Постановление от 20.10.2014 г № 457-П
О Порядке отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
2.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
ПОРЯДОК
ОТБОРА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗАСТРОЙЩИКОВ И ПРОЕКТОВ
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
"ЖИЛЬЕ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ СЕМЬИ" В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ
И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 404).
1.2.Настоящий Порядок определяет процедуру отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства в целях строительства жилья экономического класса в соответствии с критериями и требованиями отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 404 (далее - критерии и требования отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства).
1.3.Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Астраханской области на проведение отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"(далее - отбор) является министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - организатор отбора).
1.4.Предметом отбора является определение земельных участков, находящихся в собственности или в аренде у застройщиков, застройщиков и проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323(далее - Программа).
2.Организация отбора
2.1.В целях обеспечения организации и проведения отбора организатор отбора осуществляет:
- принятие решения о:
создании комиссии по отбору земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - комиссия), а также об определении ее состава и порядка работы;
проведении отбора, его отмене, изменении даты и времени окончания приема документов, представляемых для участия в отборе, перечень которых устанавливается правовым актом организатора отбора (далее - заявка);
- оценку потенциального объема спроса на жилые помещения (в том числе жилье экономического класса) в рамках реализации Программы, в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке потенциального объема спроса на жилые помещения при реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10.06.2014 N 285/пр (далее - оценка потенциального объема спроса), до дня размещения сообщения об отборе;
- размещение на официальном сайте организатора отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.minsdh.astrobl.ru (далее - официальный сайт):
настоящего Порядка - в течение 5 дней со дня его утверждения;
сообщения об отборе, содержащего положения, указанные в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, - не позднее 20 рабочих дней до дня завершения приема заявок;
сообщения об отказе от проведения отбора - в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения об отказе от проведения отбора;
сообщения о внесении изменений в сообщение об отборе - в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений;
протокола вскрытия конвертов - в течение 2 рабочих дней со дня подписания указанного протокола;
протокола рассмотрения и оценки заявок - в течение 5 дней со дня подписания указанного протокола;
разъяснений положений сообщения об отборе - в течение 1 рабочего дня со дня направления разъяснений лицу, направившему запрос о разъяснении положений сообщения об отборе;
- прием, учет и хранение документов, поступивших от заявителей и иных заинтересованных лиц в связи с проведением отбора;
- переписку с заявителями, а также с иными заинтересованными лицами в связи с проведением отбора;
- заключение договора, содержащего условия, предусмотренные пунктом 27 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, - в течение 15 рабочих дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на официальном сайте;
- иные функции, необходимые для обеспечения организации и проведения отбора.
2.2.Прием заявок и проведение отбора осуществляет комиссия по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, д. 96, в рабочие дни с 8.30 до 17.30, перерыв на обед с 12.00 до 13.00, телефон: (8512)329588, адрес электронной почты: minstroy@astrobl.ru.
2.3.В рамках осуществления своей деятельности комиссия:
- вскрывает поступившие в комиссию конверты с заявками и в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка принимает решение о допуске или недопуске заявителей к участию в отборе, ведет протокол вскрытия конвертов;
- рассматривает поступившие заявки, проводит проверку представленных заявителями информации и документов, оценивает заявки в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка, подводит итоги отбора, ведет протокол рассмотрения и оценки заявок;
- отменяет итоги отбора в отношении заявителя, прошедшего отбор, если будет установлено, что этот заявитель представил в комиссию недостоверную информацию, которая повлияла на проведение отбора и/или на решение комиссии.
3.Сообщение об отборе
3.1.Сообщение об отборе размещается организатором отбора на официальном сайте не позднее 20 рабочих дней до дня завершения приема заявок.
Сообщение об отборе содержит:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора отбора;
- место, дату и время начала и окончания приема заявок;
- порядок и срок отзыва заявок, порядок внесения изменений в такие заявки;
- требования к форме подачи заявок;
- перечень представляемых заявителем документов в составе заявки и требований к таким документам;
- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками;
- место, дату и время проведения отбора;
- результаты оценки потенциального объема спроса;
- порядок оценки и критерии оценки заявок;
- значение доли площади нежилых зданий и нежилых помещений в жилых зданиях, которые планируется построить в рамках проекта жилищного строительства (за исключением зданий социального и коммунально-бытового назначения, зданий, относящихся к объектам инженерно-технического обеспечения, а также помещений общего пользования, социального и коммунально-бытового назначения в многоквартирных домах), в площади всех жилых и нежилых зданий, которые планируется построить в рамках проекта жилищного строительства.
3.2.Организатор отбора вправе принять решение о внесении изменений в сообщение об отборе не позднее чем за 3 рабочих дня до дня завершения приема заявок.
В течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений такие изменения размещаются организатором отбора на официальном сайте. При этом срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в сообщение об отборе изменений до дня вскрытия конвертов с заявками такой срок составлял не менее чем 20 рабочих дней.
3.3.Организатор отбора, разместивший на официальном сайте сообщение об отборе, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 3 рабочих дня до дня завершения приема заявок. Сообщение об отказе от проведения отбора размещается организатором отбора на официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения об отказе от проведения отбора.
В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения комиссия вскрывает (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес) конверты с заявками и направляет соответствующие уведомления всем лицам, подавшим заявки.
3.4.Любое лицо вправе направить в письменной форме организатору отбора запрос о разъяснении положений сообщения об отборе. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор отбора обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений сообщения об отборе, если указанный запрос поступил организатору отбора не позднее чем за 5 рабочих дней до дня завершения приема заявок.
В течение 1 рабочего дня со дня направления разъяснения положений сообщения об отборе такое разъяснение должно быть размещено организатором отбора на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений сообщения об отборе не должно изменять его суть.
4.Порядок предоставления заявок
4.1.Для участия в отборе застройщики, имеющие в собственности или в аренде земельные участки, либо лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявители), представляют в комиссию заявки.
4.2.В каждой заявке указывается один подлежащий отбору заявитель, один подлежащий отбору земельный участок, принадлежащий такому заявителю на праве собственности или на праве аренды, и один подлежащий отбору проект жилищного строительства, реализуемый или планируемый к реализации таким заявителем на таком земельном участке.
4.3.Заявитель вправе подать любое количество заявок при условии, что каждой такой заявке соответствуют разные представляемые к отбору земельный участок и проект жилищного строительства, реализуемый или планируемый к реализации на таком земельном участке.
4.4.Заявки подаются в запечатанном конверте с описью вложения. Все документы заявки подаются в одном экземпляре в прошитом и пронумерованном виде, заверенные подписью и печатью (при наличии). Заявка подается в письменной форме.
4.5.Каждый конверт с заявкой, поступивший в установленный сообщением о проведении отбора срок, в день поступления регистрируется секретарем комиссии в журнале регистрации заявок в порядке поступления конвертов с заявками. Запись о регистрации заявки включает регистрационный номер заявки, дату и время получения конверта с такой заявкой. На конверте с заявкой делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием регистрационного номера, даты и времени приема.
Датой подачи заявки считается дата регистрации конверта с заявкой в журнале регистрации заявок на отбор.
4.6.Конверт с заявкой, поступивший после истечения срока подачи заявок, не регистрируется, вскрывается (в случае, если на конверте не указан почтовый адрес) и в тот же день возвращается заявителям, их подавшим.
4.7.Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено комиссией до истечения срока подачи заявок. Оформление и регистрация изменений в заявку осуществляется в порядке, установленном пунктами 4.4 - 4.6 настоящего раздела.
4.8.Представленные на отбор заявки, изменения в заявки заявителям не возвращаются.
5.Порядок вскрытия конвертов с заявками и принятия решения о допуске (недопуске) заявителей к участию в отборе
5.1.Комиссия вскрывает конверты с заявками во время, в месте, указанные в сообщении об отборе. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками осуществляется в один день.
5.2.Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается, наличии и перечне документов, входящих в состав заявки, соответствии заявителя требованиям, установленным пунктом 4.1 раздела 4 настоящего Порядка, решение о допуске (недопуске) заявителей к участию в отборе объявляются при вскрытии данных конвертов и вносятся соответственно в протокол вскрытия конвертов. В случае, если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании отбора несостоявшимся.
5.3.Решение о недопуске заявителей к участию в отборе принимается в случаях:
- представления неполного пакета документов, входящих в состав заявки;
- несоответствие заявки и документов, входящих в ее состав, требованиям, установленным в сообщении об отборе;
- наличия в представленной заявке и документах, входящих в ее состав, недостоверных сведений;
- несоответствия заявки требованиям, установленным в пунктах 4.2, 4.4 раздела 4 настоящего Порядка.
Заявителям, не допущенным к участию в отборе, направляются уведомления о принятом решении с обоснованием такого решения в течение 1 рабочего дня со дня подписания протокола вскрытия конвертов.
5.4.Протокол вскрытия конвертов ведется комиссией, подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и в течение 2 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте.
6.Рассмотрение и оценка заявок
6.1.Срок рассмотрения и оценки заявок на соответствие критериям и требованиям отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства не может превышать 20 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с такими заявками.
6.2.Комиссия рассматривает поступившие заявки на соответствие заявителей, земельных участков и проектов жилищного строительства критериям и требованиям отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, за исключением критерия, указанного в пункте 4 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства.
В случае соответствия заявителей, земельных участков и проектов жилищного строительства критериям и требованиям отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, за исключением критерия, указанного в пункте 4 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, комиссия осуществляет оценку указанных земельных участков на соответствие критерию, указанному в пункте 4 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, в порядке, установленном в пункте 6.3 настоящего раздела.
В случае несоответствия заявителя и (или) земельного участка и (или) проекта жилищного строительства критериям и требованиям отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства комиссия принимает решение об отклонении заявки, о чем письменно уведомляет заявителя с указанием основания для отклонения в течение 1 рабочего дня со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок.
6.3.На основании результатов оценки потенциального объема спроса на жилые помещения комиссия рассматривает заявки на соответствие критерию, указанному в пункте 4 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства в следующем порядке:
- в случае, если в соответствии с результатами оценки потенциального объема спроса потенциальный объем спроса граждан на жилые помещения на территории Астраханской области равен или превышает общий объем строительства жилья, планируемый в соответствии с представленными на отбор заявками, комиссия принимает решение о соответствии заявок критерию, указанному в пункте 4 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, и об отборе всех заявок;
- в случае, если в соответствии с результатами оценки потенциального объема спроса потенциальный объем спроса граждан на жилые помещения на территории Астраханской области меньше общего объема строительства жилья, планируемого в соответствии с представленными на отбор заявками, то комиссия проводит оценку преимуществ земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства в соответствии с пунктами 6, 17, 23 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства (далее - оценка преимуществ) и ранжирование заявок в соответствии с методикой оценки преимуществ земельных участков, принадлежащих застройщикам на праве собственности или на праве аренды, таких застройщиков и реализуемых ими проектов жилищного строительства в рамках программы "Жилье для российской семьи" на территории Астраханской области, прилагаемой к настоящему Порядку (далее - методика), и отбирает заявки, получившие наибольший ранг по результатам ранжирования заявок и по которым предложен общий объем строительства жилья, не превышающий потенциальный объем спроса граждан на жилые помещения. Комиссией принимается решение о соответствии отобранных таким образом заявок критерию, указанному в пункте 4 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, и об отборе таких заявок. В отношении заявок, получивших меньший ранг по результатам ранжирования заявок и по которым предложен общий объем строительства жилья, превышающий потенциальный объем спроса граждан на жилые помещения, комиссия принимает решение об их несоответствии указанному критерию и об их отклонении. Заявителям, чьи заявки были отклонены, направляются уведомления о принятом решении с указанием основания для отклонения в течение 1 рабочего дня со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок.
6.4.Результаты рассмотрения и оценки заявок фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая информация:
- место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;
- информация о заявителях, заявки которых были рассмотрены;
- информация о заявителях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 404, настоящего Порядка, которым не соответствуют такие заявки;
- решение каждого члена комиссии об отклонении заявок;
- информация о заявителях, заявки которых были отобраны;
- принятое на основании ранжирования заявок решение о присвоении заявкам порядковых номеров;
- информация о признании отбора состоявшимся (несостоявшимся).
6.5.Протокол, указанный в пункте 6.4 настоящего раздела, подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день окончания рассмотрения и оценки заявок на соответствие критериям и требованиям отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства в пределах срока, указанного в пункте 6.1 настоящего раздела, и размещается на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
6.6.В случае, если для участия в отборе допущена только одна заявка, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном настоящим разделом, за исключением проведения оценки преимуществ и ранжирования заявок в соответствии с методикой. При соответствии заявки критериям и требованиям отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства между организатором отбора и заявителем, подавшим указанную заявку, заключается договор в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка. При несоответствии заявки критериям и требованиям отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства комиссия принимает решение об отклонении заявки, о чем письменно уведомляет заявителя с указанием основания для отклонения в течение 1 рабочего дня со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок.
В случае, если по результатам рассмотрения заявок на соответствие заявителей, земельных участков и проектов жилищного строительства критериям и требованиям отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, за исключением критерия, указанного в пункте 4 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, соответствующей признана только одна заявка, комиссия осуществляет оценку земельного участка на соответствие критерию, указанному в пункте 4 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства. При соответствии заявки критерию, указанному в пункте 4 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, между организатором отбора и заявителем, подавшим указанную заявку, заключается договор в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка. При несоответствии заявки критерию, указанному в пункте 4 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, комиссия принимает решение об отклонении заявки, о чем письменно уведомляет заявителя с указанием основания для отклонения в течение 1 рабочего дня со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок.
6.7.Решение об отклонении заявок может быть обжаловано в судебном порядке.
6.8.Протоколы, составленные в ходе проведения отбора, и заявки хранятся организатором отбора в течение трех лет.
6.9.В случае установления недостоверности информации, содержащейся в заявке, представленной заявителем в соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 настоящего Порядка, комиссия обязана отстранить заявителя от участия в отборе на любом этапе его проведения.
7.Заключение договора
По итогам отбора между организатором отбора и отобранным заявителем в течение 15 рабочих дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на официальном сайте заключается договор, содержащий условия, предусмотренные пунктом 27 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства.
Приложения
2014-10-20 Приложение к Постановлению от 20 октября 2014 года № 457-П Методика