Приложение к Постановлению от 20.04.2016 г № 97-П Порядок
Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования
1.1.Настоящим Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования (далее - Порядок), в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 03.07.2009 N 49/2009-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства" и в целях реализации мероприятий государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 368-П, устанавливается процедура предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и в области животноводства (далее - субсидии).
1.2.В соответствии с настоящим Порядком предоставляются субсидии:
- на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства (далее - субсидия на страхование в области растениеводства), - на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур, в том числе урожая многолетних насаждений (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградников, плодовых, ягодных и орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая) в результате наступления следующих событий:
воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, наводнение, подтопление, паводок, оползень, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;
нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях;
- на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства (далее - субсидия на страхование в области животноводства), - на случай утраты (гибели) сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы), мелкий рогатый скот (козы, овцы), свиньи, лошади, лошаки, мулы, ослы, верблюды, кролики, пушные звери, птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки, цыплята - бройлеры), семьи пчел) в результате наступления следующих событий:
заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовые отравления;
стихийные бедствия (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);
нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;
пожар.
1.3.Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям - юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Астраханской области (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители).
1.4.Предоставление субсидий осуществляется в первоочередном порядке сельскохозяйственным товаропроизводителям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области в соответствии с Законом Астраханской области от 13.04.2011 N 17/2011-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области".
1.5.Субсидии не предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям:
- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- сообщившим недостоверные сведения при обращении за предоставлением субсидии;
- при наличии просроченной задолженности по налогам (сборам) и обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды, включая задолженность по пеням и штрафам за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- при наличии просроченной задолженности по заработной плате за два и более календарных месяца.
1.6.Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на выплату субсидий, является министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - министерство).
1.7.Предоставление субсидий осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области, средств субсидии, полученной из федерального бюджета, в пределах средств, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области.
2.Условия и ставки предоставления субсидий
2.1.Обязательными условиями предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, являются:
- согласие сельскохозяйственного товаропроизводителя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения сельскохозяйственными товаропроизводителями условий, целей и порядка предоставления субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Астраханской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах);
- заключение сельскохозяйственным товаропроизводителем договора сельскохозяйственного страхования со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования и отвечающей требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1371. В случае отзыва у страховой организации лицензии на осуществление страховой деятельности, на основании которой ей предоставлялось право осуществлять сельскохозяйственное страхование, принятие решения о перечислении такой страховой организации субсидии по договору сельскохозяйственного страхования приостанавливается до передачи этой страховой организацией обязательств по заключенным договорам сельскохозяйственного страхования (страхового портфеля) другой страховой организации (другим страховым организациям) в соответствии со страховым законодательством. Министерство после получения предусмотренных абзацем седьмым пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка копий договора о передаче страхового портфеля и акта приема-передачи страхового портфеля, включающего в себя перечень переданных договоров сельскохозяйственного страхования в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, перечисляет субсидию на расчетный счет страховой организации, принявшей обязательства по договорам сельскохозяйственного страхования;
- вступление в силу договора сельскохозяйственного страхования и уплата сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов начисленной страховой премии по этому договору;
- наличие в договоре сельскохозяйственного страхования условия о том, что договор сельскохозяйственного страхования не может быть прекращен до наступления срока, на который он был заключен, за исключением случая, предусмотренного статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- установление страховой суммы в договоре сельскохозяйственного страхования в размере не менее чем 80 процентов страховой стоимости урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных;
- установление франшизы в размере, не превышающем 30 процентов страховой суммы в отношении каждой сельскохозяйственной культуры, группы многолетних насаждений, вида, пола, возрастного состава сельскохозяйственных животных в случае, если договор сельскохозяйственного страхования предусматривает установление безусловной франшизы или агрегатной безусловной франшизы;
- установление доли страховой премии, применяемой при расчете страховых тарифов и непосредственно предназначенной для осуществления страховых и компенсационных выплат страхователям и выгодоприобретателям, в размере не менее чем 80 процентов;
- применение методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;
- применение ставок для расчета размера субсидии, установленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с планом сельскохозяйственного страхования на соответствующий год, предусмотренным статьей 6 Федерального закона от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (далее - план сельскохозяйственного страхования).
2.1.1.Условиями предоставления субсидии на страхование в области растениеводства являются:
- заключение договоров сельскохозяйственного страхования в отношении урожая одного или нескольких видов сельскохозяйственных культур, в том числе урожая многолетних насаждений, посадок многолетних насаждений, указанных в плане сельскохозяйственного страхования, - на всей площади земельных участков, на которых сельскохозяйственным товаропроизводителем выращиваются эти сельскохозяйственные культуры и многолетние насаждения;
- заключение договора сельскохозяйственного страхования в отношении сельскохозяйственных культур, за исключением многолетних насаждений, - в срок не позднее 15 календарных дней после окончания их сева или посадки; в отношении многолетних насаждений - до момента прекращения их вегетации (перехода в состояние зимнего покоя).
2.1.2.Условиями предоставления субсидии на страхование в области животноводства являются:
- заключение договора сельскохозяйственного страхования в отношении сельскохозяйственных животных, указанных в плане сельскохозяйственного страхования, - на все имеющееся у сельскохозяйственного товаропроизводителя поголовье сельскохозяйственных животных одного или нескольких определенных видов;
- заключение договора сельскохозяйственного страхования в отношении сельскохозяйственных животных - на срок не менее чем год.
2.2.Субсидии предоставляются в размере 50 процентов от начисленной страховой премии, рассчитанной с учетом установленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации ставок для расчета размера субсидии:
- за счет средств субсидии, полученной из федерального бюджета, - 95 процентов от суммы причитающейся субсидии;
- за счет средств бюджета Астраханской области - 5 процентов от суммы причитающейся субсидии.
2.3.Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и в области животноводства, не производится по договорам сельскохозяйственного страхования, действие которых прекращено досрочно, за исключением случая прекращения договоров сельскохозяйственного страхования, предусмотренного статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации. Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования, действие которых прекращено в соответствии со статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации, производится пропорционально уплаченной сельскохозяйственным товаропроизводителем и не возвращенной страховщиком части страховой премии.
3.Порядок предоставления субсидий
3.1.Для предоставления субсидий сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в органы местного самоуправления муниципального района Астраханской области по месту их государственной регистрации и (или) осуществления деятельности (далее - органы местного самоуправления) следующие документы:
- заявление о перечислении субсидии на расчетный счет страховой организации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- справка о размере субсидии по форме, установленной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, составленная на основании договора сельскохозяйственного страхования и платежного поручения или иного документа, подтверждающих уплату сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования;
- выписка из отчета о платежеспособности страховой организации о превышении фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, рассчитываемого в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации, предоставленная сельскохозяйственному товаропроизводителю страховой организацией при заключении договора сельскохозяйственного страхования и заверенная ее руководителем, либо документ, содержащий информацию о перестраховании страховой организацией части риска страховой выплаты по договору сельскохозяйственного страхования, в том числе наименование страховой организации - перестраховщика (организаций - перестраховщиков), сведения о доле (размере) страховой выплаты по риску (рискам), переданному (переданным) в перестрахование, реквизиты договора (договоров) перестрахования (дата заключения, номер договора, форма перестрахования);
- копия договора сельскохозяйственного страхования, заверенная сельскохозяйственным товаропроизводителем;
- копия платежного поручения или иного документа, подтверждающих уплату сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования;
- копии договора о передаче страхового портфеля и акта приема-передачи страхового портфеля, включающего в себя перечень переданных договоров сельскохозяйственного страхования, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем (в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка).
3.2.Орган местного самоуправления в день поступления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела, направляет межведомственный запрос в уполномоченные государственные органы и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, о представлении:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- справок налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии просроченной задолженности сельскохозяйственного товаропроизводителя соответственно по налогам (сборам), обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды, подтверждающих отсутствие недоимки по уплате налогов (сборов), обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, включая задолженность по пеням и штрафам за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Сельскохозяйственные товаропроизводители вправе представить документы, указанные в абзацах втором, третьем настоящего пункта, подлежащие получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе.
При представлении документов, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, сельскохозяйственным товаропроизводителем по собственной инициативе указанные документы должны быть получены не ранее чем за три месяца до дня обращения за предоставлением субсидии.
3.3.Документы, представленные сельскохозяйственными товаропроизводителями, регистрируются органами местного самоуправления в день их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью органа местного самоуправления.
3.4.В течение 7 рабочих дней со дня регистрации документов, представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями, орган местного самоуправления осуществляет проверку их комплектности, а также достоверности содержащихся в них сведений, принятие в письменной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области решений об их возврате сельскохозяйственным товаропроизводителям или о направлении в министерство.
3.5.Основанием для возврата сельскохозяйственным товаропроизводителям документов является представление сельскохозяйственным товаропроизводителем неполного пакета документов, указанного в пункте 3.1 настоящего раздела, и (или) недостоверных сведений в них.
Отсутствие основания, указанного в абзаце первом настоящего пункта, является основанием направления указанных документов на рассмотрение в министерство.
3.6.Письменное уведомление о принятии документов и направлении их в министерство или об их возврате направляется сельскохозяйственному товаропроизводителю в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения. В случае принятия органами местного самоуправления решения о возврате документов сельскохозяйственному товаропроизводителю в письменном уведомлении указывается основание принятия такого решения, к письменному уведомлению прилагаются представленные сельскохозяйственным товаропроизводителем документы.
3.7.Сельскохозяйственный товаропроизводитель, которому документы возвращены по основанию, указанному в абзаце первом пункта 3.5 настоящего раздела, вправе после устранения оснований, послуживших причиной для возврата указанных документов, повторно обратиться за предоставлением субсидии в порядке, установленном настоящим разделом.
3.8.Представление органом местного самоуправления документов, включая документы, полученные путем межведомственного информационного взаимодействия, в министерство осуществляется в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о направлении документов в министерство.
3.9.Документы, представленные органом местного самоуправления, регистрируются министерством в день их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью министерства.
3.10.В течение 6 рабочих дней со дня регистрации министерством документов комиссия, созданная при министерстве (далее - комиссия), рассматривает указанные документы и принимает решение о наличии оснований для предоставления (отказа в предоставлении) субсидии, которое оформляется протоколом заседания комиссии.
Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются правовым актом министерства.
3.11.Решение о наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии принимается в случае:
- страхования рисков наступления событий, не предусмотренных пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;
- несоответствия сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям, установленным пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;
- наличия обстоятельств, указанных в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка;
- невыполнения условий, установленных пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;
- досрочного прекращения договора сельскохозяйственного страхования, за исключением случая прекращения договора сельскохозяйственного страхования, предусмотренного статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- представления сельскохозяйственным товаропроизводителем неполного пакета документов, указанного в пункте 3.1 настоящего раздела;
- использования в полном объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области по целевой статье расходов, соответствующей направлению государственной поддержки;
- наличия факта возврата сельскохозяйственным товаропроизводителем средств ранее предоставленной субсидии по основаниям, установленным пунктом 3.16 настоящего раздела.
3.12.Министерство на основании решения комиссии о наличии оснований для предоставления (отказа в предоставлении) субсидии в течение 2 рабочих дней со дня его принятия принимает соответствующее решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии, которое оформляется правовым актом министерства.
3.13.О принятом решении министерство в течение 1 рабочего дня со дня его принятия уведомляет сельскохозяйственного товаропроизводителя в письменной форме. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в письменном уведомлении указывается основание для отказа.
Соответствующая запись о принятом министерством решении вносится в журнал регистрации в день принятия решения.
3.14.В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, установленным пунктом 3.11 настоящего раздела, за исключением оснований, установленных абзацами шестым, восьмым, девятым пункта 3.11 настоящего раздела, сельскохозяйственный товаропроизводитель имеет право на повторное обращение за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в порядке, установленном настоящим разделом.
3.15.В течение 10 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии между сельскохозяйственным товаропроизводителем - получателем субсидии (далее - получатель субсидии) и министерством заключается соглашение о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - соглашение).
Субсидия перечисляется министерством на расчетный счет страховой организации, открытый в российских кредитных организациях, в течение 20 календарных дней со дня заключения соглашения по мере поступления денежных средств из бюджета Астраханской области.
Отказ получателя субсидии от подписания соглашения, либо неподписание соглашения в срок, установленный настоящим пунктом, за исключением случаев, когда невозможность своевременного подписания соглашения вызвана действием обстоятельств непреодолимой силы или действиями (бездействием) министерства, признается отказом получателя субсидии от получения субсидии.
3.16.Получатели субсидии несут ответственность за достоверность представленных документов, соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Министерство обеспечивает соблюдение получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.
В случае нарушения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, министерство в течение 7 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате полученной субсидии.
Возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в течение 14 рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате полученной субсидии.
В случае отказа получателя субсидии добровольно возвратить полученную субсидию ее возврат в бюджет Астраханской области осуществляется министерством в судебном порядке.
Получатели субсидии, возвратившие субсидию по основаниям, установленным настоящим пунктом, лишаются права на получение субсидии на весь период субсидирования.
3.17.Остаток не использованной в отчетном финансовом году субсидии в случаях, предусмотренных соглашением, подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
3.18.Обязательная проверка соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области.