Постановление от 05.11.2014 г № 6983
Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального образования «Город Астрахань» «Астрахань — город межнациональной дружбы и согласия на 2015 год»
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", Постановлением администрации города от 14.03.2012 N 2086 "Об утверждении Порядка разработки,. утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города Астрахани от 05.06.2012 N 4779, от 17.04.2013 N 2972, от 24.04.2013 N 3210, от 12.08.2014 N 5068, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу муниципального образования "Город Астрахань" "Астрахань - город межнациональной дружбы и согласия на 2015 год" (далее - Программа).
2.Управлению по связям с общественностью администрации города обеспечить реализацию Программы в полном объеме.
3.Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2015 год.
4.Управлению информационного обеспечения деятельности администрации города Астрахани опубликовать настоящее Постановление администрации города Астрахани в средствах массовой информации.
5.Управлению контроля и документооборота администрации города Астрахани:
5.1.Направить настоящее Постановление администрации города в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.
5.2.В течение десяти дней после дня принятия настоящего Постановления администрации города Астрахани направить его в прокуратуру города Астрахани для проведения антикоррупционной экспертизы и проверки на предмет законности.
6.Настоящее Постановление администрации города вступает в силу с момента его опубликования.
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации города возложить на заместителя мэра города по взаимодействию со структурами гражданского общества и информационному обеспечению деятельности администрации города.
И.о. мэра города
И.Ю.ЕГОРОВА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
"АСТРАХАНЬ - ГОРОД МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ ДРУЖБЫ
И СОГЛАСИЯ НА 2015 ГОД"
1.Паспорт
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация города Астрахани (управление по связям с общественностью администрации города) |
| Наименование Программы | Ведомственная целевая программа муниципального образования "Город Астрахань" "Астрахань - город межнациональной дружбы и согласия на 2015 год" (далее - Программа) |
| Должностное лицо, утвердившее программу, или наименование и номер соответствующего нормативного акта | мэр города Астрахани. постановление администрации города Астрахани от _________N_____________ |
| Цели и задачи | Цель Программы - обеспечение национально-культурного развития города Астрахани, создание межнационального и межконфессионального мира, построенного на основе единства интересов, открытости, взаимного доверия. Задачи Программы: - привлечение внимания горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города; - ознакомление горожан с особенностями национальной культуры народов, проживающих на территории города; - совместное проведение мероприятий с национально-культурными обществами. |
| Целевые индикаторы и показатели | 1) Количество семинаров и "круглых столов", направленных на привлечение внимания горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города - 6 ед.; 2) Число участников мероприятия, направленных на ознакомление горожан с особенностями национальных культур народов, проживающих на территории - 870 чел.; 3) Число участников мероприятий с национально-культурными обществами - 2680 чел.; 4) Количество поздравлений национальных диаспор города с традиционными праздниками - 5 ед. |
| Характеристика программных мероприятий | При реализации Программы предполагается осуществить значительный комплекс мероприятий, в том числе направленных на: - формирование общероссийской идентичности, культуры мира и согласия; - воспитание патриотизма, формирование толерантности, гражданской солидарности и культуры мира в молодежной среде; - повышение активности и роли средств массовой информации в отражении этносоциальных процессов и этноконфессиональных отношений; - поддержку национально-культурных общественных объединений в гармонизации межнациональных отношений, формировании гражданской солидарности, культуры мира и согласия. |
| Срок реализации | Реализация Программы рассчитана на 2015 год. |
| Объемы и источники финансирования | Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий оценивается в 260 тыс. руб. за счет средств бюджета МО "Город Астрахань". В ходе реализации Программы может быть осуществлена корректировка объемов финансирования конкретных мероприятий в соответствии со сметами, предъявляемыми исполнителями по каждому конкретному мероприятию с учетом фактического поступления средств из бюджета МО "Город Астрахань". |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | В результате реализации программы ожидается: 1) Привлечь внимание горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города. 2) Охватить 2680 участников на уровне 2014 года при проведении мероприятий с национально-культурными обществами. 3) Охватить 870 участников на уровне 2014 года при проведении мероприятий, отражающих особенности национальных культур народов, проживающих на территории города. |
2.Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы
Город Астрахань является городом с особым социокультурным обликом и с особыми межэтническими отношениями и этнополитическими процессами. Межэтнические и этноконфессиональные отношения в Астрахани являются традиционно значимыми во всей системе внутриобластных социальных отношений. Их содержание и формы прямо связаны с общими процессами социально-экономического и политического развития Астраханской области и всего Южного федерального округа. Город отличается наибольшей этнической представленностью среди городов Нижнего Поволжья. По данным статистики количество зарегистрированных национальностей в г. Астрахани - более 100. Живя в течение столетий в полиэтнической среде, народы, населяющие город, выработали уникальный опыт взаимодействия между собой, разрешая и предупреждая локальные стычки и конфликты. В городе наработан многолетний опыт деятельности в области межнационального сотрудничества.
Вместе с тем проблема межэтнических противоречий, несмотря на очевидный прогресс в стабилизации ситуации, остается актуальной для г. Астрахани. Межнациональные отношения раскрываются на фоне этнополитического и социально-экономического статуса г. Астрахани: уровень жизни населения, состояние социальной сферы, уровень безработицы, рождаемость и динамика прироста населения и др. Значительное влияние на содержание межнациональных отношений в городе: оказывают тенденции, происходящие в соседних регионах. Потенциал межэтнической напряженности во многом зависит от наличия разнонаправленности этнических интересов.
При существующем межкультурном взаимодействии и поступательном развитии этнокультурных процессов в городе, сохраняются риски и конфликтно-генные факторы. Среди них выделяются:
- явления терроризма и этнорелигиозного экстремизма в регионе ЮФО;
- неконтролируемая миграция;
- неоперативность и несогласованность национально-культурных общественных объединений в совместной деятельности;
- наличие негативных этнических стереотипов, мигрантофобии.
Настоящая Программа является механизмом координации деятельности в направлениях этнокультурного и духовного развития Астрахани и поддержки диалога между органами местного самоуправления города и общественными, национальными и религиозными объединениями.
Отсутствие скоординированной политики может привести к проблемам в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в поддержании гражданского мира и согласия, единства правового пространства.
Как показывает практика, финансирование мероприятий по ликвидации последствий межнациональных и религиозно-политических конфликтов, а не мероприятий по их предотвращению или своевременной локализации, приводит к избыточным финансовым издержкам, значительно большим, чем профилактические меры.
Для Астрахани - города приграничного значения - особое экономическое значение имеет сохранение инвестиционной привлекательности, сохранение и развитие его социально-экономического потенциала. Межнациональные конфликты, межнациональная напряженность, проявления ксенофобии и религиозно-политического экстремизма наносят как прямой, так и косвенный ущерб экономике города, нивелируют положительный имидж Астрахани, как "безопасного места отдыха и удобного для ведения бизнеса".
Реализация программы "Астрахань - город межнациональной дружбы и согласия на 2015 год" позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью, послужит залогом решения поставленных задач, обеспечит формирование позитивного имиджа города Астрахани как города комфортного для проживания представителей любой национальности и конфессии.
3.Перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов
(показателей) и результатов
Главной целью Программы является обеспечение национально-культурного развития города Астрахани, создание межнационального и межконфессионального мира, построенного на основе единства интересов, открытости, взаимного доверия.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
- привлечение внимания горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города;
- ознакомление горожан с особенностями национальной культуры народов, проживающих на территории города;
- совместное проведение мероприятий с национально-культурными обществами.
Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации Программы отражены в приложении к настоящей программе.
4.Описание системы управления реализацией Программы
Администрация города Астрахани является заказчиком Программы.
В ходе реализации Программы заказчик:
- несет ответственность за выделение финансовых средств на реализацию программных мероприятий;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы.
Разработчиком и исполнителем Программы является управление по связям с общественностью администрации города Астрахани, которое осуществляет руководство, текущее управление и уточняет механизм реализации Программы.
В ходе реализации Программы разработчик обеспечивает оперативное управление деятельностью исполнителя Программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.
Исполнитель Программы:
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
- несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование бюджетных средств.
Отчеты о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются управлением по связям с общественностью в управление по стратегическому развитию и экономическому анализу администрации города и финансово-казначейское управление администрации города Астрахани по итогам:
- полугодия - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- года - до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
5.Перечень и описание программных мероприятий
Программные мероприятия являются комплексом практических мер по поэтапному достижению реальных результатов и решению межэтнических противоречий.
Реализация нижепредставленных мероприятий позволит решить задачи и достигнуть цели Программы.
Задача 1. Привлечение внимания горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города:
1) проведение "круглых столов" и семинаров.
В настоящее время гармонизация межнациональных отношений является важной составляющей процесса формирования демократических институтов в современной России. Гражданская инициатива является элементом, без которого немыслимо эффективное развитие общества, демократизация государства и активный экономический рост.
Задача 2. Ознакомление горожан с особенностями национальной культуры народов, проживающих на территории города:
1) Екатерининские чтения;
2) Джанибековские чтения;
3) Вечер поэзии и культуры, посвященный памяти Алишера Навои;
4) Цикл мероприятий "Покровские вечера";
5) Дни славянской письменности и культуры.
Поддержание народной культуры имеет большое значение для города. Ведь культура, особенно народная, является основой всей жизни в целом и уважение к традициям своего народа должно воспитываться с детства.
Данные мероприятия позволяют сохранять и развивать традиционные духовные ценности народов города, привлекая студенческую молодежь не только в качестве слушателей, но и участников конференции.
Задача 3. Совместное проведение мероприятий с национально-культурными обществами:
1) праздник "Наурыз";
2) праздник "Масленица";
3) праздник "Сабантуй";
4) фестиваль национальных культур "Мы - астраханцы";
5) концерт "Астрахань - город межнациональной дружбы и согласия";
6) поздравление диаспор с традиционными праздниками.
Реализация мероприятий данной задачи позволит популяризовать самобытные национальные культуры, которые формируют культуру города и духовное наследие города Астрахани, сохранить традиции и исторические корни, заложенные в культуре нашего города.
Проведение подобного рода мероприятий создает пространство свободного творческого общения детей и взрослых. Живая связь поколений, народов и культур жителей и гостей города, создает условия для поиска и поддержки творческих начинаний, имеющих особую культурную и социальную значимость для общества, формирует у молодого поколения позитивные ценности и установки на уважение и понимание богатого многообразия культур и национальных традиций через творческое общение.
6.Срок реализации Программы
Программа должна быть реализована в течение 2015 года.
7, Оценка эффективности расходования
бюджетных средств
Оценка эффективности расходования бюджетных средств заключается в обеспечении целевого и рационального использования средств на реализацию программных мероприятий.
Основные принципы оценки эффективности расходования бюджетных средств мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей эффективности реализации Программы.
Таблица 1
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения, год | Ожидаемый результат | Источник финансирования | Финансовые затраты тыс. руб. | |
| План 2015 | Факт 2015 | |||||
| 1 | Проведение совместных мероприятий с национально-культурными обществами | 2015 | Сохранение количества национально-культурных обществ, участвующих в реализации Программы | Бюджет МО "Город Астрахань" | 260 | |
8.Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации программных мероприятий будет осуществляться при сравнении достигнутых значений показателей с фактическими значениями, достигнутыми в предыдущем году, и определения процента выполнения по основным показателям эффективности реализации Программы. Основным показателем эффективности реализации Программы является увеличение количества вовлеченных национально-культурных обществ в Программу в текущем году на 3.6%.
Таблица 2
| Наименование показателя | Факт 2014 г. ед. | План 2015 г. ед. | Увеличение, % |
| Количество национально-культурных обществ | 28 | 29 | 3.6 |
9.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Обоснование потребностей в необходимых для реализации Программы ресурсах базируется на рациональном использовании бюджетных средств по всем направлениям расходов.
Источником финансирования мероприятий Программы является бюджет МО "Город Астрахань" в размере 260.0 тыс. руб.
Затраты на реализацию Программы определены ориентировочно. Перечень программных мероприятий и объем финансирования подлежит уточнению исходя из возможностей бюджета МО "Город Астрахань" на основании заключенных договоров, путем внесения соответствующих изменений в Программу.
10.Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы
В результате реализации программы ожидается:
1) Привлечь внимание горожан к особенностям национальной культуры народов, проживающих на территории города.
2) Охватить 2680 участников на уровне 2014 года при проведении мероприятий с национально-культурными обществами.
3) Охватить 870 участников на уровне 2014 года при проведении мероприятий, отражающих особенности национальных культур народов, проживающих на территории города.
4) Предупредить и предотвратить на ранней стадии конфликты на межнациональной и межконфессиональной почве среди населения города Астрахани.
5) Сформировать у молодого поколения и упрочнить у населения старших возрастов общероссийской идентичности, общих для граждан Российской Федерации идеалов и представлений, ценностей и ориентиров, независимо от этнического происхождения, вероисповедания, политических убеждений;
6) Снизить количество конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве среди населения города Астрахани.
Приложения
2014-11-05 Приложение к Постановлению от 05 ноября 2014 года № 6983