Приложение к Постановлению от 01.09.2016 г № 315-П Положение
Положение о силах гражданской обороны астраханской области
1.1.Настоящее Положение о силах гражданской обороны Астраханской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территории Астраханской области.
1.2.К силам гражданской обороны Астраханской области относятся:
подразделения Государственной противопожарной службы;
аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, в том числе нештатные формирования (далее - аварийно-спасательные формирования);
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
специальные формирования, создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны.
1.3.Аварийно-спасательные формирования включают в себя профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования и общественные аварийно-спасательные формирования.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне включают в себя формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Специальные формирования, создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны, включают в себя формирования, формируемые на военное время в соответствии с мобилизационным планом экономики Астраханской области и мобилизационными планами соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
2.Основные задачи сил гражданской обороны
Основными задачами сил гражданской обороны Астраханской области являются:
2.1.Для подразделений Государственной противопожарной службы - установленные статьей 4 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
2.2.Для аварийно-спасательных формирований - установленные статьей 6 Федерального закона от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
2.3.Для нештатных аварийно-спасательных формирований: проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;
участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
2.4.Для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:
санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений;
обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
2.5.Для специальных формирований, создаваемых на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны, задачи определяются соответствующими мобилизационными документами.
3.Порядок создания сил гражданской обороны
3.1.Силы гражданской обороны Астраханской области создаются исполнительными органами государственной власти Астраханской области и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оснащение формирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемыми руководителями, их создающими, в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999, Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701, и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых МЧС России.
Функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны Астраханской области определяются положениями (уставами) о них.
3.2.Исполнительные органы государственной власти Астраханской области в сфере своей деятельности могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для выполнения мероприятий на соответствующих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.Применение сил гражданской обороны
4.1.Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне при приведении в готовность гражданской обороны и в период ее ведения.
4.1.1.Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:
первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
второй этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований;
третий этап - завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил аварийно-спасательных формирований, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.
4.1.2.Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:
ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;
локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;
розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;
вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;
подача воздуха в заваленные защитные сооружения;
оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в медицинские организации;
вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.
4.1.3.Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности. Содержание других неотложных работ включает в себя:
прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;
локализацию аварий на газовых, энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;
укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;
ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.
4.2.Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения и планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующих территорий.
4.3.Привлечение сил гражданской обороны Астраханской области к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Астраханской области по решению руководителя гражданской обороны Астраханской области в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
5.Поддержание в готовности сил гражданской обороны
5.1.Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны Астраханской области осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.
5.2.Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны Астраханской области обеспечивается:
поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 2 настоящего Положения;
поддержанием в исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;
планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).
5.3.Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны Астраханской области осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.Обеспечение деятельности сил гражданской обороны
6.1.Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Астраханской области осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений статьи 18 Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
6.2.Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны Астраханской области, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Астраханской области осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.96 N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственный, медицинских и иных средств".
1.Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
2.Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области.
3.Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
4.Министерство здравоохранения Астраханской области.
5.Министерство культуры и туризма Астраханской области.
6.Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.
7.Министерство экономического развития Астраханской области.
8.Служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области.
9.Главное управление МЧС России по Астраханской области (по согласованию).
10.Управление МВД России по Астраханской области (по согласованию).