Закон Астраханской области от 10.11.1996 № 26
Об охране и использовании памятников истории и культуры
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об охране и использовании памятников истории и культуры (В редакции Закона Астраханской области от 27.07.99 г. N 34/99-ОЗ) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий закон регулирует общественные отношения, возникающие всвязи с охраной и использованием памятников истории и культуры натерритории Астраханской области в целях их сохранения для настоящих ибудущих поколений. Статья 1. Законодательство Астраханской области об охране и использовании памятников истории и культуры 1. Законодательство Астраханской области об охране ииспользовании памятников истории и культуры состоит из настоящегозакона и нормативных актов, принимаемых в соответствии со статусомсубъекта Российской Федерации. 2. Положения настоящего закона действует на всей территорииАстраханской области по отношению ко всем государственным органам,юридическим и физическим лицам, 3. Настоящий закон обладает исключительным преимуществом переддругими актами Астраханской области во всех случаях его применения кпамятникам истории и культуры. Статья 2. Соотношение нормативных актов федерального, областного (местного) и муниципального уровней в регулировании отношений по охране памятников истории и культуры 1. На территории Астраханской области действует федеральныезаконы и другие нормативные акты федерального уровня, которые являютсяобязательными для всех предприятий, учреждений, организаций , граждани других субъектов отношений, связанных с памятниками истории икультуры. 2. В случае выявившегося несоответствия между федеральными иобластными законодательными и иными нормативными актами по вопросамохраны памятников истории и культуры применяются федеральныенормативные акты. В случае выявившегося соответствия между федеральными иобластными нормативными актами, с одной стороны, и муниципальныминормативными актами, с другой стороны, применяются соответственнофедеральные и областные нормативные акты. 3. На территории муниципального образования действуютзаконодательные и иные нормативные акты федерального и областного(местного) уровней, в также нормативные акты муниципального уровня,изданные в пределах компетенции соответствующих органов местногосамоуправления. ГЛАВА II. ВИДЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятныеместа и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа,развитием общества и государства, произведения материального идуховного творчества, представляющие историческую, научную,художественную или иную культурную ценность. Статья 3. Недвижимые памятники 1. Памятники архитектуры и градостроительства: - единичные памятники, постройки, здания, сооружениявоенно-оборонительного, культового, дворцового, жилого, общественного,административного, торгового, производственного, научного, учебногоназначения с их историческими территориями и связанными с нимипроизведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладногоискусства, надписи; - ансамбли и комплексы: совокупность зданий, сооружений иоткрытых пространств, составляющие заселенные места в городах исельской местности и обладающие универсальной ценностью сархеологической, архитектурной, исторической, эстетической илисоциально-культовой точек зрения, как то: исторические города,фрагменты исторических планировок, старинные городские кварталы,деревни, произведения монументального, изобразительного,декоративно-прикладного искусства, исторические сады, парки и другиепроизведения ландшафтной архитектуры. 2. Достопримечательные места: - территории, имеющие универсальную ценность как совместныетворения природы и человека с точки зрения истории, эстетики,этнологии или антропологии. 3. Памятники истории: - здания, сооружения, памятные места с их историческисложившимися территориями, ландшафты, связанные с историческимисобытиями в жизни области, с жизнью выдающихся исторических личностей,ученых, деятелей искусства, их захоронения. 4. Памятники археологии: - объекты жилого назначения: культурные слои и остатки древнихпоселений, городища, селища, стоянки, отдельные жилища, убежища; - объекты фортификационного назначения: земляные валы, рвы,остатки древних укреплений; - объекты религиозного назначения: остатки древних храмов,монастырей, культовые комплексы, святилища, места совершения обрядов; - древние погребения: курганные и грунтовые могильники,отдельные, некрополи, мавзолеи; - древние намогильные и ритуальные сооружения: каменные кресты,культовые камни, изваяния, наскальная и пещерная живопись,эпиграфические памятники; - объекты хозяйственного назначения: остатки и следы охотничьих,скотоводческих, земледельческих, промысловых угодий, добывающих иобрабатывающих производств, мастерских, ирригационных сооружений,гидротехнических устройств (прудов, каналов и др.), транспортныхартерий и сооружений (дорог, мостов, стоянок и др.), инфраструктураводных и водноволоковых путей. Статья 4. Движимые памятники К движимым памятникам истории и культуры относятся: - находки, полученные в результате наземных, подземных иподводных археологических исследований и раскопок; - предметы древности, в том числе орудия труда, гончарныеизделия, изделия из стекла, дерева и металла, произведения эпиграфики,монеты, печати, оружие, предметы из погребений, ювелирные изделия идрагоценности; - элементы недвижимых памятников, подвергшихся фрагментированию; - антропологические и этнологические материалы; - исторические ценности, связанные с историей естественных наук итехники, военной и общественной историей, а также с жизнью выдающихсямыслителей, ученых, деятелей науки и искусства, важными историческимисобытиями; - произведения живописи и графики на любой основе из любыхматериалов полностью ручной работы, а также чертежи и промышленныеизделия, украшенные вручную; - афиши и фотографии как виды оригинального творчества; - оригинальные художественные подборки и монтаж из любыхматериалов; - произведения скульптуры из любых материалов; - произведения декоративно-прикладного искусства из любыхматериалов, мебель, гобелены, ковры, шитье, костюмы, музыкальныеинструменты; - манускрипты, инкунабулы, кодексы, книги, документы и издания,представляющие исторический, культурный, научный интерес; - предметы, представляющие особый интерес с точки зрениянумизматики (медали, монеты и др.) или филателии; - предметы, представляющие интерес с точки зрения истории быта,ремесла, промышленного производства; - архивные документы, включая рукописи, документы, записитекстов, карты и другие картографические материалы, фотографии,кинофильмы, видео- и звукозаписи, машиночитаемые документы; - зоологические, ботанические и геологические образцы, а такжефрагменты этих предметов и иные, не поименованные в данном спискеобъекты и комплексы объектов (коллекции). ГЛАВА III. КАТЕГОРИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ И ОСНОВЫ ИХ ПРАВОВОГО РЕЖИМА Статья 5. Категории памятников истории и культуры Памятники истории и культуры Астраханской области подразделяютсяна памятники мирового (международного), федерального и областного(местного) значения в соответствии с их исторической, научной,художественной или иной культурной ценностью: - мирового (международного) значения - наиболее значительныепамятники, имеющие принципиально важное значение для познания историимировой культуры; - федерального значения - памятники, имеющие выдающуюсяисторическую, научную, художественную или иную культурную ценность длянародов Российской Федерации; - областного (местного) значения - памятники, представляющиеисторическую, научную, художественную или иную культурную ценность,характеризующие историю и культуру Астраханской области. Отнесение недвижимых памятников истории и культуры к одной изуказанных категорий производится в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 6. Основы правового режима памятников истории и культуры Правовой режим памятников истории и культуры мирового(международного), федерального, областного (местного) значенийустанавливается органами, их признавшими. ГЛАВА IV. СОБСТВЕННОСТЬ НА ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 7. Формы собственности на памятники истории и культуры 1. Памятники истории и культуры, расположенные на территорииАстраханской области, могут находиться в государственной,муниципальной, частной и иной собственности. 2. Реализация права собственности на памятники истории и культурыограничивается необходимостью их сохранения в интересах общества и дляобеспечения общественного доступа. Статья 8. Права субъектов собственности памятников истории и культуры 1. Субъекту собственности принадлежит право владения, пользованияи распоряжения памятником истории и культуры. Субъект собственностисохраняет право собственности на объект в случае признания последнегопамятником истории и культуры вне зависимости от присвоеннойкатегории. 2. Субъект собственности имеет право на получение отгосударственных органов власти, а также из иных источников поступленийпри наличии соответствующих возможностей материальной, финансовой ииной помощи в целях обеспечения сохранности объекта культурногонаследия, на частичную компенсацию затрат на его содержание. Статья 9. Порядок изменения форм и субъектов собственности на памятники истории и культуры 1. Изменение форм и субъектов собственности памятников истории икультуры производится в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и настоящим законом. 2. Не подлежат приватизации объекты исторического и культурногонаследия федерального значения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Не подлежит приватизации культурное и природное наследие народовРоссии, в том числе ценности, хранящиеся в государственных музеях,архивах, библиотеках, включая помещения и здания, где они расположены. 3. Решения о приватизации недвижимых памятников истории икультуры областного (местного) значения могут приниматься послеутверждения Президентом Российской Федерации перечня объектовисторического и культурного наследия федерального значения всоответствии с действующим законодательством. 4. Объекты, являющиеся недвижимыми памятниками истории и культурыобластного (местного) значения, приватизируются с обязательнымусловием их содержания новыми субъектами собственности в надлежащемсостоянии в соответствии с требованиями охранного обязательства,оформляемого в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 5. Изменение форм собственности или субъектов собственности можетбыть произведено только по согласованию с государственным органомохраны памятников истории и культуры Астраханской области. Статья 10. Ограничение приватизации жилых помещений в зданиях- памятниках и помещений, являющихся памятниками истории и культуры Приватизация жилых помещений в зданиях-памятниках истории икультуры или помещений, являющихся памятниками истории и культуры илипомещений, не допускается, если жилые помещения находятся в зданиях,входящих в состав особо ценных объектов историко-культурного наследиянародов Российской Федерации, или когда характер использования создаетугрозу порчи, разрушения, уничтожения памятников истории и культуры,либо создает непреодолимое препятствие для доступа к памятнику. Статья 11. Собственность на выявленные памятники истории и культуры Выявленные памятники истории и культуры, которые не имеютсобственника или собственник которых неизвестен, являютсягосударственной собственностью и поступают в собственность области вустановленном порядке. Статья 12. Договоры и коммерческие сделки в отношении памятников истории и культуры 1. Субъекты собственности памятников истории и культуры обязаныне менее чем в месячный срок письменно уведомить государственный органохраны памятников истории и культуры о намерении заключить сделку вотношении памятника истории и культуры с предоставлением проектадоговора или условий сделки. 2. В условиях договора, коммерческой сделки в отношении памятникаистории и культуры не могут быть включены положения, заведомоухудшающие условия его сохранности. 3. Договоры и сделки, совершенные в отношении памятников историии культуры без уведомления государственного органа охраны памятниковистории и культуры, а также с нарушением законодательства РоссийскойФедерации и настоящего закона, признаются недействительными. Статья 13. Преимущественное право покупки государством памятников истории и культуры 1. При продаже субъектом собственности памятника истории икультуры государство в лице администрации Астраханской области имеетпреимущественное право покупки памятника по цене, не ниже той, котораябыла предложена последним покупателем. 2. Решение о покупке памятника истории и культуры принимаетсяадминистрацией Астраханской области по представлению государственногооргана охраны памятников истории и культуры. 3. Решение о покупке памятника истории и культуры в муниципальнуюсобственность принимается в порядке, устанавливаемом соответствующимиорганами местного самоуправления. ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 14. Система государственных органов охраны памятников истории и культуры 1. Государственное управление в деле охраны и использованияпамятников истории и культуры осуществляется администрациейАстраханской области, а также специально уполномоченным на тогосударственным органом охраны памятников истории и культуры. 2. Государственный контроль за охраной и использованиемпамятников истории и культуры имеет своей задачей обеспечениявыполнения всеми государственными органами власти Астраханскойобласти, юридическими и физическими лицами обязанностей по соблюдениюправил и порядка охраны памятников истории и культуры, установленныхзаконодательством об охране и использовании памятников истории икультуры. Государственный контроль за соблюдением законодательстваосуществляется органами законодательной (представительной) иисполнительной власти Астраханской области, а также уполномоченным имина то государственным органом охраны памятников истории и культуры. 3. Вопросы владения, пользования и распоряжения объектами,являющимися памятниками истории и культуры федерального и областного(местного) значения и входящими в состав государственнойсобственности, разрешаются государственным органом охраны памятниковистории и культуры при участии соответствующих комитетов по управлениюимуществом. Вопросы владения, пользования и распоряжения объектами,являющимися памятниками истории и культуры областного (местного)значения и входящими в состав муниципальной собственности, разрешаютсясобственником по согласованию с государственным органом охраныпамятников истории и культуры. Статья 15. Основные функции органа законодательной (представительной) власти Астраханской области в сфере охраны памятников истории и культуры Орган законодательной (представительной) власти Астраханскойобласти в целях обеспечения охраны памятников истории и культуры,расположенных в пределах территории области, осуществляет следующиефункции: - подготавливает и утверждает новые, а также корректируютсуществующие законодательные, нормативные правовые акты Астраханскойобласти в части государственной охраны памятников истории и культуры; - обеспечивает с учетом законодательства Российской Федерации инастоящего закона об охране памятников истории и культуры внесениенеобходимых изменений и дополнений в законодательные, нормативные,правовые акты Астраханской области, регулирующие иные правоотношения; - обеспечивает ежегодное выделение государственных бюджетныхассигнований на государственную охрану памятников истории и культурыАстраханской области; - обеспечивает контроль за соблюдением настоящего закона; - обжалует в пределах своей компетенции действие решений органовисполнительной власти Астраханской области в случаях выявлениянесоответствия этих решений нормам и требованиям законодательстваРоссийской Федерации и настоящего закона; - по представлению администрации области, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и настоящимзаконом, утверждает и дополняет государственные списки памятниковистории и культуры всех видов, подлежащих государственной охране,согласовывает представление в соответствующие федеральные органы имеждународные организации документации на памятники истории и культурыАстраханской области, рекомендуемые для включения в список особоценных объектов истории и культуры Российской Федерации, в "СписокВсемирного наследия"; - утверждает границы охранных зон памятников истории и культуры. Статья 16. Основные функции органов исполнительной власти Астраханской области в сфере охраны памятников истории и культуры Органы исполнительной власти Астраханской области в целяхосуществления охраны памятников истории и культуры, расположенных натерритории области, осуществляют следующие основные функции: - обеспечивают охрану всех расположенных на территории областипамятников истории и культуры; - разрабатывают и утверждают в установленном порядке и реализуютспециальные бюджетные, социально-экономические и народнохозяйственныегосударственные программы по обеспечению охраны и сохранностипамятников истории и культуры, находящихся в собственностиАстраханской области; - приводят в соответствие с требованиями законодательстваРоссийской Федерации об охране памятников истории и культуры инастоящего закона бюджетные, социально-экономические инароднохозяйственные программы во всех других, помимо указанных выше,сферах деятельности на территории области; - предусматривают выделение государственных инвестиционных иматериально-технических средств для оказания содействия в делеобеспечения сохранности памятников истории и культурынегосударственным юридическим и физическим лицам, в собственностикоторых находятся памятники истории и культуры; - обеспечивают в порядке, определяемом законодательствомРоссийской Федерации об охране памятников истории и культуры инастоящим законом, сбор и аккумулирование на специальном счетуспециально уполномоченного государственного органа охраны памятниковистории и культуры Астраханской области внебюджетных финансовыхсредств, образуемых из отчислений государственных и негосударственныхюридических и физических лиц, осуществляющих хозяйственную иэксплуатационную деятельность в пределах территорий и охранных зонпамятников истории и культуры; - осуществляют контроль за распределением и освоением средств,выделенных из бюджета области на финансирование обследованиясостояния, ремонта, восстановления, реставрации и консервациипамятников истории и культуры; - приостанавливают по представлению специально уполномоченногогосударственного органа охраны памятников истории и культуры дорассмотрения в установленном законодательством порядке действие иреализацию собственных решений в социально-экономической инароднохозяйственной сферах; - формируют в соответствии с настоящим законом в своей структуреспециально уполномоченный государственный орган охраны памятниковистории и культуры; - по представлению государственного органа охраны памятниковистории и культуры содействуют привлечению к судебной ответственностиюридических и физических лиц в случае нарушения ими требований нормзаконодательства Российской Федерации и настоящего закона. Статья 17. Компетенция специального уполномоченного государственного органа охраны памятников истории и культуры 1. Государственный орган охраны памятников истории и культурыАстраханской области в пределах своей компетенции имеет право: - вносить предложения в органы государственной властиАстраханской области по конкретным вопросам социально-экономическойдеятельности, влияющей на охрану памятников истории и культуры всовременных условиях; - обжаловать действие распорядительной документации, а такжереализацию народнохозяйственных мероприятий в случае выявлениянесоответствия документации и мероприятий нормам и требованиямзаконодательства Российской Федерации и настоящего закона, обращатьсяс апелляцией в федеральные органы охраны памятников истории икультуры; - доступа к любым памятникам истории и культуры, расположенным натерритории области, а также обследования и фотофиксации этихпамятников, независимо от их сохранности, форм собственности,характера использования или хранения; - получения от любых юридических и физических лиц материалов,документов и свидетельств по памятникам истории и культуры,расположенным на территории области; - привлечения представителей общественных объединений итворческих союзов к деятельности в сфере охраны памятников истории икультуры; - создания комиссий и хозрасчетных организаций для осуществлениямероприятий по охране, использованию, реставрации, изучению ипропаганде памятников истории и культуры; - принимать на баланс памятники истории и культуры, осуществлятьоперативное управление находящимися в государственной собственностипамятниками истории и культуры, включая право предоставления их варенду юридическим или физическим лицам; - выявлять объекты, имеющие историческую, научную, художественнуюили культурную ценность, и готовить материалы для объявления ихпамятниками истории и культуры; - рекомендовать памятники истории и культуры Астраханской областидля внесения их в "Список Всемирного наследия", "Свод особо ценныхобъектов культурного наследия народов Российской Федерации", а также всписок памятников федерального и областного (местного) значения; - осуществлять научно-методическое руководство делом охраны,изучения и реставрации памятников истории и культуры; - планировать и организовывать работы по обследованию состояния,ремонту, реставрации и консервации памятников истории и культуры; - организовывать совместно с заинтересованными ведомствамирассмотрение представляемых на согласование проектов планировки,застройки и реконструкции территорий, имеющих памятники истории икультуры; - организовать использование памятников истории и культуры; - осуществлять согласование требований государственных органовпротивопожарного и санитарного надзора и других специальных органов вотношении памятников истории и культуры; - согласовывать изменения назначения, характера использованиявладельцев и пользователей носителей прав распоряжения и управления вотношении памятников истории и культуры; - осуществлять государственный контроль за соблюдениемпредприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленногорежима содержания и использования памятников истории и культуры иохранных зон, в том числе за выполнением мероприятий по обеспечениюсохранности памятников при производстве строительных, мелиоративных,дорожных и других работ; - формировать программы охраны, использования и реставрацииобъектов историко-культурного наследия и представлять на утверждениеисполнительным органам государственной власти области; - проводить рассмотрение, экспертизу, согласование вустановленном порядке историко-архитектурных опорных планов, проектовохранных зон и историко-культурных территорий; - согласовывать землеотводы, снос зданий, состоящих нагосударственной охране, расположенных в пределах охранных зонпамятников истории и культуры; - осуществлять согласование строительных паспортов иархитектурно-планировочных зданий на проектирование новогостроительства в охранных зонах и на исторических территориях; - осуществлять научно-техническое руководство за правильностью,методикой и качеством ремонтно-реставрационных работ на памятниках; - определять ущерб, причиненный памятникам истории и культурыпротивоправными действиями или бездеятельностью собственников,пользователей, иных юридических и физических лиц, либо возникшейвследствие стихийного бедствия, принимать необходимые меры дляустановления виновного лица и взыскания с него материального ущерба впорядке, установленном законодательством Российской Федерации инастоящим законом; - оформлять охранную документацию по памятникам истории икультуры; - координировать действия организаций, учреждений, предприятий,ведущих уставную деятельность в сфере использования и реставрацииобъектов культурного наследия; - осуществлять популяризацию и пропаганду историко-культурногонаследия. 2. Для выполнения своих задач государственный орган охраныпамятников истории и культуры: - изучает состояние памятников, проверяет соблюдение правилохраны, использования, учета и реставрации памятников истории икультуры независимо от того, в чьей собственности они находятся,составляет протоколы технического состояния памятников, требуетустранения выявленных нарушений; - приостанавливает работы по обследованию состояния, ремонта,реставрации, и консервации памятников истории и культуры,приспособлению к использованию, реконструкции памятников истории икультуры и иные работы, ведущиеся на памятниках, в пределах ихтерриторий, историко-культурных заповедников, охранных зон памятникови историко-культурных заповедных территорий (мест), если эти работыосуществляются самовольно или с отступлением от утвержденных проектов,методов научной реставрации, технических условий и иных правил; - приостанавливает строительные, мелиоративные, дорожные и другиеработы в случае возникновения в процессе проведения этих работопасности для памятников истории и культуры либо нарушения правил ихохраны; - обжалует в установленном порядке акты органов государственнойвласти и иных органов в случае их противоречия законодательству обохране памятников истории и культуры; - обращаться в суд, арбитражный суд по фактам заключенияюридическими и физическими лицами договоров и сделок с нарушениемзаконодательства об охране памятников истории и культуры; - обращаться в соответствующие органы для привлечения виновныхлиц к уголовной, административной, материальной ответственности пофактам нарушения законодательства об охране памятников истории икультуры в порядке, установленном действующим законодательством; - выдает разрешение на производство работ по обследованиюсостояния, ремонту, реставрации и консервации памятников истории икультуры; (В редакции Закона Астраханской областиот 27.07.99 г. N 34/99-ОЗ) - готовит предложения об объявлении объектов, имеющихисторическую, научную, культурную ценность, памятниками истории икультуры, территорий, связанных с памятниками - землямиисторико-культурного назначения. 3. Требования государственных органов противопожарного исанитарного надзора и других специальных органов в отношениипамятников истории и культуры подлежат обязательному согласованию сгосударственным органом охраны памятников истории и культуры. 4. При государственном органе охраны памятников действуютпостоянный научно-реставрационный совет и экспертно-лицензионныйцентр, состоящие из специалистов - представителей государственных иобщественных организаций и иных негосударственных объединений. 5. Руководитель специально уполномоченного государственногооргана охраны памятников истории и культуры назначается главойадминистрации Астраханской области по предварительному согласованию сМинистерством культуры Российской Федерации. 6. Указания специально уполномоченного государственного органаохраны памятников по вопросам охраны и использования памятниковистории и культуры обязательны для любых предприятий, учреждений,организаций, граждан. Статья 18. Участие общественных организаций и граждан в осуществлении мероприятий по охране и использованию памятников истории и культуры Астраханское областное отделение Всероссийского общества охраныпамятников истории и культуры, иные общественные, в том числерелигиозные объединения и лица, заинтересованные в постоянном участиив осуществлении мероприятий по сохранению, использованию ипопуляризации дела охраны историко-культурного наследия, оказываютсодействие специально уполномоченному государственному органу охраныпамятников истории и культуры Российской Федерации. ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 19. Понятие государственного учета памятников истории и культуры Под государственным учетом памятников истории и культурыпонимается: - выявление объектов исторического и культурного наследия,определение их ценности; - изучение этих объектов, включая их фиксацию, в соответствии спринятыми методиками; - включение названных объектов в своды, реестры и, в надлежащихслучаях, исключение из указанных документов; - принятие объектов на охрану в качестве памятников истории икультуры. Статья 20. Обязательность государственного учета памятников истории и культуры 1. Памятники истории и культуры подлежат государственному учетунезависимо от форм собственности, управления, характера использования,степени их сохранности. 2. Не соблюдение порядка государственного учета памятниковистории и культуры является нарушением Закона РСФСР "Об охране ииспользовании памятников истории и культуры" и влечет за собойответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 3. Порядок ведения государственного учета памятников истории икультуры определяется законодательством Российской Федерации,действующими нормативно-правовыми актами федерального уровня,нормативно-правовыми актами Астраханской области. 4. Вновь выявленные памятники истории и культуры, представляющиеисторическую, научную, художественную и иную культурную ценность, дорешения вопроса о принятии на государственный учет как памятниковистории и культуры подлежат охране в соответствии с требованиямидействующего законодательства. 5. Учет памятников истории и культуры, входящих в составархивных, музейных, библиотечных и иных фондов, производится впорядке, определяемом законодательством Российской Федерации обархивных, музейных, библиотечных и иных фондах. Статья 21. Виды учета памятников истории и культуры 1. В зависимости от значимости конкретных памятников истории икультуры различаются следующие виды учета этих памятников: - мировой (международный) учет, осуществляемый в порядке,определяемом соответствующими международными организациями или наосновании международных договоров с участием Российской Федерации; - федеральный государственный учет, осуществляемый на основаниифедеральных законов и других нормативных актов; - областной (местный) государственный учет, осуществляемый наосновании федеральных законов, настоящего закона и других областныхнормативных актов. 2. Государственный орган охраны памятников истории и культурыосуществляет государственный учет памятников истории и культурыобластного (местного) значения, а также памятников мирового(международного) и федерального значений. Статья 22. Порядок отнесения объектов и памятников истории и культуры 1. Порядок отнесения объектов к памятникам истории и культурымирового значения определяется в соответствии с нормами международногоправа и международными договорами. 2. Порядок отнесения объектов к памятникам истории и культурыфедерального значения определяется федеральными законами и иныминормативными актами федерального уровня. 3. К памятникам истории и культуры областного (местного) значенияотносятся соответствующие объекты на основании постановленияАстраханского областного Представительного Собрания по представлениюглавы администрации Астраханской области и согласованию сМинистерством культуры Российской Федерации. В администрацию областипредложения об отнесении объектов к памятнику истории и культурывносятся государственным органом охраны памятников истории и культуры. Статья 23. Снятие памятников истории и культуры с государственной охраны 1. Основания и порядок исключения из недвижимых памятниковистории и культуры мирового значения установлены соответствующиминормами международного права и международными договорами,ратифицированными Российской Федерацией. 2. Снятие памятников истории и культуры с государственной охранынезависимо от их видов и категорий осуществляется решениямиПравительства Российской Федерации по представлению администрацииАстраханской области, согласованному с государственным органом охраныпамятников истории и культуры Астраханской области и Министерствакультуры Российской Федерации. 3. Памятники истории и культуры подлежат снятию сгосударственного учета и государственной охраны в исключительныхслучаях при их полной физической утрате в результате природныхявлений, преднамеренных или непреднамеренных действий юридических ифизических лиц. ГЛАВА VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 24. Способы обеспечения сохранности памятников истории и культуры Сохранность памятников истории и культуры обеспечивается: - неуклонным соблюдением правил учета движимых и недвижимыхпамятников истории и культуры; - установкой охранных досок на недвижимых памятниках; - организацией проведения исследований памятников; - организацией разработки карт-схем и историко-архитектурныхопорных планов расположения недвижимых памятников; - установлением охранных зон недвижимых памятников и контроль заих содержанием; - установлением режима использования зданий-памятников; - согласованием заданий и проектов проведения различных работ нанедвижимых памятниках; - контролем за обеспечением сохранности памятников периодпроведения исследовательских и ремонтно-восстановительных работ; - согласованием мероприятий по обеспечению сохранности памятниковпри проведении строительных, мелиоративных, дорожных и другиххозяйственных и иных работ, которые могут создавать угрозу длясохранности памятников, контролем за их использованием; - разработкой региональной программы сохранения движимых инедвижимых памятников истории и культуры. Статья 25. Обязанности по обеспечению сохранности памятников истории и культуры 1. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаныобеспечить сохранность памятников истории и культуры, находящихся в ихсобственности или пользовании. 2. Государственный орган охраны памятников истории и культурысовместно с соответствующими службами администрации области, органовместного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениямиразрабатывают программу, обеспечивающую сохранность памятников историии культуры. Статья 26. Государственное хранение движимых памятников истории и культуры 1. Движимые памятники истории и культуры в целях обеспечения ихсохранности и оптимального использования могут быть переданысобственником на государственное хранение. 2. Государственное хранение движимых памятников истории икультуры производится музеями, архивами, библиотеками, другимигосударственными организациями хранения памятников истории и культуры,осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о музейном, архивном, библиотечном и другихгосударственных фондах. Статья 27. Земля историко-культурного назначения 1. Определение земель историко-культурного назначения. К землям историко-культурного назначения в соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерации относятся землиприродно-заповедного фонда и земли, включающие в себя историческиетерритории памятников истории и культуры, территории их охранных зон,особо охраняемые земли культурного назначения - государственные,природные и историко-культурные заповедники, национальные парки, музеипод открытым небом, ботанические сады. К землям культурного назначения могут быть отнесены участки,подлежащие охране и учету в целях изучения, выявления, восстановленияисторико-культурного наследия. Установление границ историко-культурного назначения вАстраханской области осуществляется государственным органом охраныпамятников истории и культуры на основании проектных разработок.Границы земель историко-культурного назначения в зависимости откатегории памятников истории и культуры утверждаются органамигосударственной власти Российской Федерации или органамигосударственной власти Астраханской области. Обязательной стадиейпроектных разработок является историко-архитектурный опорный план,согласуемый с государственным органом охраны памятников истории икультуры соответствующего уровня. 2. Учет земель историко-культурного назначения. Территории всех видов охранных зон памятников истории и культурыподлежат учету государственным органом охраны памятников истории икультуры. Планы, чертежи, схемы и описания их границ являютсяобязательной частью основного фонда документации государственногоучета памятников истории и культуры. Особо охраняемые земли историко-культурного назначения в областиподлежат учету в Государственном земельном кадастре РоссийскойФедерации, в федеральном органе охраны памятников истории и культуры.При ведении земельного кадастра каждая особо охраняемая территорияучитывается в качестве самостоятельного кадастрового земельногоучастка. 3. Статус земель историко-культурного назначения. Территория единичного памятника истории и культуры может бытьиспользована только в режиме реставрации его исторического облика.Новое строительство на территории памятника запрещается. Режим содержания, использования и застройки охранных зонпамятников истории и культуры устанавливается государственным органомохраны памятников истории и культуры и утверждается администрациейАстраханской области. Охрана земель заповедно-природного фонда регулируется специальнымзаконодательством Российской Федерации. 4. Использование земель историко-культурного назначения. Основной целью использования земель историко-культурногоназначения является обеспечение сохранности расположенных на нихпамятников истории и культуры. Деятельность, не соответствующая установленному режимуиспользования земель, запрещается. Отнесение земель к землям историко-культурного назначения невлечет за собой прекращения прав собственности на землю, правземлевладения, землепользования и аренды. Отвод (предоставление) земель и земельных участков в пределахохранных зон памятников истории и культуры производится собственникомпо согласованию с государственным органом охраны памятников истории икультуры. Земли историко-культурного назначения могут быть изъяты отхозяйственного оборота и переданы в пользование специально учрежденнымгосударственным организациям (предприятиям), в том числе природным иисторико-культурным заповедникам, национальным паркам, ботаническимсадам, музеям под открытым небом для осуществления возложенных на нихзадач по обеспечению сохранности, реставрации, изучению ииспользованию находящихся на этих территориях памятников истории икультуры и учтенных объектов историко-культурного наследия. Изъятие земель историко-культурного назначения и определениенового землепользователя производятся органами исполнительной властиАстраханской области по согласованию с государственным органом охраныпамятников истории и культуры. Статья 28. Государственная охрана недвижимых памятников истории и культуры 1. В целях обеспечения оптимального режима содержания ииспользования недвижимых памятников истории и культуры вгосударственных и общественных интересах эти памятники независимо отформ собственности могут объявляться музеями, историко-архитектурнымизаповедниками, охраняемыми культурными ландшафтами или иными объектамиисторико-культурного назначения. 2. В целях обеспечения сохранности недвижимых памятников историии культуры на землях, прилегающих к их территориям, устанавливаютсяследующие виды охранных зон: - охранная зона памятников истории и культуры - территория,непосредственно окружающая памятниками, со строгим режимомиспользования, с запрещением любого нового строительства, кроменосящего восстановительный, регенерационный характер; - зона регулирования застройки - территория, окружающая охраннуюзону памятниками истории и культуры, с режимом регулированиясуществующей и вновь создаваемой застройки по ее функциональномуназначению, объемно-пространственным характеристикам для закреплениязначения памятников в застройке или ландшафте; - зона охраняемого ландшафта - территория с особо строгим режимомиспользования природных объектов с запрещением строительных работ,кроме работ по инженерному и восстановительному благоустройству. Режим содержания и использования охранных зон утверждаетсягосударственным органом охраны памятников истории и культуры. Ответственность за соблюдение режима содержания и использования,установленного для охранных зон памятников, возлагается наземлепользователей. 3. Образцы охранных досок независимо от статуса и типологиипамятника истории и культуры разрабатываются, утверждаются иустанавливаются государственным органом охраны памятников истории икультуры. На памятники федерального значения образцы охранных досоксогласовываются с Министерством культуры Российской Федерации. 4. В пределах охранных зон памятников истории и культурыпроизводство мелиоративных, дорожных, строительных,геологоразведочных, инженерных и других работ, а такжеградостроительная, хозяйственная деятельность, которая может привестик нарушению по целостности, сохранности, изменению и разрушениюпамятников истории и культуры, без разрешения государственного органаохраны памятников истории и культуры запрещается. 5. Ансамбли и комплексы памятников истории и культуры с охраннымизонами, объявленные Правительством Российской Федерацииисторико-культурными заповедниками, подлежат охране в соответствии сПоложениями о них. 6. Исторический центр, кварталы, площади, улицы, памятные места,культурные слои древних городов и других населенных пунктов области,представляющие особую историческую, археологическую,градостроительную, архитектурную ценность, могут быть объявленыисторико-культурными заповедными территориями (местами) вустановленном законом порядке. Охрана заповедных территорий (мест) осуществляется на основанииположений, утверждаемых в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Обеспечение соблюдения установленного режима содержания ииспользования заповедных территорий (мест) возлагается наадминистрацию Астраханской области, органы местного самоуправления игосударственный орган охраны памятников истории и культуры. 7. Проекты планировки, застройки и реконструкции историческогоцентра города Астрахани и населенных пунктов области, имеющих объектыисторико-культурного наследия, подлежат согласованию с Министерствомкультуры Российской Федерации, ВООПик и государственным органом охраныпамятников истории и культуры Астраханской области. 8. Строительные, мелиоративные, дорожные и другие могут создаватьугрозу для существования памятников истории и культуры, производятсялишь по согласованию с соответствующим государственным органом охраныпамятников истории и культуры, в зависимости от категории памятниковистории и культуры, и после осуществления мероприятий по обеспечениюих сохранности. Указанные мероприятия включаются в проектно-сметную документациюна проведение строительных, мелиоративных, дорожных и других работ. 9. Предприятия, учреждения и другие организации в случаеобнаружения при производстве строительных, дорожных, мелиоративных ииных работ археологических, архитектурных и других объектов, которыемогут иметь историческую, научную, художественную и иную ценность,обязаны немедленно сообщить об этом в государственный орган охраныпамятников истории и культуры и приостановить дальнейшее ведениеработ. 10. В случае принятия государственным органом охраны памятниковистории и культуры решения о приостановлении строительных,мелиоративных, дорожных и иных работ, предписание о приостановленииработ выдается заказчику и подрядчику в письменной форме с указаниемвыявленных нарушений законодательства об охране памятников истории икультуры. О приостановлении работ уведомляются администрация Астраханскойобласти, органы местного самоуправления, учреждения банка,финансирующего работы. 11. Приостановленные в указанных случаях работы могут бытьвозобновлены с разрешения государственного органа охраны памятниковистории и культуры после устранения возникшей опасности илидопущенного нарушения установленных правил охраны и использованияпамятников истории и культуры. 12. Финансирование мероприятий по обеспечению сохранностинедвижимых памятников истории и культуры или вновь выявленныхобъектов, ответственность за их выполнение возлагаются на предприятия,учреждения и организации, осуществляющие строительные, мелиоративные,дорожные и другие работы. 13. Снос, перемещение и какие-либо изменения недвижимыхпамятников истории и культуры запрещаются. Исключение из этого правила допускается лишь с особого в каждомконкретном случае разрешения администрации Астраханской области посогласованию с государственным органом охраны памятников истории икультуры в отношении памятников областного (местного) значения иПравительства Российской Федерации по согласованию с Министерствомкультуры в отношении памятников федерального значения. 14. В случае получения разрешения на снос памятников истории икультуры государственный орган охраны памятников истории и культурыобязан до его сноса провести работу по научному изучению и полнойфиксации памятников истории и культуры. Расходы, связанные с осуществлением указанных работ, производятсяза счет юридических и физических лиц, получивших разрешение на снос,перемещение или изменение памятника истории и культуры. Статья 29. Порядок проведения археологических работ и хранение археологических объектов 1. Археологические раскопки и разведки на территории Астраханскойобласти проводятся только на основании специального разрешения -Открытого листа, выдаваемого археологу-исследователю Институтомархеологии Российской Академии наук. 2. Открытые листы регистрируются в государственном органе охраныпамятников истории и культуры. Ведение археологических исследований на территории охранных зонпамятников истории и культуры допускается лишь при наличии у археологана ряду с Открытым листом специального разрешения государственногооргана охраны памятников истории и культуры. 3. Археологические предметы и коллекции, полученные в результатеразведок и раскопок в Астраханской области, являются государственнойсобственностью Астраханской области. После камеральной обработки археологические объекты поступают напостоянное хранение в государственные организации хранения памятниковистории и культуры. Место постоянного хранения коллекцийархеологических предметов определяется договором между учреждением,организацией, проводящими исследования, и государственным органомохраны памятников истории и культуры. 4. Учреждения, организации и граждане, осуществляющие вустановленном порядке исследования археологических предметов ипамятников, обязаны обеспечить их сохранность. Лица, руководящие проведением археологических исследованийпамятников истории и культуры, несут ответственность за сохранностьпамятников истории и культуры, в процессе и после завершения раскопок,до сдачи отчетов в Институт археологии Академии наук РоссийскойФедерации за проведением в полном объеме необходимых консервационныхмероприятий после завершения каждого археологического сезона и всегоцикла исследований. По итогам каждого сезона исследователь сдает раскопку по актугосударственному органу охраны памятников истории и культуры. Статья 30. Порядок собирания движимых памятников истории и культуры 1. Собирание физическими лицами старинных документальныхпамятников и предметов декоративно-прикладного искусства на территорииАстраханской области допускается только при наличии специальныхразрешений, выдаваемых государственным органом охраны памятниковистории и культуры Астраханской области. 2. Собирание в области предметов старины юридическими лицамидопускается только при наличии специального разрешения: Министерствакультуры Российской Федерации - на собирание произведений древнейживописи и декоративно-прикладного искусства, Государственной архивнойслужбой России - на собирание старинных документальных источников,Академии наук Российской Федерации - на собирание древних рукописей истаропечатных книг. Вышеназванные разрешения в обязательном порядке регистрируются вгосударственном органе охраны памятников истории и культурыАстраханской области. 3. Юридические и физические лица, нашедшие предметы старины,представляющие историческую, научную, художественную или инуюисторико-культурную ценность, обязаны незамедлительно уведомитьгосударственный орган охраны памятников истории и культуры области. Все найденные предметы старины регистрируются в книге учетастарины государственного органа охраны памятников истории и культурыобласти. 4. В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся кпамятникам истории и культуры, они подлежат передаче в государственнуюсобственность Астраханской области. При этом собственник земельного участка или иного имущества, гдеклад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право вместе наполучение вознаграждения в размере 50 процентов стоимости клада.Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, еслисоглашением между ними не установлено иное. Настоящее правило не применяется к лицам, в круг трудовых илислужебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска,направленных на обнаружение клада. ГЛАВА VIII. ОБСЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ, РЕМОНТ, РЕСТАВРАЦИЯ И КОНСЕРВАЦИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ Статья 31. Цели обследования состояния, ремонта, реставрации и консервации памятников истории и культуры Обследование состояния, ремонт, реставрация и консервацияпамятников истории и культуры имеют своей целью обеспечитьмаксимальную сохранность этих памятников в интересах государства иобщества. Статья 32. Обследование состояния, ремонт, реставрация и консервация недвижимых и движимых памятников истории и культуры 1. Обследование состояния, ремонт, реставрация и консервациянедвижимых памятников истории и культуры осуществляются по правилам,установленным Министерством культуры Российской Федерации,юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии насоответствующий вид деятельности, выдаваемые лицензирующим органомАдминистрации Астраханской области. (В редакции Закона Астраханскойобласти от 27.07.99 г. N 34/99-ОЗ) 2. Реставрация движимых памятников регулируетсясоответствующими законодательными актами Российской Федерации иобласти. Статья 33. Порядок производства работ по реставрации, консервации и ремонту недвижимых памятников истории и культуры 1. Работы по обследованию состояния, ремонту, реставрации иконсервации недвижимых памятников истории и культуры производятся лишьпри наличии предварительного решения государственного органа охраныпамятников истории и культуры, на учете которого состоитсоответствующий памятник. 2. Обязанность получения предварительного разрешениявозлагается на юридическое или физическое лицо - собственника(пользователя) недвижимого памятника истории и культуры. 3. С собственником (пользователем) недвижимого памятникаистории и культуры государственный орган охраны памятников истории икультуры, на учете которого находится данный памятник, заключаетсядоговор, в соответствии с которым собственник (пользователь) берет насебя обязательство обеспечить сохранность соответствующего памятникаистории и культуры в первоначальном виде, выполнить работы вустановленный срок и другое. 4. Типовые формы разрешений на производство работ пообследованию состояния, ремонту, реставрации и консервации памятниковистории и культуры, охранных документов на использование памятниковистории и культуры утверждаются Министерством культуры РоссийскойФедерации. 5. Для проведения работ по обследованию состояния, ремонту,реставрации и консервации недвижимых памятников истории и культурытребуется наличие соответствующего проекта, выполненногоспециализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид работ,и согласованного с государственным органом охраны памятников истории икультуры. Организация, выполнившая проект, осуществляет авторский надзорвплоть до ввода объекта в эксплуатацию. 6. По окончании ремонтно-реставрационных работ на недвижимомпамятнике истории и культуры составляется акт комиссии по приемкевыполненных работ, утвержденный Министерством культуры РоссийскойФедерации. Статья 34. Финансирование работ по обследованию состояния, ремонту, реставрации и консервации памятников истории и культуры 1. Сметная стоимость реставрационных и других робот формируетсяс учетом спроса и предложения на соответствующие виды работ,договорных условий на рынке труда, конъюнктуры, стоимости материала,изделий и конструкций, применяемых машин и оборудования, решениявопросов социальной сферы, развития материально-технической базыреставрационных организаций, получения необходимой прибыли,обеспечивающей расширенное воспроизводство. 2. Финансирование работ по обследованию состояния, ремонту,реставрации и консервации недвижимых памятников истории и культурыпроизводится за счет средств собственника (пользователя) данногообъекта, ассигнований из соответствующего бюджета и других источников,если это не противоречит действующему законодательству. 3. Конкретные ассигнования из различных источниковфинансирования отражаются в договоре на проведение работ по данномупамятнику истории и культуры. 4. Собственники (пользователи) памятников истории и культуры,администрация области и органы местного самоуправления вправепривлекать для целей обследования состояния, ремонта, реставрации иконсервации памятников истории и культуры средства благотворительныхфондов, общественных и религиозных объединений, добровольныепожертвования физических и юридических лиц и других субъектов. Статья 35. Ответственность за охрану памятника в период производства реставрационных работ Собственники и пользователи памятников истории и культурыобязаны заключить специальные соглашения с исполнителем работ иопределить лицо, ответственное за охрану памятника истории и культурыв период проведения ремонтно-реставрационных работ. Соглашение должно включать акт технического состояния объектадо начала работ, оформленный в установленном порядке, режимдоступности, предохранительные меры, условия хранения ценностей. Производство ремонтно-реставрационных и других работ напамятниках истории и культуры без подобного соглашения, утвержденногогосударственным органом охраны памятников истории и культуры, недопускается. Статья 36. Условия использования памятников истории и культуры 1. Памятники истории и культуры на территории Астраханскойобласти используются в целях развития науки, народного образования икультуры, духовного, нравственного, эстетического и патриотическоговоспитания через сеть музеев, библиотек, выставок, историко-культурныхзаповедников, туризма и других форм пропаганды. 2. Недвижимые памятники истории и культуры могут бытьиспользованы также в хозяйственных и иных практических целях, если этоне наносит ущерба сохранности памятников. В этих случаях (за исключением использования в качестве жилыхпомещений) здания-памятники, находящиеся в государственнойсобственности, передаются на баланс государственного органа охраныпамятников истории и культуры для предоставления в пользованиеюридическим и физическим лицам. 3. Запрещается использование памятников и их территорий: - под склады и производство взрывчатых и огнеопасныхматериалов; - под склады и производство материалов, загрязняющих интерьерыпамятников, их фасады и территории, водные и воздушные бассейны; - под склады и производство материалов, имеющих вредныегазообразные и иные выделения; - под хранилища и производство зерновых, овощных,животноводческих продуктов, а также для содержания животных; - под гаражи и стоянки транспортных средств,сельскохозяйственных и иных самоходных машин; - под производства, имеющие станки, установки и иныемеханические двигатели, оказывающие динамические, вибрационные идругие виды вредного воздействия на конструкции памятника; - под производства и лаборатории, связанные с неблагоприятнымдля памятника температурным, влажностным или иным вредным режимом иприменением химически активных веществ. Статья 37. Использование недвижимых памятников истории и культуры 1. Недвижимые памятники истории и культуры (здания исооружения), которые находятся в государственной собственности, могутбыть использованы в хозяйственных и иных практических целях (заисключением использования под жилье), передаются в установленномпорядке вместе с земляными участками в границах их охранных зон, набаланс государственного органа охраны памятников истории и культурыдля последующего предоставления в пользование предприятиям,учреждениям, организациям и гражданам. 2. При определении характера использования памятника истории икультуры учитывается: - сохранение планировочной, объемно-пространственной структуры,инженерно-конструктивных особенностей, декоративной отделки, убранствафасадов и интерьеров памятника; - возможность соблюдения необходимых современных гидро- игеологических, инженерно-технических, санитарно-гигиенических и иныхтребований по эксплуатации памятника при условии обязательногосохранения всех его подлинных художественных и конструкторскихэлементов; - строгое соблюдение технических условий эксплуатации исодержания в соответствии с методическими указаниями Министерствакультуры Российской Федерации и соответствующими органами охраныпамятников истории и культуры. Статья 38. Использование движимых памятников истории и культуры Движимые памятники истории и культуры, находящиеся всобственности физических и юридических лиц, могут быть использованы посоглашению с собственником памятника для научных,экспозиционно-выставочных и других культурно-просветительных целей. Условия проведения работ по реставрации, консервации илиремонту указанных объектов определяются соглашением сторон. ГЛАВА X. ВЫВОЗ И ВВОЗ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 39. Вывоз за пределы Российской Федерации и ввоз на ее территорию памятников истории и культуры 1. Вывоз памятников истории и культуры, расположенных натерритории Астраханской области, за пределы Российской Федерациинезависимо от форм собственности запрещается. Исключения допускаются по решению органов государственнойвласти Астраханской области и Российской Федерации по согласованию сгосударственным органом охраны памятников истории и культуры. 2. Ввоз памятников истории и культуры, являющихся достояниемдругих государств, на территории области без разрешения страны,которой они принадлежат, запрещается. Статья 40. Временный ввоз и вывоз памятников истории и культуры 1. Временный ввоз и вывоз памятников истории и культуры наоснове международных соглашений в целях культурного обменаосуществляются в порядке, определенном Законом Российской Федерации "Оввозе и вывозе культурных ценностей". 2. Памятники истории и культуры, являющиеся собственностьюиностранных государств, организаций и лиц, временно ввозимые вРоссийскую Федерацию, охраняются государством. ГЛАВА XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ Статья 41. Общие условия ответственности за нарушение законов об охране памятников истории и культуры Юридические и физические лица, виновные в нарушениизаконодательства об охране памятников истории и культуры, несутгражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, а также административнуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и области. Статья 42. Виды ответственности за нарушение законодательства об охране памятников истории и культуры 1. Юридические и физические лица обязаны возместитьимущественный ущерб причиненный памятникам истории и культуры. Размер ущерба, причиненного недвижимому памятнику истории икультуры, определяется с учетом его исторической, научной,художественной, культурной ценности, а также стоимости реставрационныхи восстановительных работ. Методика экспертных оценок стоимости памятников истории икультуры нанесенного им ущерба утверждается Министерством культурыРоссийской Федерации. 2. Наряду с компенсацией материальных потерь в отдельныхслучаях (если собственником является физическое лицо) компенсацииподлежит и моральный вред. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждомконкретном случае. 3. В случаях и в порядке, устанавливаемых законодательствомРоссийской Федерации и области, юридические и физические лица несутадминистративную ответственность за нарушение законодательства обохране памятников истории и культуры. 4. В случаях и в порядке, установленных законодательствомРоссийской Федерации, должностные лица и граждане несут уголовнуюответственность за нарушения законодательства об охране памятниковистории и культуры. 5. Применение в отношении юридических и физических лиц мерадминистративной или уголовной ответственности не является основаниемдля освобождения от гражданско-правовой ответственности в видекомпенсации всех потерь, связанных с восстановлением памятника впрежнем состоянии, а при невозможности этого - возмещения убытков. 6. В случае нанесения ущерба, угрозы уничтожения, порчи,разрушения памятников истории и культуры из-за невыполненияпользователями и арендаторами условий охранных договоровгосударственный орган охраны памятников истории и культуры расторгаетв одностороннем порядке указанные договоры и принимает меры квозмещению ущерба. При расторжении охранно-арендного договора и до заключенияновых договоров ответственность за сохранность памятника истории икультуры несет государственный орган охраны памятников истории икультуры. 7. В случаях, когда собственник (пользователь) памятникаистории и культуры, отнесенного в соответствии с законом к особоценным и охраняемым государством, безхозяйственно содержит культурноенаследие, что грозит утратой последним своего значения, такой памятникрешением суда по иску государственного органа охраны памятниковистории и культуры может быть изъят у собственника (пользователя) впорядке, определенном действующим законодательством. При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается ихстоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случаеспора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передаетсяврученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов. 8. В случае надлежащего исполнения обязательств по обследованиюсостояния, ремонту, реставрации и консервации памятника истории икультуры применяются санкции, указанные в соглашении сторон, а такжеобщие нормы гражданского законодательства. ГЛАВА XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 43. Нормативные акты, издаваемые в развитие положений закона Областное Представительное Собрание и администрация области вслучаях, предусмотренных настоящим законом, а также в случаях принятияфедеральным органами государственной власти новых нормативных актов,выявившихся пробелов в правом регулировании отношений, связанных спамятниками истории и культуры, принимают в пределах своей компетенциисоответствующие нормативные акты. Статья 44. Обнародование нормативных и ненормативных актов, касающихся памятников истории и культуры Нормативные и ненормативные акты, принятые (изданные)законодательным (представительным) и исполнительным органами властиобласти и органами местного самоуправления, касающиеся памятниковистории и культуры, должны быть обнародованы с тем, чтобы с ними моглиознакомиться все заинтересованные физические и юридические лица. Обнародование производится путем опубликования текстасоответствующего акта в периодической печати, передачи его потелевидению, радио, вывешивания листовок и иными способами. Каждому физическому и юридическому лицу обеспечивается правоознакомиться с полными официальными текстами нормативных иненормативных актов, касающихся памятников истории и культуры натерритории области. Статья 45. Вступление закона в силу Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава Администрации области А.П. Гужвинг. Астрахань"10" ноября 1996 г.рег. N 26