• Главная
• Постановления
• 2015
• Январь
• 27
• Постановление от 27.01.2015 г № 1

Постановление от 27.01.2015 г № 1

Об административном регламенте министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства»

В соответствии с Постановлениями Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций", от 26.11.2014 N 541-П "О министерстве сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области" министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства".
2.Отделу животноводства и племенной работы министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (Шишкин А.Г.) обеспечить исполнение административного регламента министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства".
3.Разместить утвержденный административный регламент на официальном сайте министерства http://astragro.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", разместить сведения о государственной функции "Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства" в государственной информационной системе "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области".
4.Признать утратившими силу:
- Постановление министерства сельского хозяйства Астраханской области от 02.04.2013 N 7 "Об административном регламенте министерства сельского хозяйства Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства";
- Постановление министерства сельского хозяйства Астраханской области от 23.05.2013 N 11 "О внесении изменений в постановление министерства сельского хозяйства Астраханской области от 02.04.2013 N 7".
5.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
сельского хозяйства
и рыбной промышленности
Астраханской области
А.Н.ГАЛКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЫБНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА"
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции "Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства" (далее - государственная функция).
Административный регламент министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства" (далее - административный регламент) устанавливает порядок исполнения государственной функции, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Административный регламент размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальном сайте министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области http://astragro.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый, региональный портал).
1.3.Государственную функцию исполняет министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - министерство).
Выполнение административных процедур в рамках исполнения государственной функции осуществляется первым заместителем министра сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, уполномоченными должностными лицами отдела животноводства и племенной работы министерства (далее - должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции).
Исполнение государственной функции осуществляется министерством в форме плановых документарных и (или) выездных или внеплановых документарных и (или) выездных проверок.
В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) контроля предписания.
1.4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; 2008, N 267; 2014, N 27, N 163);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч. I) ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. I), ст. 2700, N 27 (ч. II), ст. 2708, 2717; N 46 (ч. I), ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855, N 52 (ч. I), ст. 5037;2004, N 19 (ч. I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2721; N 30 (ч. I); ст. 3104, N 30 (ч. II), ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. I), ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 17 (ч. I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. I), ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825;N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10 (ч. I), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 30 (ч. I), ст. 3582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52 (ч. I), ст. 6227, 6235, 6236, 6248, 6227; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 1, ст. 1, N 11 ст. 1169, ст. 1176, N 15, ст. 1743, ст. 1751, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530, N 23, ст. 2790, N 25, ст. 3070, N 27, ст. 3416, 3429, N 28, ст. 3553, N 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007, N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4198, 4206, 4207, 4208, N 32, ст. 4298, N 41 (ч. II), ст. 5192, 5193, N 46, ст. 5918, N 49, ст. 6409, N 50, ст. 6605, N 52 (ч. I), ст. 6984, 6995, 6996; 2011, N 1, ст. 10, 23, 29,33, 47,54, N 7, ст. 901,905, N 15, ст. 2039, N 17, ст. 2310, 2312, N 19, ст. 2714, 2715, N 23, ст. 3260, 3267, N 27, ст. 3873, 3881, N 29, ст. 4289, 4290, 4291,4298, N 30 (ч. I), ст. 4573, 4574, 4584,4585, 4590, 4591, 4598, 4601, 4605, N 45, ст. 6325, 6326, 6334, N 46, ст. 6406, N 47, ст. 6601, 6602, N 48, ст. 6730, 6732, N 49 (ч. I) ст. 7025, 7042, N 49 (ч. V), ст. 7056, 7061, N 50, ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 10, ст. 1166, N 15, ст. 1723, 1724, N 18, ст. 2126, 2128, N 19, ст. 2278, 2281, N 24, ст. 3068, 3069, 3082, N 29, ст. 3996, N 31, ст. 4320, 4322, 4329, 4330, N 41, ст. 5523, N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405, N 49, ст. 6752, 6757, N 53 (ч. I), ст. 7577, 7580, 7602, 7639, 7640, 7641, 7643;2013, N 8, ст. 717, 718, 719, 720, N 14, ст. 1641, 1642, 1651, 1658, 1666, N 17, ст. 2029, N 19, ст. 2307, 2318, 2319, 2323, 2325,N 23, ст. 2871, 2875, N 26, ст. 3207 - 3209,N 27, ст. 3442,3454, 3458, 3465, 3469, 3470, 3477,3478, N 30 (ч. I), ст. 4025 - 4036, 4040,4044, 4059, 4078, 4081, 4082, N 31, ст. 4191, N 40 (ч. III), ст. 5032, N 43, ст. 5443 - 5446, 5452, 5624, N 44, ст. 5633, 5643, 5644, N 48, ст. 6158, 6159, 6161,6163 - 6165, N 49 (ч. I), ст. 6327, 6341 - 6345, N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696, N 52 (ч. I), ст. 6948, 6961, 6981, 6994, 6995,6999,7002, 7010; 2014, N 6, ст. 557,558, 566, N 11, ст. 1092, 1096 - 1098, N 14, ст. 1553, 1561,1562, N 16, 1834, N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324 - 2327, 2330, 2333, 2335, N 23, ст. 2927, 2928, N 26 (ч. I), ст. 3366, 3368, 3379, N 30 (ч. I), 4211, 4214, 4218, 4224, 4228, 4233, 4244, 4248, 4259,4264,4278, N 42, ст. 5615, N 43, ст. 5801, N 45, ст. 6142, N 48, ст. 6636, 6642, 6651, 6653, 6654; Российская газета, 2014, N 299; 2015, N 1);
- Федеральным законом от 03.08.95 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст. 3199; 2003, N 2, ст. 167; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5497; 2007, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554; 2008, N 29, ст. 3418; 2011, N 1, ст. 32, N 30(ч. I), ст. 4590, ст. 4596);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2013, N 19, ст. 2307; N 27, ст. 3474; 2014, N 48, ст. 6638);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52 (ч. I), ст. 6441, 2010, N 17, ст. 1988, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310, N 23, ст. 3263, N 27, ст. 3880, N 30 (ч. I), ст. 4590; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320; N 31, ст. 4322, N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. I), ст. 4041, N 44, ст. 5633, N 48, ст. 6165, N 49 (ч. I), ст. 6338, N 52 (ч. I), ст. 6961, 6979,6981; 2014, N 11, ст. 1092, 1098, N 26 (ч. I), ст. 3366, N 30 (ч. I), ст. 4235, 4256, N 42, ст. 5615, N 48, ст. 6659; Российская газета, 2015, N 1) (далее - Федеральный закон);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301, N 53 (ч. II), ст. 7958);
- Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Законность, 2009, N 7; 2010, N 8; 2013, N 1);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 26.11.2014 N 541-П "О министерстве сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2014, N 57);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2006 N 238-П "О Типовом регламенте взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и Типовом регламенте внутренней организации исполнительных органов государственной власти Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2006, N 38; 2007 N 8; 2009, N 2);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 180-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области 2011, N 25, 2012, N 21, 2014 N 21);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 20.08.2012 N 362-П "О Положении о государственном надзоре в области племенного животноводства в Астраханской области" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2012, N 40, 2014, N 18).
1.5.Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных Федеральным законом от 03.08.95 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами в области племенного животноводства.
1.6.Государственная функция в форме внеплановых проверок проводится по основаниям, предусмотренным абзацами третьим - шестым подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента по заявлению и обращению граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации (далее - заявители). От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.7.Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели).
1.8.Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.
1.8.1.Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, при проведении проверки обязано:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований действующего законодательства;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - министр) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра, и в случае, предусмотренном подпунктом 3.3.2 пункта 3.3 административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии);
- составлять протоколы об административных правонарушениях;
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции:
- начинает выездную проверку с предъявления служебного удостоверения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
- заверенную печатью копию приказа министра вручает под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения;
- знакомит руководителя или иное должностное лицо юридического лица или индивидуального предпринимателя с приказом министра о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой документарной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к документарной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны представить информацию о министерстве в целях подтверждения своих полномочий.
1.8.2.Права должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, при проведении проверки.
Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, при проведении проверки вправе:
- знакомиться со всеми документами, имеющими отношение к предмету проверки, при необходимости получать заверенные печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя копии документов;
- получать необходимые письменные объяснения от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, и заверенные копии документов, необходимых для проведения проверки;
- посещать юридическое лицо или индивидуального предпринимателя при предъявлении копии приказа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия.
1.8.3.При проведении проверки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки.
1.9.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция.
1.9.1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:
- не препятствовать проведению проверки;
- по мотивированному запросу должностных лиц министерства направлять (представлять) в министерство указанные в запросе документы;
- предоставлять должностным лицам министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц министерства и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
- присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- исполнять в установленный срок предписания министерства об устранении выявленных нарушений.
1.9.2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от министерства, должностных лиц министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
- вести журнал учета проверок;
- иные права, предусмотренные Федеральным законом.
1.10.Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки (приложение N 2 к административному регламенту), а при выявлении нарушений:
- выдача предписания;
- составление протокола об административном правонарушении.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования заявителей и руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц и индивидуального предпринимателя (далее - заинтересованные лица) об исполнении государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы министерства:
Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 31, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.
График работы министерства:
понедельник - пятница с 08.30 до 17.30 (перерыв на обед ежедневно с 12.00 до 13.00).
Выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.2.Справочные телефоны министерства
8 (8512) 51-45-67, 51-56-78 - приемная министерства;
8 (8512) 51-47-89, 51-07-11 (факс) - отдел внутриведомственного взаимодействия и документационного обеспечения министерства (далее - отдел документационного обеспечения);
8 (8512)51-49-23 - отдел животноводства и племенной работы министерства.
Адрес электронной почты: depagro@astranet.ru.
Адрес официального сайта министерства в сети "Интернет": http://astragro.ru.
2.1.3.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.
Информирование об исполнении государственной функции в министерстве осуществляется должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции.
Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы министерства;
- о справочных телефонах министерства;
- об адресе официального сайта министерства в сети "Интернет", адресе электронной почты министерства;
- о порядке получения информации заявителями и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах четвертом - седьмом настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота информирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут.
2.1.4.Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции осуществляется в форме:
- непосредственного общения заинтересованных лиц (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 административного регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети "Интернет" http://astragro.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных при входе в помещение министерства;
- взаимодействия должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, с заинтересованными лицами по почте, по электронной почте.
2.1.5.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, с заинтересованными лицами:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование министерства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заинтересованных лиц должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо министерства, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заинтересованному лицу (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращение, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица министерства, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается министром. Письменный ответ на обращение и обращения в электронной форме дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.6.На информационных стендах в помещении министерства, сайте министерства размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне исполняемых государственных функций;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы министерства, адрес электронной почты министерства, адрес официального сайта министерства, адреса регионального портала и единого портала;
- текст административного регламента;
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции;
- блок-схема (приложения N 3, 4 к административному регламенту);
- форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки (приложение N 5 к административному регламенту);
- выдержки из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства.
При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение министерства.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1.Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется в следующие сроки:
- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области, утверждение приказом министерства ежегодного плана проведения плановых проверок, направление утвержденного приказом министерства ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок.
2.2.2.Общий срок исполнения государственной функции по осуществлению плановой документарной проверки составляет 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- подготовка должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа о проведении плановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой документарной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом - не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
2.2.3.Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой документарной проверки составляет не более 31 рабочего дня и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация в министерстве заявления - не более 1 рабочего дня;
- подготовка должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа о проведении внеплановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой документарной проверки любым доступным способом - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней.
2.2.4.Срок исполнения государственной функции по проведению плановой выездной проверки составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков, за исключением случая, указанного в абзаце восьмом настоящего подпункта административного регламента:
- подготовка должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министерства о проведении плановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства проведение плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц министерства, ответственных за исполнением государственной функции, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.2.5.Срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой выездной проверки составляет не более 31 рабочего дня и складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - не более 1 рабочего дня;
- подготовка должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министерства о проведении внеплановой выездной проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с прокуратурой Астраханской области - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю - непосредственно после завершения проверки, а в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения - не более 3 рабочих дней.
2.2.6.Срок исполнения государственной функции в части принятия по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований в области племенного животноводства:
- подготовка должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений требований в области племенного животноводства;
- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю - в течение 3 рабочих дней;
- внесение в базу данных информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня;
- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе юридического лица или сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- направление, вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен - в течение 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.
2.3.Требования к взиманию платы.
Государственная функция исполняется бесплатно.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
- подготовка и утверждение плана проведения плановых проверок;
- подготовка и проведение плановой выездной проверки;
- подготовка и проведение плановой документарной проверки;
- прием и регистрация обращения заявителя;
- подготовка и проведение внеплановой выездной проверки;
- подготовка и проведение внеплановой документарной проверки;
- обработка результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Плановая (внеплановая) проверка может проводиться в форме выездной или документарной проверки.
Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме выездной проверки в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по надзору.
В иных случаях плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки.
Плановая (документарная или выездная) проверка проводится в соответствии с приказом министерства о проведении плановой (документарной или выездной) проверки, изданным на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного приказом министерства (далее - план проведения плановых проверок).
3.2.Исполнение государственной функции по проведению плановой, внеплановой (документарной или выездной) проверки.
Ответственными за исполнение государственной функции являются:
- первый заместитель министра;
- должностные лица отдела животноводства и племенной работы министерства.
3.3.Общие требования к плану проведения плановых проверок.
3.3.1.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
В плане проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
- наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения юридического лица), фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит плановой (документарной или выездной) проверке;
- адрес мест фактического осуществления деятельности проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- адрес местонахождения проверяемого юридического лица, места фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
- цель и основание проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;
- дата начала и срок проведения каждой плановой (документарной или выездной) проверки;
- форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);
- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального надзора, с которым проверка проводится совместно.
Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в прокуратуру Астраханской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте министерства http://astragro.ru в сети "Интернет".
3.3.2.Внеплановая выездная проверка проводится в соответствии с приказом министра о проведении внеплановой выездной проверки, принятым при наличии оснований, указанных в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента, после согласования с прокуратурой Астраханской области.
3.3.3.Основаниями для проведения внеплановой (документарной или выездной) проверки являются:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в министерство обращений, информации от заявителей о следующих фактах:
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращение, информация, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращение, информация, не содержащие сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.3.4.Общие требования к заявлениям министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок, основания проведения которых указаны в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента.
Форма заявления о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки юридического лица должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение N 5 к административному регламенту).
В день подписания приказа министром о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения, министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.3.5 Общие требования к обращениям и информации от заявителей, являющимся основаниями для проведения внеплановых (документарных или выездных) проверок, основания проведения которых указаны в абзацах третьем - шестом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента.
Обращение должно содержать:
- сведения о заявителе;
- сведения об обстоятельствах, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента.
Физическое лицо в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение и информацию, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись и дату.
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении и информации в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит подпись законного представителя, подписывающего обращение, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и указывает дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В случае направления в электронном виде через единый и региональный портал обращение, информация заполняются согласно образцу (приложение N 7 к административному регламенту).
Обращение, информация, являющиеся основанием для исполнения государственной функции, по выбору заявителя представляется в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, по факсу, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" (далее - в электронной форме):
лично или через законного представителя при посещении министерства;
посредством регионального портала или единого портала;
иным способом, позволяющим передать в электронном виде обращение, информацию.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком министерства, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.
Общие требования к обращению, необходимому для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица министерства, а также на официальном сайте министерства http://astragro.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
3.4.Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.4.1.Подготовка и направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
Включение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.3.1 пункта 3.3 административного регламента.
Должностным лицом, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является заместитель начальника отдела животноводства и племенной работы (далее - заместитель начальника отдела).
Заместитель начальника отдела:
- в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект плана проведения плановых проверок на следующий год и представляет его начальнику отдела животноводства и племенной работы для согласования;
- в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, согласовывает проект плана проведения плановых проверок министерства с заинтересованными структурными подразделениями министерства, начальником отдела животноводства и племенной работы, первым заместителем министра, министром;
- в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, направляет проект плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области.
Результатами исполнения данного административного действия являются:
- подготовка проекта плана проведения плановых проверок министерства;
- направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
3.4.2.Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок, подготовка приказа министра об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направление в прокуратуру Астраханской области утвержденного плана проведения плановых проверок.
Должностным лицом, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является заместитель начальника отдела.
Заместитель начальника отдела:
- в срок до 10 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок;
- в срок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, готовит проект приказа об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок;
- в срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, согласовывает проект приказа министерства об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок с заинтересованными структурными подразделениями министерства, начальником отдела животноводства и племенной работы, первым заместителем министра, и представляет его на утверждение министру;
- в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный приказом министерства план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
- в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, доводит утвержденный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети "Интернет" и на информационном стенде, размещенном в помещении министерства.
Результатами исполнения данного административного действия являются:
- утверждение министром плана проведения плановых проверок;
- направление в прокуратуру Астраханской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, утвержденного приказом министра ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.5.Подготовка и проведение плановой выездной проверки.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой выездной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект приказа министра о проведении плановой выездной проверки;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министра о проведении плановой выездной проверки;
- представляет проект приказа министра о проведении плановой выездной проверки на подпись министра.
3.5.2.В приказе министра о проведении плановой выездной проверки указываются:
- наименование министерства;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица министерства вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводится проверка);
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.5.3.О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министра о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
До выезда на место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет рассмотрение имеющихся в министерстве документов, сведений о деятельности юридического лица по вопросам, подлежащим проверке. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Должностное лицо, указанное в приказе министерства, по прибытии на место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя должно предъявить удостоверение и вручить заверенную копию приказа для обязательного ознакомления руководителя юридического лица или иного должностного лица с приказом министерства о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя обязаны предоставить уполномоченному должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки.
Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, проводит следующие мероприятия по контролю:
- рассмотрение сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;
- изучение актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах, осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя надзора в области племенного животноводства;
- проверка документов, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований, в том числе проверка соответствия работников юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляемым видам деятельности, связанным с исполнением ими обязательных требований;
- проверка состояния используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые (производимые) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работы, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
В случае выявления в результате проведенных мероприятий по надзору нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):
- фиксирует все факты выявленных нарушений в акте проверки, в том числе с указанием обстоятельств выявления нарушений и лиц, виновных в совершении нарушений;
- выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства с указанием сроков их устранения (приложение N 6 к административному регламенту), являющиеся приложением к акту проверки (по каждому нарушению отдельное предписание), и контролирует их исполнение в установленные сроки;
- в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает меры по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов дел в судебные органы, для рассмотрения по подведомственности.
3.5.4.В случае если должностные лица или работники проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их представители оказывают неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, проводящему плановую выездную проверку, а равно воспрепятствуют осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей, они привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5.5.Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки (приложение N 2 к административному регламенту), вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа государственного надзора;
- дата и номер приказа министра о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются:
- протоколы или заключения по результатам проведенных исследований;
- объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- предписания об устранении выявленных нарушений;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии (фотоматериалы, схемы и иные документы).
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения проверки, и вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.
3.5.6.Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении плановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о времени и месте проведения плановой выездной проверки посредством направления копии приказа министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней, за исключением случая, указанного в абзаце восьмом подпункта 2.2.4 пункта 2.2 административного регламента;
- составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица, индивидуального предпринимателя - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
3.6.Подготовка и проведение плановой документарной проверки.
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой документарной проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект приказа министра о проведении плановой документарной проверки;
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве проект приказа министра о проведении плановой документарной проверки;
- представляет проект приказа министра о проведении плановой документарной проверки на подпись министру;
- извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии приказа министра заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.6.2.В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом отдела животноводства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы. При проведении проверки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой проверки.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований действующего законодательства, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить документы, позволяющие устранить имеющиеся сомнения и необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа министра о проведении проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Документы, представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, передаются должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции.
В ходе плановой документарной проверки должностное лицо отдела, ответственное за исполнение государственной функции:
- осуществляет рассмотрение, анализ и экспертизу имеющейся в министерстве информации о деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по вопросам, подлежащим проверке, и документов представленных проверяемым юридическим лицом;
- проводит анализ наличия и достоверности информации, размещенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на его официальном сайте в сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.6.3.Сроки исполнения административной процедуры:
- подготовка уполномоченным должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении плановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении плановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о времени и месте проведения плановой документарной проверки посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление уполномоченным должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения.
Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) уполномоченное должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, другой (вместе с приложениями и распиской об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении) остается в отделе животноводства и племенной работы министерства.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела животноводства и племенной работы министерства.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки.
3.7.Прием и регистрация обращения заявителя.
Основанием для начала административной процедуры является полученное от заявителя обращение, информация в соответствии с требованиями подпункта 3.3.5 пункта 3.3 административного регламента.
Прием заявителей для подачи обращений, информации осуществляется в соответствии с графиком работы министерства, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо отдела документационного обеспечения.
Время приема обращения, информации составляет 15 минут.
Факт подтверждения направления обращения, информации по почте лежит на заявителе.
При личном обращении заявителя должностное лицо отдела документационного обеспечения принимает обращение, информацию выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя;
- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения, информации ставит роспись и дату приема обращения, информации от заявителя;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;
- после получения визы министра, направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
При поступлении обращения, информации по почте должностное лицо отдела документационного обеспечения, принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;
- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
При поступлении обращения, информации в электронной форме должностное лицо отдела документационного обеспечения принимает обращение, информацию выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает обращение, информацию;
- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным министерством в системе электронного документооборота;
- направляет зарегистрированное обращение, информацию на визирование министру;
- направляет обращение, информацию в соответствии с визой министра в соответствующее структурное подразделение министерства.
Общие требования к обращению, информации, необходимые для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, а также на официальном сайте министерства http://astragro.ru, региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении министерства.
Результатом исполнения административного действия является регистрация и направление обращения, информации в соответствующее структурное подразделение министерства.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.
3.8.Подготовка и проведение внеплановой выездной проверки.
3.8.1.Основаниями для начала административной процедуры являются основания, указанные в подпункте 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям абзацев третьего - шестого подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента путем сопоставления с требованиями по его содержанию, установленными абзацами третьим - шестым подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента.
3.8.2.В случае если обращение заявителя не содержит сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект ответа заявителю (далее - проект ответа);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа;
- представляет проект ответа на подпись министру;
- направляет обращение, информацию в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;
- направляет ответ, подписанный министром, заявителю по почте или в электронной форме.
В случае если обращение, информация не позволяют установить лицо, обратившееся в министерство, должностное лицо отдела административного регламента выполняет следующие действия:
- направляет обращение на визирование министру;
- в соответствии с визой министра подшивает данное обращение в дело.
На рассмотрение данное обращение в структурное подразделение не передается и ответ заявителю не дается.
3.8.3.В случае соответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки;
- готовит заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок (приложение N 5 к административному регламенту);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок;
- предоставляет проект приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и заявление министерства о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок на подпись министру;
- направляет заявление министерства о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в прокуратуру Астраханской области.
Форма заявления о согласовании министерством с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должна соответствовать типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Внеплановая выездная проверка может быть проведена министерством по основаниям, указанным в абзаце пятом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента, в случае обнаружения нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, незамедлительно с извещением прокуратуры Астраханской области в течение 24 часов.
В день подписания министром приказа о проведении внеплановой проверки в целях согласования ее проведения должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Основанием для проведения внеплановой проверки является приказ министра о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, указанных в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента, решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, принятое прокурором или его заместителем.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем - шестом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 3 дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.
После завершения внеплановой выездной проверки, проведенной по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента, акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется в прокуратуру Астраханской области.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.5.5 пункта 3.5 административного регламента.
Сроки исполнения административной процедуры:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - не более 1 рабочего дня;
- подготовка должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министра о проведении внеплановой выездной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой выездной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения информации - не более 3 рабочих дней.
3.9.Подготовка и проведение внеплановой документарной проверки.
3.9.1.Основаниями для начала административной процедуры являются основания, указанные в подпункте 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента.
Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям абзацев третьего - шестого подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента.
3.9.2.В случае несоответствия обращения, информации требованиям абзацев третьего - шестого подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект ответа;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект ответа;
- представляет проект ответа на подпись министру;
- направляет обращение, информацию в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;
- направляет ответ, подписанный министром, заявителю по почте или в электронной форме.
В случае если обращение, информация не позволяют установить лицо, обратившееся в министерство, должностное лицо отдела документационного обеспечения выполняет следующие действия:
- направляет обращение на визирование министру;
- в соответствии с визой министра подшивает данное обращение в дело.
На рассмотрение данное обращение в структурное подразделение не передается и ответ заявителю не дается.
3.9.3.В случае соответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзацах третьем - шестом подпункта 3.3.3 пункта 3.3 административного регламента, либо в случае поступления в министерство поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции:
- в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой документарной проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект приказа министра о проведении внеплановой документарной проверки;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в министерстве указанный проект приказа министра о проведении внеплановой документарной проверки;
- представляет проект приказа министра о проведении внеплановой документарной проверки на подпись министру.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в министерстве документах и (или) полученным в ходе осуществления надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Далее осуществляются процедуры, предусмотренные подпунктом 3.6.2 пункта 3.6 административного регламента.
Результатом исполнения административной процедуры является составление уполномоченным должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, который составляется в соответствии с требованиями подпункта 3.5.5 пункта 3.5 административного регламента.
Должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 3 дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.
3.9.4.Сроки исполнения данной административной процедуры:
- прием и регистрация обращения заявителя в министерстве - не более 1 рабочего дня;
- подготовка уполномоченным должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа министерства о проведении внеплановой документарной проверки - 1 рабочий день;
- подписание министром приказа о проведении внеплановой документарной проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю юридического лица - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения, информации - не более 3 дней.
3.10.Обработка результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки.
3.10.1.Данная административная процедура содержит следующие административные действия:
- производство по делам об административных правонарушениях;
- составление отчета о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- принятие мер воздействия в связи с выявленными нарушениями;
- контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
3.10.2.Производство по делам об административных правонарушениях.
Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений обязательных требований.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое дело подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
- отмена закона, установившего административную ответственность;
- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
- действия лица в состоянии крайней необходимости;
- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Прекращение начатого производства по делу об административном правонарушении осуществляется путем вынесения должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, которое хранится в материалах по делу об административном правонарушении в министерстве.
В случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных в абзацах пятом - двенадцатом настоящего подпункта административного регламента, при поступлении в министерство из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое хранится в материалах по делу об административном правонарушении в министерстве.
Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки выявлены административные правонарушения, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно после выявления административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе юридического лица, индивидуального предпринимателя или сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.
В протоколе об административном правонарушении должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица отдела составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если имеются свидетели, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу уполномоченным должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имеют право давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью адвоката или иного лица, приглашенного указанным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по его выбору, выступать на родном языке, пользоваться при необходимости услугами переводчика, имеют другие права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или уполномоченного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.
Законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Результатом исполнения административной процедуры является:
- вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
- вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
- составление протокола об административном правонарушении.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе юридического лица или сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- направление копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.
3.10.3.Составление отчета о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки.
Основаниями для начала административного действия являются:
- окончание сроков проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки;
- составление акта проверки.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.
Не позднее 10 рабочих дней после завершения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, на основании акта проверки готовит отчет о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки (далее - отчет о проведении проверки).
В отчете о проведении проверки:
- дается описание выявленных нарушений законодательства в области племенного животноводства или указывается на их невыявление;
- указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания.
Отчет о проведении проверки не позднее 5 рабочих дней согласовывается начальником отдела животноводства и племенной работы и утверждается министром. Отчет о проведении проверки хранится в министерстве.
Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки не выявлены нарушения, отчет о проведении проверки передается должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, которое в течение 3 рабочих дней после утверждения отчета о проведении проверки готовит уведомление об отсутствии нарушений. Уведомление направляется по почте заказным письмом с уведомлением либо в электронной форме, либо вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
Результатом исполнения административной процедуры являются:
- утверждение отчета о проведении проверки;
- подготовка уведомления об отсутствии нарушений.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- составление отчета о проведении проверки - в срок, не превышающий 10 рабочих дней после завершения плановой (внеплановой) документарной или выездной;
- согласование и утверждение отчета о проведении проверки - в срок, не превышающий 5 рабочих дней;
- подготовка уведомления об отсутствии нарушений - в течение 3 рабочих дней после утверждения отчета о проведении проверки.
3.10.4.Принятие мер воздействия в связи с выявленными нарушениями.
Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений обязательных требований.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данного административного действия, является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.
При принятии решения о выдаче предписания, которое прилагается к акту проверки, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований готовит проект предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. В предписании указывается срок устранения нарушений.
Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю.
Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных информацию о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.
Результатом исполнения административной процедуры являются:
- принятие министром решения по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными нарушениями обязательных требований;
- направление предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, проекта предписания проверяемому лицу - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований;
- рассмотрение, подписание министром предписания и направление предписания юридическому лицу - в течение 3 рабочих дней;
- внесение в базу данных информации о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, о ее результатах и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
3.11.Контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
3.11.1.Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство отчета об исполнении предписания.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому было выдано предписание, должно исполнить его в установленный срок и представить в министерство отчет о результатах исполнения предписания, включающий в себя документы, подтверждающие исполнение указанных в предписании требований с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
Поступивший в министерство отчет об исполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, которое рассматривает указанный отчет в течение 12 рабочих дней после его получения.
Если отчет об исполнении предписания подтверждает исполнение предписания в установленный срок должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма министерства о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания и снятии его с контроля. Проект письма министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается министром и направляется или вручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
Если отчет об исполнении предписания не подтверждает исполнения предписания, выполняются административные действия, предусмотренные подпунктом 3.11.2 пункта 3.11 административного регламента.
Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
Результатом исполнения административного действия является внесение в базу данных информации о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- передача поступившего в министерство отчета об исполнении предписания должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;
- рассмотрение отчета об исполнении предписания должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 12 рабочих дней после его получения;
- подготовка проекта письма министерства должностным лицом отдела, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания;
- рассмотрение, подписание министром и направление юридическому лицу письма министерства - в течение 3 рабочих дней;
- внесение должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, в базу данных информации о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания - в течение 1 рабочего дня.
3.11.2.Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Основаниями для начала административной процедуры являются:
- истечение установленного срока исполнения предписания;
- неисполнение юридическим лицом предписания в установленный срок.
Должностным лицом, ответственным за исполнение данной административной процедуры, является должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции.
В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не исполнили предписание в установленный срок, должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, немедленно составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных об индивидуальном предпринимателе или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 3.10.2 пункта 3.10 административного регламента.
Результатом исполнения административной процедуры являются:
- составление протокола об административном правонарушении;
- принятие министром решения по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, составляется протокол об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о руководителе, ином должностном лице или уполномоченном представителе юридического лица или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу в течение 3 дней с момента составления протокола;
- направление протокола об административном правонарушении в судебные органы, уполномоченные органы государственного контроля (надзора) для рассмотрения по подведомственности, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении;
- внесение в базу данных должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, информации о неисполнении предписания и о принятых мерах - в течение 1 рабочего дня.
В случае если документы содержат сведения, подтверждающие исполнение предписания юридическим лицом, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, вносит в базу данных информацию о результатах исполнения предписания - в течение 1 рабочего дня.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за исполнение государственной функции.
Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Астраханской области, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:
- за прием и регистрацию обращений и документов от заявителей несут ответственность должностные лица отдела документационного обеспечения;
- за подготовку и утверждение плана проведения плановых проверок несут ответственность должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции;
- за подготовку и проведение плановой выездной проверки, подготовку и проведение плановой документарной проверки, подготовку и проведение внеплановой выездной проверки, подготовку и проведение внеплановой документарной проверки, обработку результатов плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки, контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания) несут ответственность должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции.
4.2.Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется министром, включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.
Для проведения проверок приказами министерства формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.3.По результатам проверок осуществляются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.
4.4.В целях контроля исполнения государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица отдела, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации вправе направить в министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливается правовыми актами министра.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений при исполнении государственной функции осуществляется привлечение виновных должностных лиц министерства к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства
5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной функции.
Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной функции.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации обращения заинтересованного лица, являющегося основанием для исполнения государственной функции;
- нарушение срока исполнения государственной функции;
- требование у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции, у заинтересованного лица;
- отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- требование с заинтересованного лица при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба может быть направлена по почте, через автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), с использованием сети "Интернет", официального сайта министерства, единого либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.2.Почтовый адрес: 414000. г. Астрахань, ул. Свердлова, 31.
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
Телефон министерства: 51-45-67; факс министерства 51-07-11.
Почтовый адрес МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д. 8/2.
Адрес сайта МФЦ: www.mfc.astrobl.ru.
Адрес электронной почты МФЦ: astr_mfc@mail.ru.
5.3.3.Личный прием заинтересованных лиц осуществляет министр. Личный прием заинтересованных лиц проводится по адресу, указанному в абзаце первом подпункта 5.3.2 пункта 5.3 административного регламента.
Личный прием заинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной министра. При личном приеме заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованных лиц. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.
5.4.Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Должностное лицо министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема заинтересованного лица может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в министерство или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование министерства, должностного лица министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства;
- доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Министерство или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица, рассматривающего жалобу, обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.7.Министерство и должностные лица министерства, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в письменной форме, в электронной форме в министерство, МФЦ. Жалобы на решения, принятые министром, рассматриваются непосредственно министром.
5.8.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.
5.9.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.9.1.По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанных в подпункте 5.9.1 пункта 5.9 административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.3.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.4.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.

• Главная
• Постановления
• 2015
• Январь
• 27
• Постановление от 27.01.2015 г № 1