Решение от 25.12.2014 г № 241
Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Астрахани и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов города Астрахани, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Руководствуясь Федеральным законом от 02.07.2013 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", Законом Астраханской области от 10.02.2014 N 4/2014-ОЗ "Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов", Уставом муниципального образования "Город Астрахань" и в соответствии с Решением комитета по нормотворчеству, законности и правопорядку от 23.12.2014 N 44 Городская Дума решила:
1.Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Астрахани, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).
2.Утвердить Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Астрахани, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).
3.Опубликовать настоящее Решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.
4.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.
Исполняющая обязанности
мэра города Астрахани
И.Ю.ЕГОРОВА
Председатель
Городской Думы
муниципального образования
"Город Астрахань"
Е.И.СИМЕОНОВА
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ГОРОДА АСТРАХАНИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Астрахани, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), регламентирует процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Астрахани, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект акта), и определяет порядок подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия проекта акта (далее - заключение) управлением торговли и предпринимательства администрации города (далее - уполномоченный орган).
1.2.Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
1) контроль качества исполнения процедур оценки регулирующего воздействия органами разработчиками, включая контроль качества проведения публичных консультаций;
2) подготовка экспертных заключений оценки регулирующего воздействия.
1.3.Оценка регулирующего воздействия проекта акта проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Астрахани.
1.4.Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов города Астрахани (далее - органы-разработчики) - структурными подразделениями администрации города Астрахани, Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань", осуществляющими в пределах своих полномочий подготовку проектов муниципальных нормативных правовых актов города Астрахани, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.5.Орган-разработчик осуществляет следующие функции:
1) проведение предварительной оценки регулирующего воздействия, проекта акта в сфере, соответствующей его компетенции;
2) проведение основной оценки регулирующего воздействия проекта акта в сфере, соответствующей его компетентности;
3) проведение публичных консультаций.
2.Порядок проведения оценки регулирующего воздействия
2.1.Оценка регулирующего воздействия проекта акта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.
2.2.Оценка регулирующего воздействия проекта акта осуществляется органом-разработчиком на стадии подготовки проекта муниципального нормативного правового акта в два этапа:
- предварительная оценка регулирующего воздействия проекта акта;
- основная оценка регулирующего воздействия проекта акта и публичные консультации по нему.
2.3.Предварительная оценка регулирующего воздействия проекта акта (далее - предварительная оценка) проводится в целях определения наличия (отсутствия) в проекте акта положений, регулирующих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.4.По результатам предварительной оценки орган-разработчик делает один из выводов:
- проект акта не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем проведение основной оценки регулирующего воздействия проекта акта не требуется;
- проект акта затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем необходимо проведение основной оценки регулирующего воздействия проекта акта.
2.5.При проведении основной оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - основная оценка) устанавливается наличие или отсутствие в проекте акта положений, указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка.
2.6.В рамках проведения основной оценки в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности органом-разработчиком проводятся публичные консультации.
2.7.Для проведения публичных консультаций орган-разработчик размещает на официальном сайте органа-разработчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о проведении публичных консультаций с приложением проекта акта, в отношении которого проводится основная оценка, и перечня вопросов по проекту акта, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
2.8.Уведомление о проведении публичных консультаций должно содержать срок проведения публичных консультаций, способ направления предложений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.
2.9.Срок проведения публичных консультаций определяется органом-разработчиком, но не более 30 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте.
2.10.Орган-разработчик рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций, и составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или причин отклонения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публикаций.
2.11.Орган-разработчик с учетом поступивших и признанных обоснованными замечаний и предложений дорабатывает проект акта и готовит пояснительную записку.
Перечень сведений, которые должны содержаться в пояснительной записке к проекту акта, приводится в приложении к настоящему Порядку.
2.12.После проведения основной оценки орган-разработчик направляет проект акта, к которому прилагается справка о результатах публичных консультаций, а также пояснительную записку к проекту акта в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия. Оценка регулирующего воздействия проектов актов, органом-разработчиком которых является структурное подразделение администрации города, проводится до направления на согласование в правовое управление администрации города.
2.13.Уполномоченный орган проводит оценку качества проведенной органом-разработчиком процедуры оценки регулирующего воздействия в срок до 15 рабочих дней.
2.14.В заключении, составленном по результатам оценки регулирующего воздействия, делается обоснованный вывод об отсутствии или наличии в проекте нормативного правового акта положений, указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка.
В случае выявления в проекте акта положений, указанных в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, в заключении указываются предложения по их устранению.
2.15.Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа (лицом, его замещающим) и направляется в орган-разработчик в течение 3 рабочих дней с момента его подписания.
2.16.Заключение подлежит размещению на официальном сайте органа-разработчика в сети "Интернет" не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.