Постановление от 15.02.2016 г № 38-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 368-П
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Астраханской области от 28.12.2015 N 99/2015-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2016 год" и Постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Внести в Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 368-П "О государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области" следующие изменения:
1.1.Паспорт государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области", утвержденной постановлением (далее - государственная программа), изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению.
1.2.Абзац пятый раздела 1 "Общие положения, основание для разработки государственной программы" государственной программы изложить в новой редакции:
"Государственная программа включает в себя подпрограммы: "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области" и "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области", ведомственные целевые программы: "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли растениеводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли животноводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки малых форм хозяйствования в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области", "Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области".
".
1.3.В разделе 2 "Общая характеристика сферы реализации государственной программы. Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм" государственной программы:
- в подразделе "Развитие растениеводства и промышленности, перерабатывающей продукцию растениеводства":
абзац девятнадцатый изложить в новой редакции:
"Необходимость решения вышеперечисленных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли растениеводства, является предпосылкой для включения в состав государственной программы ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли растениеводства в Астраханской области", которая позволит посредством оказания господдержки сельскохозяйственным товаропроизводителям снизить себестоимость производства продукции, повысить качество и количество урожая, тем самым обеспечить конкурентоспособность продукции на внешнем и внутреннем рынках.";
абзац двадцать седьмой изложить в новой редакции:
"Принимая во внимание то, что эффективность АПК региона во многом определяет развитие его пищевой отрасли, в рамках государственной программы предусмотрена ведомственная целевая программа "Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области", реализация мероприятий которой позволит модернизировать производственно-техническую базу овощеперерабатывающей отрасли, увеличить объем переработки овощного сырья, создать условия для привлечения инвестиций в отрасль с участием предприятий и потенциальных инвесторов, укрепить позиции перерабатывающих предприятий области.";
- абзац пятый подраздела "Развитие товаропроводящей сети и создание оптово-распределительных центров" изложить в новой редакции:
"Строительство и модернизация хранилищ, оборудованных для предпродажной подготовки, зарекомендовавшие себя с положительной стороны, крайне необходимы для дальнейшего развития АПК. Однако, учитывая высокую затратность данного направления, без государственной поддержки его реализация невозможна. Государственной программой предусмотрены мероприятия по дальнейшему развитию данного направления в рамках ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области".
Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит создать в области условия для повышения конкурентоспособности продукции АПК и систему рынка сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в том числе для малых форм хозяйствования, тем самым активизировать малое предпринимательство в сельской местности.".
1.4.Абзацы пятнадцатый - восемнадцатый раздела 4 "Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной программы, перечень подпрограмм" государственной программы изложить в новой редакции:
"Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли растениеводства в Астраханской области";
"Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли животноводства в Астраханской области";
"Экономически значимая региональная программа государственной поддержки малых форм хозяйствования в Астраханской области";
"Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области";".
1.5.В разделе 6 "Перечень мероприятий (направлений) государственной программы и мер государственного регулирования" государственной программы:
- абзацы шестой - семнадцатый изложить в новой редакции:
"В рамках ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли растениеводства в Астраханской области" предусмотрена реализация основных мероприятий по следующим направлениям: развитие элитного семеноводства, садоводства; поддержка закладки и уход за многолетними насаждениями; государственная поддержка кредитования в отрасли растениеводства; оказание несвязанной поддержки; управление рисками в отрасли растениеводства; создание и модернизация объектов тепличного комплекса.
В качестве целевых индикаторов развития отрасли растениеводства используются: индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий и объем валовой продукции растениеводства.
В рамках ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли животноводства в Астраханской области" предусмотрена реализация основных мероприятий по следующим направлениям: развитие племенного животноводства, молочного скотоводства, овцеводства и козоводства, табунного коневодства; государственная поддержка кредитования отрасли животноводства; управление рисками в отрасли животноводства.
Целевыми индикаторами развития отрасли животноводства являются: индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий и объем валовой продукции по отрасли животноводства.
В рамках ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки малых форм хозяйствования в Астраханской области" предусмотрены государственная поддержка начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм в части предоставления грантов, направленных на создание КФХ и увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ; кредитование малых форм хозяйствования; оформление земельных участков в собственность КФХ; развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Целевыми индикаторами развития малых форм хозяйствования являются: доля продукции, произведенной КФХ и ИП, в общем объеме продукции сельского хозяйства и количество крестьянских (фермерских) хозяйств.
В рамках ведомственной целевой программы "Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области" предусмотрены мероприятия, направленные на увеличение мощности единовременного хранения растениеводческой продукции и стимулирование приобретения новой сельскохозяйственной техники.
Целевыми индикаторами развития данного направления являются: инвестиции в основной капитал в производство продуктов переработки сельскохозяйственной продукции и мощность единовременного хранения растениеводческой продукции.
В рамках ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области" предусмотрена реализация основных мероприятий, направленных на обеспечение деятельности и выполнение функций министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере АПК, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом на подведомственных предприятиях и в учреждениях.
Целевыми индикаторами реализации указанной ведомственной целевой программы являются: сохранение уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы и рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий).
Меры государственного регулирования реализации государственной программы включают следующие экономические инструменты: оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, молодым специалистам АПК и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве; реализация государственной политики по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей результативности представлен в приложении N 2 к государственной программе.";
- абзацы восемнадцатый - двадцать второй признать утратившими силу.
1.6.В разделе 7 "Ресурсное обеспечение государственной программы" государственной программы:
- абзац четвертый изложить в новой редакции:
"Финансовые затраты на реализацию государственной программы за счет всех источников финансирования составляют 22913780.0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4815011.5 тыс. рублей, бюджета Астраханской области - 2966613.3 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 143231.0 тыс. рублей, средств внебюджетных источников - 14988924.2 тыс. рублей в соответствии с приложением N 3 к государственной программе.";
- таблицу 12 изложить в новой редакции:
Таблица 12
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Всего 2015/2020 гг. | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Итого по государственной программе, в том числе: | 22913780.0 | 1606089.5 | 1649946.0 | 8903390.1 | 6110093.6 | 2355582.4 | 2288678.5 |
| федеральный бюджет | 4815011.5 | 835664.4 | 612905.6 | 691543.2 | 819642.9 | 1066499.4 | 788756.0 |
| бюджет Астраханской области | 2966613.3 | 534980.7 | 389318.5 | 449998.4 | 500337.7 | 452817.9 | 639160.1 |
| в т.ч. средства дорожного фонда* | 723968.4 | 117493.2 | 110213.7 | 98465.3 | 98617.4 | 79200.8 | 219978.0 |
| бюджеты муниципальных образований | 143231.0 | 24205.9 | 13448.6 | 17282.4 | 23491.8 | 27388.0 | 37414.3 |
| внебюджетные источники | 14988924.2 | 211238.5 | 634273.3 | 7744566.1 | 4766621.1 | 808877.1 | 823348.1 |
1.7.В разделе 8 "Механизм реализации государственной программы" государственной программы:
- абзац девятый изложить в новой редакции:
"Реализация подпрограмм и ведомственных целевых программ будет осуществляться через финансовую поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей из бюджета Астраханской области, которая будет оказываться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной программой. А именно в рамках подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области", ведомственных целевых программ "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли растениеводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли животноводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки малых форм хозяйствования в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области" - в форме субсидий в соответствии с правовыми актами Правительства Астраханской области или в форме субсидий, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области в рамках осуществления отдельных государственных полномочий Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме субвенций местным бюджетам, в соответствии с Законом Астраханской области от 03.07.2009 N 49/2009-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства", правовыми актами Правительства Астраханской области, в рамках заключенных соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Астраханской области.";
- абзацы десятый, одиннадцатый признать утратившими силу.
1.8.В разделе 10 "Оценка эффективности (экономическая, социальная и экологическая) реализации государственной программы" государственной программы:
- в абзаце шестом цифры "48.18" заменить цифрами "34.86";
- в абзаце одиннадцатом цифры "176" заменить цифрами "161";
- абзац двенадцатый изложить в новой редакции:
"- общая площадь мелиорируемых земель за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих гидромелиоративных систем на 24.4 тыс. га;";
- в абзаце пятнадцатом цифры "31.7" заменить цифрами "30.884";
- в абзаце шестнадцатом цифры "42.6" заменить цифрами "48.9";
- абзацы семнадцатый - двадцать шестой изложить в новой редакции:
"- индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий до 101.4%%;
- объем валовой продукции растениеводства до 28.6 млрд рублей;
- индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий до 102.2%%;
- объем валовой продукции по отрасли животноводства до 20.2 млрд рублей;
- доля продукции, произведенной КФХ и ИП, в общем объеме продукции сельского хозяйства до 43.6%%;
- количество крестьянских (фермерских) хозяйств до 3200 ед.;
- инвестиции в основной капитал в производство продуктов переработки сельскохозяйственной продукции до 400 млн рублей;
- мощность единовременного хранения растениеводческой продукции до 192 тыс. тонн;
- уровень участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы до 100%%;
- рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) до 0.4%%;";
- абзацы двадцать седьмой - тридцать третий признать утратившими силу.
1.9.Приложения N 2 - 4 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложениям N 2 - 4 к настоящему Постановлению.
1.10.В подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области" государственной программы:
- строку "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы" паспорта изложить в новой редакции:
| "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы | Финансовые затраты на реализацию подпрограммы составляют 2813054.1 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 1169884.5 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 1246693.6 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований Астраханской области - 143231.0 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 253245.0 тыс. рублей"; |
- в разделе 3 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы":
абзац третий изложить в новой редакции:
"Финансовые затраты на реализацию подпрограммы составляют 2813054.1 тыс. рублей, в том числе: средства субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, - 1169884.5 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 1246693.6 тыс. рублей; бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 143231.0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 253245.0 тыс. рублей (приложение N 3 к государственной программе).";
таблицу 2 изложить в новой редакции:
Таблица 2 подпрограммы
тыс. рублей
| Источники финансирования | Всего 2015/2020 гг. | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Итого по подпрограмме | 2813054.1 | 352182.0 | 143435.6 | 356950.1 | 575298.6 | 608531.4 | 776656.5 |
| в том числе: | |||||||
| федеральный бюджет | 1169884.5 | 81169.0 | 0.0 | 117361.7 | 281961.4 | 358817.9 | 330574.5 |
| бюджет Астраханской области | 1246693.6 | 174373.3 | 129987.0 | 177103.2 | 224642.5 | 177122.7 | 363464.9 |
| в т.ч. средства дорожного фонда* | 723968.4 | 117493.2 | 110213.7 | 98465.3 | 98617.4 | 79200.8 | 219978.0 |
| бюджеты муниципальных образований | 143231.0 | 24205.9 | 13448.6 | 17282.4 | 23491.8 | 27388.0 | 37414.3 |
| внебюджетные источники | 253245.0 | 72433.8 | 0.0 | 45202.8 | 45202.8 | 45202.8 | 45202.8 |
в подразделе "Оценка результативности и эффективности реализации подпрограммы":
в абзаце двенадцатом цифры "414" заменить цифрами "203", цифры "196" заменить цифрами "142";
в абзаце тринадцатом цифру "4" заменить цифрой "1";
строку "Ввод (приобретение) жилья (тыс. кв. м)" таблицы 3 изложить в новой редакции:
| Ввод (приобретение) жилья (тыс. кв. м) | 6.99 | 0.98 | 3.27 | 3.02 | 3.63 | 7.87 | 8.41 | 8.66 | 34.86 |
1.11.В подпрограмме "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области" государственной программы:
- в паспорте:
строку "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы" изложить в новой редакции:
| "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы | Затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 4278182.0 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 1195770.0 тыс. рублей; - бюджет Астраханской области - 95200.0 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 2987212.0 тыс. рублей"; |
строку "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы" изложить в новой редакции:
| "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы | Реализация подпрограммных мероприятий позволит к 2020 году: - достичь прироста объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы в 2020 году 176%% к уровню 2013 года; - сохранить существующие и создать новые высокотехнологичные рабочие места для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий в количестве 2260; - ввести в эксплуатацию за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих гидромелиоративных систем 24.4 тыс. га мелиорируемых земель; - повысить водообеспеченность земель сельскохозяйственного назначения для предотвращения их выбытия из сельскохозяйственного оборота общей площадью 17962 га; - увеличить на 16 тыс. га площадь орошаемых земель с применением энерго-, водосберегающих технологий орошения и довести ее до 57 тыс. га, в том числе с применением капельного метода - до 37 тыс. га; - защитить и сохранить земли сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственные угодья от затопления, ветровой эрозии и опустынивания, а также вовлечь в оборот выбывшие сельскохозяйственные угодья на площади 30.884 тыс. га; - сократить долю государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений за счет передачи в аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям с правом последующего выкупа указанного имущества с 43.4 до 33%%; - привести 6 единиц государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние"; |
- в разделе 1 "Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития":
абзац четырнадцатый подраздела "Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом" признать утратившим силу;
таблицу 1 изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему Постановлению;
- в абзаце седьмом раздела 2 "Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы" слова "и капитальный ремонт" исключить;
- в разделе 3 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы":
абзац третий изложить в новой редакции:
"Затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 4278182.0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1195770.0 тыс. рублей, из них в виде субсидий - 319770.0 тыс. рублей; бюджета Астраханской области - 95200.0 тыс. рублей; средств внебюджетных источников - 2987212.0 тыс. рублей.";
абзац восьмой изложить в новой редакции:
"- прочие расходы за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников, включающие в себя: проведение фитомелиоративных и агролесомелиоративных, культуртехнических, противопаводковых мероприятий; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке; приобретение сельхозтоваропроизводителями мелиоративной техники.";
таблицу 2 изложить в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему Постановлению;
в подразделе "Оценка результативности и эффективности реализации подпрограммы":
- в абзаце третьем слова "и капитального ремонта" исключить;
- абзац шестой изложить в новой редакции:
"- ввести в эксплуатацию за счет строительства новых, реконструкции, технического перевооружения существующих гидромелиоративных систем 24.4 тыс. га мелиорируемых земель";
- в абзаце девятом цифры "31.9" заменить цифрами "30.884";
- в абзаце двенадцатом цифры "5.5" заменить цифрами "4.584";
- в абзаце тринадцатом цифры "8.9" заменить цифрами "9.0";
таблицы 3, 4 изложить в новой редакции согласно приложению N 6 к настоящему Постановлению;
абзац девятнадцатый признать утратившим силу;
таблицу 5 признать утратившей силу;
таблицу 6 изложить в новой редакции:
Таблица 6 подпрограммы (%% убывающим итогом "с" "до")
| 2013 год (факт) | 2014 год (факт) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Всего 2014/2020 гг. |
| 43.4 | 42.4 | 42.4 | 42.4 | 42.4 | 38.8 | 35.5 | 33 | 33 к 2020 г. |
1.12.Паспорта ведомственных целевых программ "Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа создания и развития сети оптовых распределительных центров в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа развития растениеводства и перерабатывающей промышленности в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа развития высокотехнологичного производства овощей в защищенном грунте в Астраханской области" признать утратившими силу.
1.13.Дополнить государственную программу паспортами ведомственных целевых программ: "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли растениеводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки отрасли животноводства в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа государственной поддержки малых форм хозяйствования в Астраханской области", "Экономически значимая региональная программа "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Астраханской области" согласно приложению N 7 к настоящему Постановлению.
1.14.Паспорт ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области" изложить в новой редакции согласно приложению N 8 к настоящему Постановлению.
2.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН