Распоряжение от 17.11.2014 г № 21-РА
О ведомственной целевой программе «Развитие муниципальной службы в Астраханской области» на 2015 — 2017 годы
В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ":
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Астраханской области" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа).
2.Определить заказчиком Программы администрацию Губернатора Астраханской области.
3.Управлению по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области (Юнусов Р.И.) обеспечить реализацию Программы на основе планируемых показателей результатов деятельности.
4.Признать утратившим силу Распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 27.02.2014 N 1-РА "О ведомственной целевой программе "Развитие муниципальной службы в Астраханской области на 2014 - 2016 годы".
5.Управлению документационного обеспечения администрации Губернатора Астраханской области (Смолко П.Н.) обеспечить направление настоящего Распоряжения в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания.
6.Распоряжение вступает в силу с 01.01.2015.
Руководитель администрации
Губернатора Астраханской области
К.З.ШАНТИМИРОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
I.Паспорт ведомственной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в Астраханской области"
на 2015 - 2017 годы
| Наименование субъекта бюджетного планирования | - администрация Губернатора Астраханской области |
| Наименование ведомственной целевой программы | - "Развитие муниципальной службы в Астраханской области" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) |
| Наименование государственной программы, в состав которой включена Программа | - "Повышение кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области", утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 27.08.2014 N 337-П |
| Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта | - руководитель администрации Губернатора Астраханской области Шантимиров Канат Зенетуллаевич |
| Обоснование разработки Программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Закон Астраханской области от 04.09.2007 N 52/2007-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области"; Постановление Губернатора Астраханской области от 10.02.2009 N 49 "Об управлении по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области"; Постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"; Распоряжение Правительства Астраханской области от 21.07.2014 N 296-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2014 год и на период с 2015 до 2017 года" |
| Соответствие Программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и Распоряжению Правительства Астраханской области от 21.07.2014 N 296-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2014 год и на период с 2015 до 2017 года" | - цель и задачи Программы способствуют реализации целей Правительства Астраханской области по повышению качества государственного управления и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, установленных Распоряжением Правительства Астраханской области от 21.07.2014 N 296-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2014 год и на период с 2015 до 2017 года" |
| Цель и задача Программы | - целью Программы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области. Задачей Программы является создание правовых, организационных и информационных условий для развития муниципальной службы в Астраханской области (далее - муниципальная служба) |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - достижение цели характеризуют следующие показатели: - доля муниципальных образований Астраханской области, применяющих в практической деятельности процедуру аттестации (процент от общего числа поселений); - количество разработанных муниципальных программ развития муниципальной службы; - количество муниципальных образований Астраханской области, разработавших квалификационные требования и методику отбора претендентов на включение в кадровый резерв; - количество муниципальных служащих, глав администраций муниципальных образований и глав муниципальных образований Астраханской области, депутатов и лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших краткосрочные курсы повышения квалификации с выдачей документа установленного образца |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - в результате реализации Программы планируется повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области за счет: - разработки и реализации программ развития муниципальной службы в муниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях Астраханской области; - применения в практической деятельности муниципальными образованиями Астраханской области процедуры аттестации; - разработки муниципальными образованиями Астраханской области квалификационных требований и методик отбора претендентов в муниципальный кадровый резерв; - обеспечения за счет средств бюджета Астраханской области переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности |
| Содержание и сроки выполнения основных мероприятий Программы | - Программа рассчитана на 2015 - 2017 годы. Основное мероприятие Программы направлено на повышение уровня подготовки кадров органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области |
| Объемы финансирования Программы | - 2015 год - 360 тыс. рублей; 2016 год - 163.8 тыс. рублей; 2016 год - 106.5 тыс. рублей |
| Предварительная оценка эффективности выполнения Программы | - эффективность реализации Программы определяется на основе положительной динамики планируемых значений показателей по результатам реализации конкретного мероприятия |
II.Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне
Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Проведение муниципальной реформы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", последовательное пополнение перечней вопросов местного значения, закрепленных за органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области разных типов, предъявляют дополнительные требования к действующим системам организации муниципальной службы и профессиональной подготовке муниципальных служащих.
В настоящее время используются различные формы обучения: от краткосрочных (от 1 до 4 дней) до 2-недельных курсов повышения квалификации, а также обучающие семинары, в том числе с привлечением сторонних экспертов и специалистов, видеоконференции, выездные семинары по обмену опытом. Данные формы обучения позволяют ежегодно охватить 35 - 40% от общей численности муниципальных служащих.
Тематика обучающих программ формируется таким образом, чтобы слушатели могли получить минимально необходимый объем теоретических знаний и максимум практических рекомендаций по решению вопросов местного значения, разобрать конкретную управленческую ситуацию.
В этом плане приоритетными направлениями развития системы муниципальной службы являются:
- дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам развития муниципальной службы;
- повышение квалификации и профессиональная переподготовка муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;
- внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы, создание условий для их профессионального роста.
III.Обоснование расходов (потребности в необходимых ресурсах)
Программой предусмотрено мероприятие, направленное на поддержку и развитие муниципальной службы в Астраханской области, в части повышения квалификации, уровня профессиональной переподготовки слушателей.
Выполнение данного мероприятия предусматривает проведение от краткосрочных (от 1 до 4 дней) до 2-недельных курсов повышения квалификации с выдачей документа установленного образца. Для этого в 2015 году планируется выделение средств в сумме 360 тыс. руб. и привлечение 185 слушателей, в 2016 году - 163.8 тыс. руб. с привлечением 180 слушателей, в 2017 году - 106.5 тыс. руб. с привлечением 195 слушателей в год.
IV.Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевых индикаторов, измеряемых количественными показателями
Реализация программного мероприятия, связанного с развитием муниципальной службы в Астраханской области, позволит достичь следующих результатов:
- применения муниципальными образованиями Астраханской области в практической деятельности процедуры аттестации муниципальных служащих - до 35% от общего числа поселений;
- разработки и реализации 28 программ развития муниципальной службы муниципальными районами, городскими округами, городскими и сельскими поселениями Астраханской области;
- разработки в более 26 муниципальных образованиях Астраханской области квалификационных требований и методик отбора претендентов в кадровый резерв;
- повышения уровня профессиональной переподготовки 195 муниципальных служащих, глав администраций муниципальных образований и глав муниципальных образований Астраханской области, депутатов и лиц, замещающих муниципальные должности.
V.Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Астраханской области" на 2015 - 2017 годы
| Стратегическая цель и тактическая задача, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования | Коды классификации | Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб. | Планируемые показатели результатов деятельности | |||||||||||||||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | КОСГУ | 2015 год | 2016 год | 2017 год | Показатели непосредственного и конечного результатов | единица измерения | 2013 год | 2014 год | Планируемое значение (конечный и непосредственный результаты) | целевое значение (конечный результат) | ||||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||||||||||||||||
| всего | в том числе на 01.07. | всего | в том числе на 01.07. | всего | в том числе на 01.07 | |||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
| Цель. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области | 0705 | 22Г8120 | 244 | 226 | 360 | 163.8 | 106.5 | Показатель 1. Доля муниципальных образований Астраханской области, применяющих в практической деятельности процедуру аттестации (процент от общего числа поселений) | % | 32 | 33 | 34 | 33 | 35 | 34 | 36 | 35 | 36 |
| Задача. Создание правовых, организационных и информационных условий для развития муниципальной службы в Астраханской области | 0705 | 22Г8120 | 244 | 226 | 360 | 163.8 | 106.5 | Показатель 2. Количество разработанных муниципальных программ развития муниципальной службы | ед. | 22 | 24 | 24 | 24 | 26 | 24 | 28 | 26 | 28 |
| Показатель 3. Количество муниципальных образований Астраханской области, разработавших квалификационные требования и методику отбора претендентов на включение в кадровый резерв | ед. | 20 | 22 | 23 | 22 | 25 | 23 | 26 | 25 | 26 | ||||||||
| Мероприятие. Повышение квалификации и уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров | 0705 | 22Г8120 | 244 | 226 | 360 | 163.8 | 106.5 | Показатель 4. Количество муниципальных служащих, глав администраций муниципальных образований и глав муниципальных образований Астраханской области, депутатов и лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших краткосрочные курсы повышения квалификации с выдачей документа установленного образца | ед. | 170 | 180 | 185 | 50 | 190 | 50 | 195 | 50 | 195 |
| ИТОГО | 0705 | 22Г8120 | 244 | 226 | 360 | 163.8 | 106.5 | |||||||||||