Решение от 03.02.2015 г № 4

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Астрахань»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Астраханской области от 12.11.2014 N 71/2014-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области", в соответствии с решением комитета по нормотворчеству, законности и правопорядку от 02.02.2015 N 1 Городская Дума решила:
1.Внести следующие изменения в Устав муниципального образования "Город Астрахань":
1.1.в пункте 1 статьи 2 после слов "Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань" дополнить словами "(далее - Городская Дума)"; слова "(далее - мэр города)" исключить.
1.2.по всему тексту Устава муниципального образования "Город Астрахань" за исключением пунктов 3, 4 статьи 17, пункта 3 статьи 22, статей 37, 59, 79, слова "мэр города" в соответствующем падеже заменить словами "глава муниципального образования "Город Астрахань" в соответствующем падеже, слова "мэр города Астрахани" в соответствующем падеже заменить словами "глава муниципального образования "Город Астрахань" в соответствующем падеже.
1.3.подпункт 43 пункта 1 статьи 12 исключить.
1.4.в подпункте 3 пункта 3 статьи 17 слова "мэра города" заменить словами "главы администрации города".
1.5.в пункте 4 статьи 17 слова "мэром города" заменить словами "главой администрации города"; слова "мэра города" заменить словами "главы администрации города".
1.6.в пункте 3 статьи 22 слова "мэром города" заменить словами "администрацией города".
1.7.в подпункте 4 пункта 3 статьи 28 слова "правовые акты" заменить словами "постановления и распоряжения".
1.8.подпункт 6 пункта 3 статьи 28 исключить.
1.9.предложения 3, 4, 5, 6 пункта 2 статьи 30 исключить.
1.10.пункт 3 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"3. Нормативные правовые акты Городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Городской Думы только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города.".

1.11.абзац 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"Глава муниципального образования "Город Астрахань" в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы. Глава муниципального образования "Город Астрахань" издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.".

1.12.абзацы 2, 3 статьи 31 исключить.
1.13.в предложении первом пункта 1 статьи 33 после слов "иными выборными органами местного самоуправления," дополнить словами "главой администрации города,".
1.14.в подпункте 33 пункта 2 статьи 37 слово "Государственной" исключить.
1.15.в подпункте 35 пункта 2 статьи 37 слова "председателя Городской Думы" заменить словами "главы муниципального образования "Город Астрахань".
1.16.в подпункте 38 пункта 2 статьи 37 слова "мэра города," исключить.
1.17.пункт 3 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"3. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования "Город Астрахань", главы администрации города о результатах их деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.".

1.18.пункт 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"1. Организацию деятельности Городской Думы осуществляет глава муниципального образования "Город Астрахань".

Глава муниципального образования "Город Астрахань" исполняет полномочия председателя Городской Думы.".
1.19.пункт 2 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"2. Городская Дума избирает из своего состава двух заместителей председателя Городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.".

1.20.пункт 5 статьи 38 изложить в следующей редакции:

"5. Депутаты Городской Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.21.статью 39 исключить.
1.22.во втором предложении пункта 1 статьи 40 слова "председателю Городской Думы" заменить словами "главе муниципального образования "Город Астрахань".
1.23.в пункте 2 статьи 40 слова "по представлению председателя Городской Думы" исключить.
1.24.пункт 2 статьи 40 дополнить предложением следующего содержания: "Кандидатуры на должности заместителей председателя Городской Думы могут быть предложены главой муниципального образования "Город Астрахань", фракциями, депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.".
1.25.пункт 3 статьи 40 изложить в следующей редакции:

"3. Заместители председателя Городской Думы, в случаях и в порядке, определенных настоящим Уставом, исполняют полномочия главы муниципального образования "Город Астрахань" в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий. Заместители председателя Городской Думы по поручению главы муниципального образования "Город Астрахань" ведут заседания Городской Думы, координируют деятельность комитетов и комиссий Городской Думы, в соответствии с Регламентом Городской Думы решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Городской Думы.".

1.26.в абзаце 2 пункта 2 статьи 41 слова "председателем Городской Думы," заменить словами "главой муниципального образования "Город Астрахань"; перед словами "одним из заместителей" добавить слово "либо"; слова "по поручению председателя Городской Думы" заменить словами "по поручению главы муниципального образования "Город Астрахань".
1.27.в абзаце 3 пункта 2 статьи 41 слова "председатель Городской Думы" заменить словами "глава муниципального образования "Город Астрахань".
1.28.в предложении 1 абзаца 4 пункта 2 статьи 41 слова ", председателя Городской Думы" исключить.
1.29.в предложении 2 абзаца 4 пункта 2 статьи 41 слова "председателю Городской Думы" заменить словами "главе муниципального образования "Город Астрахань".
1.30.пункт 7 статьи 41 исключить.
1.31.название раздела II изложить в следующей редакции:

"Раздел II. Глава муниципального образования "Город Астрахань".

1.32.название статьи 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Статус главы муниципального образования "Город Астрахань"

1.33.в пункте 1 статьи 51 слова "- глава города Астрахани" исключить.
1.34.второе предложение пункта 1 статьи 51 изложить в следующей редакции: "Глава муниципального образования "Город Астрахань" исполняет полномочия председателя Городской Думы.".
1.35.пункт 4 статьи 51 исключить.
1.36.в названии статьи 52 слова "- главы города Астрахани" исключить.
1.37.Пункт 1 статьи 52 изложить в следующей редакции:

"1. Глава муниципального образования "Город Астрахань" избирается из состава депутатов Городской Думы на весь срок полномочий данного состава Городской Думы тайным голосованием большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.
Предложения по кандидатурам на должность главы муниципального образования "Город Астрахань" вносятся фракциями, депутатами, а также в порядке самовыдвижения.
По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании Городской Думы и отвечают на вопросы депутатов.
Обсуждение кандидатур прекращается по решению Городской Думы, если за это решение проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании Городской Думы.
Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования "Город Астрахань", если в результате тайного голосования он получил большинство голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.
В случае, если на должность главы муниципального образования "Город Астрахань было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не получила требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
Если во втором туре голосования глава муниципального образования "Город Астрахань" не будет избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур до избрания главы муниципального образования "Город Астрахань".

Кандидаты, принимавшие участие в предыдущих выборах, могут быть выдвинуты вновь.
По вопросу избрания главы муниципального образования "Город Астрахань" оформляется соответствующее решение Городской Думы без дополнительного голосования.".
1.38.пункты 2, 3 статьи 52 исключить.
1.39.в абзаце 1 пункта 4 статьи 52 слова "- главы города Астрахани" исключить.
1.40.абзац 2 пункта 4 статьи 52 изложить в следующей редакции:

"Глава муниципального образования "Город Астрахань" вступает в должность с момента избрания из состава депутатов Городской Думы на заседании Городской Думы. В день избрания глава муниципального образования "Город Астрахань" приносит присягу следующего содержания:".

1.41.пункт 5 статьи 52 исключить.
1.42.в названии статьи 53 слова "- главы города Астрахани" исключить.
1.43.пункт 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:

"1. Глава муниципального образования "Город Астрахань":
1) представляет муниципальное образование "Город Астрахань" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования "Город Астрахань";

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;
6) заключает контракт с главой администрации города Астрахани по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города Астрахани;
7) инициирует расторжение контракта с главой администрации города Астрахани;
8) осуществляет иные полномочия в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом.".
1.44.пункт 2 статьи 53 изложить в следующей редакции:

"2. Глава муниципального образования "Город Астрахань" при реализации полномочий председателя Городской Думы исполняет следующие полномочия:
1) представляет Городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы, подписывает решения Городской Думы;
3) руководит работой Городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений Городской Думы;
4) созывает заседания Городской Думы, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания не позднее, чем за три дня до заседания;
5) ведет заседания Городской Думы в соответствии с Регламентом Городской Думы;
6) оказывает содействие депутатам Городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) координирует деятельность комитетов и комиссий Городской Думы;
8) осуществляет руководство работой аппарата Городской Думы;
9) разрабатывает структуру аппарата Городской Думы и представляет ее Городской Думе для утверждения;
10) в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата Городской Думы, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата Городской Думы;
11) от имени Городской Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд, в случаях, предусмотренных законодательством;
12) открывает и закрывает лицевые счета Городской Думы в соответствии с бюджетным законодательством;
13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Городской Думы;
14) подписывает протоколы заседаний и другие документы Городской Думы;
15) организует и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение их обращений;
16) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.".

1.45.в названии статьи 54 слова "- главы города Астрахани" исключить.
1.46.подпункт 2 пункта 2 статьи 54 исключить.
1.47.в названии статьи 55 слова "- главы города Астрахани" исключить.
1.48.абзац 1 статьи 55 изложить в следующей редакции:

"В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования "Город Астрахань" его полномочия временно исполняет один из заместителей председателя Городской Думы в соответствии с решением Городской Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.".

1.49.статью 55 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

"В случае временного отсутствия главы муниципального образования "Город Астрахань" его полномочия временно исполняет один из заместителей председателя Городской Думы, в соответствии с распоряжением главы муниципального образования "Город Астрахань, а в случае невозможности издания главой муниципального образования "Город Астрахань" указанного распоряжения, его полномочия временно исполняет один из заместителей председателя Городской Думы в соответствии с решением Городской Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.".

1.50.в названии статьи 56 слова "- главы города Астрахани" исключить.
1.51.в пункте 1 статьи 56 слова "населению города и Городской Думе отчет о своей деятельности и деятельности возглавляемой им администрации города" заменить словами "Городской Думе отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой".
1.52.пункт 2 статьи 57 изложить в следующей редакции:

"2. Администрацией г. Астрахани руководит глава администрации города на принципах единоначалия.".

1.53.дополнить статьей 58.1 следующего содержания:

"Статья 58.1. Глава администрации города Астрахани
1. Главой администрации города является лицо, назначаемое на должность главы администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Городской Думы, принявшей решение о назначении данного лица на должность главы администрации города (до дня начала работы Городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года.
Глава администрации города назначается на должность Городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Кандидат считается назначенным на должность главы администрации города, если в результате голосования он получил большинство голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.
Контракт с главой администрации города заключается главой муниципального образования "Город Астрахань".

2.Глава администрации города:
1) руководит администрацией города на принципах единоначалия;
2) подконтролен и подотчетен Городской Думе;
3) представляет Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой;
4) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;
5) представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;
6) разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думе структуру администрации города, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации города, утверждает штатное расписание администрации города;
7) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городской Думы, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города;
8) заключает от имени администрации города договоры и соглашения в пределах своих полномочий;
9) использует материальные ресурсы и расходует финансовые средства в соответствии с решением о бюджете и целевым назначением, в том числе предоставленные администрации города для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области;
10) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
11) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий;
12) вносит на рассмотрение в Городскую Думу проекты правовых актов;
13) открывает и закрывает лицевые и иные счета в соответствии с бюджетным законодательством;
14) утверждает положения о территориальных и отраслевых (функциональных) органах управления администрации города, в случае, если данные органы не наделяются правами юридического лица;
15) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города, иных муниципальных служащих администрации города, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации города, не являющихся муниципальными служащими, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
16) распоряжается имуществом администрации города в порядке, установленном Городской Думой;
17) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области;
18) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Городской Думы;
19) осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом к его компетенции.
3.Глава администрации города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4.Полномочия главы администрации города, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования "Город Астрахань" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования "Город Астрахань" или объединения поселения с муниципальным образованием "Город Астрахань";
13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации города.
5.Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Городской Думы или главы муниципального образования "Город Астрахань" - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Губернатора Астраханской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города Астрахани и (или) органами государственной власти Астраханской области.
6.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации города его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации города в соответствии с решением Городской Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.
В случае временного отсутствия главы администрации города его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации города, в соответствии с распоряжением главы администрации города, а в случае невозможности издания главой администрации города указанного распоряжения, его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации города в соответствии с решением Городской Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.".
1.54.по всему тексту статьи 59 слова "мэр города" в соответствующем падеже заменить словами "глава администрации города" в соответствующем падеже.
1.55.в пункте 1 статьи 79 слова "мэром города" заменить словами "главой администрации города", после слова "отбора" дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами".
1.56.во втором предложении пункта 3 статьи 79 слова "мэра города" заменить словами "главы администрации города", дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами".
2.Главе муниципального образования "Город Астрахань" в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
3.Главе муниципального образования "Город Астрахань" опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации, за исключением подпункта 1.17 в части полномочия Городской Думы по заслушиванию ежегодных отчетов главы администрации города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.
Подпункт 1.17 в части полномочия Городской Думы по заслушиванию ежегодных отчетов главы администрации города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой вступает в силу после истечения срока полномочий Городской Думы, принявшей настоящее решение.
5.До заключения контракта с лицом, назначенным решением Городской Думы на должность главы администрации города по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города, его полномочия временно исполняет один из заместителей мэра города, определяемый решением Городской Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.
Председатель Городской Думы
муниципального образования
"Город Астрахань"
Е.И.СИМЕОНОВА
Исполняющая обязанности
мэра города Астрахани
И.Ю.ЕГОРОВА