Постановление от 22.10.2014 г № 469-П
О службе по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Астраханской области
В соответствии с Законом Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" и Постановлением Правительства Астраханской области от 16.10.2014 N 456-П "Об отдельных вопросах реализации Закона Астраханской области от 25.09.2014 N 54/2014-ОЗ" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о службе по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Астраханской области.
2.Признать утратившими силу Постановления Правительства Астраханской области:
- от 04.04.2005 N 47-П "О службе безопасности и информационной защиты Астраханской области";
- от 19.05.2010 N 211-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.04.2005 N 47-П";
- от 18.09.2013 N 372-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 04.04.2005 N 47-П";
- от 27.03.2014 N 85-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.04.2005 N 47-П";
- от 07.08.2014 N 310-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.04.2005 N 47-П".
3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1.1 раздела 1 (в части полномочий в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), подпунктов 2.1.7, 2.1.8 пункта 2.1 раздела 2 Положения о службе по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Астраханской области, утвержденного настоящим Постановлением, вступающих в силу с 01.01.2015.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
Пункт 1.1 раздела 1 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 4 данного документа).
1.1.Служба по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Астраханской области (далее - служба безопасности) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции контроля и защиты в сфере экономической безопасности, антикоррупционной деятельности, сохранности информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну; контроля выполнения требований информационной безопасности в информационно-телекоммуникационных системах исполнительных органов государственной власти Астраханской области; организации обеспечения личной безопасности Губернатора Астраханской области, вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области и членов их семей, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях, занимаемых Губернатором Астраханской области, а также функции по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и в области гражданской обороны по защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2.Служба безопасности осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.3.Служба безопасности является правопреемником службы безопасности и информационной защиты Астраханской области по всем правам и обязанностям.
1.4.Служба безопасности является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, круглую гербовую печать со своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты; может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5.Служба безопасности осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями.
1.6.Имущество службы безопасности находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за службой безопасности на праве оперативного управления.
1.7.Служба безопасности отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в ее распоряжении финансовых средств и имущества.
1.8.Финансирование расходов на содержание службы безопасности осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области.
Учет и представление отчетности о финансово-хозяйственной деятельности службы безопасности осуществляется государственным казенным учреждением Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области".
1.9.Местонахождение службы безопасности: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, 15.
2.Полномочия службы безопасности
2.1.Служба безопасности осуществляет следующие полномочия:
2.1.1.Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов Правительства Астраханской области, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности службы безопасности.
2.1.2.На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности службы безопасности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.
2.1.3.В сфере экономической безопасности:
- обеспечивает оперативное взаимодействие представителей правоохранительных, финансовых и других органов в мероприятиях по возврату бюджетных средств;
- участвует в организации деятельности по обеспечению возврата ранее выданных бюджетных кредитов в досудебном и послесудебном порядке;
- проводит организационно-институциональную экспертизу инвестиционных проектов, претендующих на оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам независимо от их организационно-правовой формы;
- проводит экспертизу выявления экономических рисков по проектам договоров (соглашений), заключаемых от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской области, а также по проектам правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, предусматривающих расходование бюджетных средств в виде дотаций, субвенций, субсидий, бюджетных ассигнований (за исключением проектов правовых актов о выделении денежных средств на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области), бюджетных кредитов, бюджетных заимствований;
- проводит мониторинг экономической деятельности организаций, участвующих в инвестиционных проектах, реализуемых на территории Астраханской области.
2.1.4.В сфере антикоррупционной деятельности:
- готовит на основе имеющейся информации документы, необходимые для принятия решений Губернатором Астраханской области и Правительством Астраханской области по вопросам деятельности, сопряженной с рисками экономического, криминального, социально-политического и административно-правового характера;
- взаимодействует с правоохранительными, контролирующими, иными органами государственной власти Астраханской области и общественными организациями в сфере реализации антикоррупционной политики в исполнительных органах государственной власти Астраханской области;
- осуществляет информационное и организационно-техническое обеспечение деятельности антикоррупционного совета Астраханской области;
- осуществляет мониторинг публикаций средств массовой информации на предмет освещения проблем коррупционной направленности.
2.1.5.В сфере организации обеспечения личной безопасности Губернатора Астраханской области, вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области и членов их семей, а также обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов в административных зданиях, занимаемых Губернатором Астраханской области:
- организует обеспечение личной безопасности Губернатора Астраханской области, вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области и членов их семей;
- взаимодействует в пределах своей компетенции с управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области в части организации охраны объектов, используемых Губернатором Астраханской области, администрацией Губернатора Астраханской области, Правительством Астраханской области (далее - охраняемые объекты);
- организует обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объектах, занимаемых Губернатором Астраханской области;
- взаимодействует в пределах своей компетенции с управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Астраханской области и управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области по вопросам выявления, предупреждения и пресечения угроз террористического характера, а также иных противоправных посягательств.
2.1.6.В сфере сохранности информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну; контроля выполнения требований информационной безопасности в информационно-телекоммуникационных системах (далее - ИТС) исполнительных органов государственной власти Астраханской области:
- осуществляет контроль за выполнением в исполнительных органах государственной власти Астраханской области нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также основополагающих нормативно-методических документов Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, регламентирующих вопросы организации сохранности информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, контроля выполнения требований информационной безопасности в ИТС исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
- оказывает методическую и практическую помощь исполнительным органам государственной власти Астраханской области в вопросах организации работы по защите информации ограниченного доступа;
- осуществляет координацию деятельности администраторов безопасности информации исполнительных органов государственной власти Астраханской области, а также их работников, допущенных к работе с информацией ограниченного доступа;
- принимает участие в защите, в том числе техническими средствами, помещений, используемых Губернатором Астраханской области, вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области, от незаконного получения информации;
- осуществляет проверки защищаемых объектов исполнительных органов государственной власти Астраханской области на предмет предупреждения утечки информации и выявления фактов несанкционированного доступа к информационным ресурсам;
- принимает участие в расследовании фактов несанкционированного доступа к информационным ресурсам исполнительных органов государственной власти Астраханской области, содержащим сведения конфиденциального характера, а также фактов утечки конфиденциальной информации;
- осуществляет контроль (мониторинг и анализ) за событиями в ИТС, связанными с защитой информации, и действиями пользователей в ИТС;
- осуществляет организационно-техническое обеспечение работы секции информационной безопасности комиссии по развитию информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности на территории Астраханской области;
- обеспечивает защиту конфиденциальной информации в службе безопасности.
Подпункт 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 4 данного документа).
2.1.7.В сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений:
- на основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, определенных в статье 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", решает вопросы безопасности гидротехнических сооружений на соответствующих территориях, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
- участвует в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
- разрабатывает и реализует региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался;
- обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;
- принимает решения об ограничении условий эксплуатации в случаях нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;
- обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Астраханской области, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Астраханской области;
- участвует в ликвидации последствий аварии гидротехнических сооружений;
- информирует население об угрозе возникновения аварии гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
- согласовывает расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения на территории Астраханской области.
Подпункт 2.1.8 пункта 2.1 раздела 2 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 4 данного документа).
2.1.8.В области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- обеспечивает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Астраханской области;
- в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
2.1.9.В области социального партнерства:
- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сфере безопасности и информационной защиты Астраханской области, безопасности жизнедеятельности;
- способствует формированию региональных отраслевых соглашений, содействует функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.
2.1.10.Иные полномочия в соответствии с законодательством:
- осуществляет контроль за расходами лиц, замещающих должности, указанные в пунктах 1, 2, 4 части 1 статьи 14.2 Закона Астраханской области от 28.05.2008 N 23/2008-ОЗ "О противодействии коррупции в Астраханской области", а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- согласовывает цены (тарифы) на платные работы (услуги), выполняемые и оказываемые подведомственными государственными учреждениями;
- осуществляет сбор, накопление, анализ, систематизацию и распространение информации, поступающей по линии службы безопасности;
- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание службы безопасности и реализацию возложенных на нее функций;
- осуществляет закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханской области и проектов, а также функции государственного заказчика государственных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
- оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции;
- организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
- учреждает в установленном порядке ведомственные награды и награждает ими работников службы безопасности и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;
- организует дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих службы безопасности;
- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности службы безопасности;
- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Астраханской области в установленной сфере деятельности;
- обеспечивает мобилизационную подготовку службы безопасности;
- организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в службе безопасности;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
- осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных государственных учреждений Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области в пределах установленной компетенции.
2.2.Служба безопасности:
- в установленном порядке запрашивает и получает документы, материалы и другую информацию, необходимые для выполнения задач службы безопасности, в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, правоохранительных и контролирующих органах Астраханской области, а также в организациях и у их должностных лиц;
- пользуется в установленном порядке банками данных органов государственной власти Астраханской области;
- использует государственные, в том числе правительственные, системы связи и коммуникации;
- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
- осуществляет в установленном порядке проверки деятельности подведомственных государственных учреждений, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения подведомственных государственных учреждений и их должностных лиц;
- осуществляет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
3.Организация деятельности службы безопасности
3.1.Службу безопасности возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению заместителя председателя Правительства Астраханской области по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности, предварительно согласованному с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
3.2.Руководитель службы безопасности несет ответственность за осуществление возложенных на службу полномочий.
3.3.Руководитель службы безопасности имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем службы безопасности по согласованию с вице-губернатором- председателем Правительства Астраханской области.
На время отсутствия руководителя службы безопасности его обязанности исполняет первый заместитель, а в их отсутствие - заместитель руководителя службы безопасности.
3.4.Руководитель службы безопасности:
- распределяет обязанности первого заместителя и заместителей руководителя службы безопасности;
- утверждает структуру и штатное расписание службы безопасности в пределах утвержденных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников, смету расходов на содержание службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;
- утверждает положения о структурных подразделениях службы безопасности;
- назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции государственных гражданских служащих и работников службы безопасности;
- назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений Астраханской области;
- определяет функциональные обязанности, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и инструкции работников службы безопасности;
- обеспечивает в службе безопасности исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Астраханской области о государственной гражданской службе, применяет к государственным служащим меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
- проводит мероприятия по повышению квалификации работников службы;
- действует без доверенности при представлении интересов службы безопасности во всех органах и организациях, включая судебные;
- заключает хозяйственные договоры;
- подписывает финансовые документы;
- в пределах своей компетенции самостоятельно решает вопросы, связанные с проведением проверок, осуществлением контроля;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности службы безопасности;
- несет ответственность за выполнение возложенных на службу безопасности задач;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.