Постановление от 27.08.2015 г № 446-П
О Порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения
СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРОВАНИЕ
КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения.
2.Установить, что:
- в случае если в состав инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Астраханской области, входят проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежащие государственной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, плата за проведение проверки достоверности определения сметной стоимости определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета";
- в случае если в состав инвестиционного проекта, финансирование которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Астраханской области, входят проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, не подлежащие государственной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, размер платы за проведение проверки достоверности определения сметной стоимости составляет 20 000 рублей.
3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ
СТОИМОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ
ПЛАНИРУЕТСЯ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий Порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения (далее - Порядок), регламентирует процедуру проведения проверки достоверности определения сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета Астраханской области (далее - проверка сметной стоимости).
2.Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении инвестиционных проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Астраханской области (далее соответственно - инвестиционные проекты, объекты капитального строительства), за исключением объектов капитального строительства определенных, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета", независимо от:
- необходимости получения разрешения на строительство;
- обязательности подготовки проектной документации;
- обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
3.Проверка сметной стоимости осуществляется:
- одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, если подготовка проектной документации и ее экспертиза не являются обязательными;
- после проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
4.Для проведения проверки сметной стоимости застройщик (технический заказчик) объекта капитального строительства или лицо, действующее от его имени (далее - заявитель), представляет в автономное учреждение Астраханской области "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий" (далее - организация по проведению проверки сметной стоимости):
- заявление о проведении проверки сметной стоимости, которое подписывается руководителем застройщика (технического заказчика) и в котором указываются:
идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (полное наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя);
идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация в отношении которого представлена для проверки сметной стоимости (наименование объекта капитального строительства, почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, мощность и иное);
идентификационные сведения (место нахождения, полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства застройщика (технического заказчика) - физического лица, в случае если застройщик (технический заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, указанные сведения представляются также в отношении заявителя);
сведения о сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, содержащиеся в государственной программе Астраханской области, либо, в случае если объект капитального строительства не включен в государственную программу Астраханской области, в решении Правительства Астраханской области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, либо о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности, либо о предоставлении бюджетных инвестиций из бюджета Астраханской области юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, принятых в установленном бюджетным законодательством порядке;
- копии документов, подтверждающих полномочия заявителя действовать от имени застройщика (технического заказчика) (если заявитель не является застройщиком (техническим заказчиком) и в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении проверки сметной стоимости (далее - договор) оговариваются специально.
Для проведения проверки достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства, в отношении которых проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий является обязательным, застройщик (технический заказчик, заявитель) дополнительно представляет в организацию по проведению проверки сметной стоимости:
- проектную документацию на объект капитального строительства, разработанную в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";
- сведения о реквизитах правового акта Правительства Астраханской области, утверждающего государственную программу Астраханской области, либо, в случае если объект капитального строительства не включен в государственную программу Астраханской области, сведения о реквизитах решения Правительства Астраханской области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, либо о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности, либо о предоставлении бюджетных инвестиций из бюджета Астраханской области юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, принятых в установленном бюджетным законодательством порядке.
В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не является обязательным, застройщик (технический заказчик, заявитель) дополнительно представляет в организацию по проведению проверки сметной стоимости следующие документы:
- копию задания на проектирование или разработку сметной документации;
- сметную документацию;
- ведомости объемов работ, утвержденные застройщиком (техническим заказчиком);
- обоснования стоимости материалов и (или) оборудования, отсутствующей в базовых сборниках сметных цен, согласованные застройщиком (техническим заказчиком).
5.Для проведения проверки сметной стоимости одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка, за исключением документов, указанных в абзацах одиннадцатом - пятнадцатом, и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий. При этом копия задания на выполнение инженерных изысканий и результаты инженерных изысканий не представляются.
6.Для проведения проверки сметной стоимости после проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий без проведения проверки сметной стоимости представляются документы, предусмотренные абзацами вторым, седьмым, десятым, одиннадцатым - пятнадцатым пункта 4 настоящего Порядка.
7.В случае если после составления раздела 11 проектной документации "Смета на строительство объектов капитального строительства" (для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения) или раздела 9 проектной документации "Смета на строительство" (для линейных объектов капитального строительства) стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились, представление сметной документации для проведения проверки сметной стоимости осуществляется после ее корректировки с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки сметной стоимости.
8.Для проведения проверки сметной стоимости сметная документация представляется на бумажном носителе и в электронной форме в формате, установленном в договоре между организацией по проведению проверки сметной стоимости и застройщиком (техническим заказчиком, заявителем).
9.Организация по проведению проверки сметной стоимости, в случае если не установлены сметные нормативы в сборниках государственных элементных сметных норм, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления направляет застройщику (техническому заказчику, заявителю) мотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований предусмотренных в сметной документации затрат, для расчета которых не установлены сметные нормативы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость осуществления затрат, применения решений, расходы на которые включены в сметную документацию. Указанные обоснования и материалы представляются застройщиком (техническим заказчиком, заявителем) в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса от организации по проведению проверки сметной стоимости.
В случае непредставления обоснования и материалов застройщиком (техническим заказчиком, заявителем) в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня его окончания организация по проведению проверки сметной стоимости возвращает представленные для проведения проверки сметной стоимости документы без рассмотрения.
10.Организация по проведению проверки сметной стоимости проводит проверку представленных застройщиком (техническим заказчиком, заявителем) документов на наличие оснований для возврата без рассмотрения, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня их получения.
В случае отсутствия оснований для возврата без рассмотрения, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, организация по проведению проверки сметной стоимости направляет застройщику (техническому заказчику, заявителю) проект договора, подписанный организацией по проведению проверки сметной стоимости, в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления.
11.Представленные для проведения проверки сметной стоимости документы подлежат возврату застройщику (техническому заказчику, заявителю) в течение 3 рабочих дней со дня их получения без рассмотрения по следующим основаниям:
- финансирование инвестиционных проектов не планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения;
- возврат документов, представленных для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";
- представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящего Порядка, или документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктами 4 - 6 настоящего Порядка.
12.При возврате документов без рассмотрения заявление о проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в сопроводительном письме указываются основания возврата документов, предусмотренные пунктами 9, 11, 16 настоящего Порядка.
В случае устранения оснований для возврата застройщику (техническому заказчику, заявителю) документов без рассмотрения, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 11 настоящего Порядка, застройщик (технический заказчик, заявитель) вправе повторно обратиться за проведением проверки сметной стоимости в соответствии с настоящим Порядком.
13.Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренный договором срок, который не может быть более 30 рабочих дней со дня его заключения. В случае, если проверка сметной стоимости проводится одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, такая проверка осуществляется в пределах срока проведения данной государственной экспертизы.
14.Предметом проверки сметной стоимости является:
- изучение и оценка расчетов, содержащихся в инвестиционных проектах, в целях установления их соответствия территориальным сметным нормативам Астраханской области, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным инвестиционными проектами;
- оценка рационального использования механизмов, материалов, оборудования, включенных в инвестиционные проекты;
- оценка соответствия метода пересчета в текущий уровень цен, установленного застройщиком (техническим заказчиком) в задании на проектирование или задании на разработку сметной документации.
15.При проведении проверки сметной стоимости внесение изменений в инвестиционный проект осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные договором. При этом срок проведения проверки сметной стоимости продлевается на основании договора или дополнительного соглашения к нему, но не более чем на 30 рабочих дней.
16.В случае если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки, не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, застройщику (техническому заказчику, заявителю) в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления направляется уведомление о выявленных недостатках. Застройщик (технический заказчик, заявитель) в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления от организации по проведению проверки сметной стоимости устраняет выявленные недостатки. При неустранении выявленных недостатков в срок, указанный в настоящем пункте, в течение 10 рабочих дней со дня его окончания организация по проведению проверки сметной стоимости возвращает представленные для проведения проверки сметной стоимости документы без рассмотрения.
17.Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости объекта капитального строительства, финансирование которого предполагается с привлечением средств бюджета Астраханской области (далее - заключение), по форме согласно приложению к настоящему Порядку в сроки, установленные договором.
18.Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объекта капитального строительства со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.
19.Организация по проведению проверки сметной стоимости оформляет заключение о недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, если:
- расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии с территориальными сметными нормативами Астраханской области, включенными в федеральный реестр сметных нормативов;
- в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых в инвестиционном проекте.
20.В случае отрицательного заключения застройщик (технический заказчик, заявитель) вправе повторно обратиться за проведением проверки сметной стоимости в соответствии с настоящим Порядком после устранения указанных в отрицательном заключении обстоятельств, послуживших основанием для его оформления.
Отрицательное заключение может быть оспорено застройщиком (техническим заказчиком, заявителем) в судебном порядке.
21.В случае оформления положительного заключения организация по проведению проверки сметной стоимости уведомляет застройщика (технического заказчика, заявителя) в порядке, установленном договором.
22.Выдача заключения застройщику (техническому заказчику, заявителю) осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его оформления нарочно или путем направления заказного письма. Положительное заключение выдается в четырех экземплярах, отрицательное - в одном.
Документация, входящая в состав проектной документации, а также документы, предусмотренные абзацами тринадцатым - пятнадцатым пункта 4 настоящего Порядка, подлежат возврату застройщику (техническому заказчику, заявителю) в сроки и порядке, установленные договором.
23.В случае если после получения положительного заключения, но до начала строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства в проектную документацию были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость объекта капитального строительства увеличилась, но не превысила предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта капитального строительства, установленную паспортом инвестиционного проекта, то сметная стоимость инвестиционного проекта подлежит повторной проверке в соответствии с настоящим Порядком.
В случае если по объекту капитального строительства, получившему положительное заключение государственной экспертизы или заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, выполнены строительно-монтажные работы в объеме свыше 50%% сметной стоимости объекта капитального строительства, подтвержденные актами выполненных работ по формам КС-2, КС-3, пересчет сметной стоимости строительства производится заказчиком по индексам-дефляторам, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации, и сметная стоимость проверке не подлежит.
В случае если по объекту капитального строительства, получившему положительное заключение государственной экспертизы или заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства, строительно-монтажные работы не выполнялись и не были внесены изменения в проектную документацию, пересчет сметной стоимости строительства производится заказчиком по индексам-дефляторам, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации, и сметная стоимость проверки не подлежит.
В случае если по объекту капитального строительства, получившему положительное заключение государственной экспертизы или заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, выполнены строительно-монтажные работы в объеме менее 50%% сметной стоимости объекта, подтвержденные актами выполненных работ по формам КС-2, КС-3, сметная стоимость подлежит повторной проверке в соответствии с настоящим Порядком. Сметная документация незавершенного строительства разрабатывается в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день ее представления на проверку сметной стоимости.
24.В случае утраты заключения застройщик (технический заказчик, заявитель) для получения его дубликата обращается в произвольной письменной форме в организацию по проведению проверки сметной стоимости.
Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы в течение 10 рабочих дней со дня получения указанной организацией по проведению проверки сметной стоимости письменного обращения застройщика (технического заказчика, заявителя).