих обществ показывает, что без системной государственной поддержки казачества не могут быть решены вопросы восстановления исторической справедливости в отношении казачества, его экономического и культурного возрождения, эффективно реализованы возможности членов казачьих обществ на территории Астраханской области, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, по выполнению обязательств прохождения государственной службы Астраханской области или иной службы.
Вопрос государственной поддержки казачества в Астраханской области включает мероприятия по формированию нормативной правовой базы и организации на основе нормативных правовых актов привлечения членов казачьих обществ Астраханского окружного казачьего общества войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" к прохождению государственной службы Астраханской области или иной службы, военно-патриотическому воспитанию молодежи, сохранению и развитию духовной культуры астраханского казачества.
В связи с ростом социальной активности казачьих обществ остро встал вопрос о поддержке казачьих обществ на территории Астраханской области с целью привлечения внимания к интересам и проблемам астраханского казачества. Именно создание и поддержка казачьих обществ позволят сохранить и укрепить казачьи традиции и самобытную культуру. В Астраханской области официально зарегистрировано 15 казачьих обществ. В настоящее время данные общества пользуются государственной поддержкой зачастую только в рамках решения организационных вопросов, вместе с тем выполняемая ими работа требует также и финансовой поддержки.
Результатами вклада казачьих обществ в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие региона должны стать:
- увеличение числа граждан, интересующихся казачьей культурой и традициями;
- организация казачьих дружин для участия в охране государственной границы Российской Федерации;
- снижение уровня правонарушений на территории Астраханской области;
- активизация деловой, предпринимательской, творческой деятельности и развитие спортивной активности казачьей молодежи;
- повышение уровня самоорганизации и самоуправления казачьих обществ в Астраханской области;
- увеличение числа казаков, участвующих в политической, социально-экономической и культурной жизни региона.
Программно-целевой метод реализации запланированных мероприятий позволит придать процессу развития астраханского казачества устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать его в региональный политический процесс, привлекать к участию в решении социально значимых задач Астраханской области, комплексно решать в интересах государства задачи привлечения членов казачьих обществ Астраханского окружного казачьего общества войскового казачьего общества "Всевеликое войско Донское" к несению государственной службы, патриотического воспитания подрастающего поколения, развития казачьей культуры.
Выполнение мероприятий государственной программы будет содействовать реализации гражданских, экономических, социальных прав и свобод членов казачьих обществ, осуществлению оздоровительной, спортивной работы и иной деятельности, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
3.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритетные направления государственной политики в отношении российского казачества на среднесрочную перспективу определены в:
- Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р;
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
- Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 N 134-р;
- Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р;
- плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 N 507-р;
- Концепции федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 N 1292-р;
- Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П.
Приоритетные направления государственной политики в отношении российского казачества на среднесрочную перспективу отражены в Концепции государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 02.07.2008 N Пр-1355, и в Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 15.09.2012 N Пр-2789.
Ключевыми приоритетами государственной политики в отношении российского казачества на территории Астраханской области в соответствии с вышеперечисленными правовыми актами являются:
- содействие развитию и консолидации казачества посредством усиления его роли в решении государственных и муниципальных задач;
- совершенствование взаимодействия федеральных исполнительных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, организаций и общественных объединений с казачеством;
- совершенствование механизма и создание экономических условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы;
- развитие духовно-нравственных основ, традиционного образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры казачества;
- повышение роли казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству, в том числе с использованием потенциала казачьих кадетских корпусов и общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы по казачьей тематике.
4.Цель, задача, целевые индикаторы и показатели государственной программы
Цель государственной программы - развитие казачества на территории Астраханской области при сохранении казачьей самобытности, традиций и культуры.
Задача государственной программы - содействие развитию казачьих обществ при сохранении традиционного образа жизни и культуры казачества.
Для оценки эффективности государственной программы используются целевые индикаторы и показатели:
- увеличение численности членов казачьих обществ к 2019 году в 1.6 раза по сравнению с 2013 годом;
- увеличение количества членов казачьих обществ, принявших обязательства по прохождению государственной службы Астраханской области и иной службы, к 2019 году в 3.8 раза.
Государственная программа предполагает реализацию подпрограммы "Поддержка казачества на территории Астраханской области".
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приводятся в приложении N 1 к государственной программе.
Достижение значений целевых индикаторов и показателей, предусмотренных приложением N 1 к государственной программе, на 2019 год будет свидетельствовать об успешной реализации государственной программы.
5.Сроки и этапы реализации государственной программы
Реализация государственной программы рассчитана на 2015 - 2019 годы в один этап.
Этапы реализации государственной программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексных мероприятий.
6.Перечень мероприятий государственной программы и мер государственного регулирования
Для достижения цели и выполнения поставленной задачи разработана система программных мероприятий.
Реализация мероприятий государственной программы будет осуществляться по следующим направлениям:
- формирование условий для развития и поддержки прохождения государственной службы Астраханской области и иной службы членами казачьих обществ;
- сохранение и дальнейшее развитие самобытной культуры астраханского казачества;
- формирование в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Астраханской области, классов и групп, внедряющих в учебный процесс программы дополнительного образования по казачьей тематике;
- физическое и военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи Астраханской области;
- популяризация деятельности казачьих обществ в средствах массовой информации.
Перечень мероприятий с указанием планируемых показателей результативности исполнения государственной программы, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования приведен в перечне мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе).
7.Ресурсное обеспечение государственной программы
Финансирование мероприятий государственной программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников (таблица 1).
Финансирование программных мероприятий из бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной год и плановый период.
Таблица 1
тыс. руб.
| Источник финансирования государственной программы | Всего | По годам реализации государственной программы | ||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | ||
| Государственная программа "Развитие казачества на территории Астраханской области" | 143725 | 30445 | 26095 | 27845 | 28665 | 30675 |
| Подпрограмма "Поддержка казачества на территории Астраханской области" | 143725 | 30445 | 26095 | 27845 | 28665 | 30675 |
| Бюджет Астраханской области | 141135 | 30435 | 26085 | 27045 | 27805 | 29765 |
| Бюджеты муниципальных образований Астраханской области | 100 | 10 | 10 | 10 | 10 | 60 |
| Внебюджетные источники | 2490.0 | 0 | 0 | 790.0 | 850.0 | 850.0 |
Содержание мероприятий и объемы финансирования в ходе реализации государственной программы корректируются и уточняются ежегодно при распределении средств на очередной финансовый год.
8.Механизм реализации государственной программы
Механизм реализации мероприятий государственной программы определяется государственным заказчиком и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.
Реализация мероприятий государственной программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников финансирования.
Государственная поддержка из бюджета Астраханской области предоставляется казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, в виде субсидий в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления из бюджета Астраханской области субсидий казачьим обществам (приложение N 3 к государственной программе).
Кроме того, предполагается проведение мероприятий по развитию казачества на территории Астраханской области государственными учреждениями Астраханской области, взаимодействующими с агентством по делам молодежи Астраханской области, на основе соглашений, заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 22.08.2011 N 306-П "О Порядке предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Астраханской области".
Также в реализации программных мероприятий предусматривается участие муниципальных образований Астраханской области и привлечение внебюджетных источников финансирования.
9.Организация управления государственной программой и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков и контроль за ходом ее реализации
Агентство по делам молодежи Астраханской области, являясь государственным заказчиком государственной программы, несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение государственной программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.
Агентство по делам молодежи Астраханской области:
- обеспечивает руководство и текущее управление реализацией государственной программы;
- с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия государственной программы, механизм реализации государственной программы и состав исполнителей;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию государственной программы;
- осуществляет контроль за ходом реализации государственной программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов государственной программы;
- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов, необходимых для исполнения мероприятий государственной программы;
- несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты государственной программы, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.
Руководитель агентства по делам молодежи Астраханской области несет персональную ответственность за реализацию государственной программы.
Исполнители государственной программы несут ответственность за полное, своевременное и качественное выполнение мероприятий государственной программы, непосредственные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых финансовых средств.
Контроль за выполнением государственной программы осуществляется агентством по делам молодежи Астраханской области.
Исполнители государственной программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в агентство по делам молодежи Астраханской области отчеты о ходе реализации государственной программы.
Государственный заказчик государственной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации программы и об эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.
Ежегодный отчет по аналогичной форме представляется государственным заказчиком государственной программы до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
10.Оценка эффективности реализации государственной программы
Реализация государственной программы в соответствии с намеченными целью и задачей позволит достичь следующих результатов:
Количество казачьих обществ, всесторонне функционирующих на территории Астраханской области, - 20 ед.
Количество членов казачьих обществ - 1800.
Увеличение количества членов казачьих обществ, принявших обязательства по прохождению государственной службы Астраханской области и иной службы, до 1550 чел.
Доля населения, приобщенного к казачьей культуре, - 12%.
Количество общеобразовательных организаций, расположенных на территории Астраханской области, имеющих казачьи классы и группы, - 20 ед.
Доля казаков, охваченных военно-патриотической и спортивно-массовой работой, - 70%.
Доля казачьих обществ, ежегодно получающих методическую поддержку, - 50%.
Доля казачьих обществ, получающих содействие в информационном обеспечении, - 100%.
Планируемые показатели результативности и эффективности реализации государственной программы представлены в приложении N 4 к государственной программе.
Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться посредством анализа полученных в конце срока реализации государственной программы показателей, характеризующих успешную социализацию и эффективную самореализацию молодежи вне зависимости от социального статуса, и сравнения их с данными предшествующих периодов.
Оценка социально-экономической эффективности государственной программы проводится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, представляющей собой механизм контроля выполнения мероприятий государственной программы в зависимости от достижения определенных целей и задачи эффективности использования средств бюджета Астраханской области.
Государственный заказчик - координатор государственной программы ежеквартально обобщает и анализирует статистическую, ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и достижению показателей реализации государственной программы для представления информации в министерство экономического развития Астраханской области.
Методика оценки эффективности реализации
государственной программы
Оценка эффективности реализации государственной программы производится на основе оценки:
- степени достижения целей и решения задач государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов и их плановых значений;
- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Астраханской области путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы;
- степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий по годам.
Степень достижения целей и решения задач государственной программы (Сд) определяется по формуле
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
Уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф/Фп x 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию государственной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Степень реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий государственной программы по годам.
По каждому индикатору (показателю) определяется интервал значений показателя, при котором реализация государственной программы характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже чем 85% от планового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже чем 70% от планового значения показателя на соответствующий год.
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- значения 85% и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
- не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный период, выполнены в полном объеме.
Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
- значения 75% и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
- не менее 70% мероприятий, запланированных на отчетный период, выполнены в полном объеме.
Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, государственным заказчиком государственной программы - агентством по делам молодежи Астраханской области - проводится оценка эффективности государственной программы.
ПОДПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА КАЗАЧЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт подпрограммы
"Поддержка казачества на территории
Астраханской области"
| Наименование подпрограммы государственной программы | "Поддержка казачества на территории Астраханской области" (далее - подпрограмма) |
| Государственный заказчик подпрограммы государственной программы | агентство по делам молодежи Астраханской области |
| Исполнители подпрограммы государственной программы | - агентство по делам молодежи Астраханской области; - министерство культуры и туризма Астраханской области; - министерство образования и науки Астраханской области; - министерство физической культуры и спорта Астраханской области; - агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области; - военный комиссариат Астраханской области (по согласованию); - органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) |
| Цель подпрограммы государственной программы | Содействие развитию казачьих обществ при сохранении традиционного образа жизни и культуры казачества |
| Задачи подпрограммы государственной программы | - формирование условий для развития и поддержки прохождения государственной службы Астраханской области и иной службы членами казачьих обществ; - сохранение и дальнейшее развитие самобытной культуры астраханского казачества; - формирование в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Астраханской области, классов и групп, внедряющих в учебный процесс программы дополнительного образования по казачьей тематике; - физическое и военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи Астраханской области; - популяризация деятельности казачьих обществ в средствах массовой информации. |
| Целевой индикатор и показатель подпрограммы государственной программы | Увеличение количества членов казачьих обществ, принявших обязательства по прохождение государственной службы Астраханской области и иной службы, к 2019 году по сравнению с 2013 годом в 3.8 раза |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы | 2015 - 2019 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет всего 143725.0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 - 30445.0 тыс. рублей; 2016 - 26095.0 тыс. рублей; 2017 - 27845.0 тыс. рублей; 2018 - 28665.0 тыс. рублей; 2019 - 30675.0 тыс. рублей; за счет средств бюджета Астраханской области - 141135.0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 30435.0 тыс. рублей; 2016 - 26085.0 тыс. рублей; 2017 - 27045.0 тыс. рублей; 2018 - 27805.0 тыс. рублей; 2019 - 29765.0 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований - 100,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 - 10.0 тыс. рублей; 2016 - 10.0 тыс. рублей; 2017 - 10.0 тыс. рублей; 2018 - 10.0 тыс. рублей; 2019 - 60.0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 2490.0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 - 790.0 тыс. рублей; 2018 - 850.0 тыс. рублей; 2019 - 850.0 тыс. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы | Увеличение количества казачьих обществ, всесторонне функционирующих на территории Астраханской области, к 2019 году в 1.6 раза по сравнению с 2013 годом. Увеличение количества членов казачьих обществ, принявших обязательства по прохождению государственной и иной службы, к 2019 году в 3.8 раза по сравнению с 2013 годом. Увеличение доли населения, приобщенного к казачьей культуре, в 1.6 раза по сравнению с уровнем 2013 года. Увеличение количества общеобразовательных организаций, расположенных на территории Астраханской области, имеющих казачьи классы и группы, к 2019 году в 1.3 раза по сравнению с 2013 годом. Увеличение доли казаков, охваченных военно-патриотической и спортивно-массовой работой, от общей численности казаков на территории Астраханской области в 2019 году до 70%. Увеличение доли казачьих обществ, получающих содействие в информационном обеспечении, в 2019 году до 100% |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Согласно Федеральному закону от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" российское казачество - это граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.
Однако значение термина "казачество" широкое и включает целый комплекс факторов: казачью культуру, историческую память, духовность, этническое самоопределение, моральные установки, этническую территориальность, особые нормы самоорганизации и самоуправления и т.п.
Целью государственной политики в отношении российского казачества является возрождение и развитие духовно-культурных основ российского казачества, семейных традиций, осуществление патриотического воспитания казачьей молодежи.
Настоящая подпрограмма разработана в соответствии и с учетом Положений постановления Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области" и Распоряжения Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области".
Подпрограмма "Поддержка казачества на территории Астраханской области" направлена на формирование условий для развития и поддержки государственной службы Астраханской области и иной службы членами казачьих обществ, формирование в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Астраханской области, классов и групп, внедряющих в учебный процесс программы по казачьей тематике, возрождение и развитие духовно-культурных основ российского казачества, семейных традиций, осуществление физического и военно-патриотического воспитания казачьей молодежи.
Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом
Казачество содействует решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические местные традиции, опыт казачества по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению его духовных и культурных традиций.
В настоящее время созданы и действуют казачьи дружин по охране государственной границы Российской Федерации и народные дружины из числа членов казачьих дружин, осуществляющих охрану общественного порядка на территории Астраханской области.
Народные дружины из числа членов казачьих обществ принимают участие в обеспечении охраны общественного порядка в общественных местах, в том числе во время проведения массовых мероприятий, проводят профилактическую работу с лицами, склонными к совершению правонарушений, а также работу по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В Астраханской области воспитание подрастающего поколения, знакомство с традициями и обычаями казачества осуществляется в образовательных организациях, использующих в образовательном процессе культурно-исторические традиции казачества.
Для этого современное учебное заведение должно располагать материально-технической базой, обеспечивающей всестороннее изучение духовно-культурных основ российского казачества, осуществление физического и военно-патриотического воспитания казачьей молодежи, предусмотренные учебным планом. В настоящее время ведется работа по модернизации учебно-материальной базы образовательных организаций, оснащению их необходимым оборудованием.
Для обеспечения условий развития казачества необходимо осуществление мер поддержки общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества.
На начальном этапе реализации подпрограммы основной проблемой будет являться дефицит квалифицированных кадров, участвующих в процессе ее реализации.
Сохранение и развитие самобытной культуры казаков, популяризация фольклорного творчества, быта, обрядов, прикладного искусства, воспитание у молодого поколения культуры восприятия наследия казаков на сегодня являются первоочередными целями в ежедневной работе.
Реализация подпрограммы позволит придать процессу возрождения и сохранения культуры казачества устойчивый и целенаправленный характер.
Сегодня необходимо, с одной стороны, обеспечить сохранность казачьих традиций, историко-культурного наследия, с другой стороны - создать условия, позволяющие эффективно их развивать и реализовывать.
Реализация подпрограммы позволит решить основные проблемные вопросы:
- увеличить количество членов казачьих обществ, задействованных в охране государственной границы Российской Федерации и охране общественного порядка на территории Астраханской области;
- создать новые и оказать поддержку существующим центрам казачьей культуры в муниципальных образованиях Астраханской области;
- оказать поддержку развитию профессиональных, самодеятельных музыкальных и вокальных коллективов в Астраханской области;
- осуществить распространение, организацию и проведение культурно-массовых мероприятий, праздников, фестивалей, выставок декоративно-прикладного искусства и фотовыставок, направленных на сохранение и дальнейшее развитие самобытной культуры астраханского казачества в Астраханской области;
- восстановить утраченные национальные казачьи культурные традиции, обычаи, их преемственность в местах компактного проживания казаков.
Подпрограмма будет определять ключевые ориентиры и мероприятия по пропаганде и развитию национальной самобытности, приобщению населения и подрастающего поколения к культурным ценностям казачества, формированию личностного самосознания молодежи на основе патриотизма, национальных казачьих традиций, знания истории казачества, любви к своему Отечеству.
2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Целью подпрограммы является содействие развитию казачьих обществ при сохранении традиционного образа жизни и культуры казачества.
Задачами подпрограммы являются:
- формирование условий для развития и поддержки государственной службы Астраханской области и иной службы членами казачьих обществ;
- сохранение и дальнейшее развитие самобытной культуры астраханского казачества;
- формирование в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Астраханской области, классов и групп, внедряющих в учебный процесс программы дополнительного образования по казачьей тематике;
- физическое и военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи Астраханской области;
- популяризация деятельности казачьих обществ в средствах массовой информации.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
- увеличение количества членов казачьих обществ, принявших обязательства по несению государственной и иной службы к 2019 году до 1550 человек.
Перечень мероприятий подпрограммы и объемы финансирования указаны в приложении N 2 к государственной программе.
3.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области и внебюджетных источников.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы составляют всего 143725.0 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств бюджета Астраханской области - 141135.0 тыс. рублей;
- за счет средств бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 100 тыс. рублей;
- за счет средств внебюджетных источников - 2490.0 тыс. рублей.
Объемы финансирования на реализацию подпрограммы составляют всего 143725.0 тыс. руб. (таблица 2).
Таблица 2
тыс. руб.
| Источник финансирования государственной программы | Всего (тыс. руб.) | По годам реализации государственной программы | ||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | ||
| Государственная программа "Развитие казачества на территории Астраханской области" | 143725 | 30445 | 26095 | 27845 | 28665 | 30675 |
| Подпрограмма "Поддержка казачества на территории Астраханской области" | 143725 | 30445 | 26095 | 27845 | 28665 | 30675 |
| Бюджет Астраханской области | 141135 | 30435 | 26085 | 27045 | 27805 | 29765 |
| Бюджеты муниципальных образований Астраханской области | 100 | 10 | 10 | 10 | 10 | 60 |
| Внебюджетные источники | 2490.0 | 0 | 0 | 790.0 | 850.0 | 850.0 |
Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период исходя из их возможностей.
4.Прогноз сводных показателей целевых заданий
по этапам реализации подпрограммы (при оказании
государственными учреждениями государственных
услуг (выполнении работ) в рамках подпрограммы)
В ходе реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено оказания государственными учреждениями государственных услуг (выполнения работ).
Приложения
2014-10-06 Приложение к Постановлению от 06 октября 2014 года № 425-П Сведение