Закон Астраханской области от 27.11.1996 № 34
Об управлении государственной собственностью Астраханской области
Утратил силу - Закон Астраханской области от 19.04.2006 г. N 7/2006-ОЗ ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об управлении государственной собственностью Астраханской области (В редакции Законов Астраханской области от 05.05.2004 г. N 26/2004-ОЗ) Настоящий Закон регламентирует особенности правового,экономического и организационного порядка в части управлениягосударственной собственностью Астраханской области. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (Статья исключена - Закон Астраханской областиот 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) Статья 1. Состав государственной собственности Астраханской области 1. Государственной собственностью Астраханской области являютсяобъекты, принадлежащие ей на праве собственности после разграничениягосударственной собственности Российской Федерации в соответствии сдействующим законодательством. 2. В состав государственной собственности Астраханской областивходит имущество, закрепленное за государственными предприятиями иучреждениями Астраханской области, средства областного бюджета иобластных внебюджетных и валютных фондов, земельные участки,месторождения полезных ископаемых регионального и местного значения,природные объекты (водоемы, леса и др.), добытые из недр полезныеископаемые и иные ресурсы областной собственности, объекты,предприятия и объединения, учреждения народного образования,здравоохранения, социального обеспечения, науки и культуры, другиеучреждения, созданные или приобретенные за счет средств области, в томчисле на долевых началах или переданные Администрации области отдругих органов государственной власти и управления и органов местногосамоуправления, памятники истории и культуры местного (областного)значения, ценные бумаги и финансовые активы. Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящий Закон регулирует отношения в области создания,ликвидации и реорганизации предприятий, находящихся в государственнойсобственности Астраханской области, управления ими, а также владения,пользования и распоряжения имуществом, закрепленным загосударственными предприятиями и учреждениями, акциями акционерныхобществ, долями (вкладчиками) в уставных (складочных) капиталаххозяйственных обществ и товариществ, находящихся в государственнойсобственности Астраханской области. 2. Отношения в области использования полезных ископаемых,природных объектов, земли и другой собственности области определяютсянормативно-правовыми актами Российской Федерации Астраханскогообластного Представительного Собрания и Администрации области. 3. Средства областного бюджета и иное государственное имуществоАстраханской области, не закрепленное за государственнымипредприятиями и учреждениями Астраханской области, составляют казну(бюджет) Астраханской области. 4. Отношения в области создания, ликвидации и реорганизацииунитарных предприятий и учреждений Астраханской области, управленияими, а также владения, пользования и распоряжения имуществом,закрепленным за данными предприятиями и учреждениями, регулируетсяфедеральным законодательством и законами Астраханской области. Статья 3. Права собственности, осуществляемые Астраханским областным Представительным Собранием Астраханское областное Представительное Собрание вправе: - устанавливать в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядок управления и распоряжения собственностью области;(В редакции Закона Астраханской областиот 05.05.2004 г. N 26/2004-ОЗ) - утвердить перечни социально значимых для области объектов, неподлежащих приватизации; - объявлять находящиеся на территории области природные и иныеобъекты, имеющие историческую, экономическую, культурную или научнуюценность, охраняемыми памятниками истории, природы или культуры иустанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерациипорядок охраны и использования этих объектов на территории области; - определять с учетом местных условий и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации порядок разгосударствления иприватизации имущества, являющегося государственной собственностьюобласти; - (Утратил силу - Закон Астраханской областиот 05.05.2004 г. N 26/2004-ОЗ); - требовать отчет Администрации области о ее деятельности поиспользованию объектов государственной собственности области. Статья 4. Права собственности, осуществляемые Администрацией области Администрация Астраханской области в порядке, установленномзаконодательством, осуществляет права по владению, пользованию ираспоряжению государственной собственностью Астраханской области. Администрация Астраханской области вправе: 1. По отношению к объектам федеральной собственности осуществлятьконтроль за эффективным размещением производственных и социальныхобъектов, рациональным использованием природных ресурсов, охранойокружающей среды. 2. Поручать комитету по управлению госимуществом области: 2.1. Вести реестр предприятий и объектов, находящихся вгосударственной собственности области. 2.2. Передавать имущество предприятиям, учреждениям вхозяйственное ведение или оперативное управление, сдавать в аренду. 2.3. Подготавливать материалы и проводить согласования ссоответствующими федеральными органами государственной власти передачиобъектов федеральной собственности в государственную собственностьобласти. 3. Утверждать перечень объектов, предлагаемых к передаче изфедеральной в государственную собственность области. 4. Вносить в Правительство Российской Федерации, федеральныеорганы исполнительной власти обращения о передаче или продаже всобственность области предприятий, их структурных подразделений,объектов или другого имущества, находящегося в федеральнойсобственности. 5. Принимать решения и подготавливать обращения в ПравительствоРоссийской Федерации, уполномоченные федеральные органыисполнительной власти о передаче по взаимозачету в счет задолженностифедерального бюджета Астраханской области пакетов акций акционерныхобществ, находящихся в федеральной собственности и имеющих важноезначение для социально-экономического развития области. (В редакцииЗакона Астраханской области от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) 6. Принимать решение о выпуске ценных бумаг в виде облигаций,векселей. 7. Принимать решения об использовании помещений зданий-памятниковместного (областного) уровня собственности. 8. Утверждать перечни социально значимых объектов для области, неподлежащих приватизации. 9. Создавать предприятия государственной собственности области. 10. Определять в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, принятыми нормативно-правовыми актами Астраханской областипорядок разгосударствления и приватизации имущества, являющегосягосударственной собственностью области. 11. Разрабатывать и направлять на утверждение в областноеПредставительное Собрание проекты законодательных актов об управлениигосударственной собственностью Астраханской области. 12. Вносить на рассмотрение и утверждение Астраханскогообластного Представительного Собрания предложения об объявлениинаходящихся на территории области природных и иных объектов, имеющихисторическую, экологическую, культурную или научную ценность,охраняемыми памятниками истории, природы и культуры, содействоватьконтролю в сфере охраны и использования памятников истории и культуры. (Статья утратила силу - Закон Астраханской областиот 05.05.2004 г. N 26/2004-ОЗ) Статья 6. Органы, осуществляющие от лица собственника права собственника в отношении имущества Астраханской области 1. Комитет по управлению государственным имуществом области: 1.1. Комитет по управлению государственным имуществом областиявляется органом управления, осуществляющим от имени Астраханскойобласти в порядке, установленном законодательством, права по владению,пользованию и распоряжению имуществом государственных предприятий иучреждений, а также акциями и долями (вкладами) в установленных(складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ,находящихся в государственной собственности Астраханской области, атакже представительство в их органах управления, сдачу в арендуимущества, анализ финансового состояния предприятий в соответствии сутвержденными Правительством Российской Федерации критериями дляопределения неудовлетворительной структуры баланса. 1.2. Правовое положение и функции комитета по управлениюгосударственным имуществом области закреплено в Положении о комитетепо управлению государственным имуществом области. 1.3. Источниками финансирования деятельности комитета поуправлению государственным имуществом области являются: - денежные средства, полученные комитетом от продажи объектовприватизации; - средства из областного бюджета. (В редакции ЗаконаАстраханской области от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) 2. Фонд государственного имущества Астраханской области: 2.1. Фонд государственного имущества области временно (до моментапродажи) владеет долями участия (паями, акциями) в капиталеакционерных обществ (товариществ), предприятий и иных объектовгосударственной собственности области, переданными ему для продажикомитетом по управлению государственным имуществом области,свидетельствами о собственности на предприятия или иные объектыприватизации и осуществляет в этот период полномочия собственника наобщих собраниях акционеров (пайщиков), участвует в совете директоровприватизированных предприятий, несет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и учредительными документамипредприятий риск, связанный с их деятельностью, в пределахпринадлежащей области доли в уставном капитале предприятий, выступаетпо поручению Администрации области, комитета по управлениюгосударственным имуществом области в качестве учредителя (акционера)акционерных обществ, создаваемых при участии области, внося в порядкеоплаты приобретаемых акций средства, выделенные целевым назначением изобластного бюджета, областных внебюджетных фондов, либогосударственное имущество, переданное ему в этих целях комитетом поуправлению государственным имуществом области. 2.2. Правовое положение и функции фонда государственногоимущества области закреплены в Положении о фонде государственногоимущества Астраханской области. 2.3. Источниками финансирования деятельности фондагосударственного имущества области являются: - денежные средства, полученные фондом от продажи объектовприватизации; - средства из областного бюджета; (В редакции ЗаконаАстраханской области от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) - доходы от размещения на депозитных счетах средств, полученныхфондом по установленному Программой нормативу, от продажи объектовприватизации. 3. Территориальный орган федерального органа исполнительнойвласти, осуществляющий исполнительные, контрольные, разрешительные,регулирующие и организационные функции, предусмотренные федеральнымзаконодательством о финансовом оздоровлении и несостоятельности(банкротстве) организаций. (В редакции Закона Астраханской области от11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) 3.1. (Исключен - Закон Астраханской областиот 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) 3.2. (Исключен - Закон Астраханской областиот 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) 3.3. (Исключен - Закон Астраханской областиот 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) Раздел II. ОБЛАСТНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА Статья 7. Учреждение и ликвидация областных государственных предприятий 1. Областные государственные унитарные предприятия создаются,реорганизуются, ликвидируются комитетом по управлению государственнымимуществом Астраханской области. Решение о создании, реорганизации или ликвидации областногогосударственного унитарного предприятия принимается ГлавойАдминистрации области (Губернатором) на основании представлениякомитета по управлению государственным имуществом Астраханскойобласти, согласованного с отделами, управлениями, департаментами,комитетами Администрации области, осуществляющими координацию ирегулирование деятельности в соответствующей отрасли и комитетомэкономического развития и торговли Администрации области . (Пункт в редакции Закона Астраханской областиот 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) 2. Областное государственное предприятие считается созданным смомента его государственной регистрации. Данные государственнойрегистрации областных предприятий включаются в единый государственныйреестр юридических лиц. 3. Областное государственное предприятие считаетсяликвидированным после внесения об этом записи в единый государственныйреестр юридических лиц. 4. В случае, если при создании областного государственногопредприятия оно может занять (а при ликвидации или реорганизации ужезанимает) доминирующее положение на рынке определенного товара илиуслуг, необходимо получить согласие территориальным органомфедерального органа исполнительной власти, проводящим государственнуюполитику и осуществляющим управление в области предупреждения,ограничения и пресечения монополистической деятельности,недобросовестной конкуренции, развития предпринимательства иконкуренции на товарных рынках. (В редакции Закона Астраханскойобласти от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) Статья 8. Имущество областных унитарных предприятий 1. Имущество областных унитарных предприятий являетсягосударственной собственностью Астраханской области и закрепляется запредприятием на праве хозяйственного ведения. 2. Имущество областного унитарных предприятия формируется за счетсредств, выделяемых целевым назначением из областного бюджета,имущества, передаваемого из областного фонда (казны), прибыли отсобственной предпринимательской деятельности и иных источников, всоответствии с законодательством и Уставом предприятия. 3. Имущество областного унитарных предприятия может формироватьсятакже за счет имущества иных государственных предприятий, отнесенных входе разграничения государственной собственности на государственнуюсобственность Астраханской области в установленном законодательствомпорядке. 4. Права Администрации Астраханской области в отношенииимущества, находящегося в хозяйственном ведении, устанавливаютсяГражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и Уставомобластного унитарных предприятия. Статья 9. Права управлений и комитетов Администрации области в управлении областными государственными предприятиями Подведомственность областных государственных предприятийсоответствующим управлениям и комитетам Администрации областиустанавливается Главой Администрации Астраханской области. В отношенииподведомственных предприятий управления и комитеты (уполномоченныеорганы) в рамках их компетенции, установленной актами, определяющимистатус этих органов, осуществляют следующие полномочия: - утверждение Устава предприятия, который должен включать в себяопределение предмета и целей деятельности предприятия, а также иныетребования, установленные законодательством; - заключение контракта с руководителем областногогосударственного предприятия, изменение и расторжения его в порядке,установленном действующим законодательством; - назначение на должность или освобождение от должностируководителя предприятия; - установление особых условий коммерческой деятельностипредприятия (ценовая политика, объемы обязательных поставок длягосударственных нужд, план-заказ и др.) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Уставом предприятия; - осуществление контроля за сохранностью и использованием поназначению имущества предприятия; - принятие иных решений в соответствии с настоящим Законом,законодательством Российской Федерации и Уставом предприятия. Комитет по управлению государственным имуществом в отношенииобластных государственных предприятий осуществляет следующиеполномочия: - формирование имущества областного государственного предприятияи уставного фонда в соответствии со статьей 9 настоящего Закона идействующим законодательством; - принятие решений об их реорганизации, проведение процедурысоздания, реорганизации и ликвидации предприятий; - выдача разрешений на продажу закрепленного за предприятиемнедвижимого имущества, сдачу его в аренду, в залог, на внесение его, атакже иного закрепленного за предприятием имущества в качестве вклада(пая) в уставной (складочный капитал) хозяйственных обществ итовариществ, а также на иные формы распоряжения имуществом,предусмотренные в Уставе предприятия. Статья 10. Правовой режим прибыли областных государственных предприятий 1. Прибыль как финансовый результат областного государственногопредприятия служит источником взимания налогов и иных обязательныхплатежей в бюджет и внебюджетные государственные фонды в соответствиис налоговым законодательством. 2. Оставшаяся часть прибыли после уплаты налогов распределяетсяпо нормативам: - в областной бюджет; - на финансирование предприятием своей воспроизводственнойдеятельности, социальных и иных нужд по нормативам. Порядок установления указанных нормативов ежегодно утверждаетсяГлавой Администрации Астраханской области. Статья 11. Финансирование деятельности областного государственного предприятия 1. Источниками финансирования деятельности областныхгосударственных предприятий являются: - прибыль от реализации товаров, работ, услуг; - выделяемые целевым назначением средства из областного бюджета(субсидии, дотации, компенсации). (Решение о выделении предприятию средств из областного бюджетаосуществляется по решению Главы Администрации Астраханской области. Указанные средства на финансирование областных предприятийпредусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.Неиспользованные по истечении года бюджетные ассигнования подлежатвозврату в областной бюджет); - заемные денежные средства коммерческих банков, предприятий(коммерческое кредитование) в соответствии с действующимзаконодательством. 2. По истечению финансового года областное государственноепредприятие предоставляет областному комитету по управлениюгосударственным имуществом и управлению, которому оно подведомственно,отчет о целевом использовании собственных и заемных денежных средств,а также о результатах производственно-хозяйственной деятельности. Статья 12. Областное учреждение 1. Областное учреждение владеет, пользуется и распоряжаетсягосударственным имуществом Астраханской области на праве оперативногоуправления. 2. Областное учреждение действует на основании законодательстваРоссийской Федерации, Астраханской области и учредительных документов(положения или Устава). 3. Финансирование областных учреждений осуществляется за счетсредств областного бюджета. 4. Областным учреждениям, за исключением тех, которые выполняютуправленческие функции, в соответствии с учредительными документамиможет быть представлено право осуществлять предпринимательскуюдеятельность, если она служит достижению целей, ради которыхучреждения созданы, и соответствует этим целям. 5. Если в соответствии с учредительными документами учреждениюпредоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, тодоходы, полученные от такой деятельности и приобретенные за счет этихдоходов имущество поступает в самостоятельное распоряжение учрежденияи учитывается на отдельном балансе. 6. Астраханская область несет субсидиарную ответственность пообязательствам областного учреждения при недостаточности его денежныхсредств. Статья 13. Создание, ликвидация и реорганизация областного учреждения Областное учреждение создается, ликвидируется и реорганизуется порешению Администрации Астраханской области, комитетом по управлениюгосударственным имуществом области. Статья 14. Учреждение и ликвидация акционерных обществ с государственным участием Акционерные общества с государственным участием учреждаются иликвидируются в соответствии с правилами, установленными дляакционерных обществ Гражданским кодексом Российской Федерации, инымзаконодательством. В случае, если при создании акционерного общества, оно можетзанять, (а при ликвидации уже занимает) доминирующее положение нарынке определенного товара или услуг, необходимо получить согласиетерриториального управления по антимонопольной политике и поддержкеновых экономических структур. Раздел III. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 15. Представление интересов государства в органах управления акционерных обществ (товариществ) и иных предприятий смешанной формы собственности, акции (доли, паи) которых закреплены в государственной собственности области 1. Представителями области в органах управления акционерныхобществ (товариществ) назначаются: - служащие Администрации области на основании представленийГлавы Администрации области, председателя комитета по экономическомуразвитию и торговле Администрации области, комитета по управлениюгосударственном имуществом области, а также фонда государственногоимущества Астраханской области; (В редакции Закона Астраханскойобласти от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) - иные граждане Российской Федерации (за исключением избранных взаконодательные органы государственной власти либо органы местногосамоуправления) на основании договоров на представление интересовобласти, заключаемых в соответствии с федеральным законодательством вустановленном порядке. Решение о направлении служащих принимается комитетом поуправлению государственным имуществом области - при учрежденииакционерного общества и формировании Совета директоров до первогособрания акционеров, Фондом государственного имущества Астраханскойобласти - после передачи комитетом по управлению государственномимуществом области прав учредителя, при избрании указанных лиц в Советдиректоров на собрании акционеров. 2. Комитет по оперативному управлению хозяйством области, комитетпо управлению государственным имуществом области и Фондгосударственного имущества области в обязательном порядке вырабатываютсогласованное мнение и рекомендации для представителей области ворганах управления обществ по проектам решений органов управленийобществ, которые представители будут вносить и поддерживать иголосование по проектам решений, предложенным другими членами органовуправления обществ по следующим вопросам (если они не входят вкомпетенцию соответствующих органов управления обществ): - внесение изменений и дополнений в уставные документыакционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формысобственности); - изменение величины уставного капитала общества; - назначение (избрание) конкретных лиц в органы управления иконтрольные органы соответствующих обществ; - получение кредитов в размере более 10 процентов величины чистыхактивов соответствующих обществ; - продажа и иное отчуждение недвижимого имущества, а также залог(ипотека) недвижимого имущества; - участие обществ в создании иных предприятий (в том числе иучреждение дочерних предприятий) и финансово-промышленных групп. Глава Администрации области, председатель комитета пооперативному управлению хозяйством области могут устанавливать дляпредставителей области обязательность согласования проектов решений иголосования по проектам решений, по иным вопросам, входящим вкомпетенцию органов управления обществ, не предусмотренных настоящимЗаконом. Представители области действуют в соответствии с согласованнымирешениями, которые им даются в письменной форме. 3. Такой же порядок определяется и при наличии в одном органеуправления обществ нескольких представителей области, делегированныхразными органами Администрации области, комитетом по управлениюгосударственным имуществом области и фондом государственного имуществаобласти. 4. Нарушение служащими, назначенными представителями области ворганах управления обществ, установленного порядка согласованияпроектов решений и голосования п проектам решений, а также голосованияне в соответствии с согласованными решениями, выданными в письменнойформе, влекут дисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения сгосударственной службы. Представители области в органах управления обществ также несутответственность за свои действия в соответствии с учредительнымидокументами общества. 5. Представители Астраханской области в органах управленияоткрытого акционерного общества, акции которого находятся в областнойсобственности, два раза в год представляют отчет по форме,утвержденной постановлением Главы Администрации области(Губернатора), в комитет по управлению государственным имуществомАстраханской области и отраслевые отделы, управления, департаменты,комитеты Администрации области, осуществляющие координацию ирегулирование деятельности в соответствующей отрасли. (В редакцииЗакона Астраханской области от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) 6. В случае, если общим собранием акционеров решено членам советадиректоров общества в период исполнения ими своих обязанностейвыплачивать вознаграждения и (или) компенсировать расходы, связанные сисполнением ими функций членов совета директоров общества,вознаграждения и (или) компенсация, установленные для государственныхслужащих Администрации области, перечисляются на расчетный счетфинансового управления Администрации области, а государственномуслужащему Администрации области по месту работы устанавливаетсянадбавка в размере до 30 процентов от должностного оклада. Сотрудникикомитета по управлению государственным имуществом области не получаютвознаграждение или компенсацию, установленным общим собраниемакционеров. Статья 16. Приватизация объектов государственной собственности на территории Астраханской области 1. Приватизация объектов государственной собственности натерритории Астраханской области осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. (В редакции Закона Астраханскойобласти от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) Порядок принятия решений о приватизации объектов и предприятийгосударственной собственности области, о закреплении акций вгосударственной собственности области определяется в областнойпрограмме приватизации. Статья 17. Ценные бумаги и долгосрочные инвестиции 1. Администрация Астраханской области может принимать решение овыпуске ценных бумаг в виде облигаций, векселей. 2. Решение о выпуске векселей принимается на основаниипредложений комитета по экономическому развитию и торговле ифинансового управления Администрации области по нормализацииплатежного оборота и сокращению задолженности предприятий,организаций и учреждений, обеспечению финансирования первоочередныхрасходов областного бюджета через уполномоченные банки, а такжефинансированию расходов, не предусмотренных в областном бюджете,путем выпуска вексельного кредита. (В редакции Закона Астраханскойобласти от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) Контроль и обслуживание вексельного обращения осуществляетфинансовое управление Администрации области. 3. Облигации Администрации Астраханской области выпускаются сцелью привлечения средств населения и частных инвесторов дляреализации программ социального и экономического развития областипутем организации региональных долгосрочных и краткосрочных займов. Процесс выпуска, размещения, обращения и обслуживаниягосударственных займов Астраханской области, а также реализациюинвестиционных программ координирует Совет займа под руководствомГлавы Администрации области. 4. Администрация Астраханской области может владеть пакетамиакций акционерных обществ в случае, если Главой Администрации областипринято решение о финансировании капитальных вложений акционерныхобществ на возвратной основе (за исключением капитальных вложений,идущих на финансирование объектов социальной сферы, коммунальногохозяйства и объектов инженерной инфраструктуры) в обмен на акцииакционерных обществ. Полномочия собственника в пределах принадлежащего области пакетаакций осуществляет Фонд государственного имущества области. Представители области в органах управления акционерных обществназначаются и действуют в соответствии со ст. 16 настоящего Закона. 5. Формами управления акциями (паями), находящимися вгосударственной собственности области, могут быть: - непосредственное участие в управлении акционерного обществачерез представителей в Совете директоров; - продажа акций на коммерческом или инвестиционном конкурсе; - передача в доверительное управление. 6. Фонд государственного имущества области, комитет по управлениюгосударственным имуществом области до передачи им прав учредителяобластному Фонду государственного имущества, по поручению ГлавыАдминистрации области могут передавать доли участия (паи, акции)акционерных обществ (товариществ) в доверительное управление подоговору физическим и юридическим лицам, кандидатуры которыхпредварительно согласованы с комитетом по оперативному управлениюхозяйством области, комитетом по управлению государственным имуществомобласти и Фондом государственного имущества области соответственно. 7. Фонд государственного имущества области может приобретать попоручению Главы Администрации области доли участия (паи, акции) вкапитале акционерных обществ (товариществ), развитие которыхопределяется задачами необходимости структурной перестройки народногохозяйства Астраханской области, защиты природной среды, развитиерегиона, за исключением акционерных обществ (товариществ), созданных впорядке преобразования государственных и муниципальных предприятий. 8. Фонд государственного имущества области, как структурноеподразделение эмитента, принимает участие в размещении ценных бумаг,выпускаемых Администрацией Астраханской области. Статья 18. Аренда государственного имущества 1. Аренда допускается во всех отраслях народного хозяйстваАстраханской области и может применяться в отношении государственногоимущества Астраханской области. 2. В аренду могут быть переданы предприятия, организации,структурные единицы предприятий, производства, цеха, иныеподразделения предприятий, организаций как единые имущественныекомплексы производственных фондов и других ценностей, отдельныездания, помещения, включая нежилые помещения в жилых домах ивстроенно-пристроенные помещения, сооружения, оборудование,транспортные средства, инвентарь, инструмент, другие материальныеценности. 3. Право сдачи государственного имущества Астраханской области варенду принадлежит: а) Комитету по управлению государственным имуществомАдминистрации Астраханской области; б) С согласия комитета по управлению государственным имуществомАдминистрации Астраханской области областным государственнымпредприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, иакционерным обществам открытого типа, созданным путем преобразованиягосударственных и арендных предприятий в процессе приватизации допродажи в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации о приватизации, не менее 75 процентов их акций. 4. Арендодатель вправе сдавать в аренду предприятия, организации,структурные единицы предприятий, производства, цеха, иныеподразделения предприятий, организаций, как единые имущественныекомплексы производственных фондов и других ценностей, отдельныездания, помещения, включая нежилые помещения в жилых домах ивстроенно-пристроенные помещения, сооружения, оборудование,транспортные средства, инвентарь, инструмент, другие материальныеценности, в том числе: а) Государственных предприятий, основанных на правехозяйственного ведения, а также учреждений и других организаций,созданных Астраханской областью; б) Акционерных обществ открытого типа, созданных путемпреобразования государственных и арендных предприятий в процессеприватизации, до продажи в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации о приватизации, не менее 75 процентов их акций. 5. Имущественная ответственность за сохранность переданного варенду государственного имущества Астраханской области возлагается набалансодержателя - юридическое лицо, у которого сдаваемое в арендуимущество находится на балансе. 6. (Исключен - Закон Астраханской областиот 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) 7. Основным документом, регламентирующим взаимоотношения сторонпри сдаче в аренду государственного имущества Астраханской области,является Договор аренды, заключенный на началах добровольности иравноправия сторон. Договор аренды, заключенный без согласия комитетапо управлению государственным имуществом Администрации Астраханскойобласти, является недействительным. 8. Если сторона, для которой в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации заключение Договора арендыобязательно, уклоняется от его заключения, арендодатель вправеобратиться в суд с требованием о понуждении заключить Договор аренды.Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения Договора аренды,должна возместить другой стороне причиненные этим убытки. 9. Размер арендной платы устанавливается в соответствии снормативами, утверждаемыми Главой Администрации области. 10. Размер арендной платы для учреждений, состоящих на бюджетеАстраханской области, не должен превышать уровень годовыхамортизационных отчислений на полное восстановление арендуемогоимущества с учетом арендного процента. 11. Льготы для арендаторов устанавливаются в соответствии сПоложением, утверждаемым Главой Администрации области. 12. Арендная плата, взимаемая за сдачу в аренду объектовнедвижимости и иного государственного имущества Астраханской области,подлежит перечислению в соответствующий бюджет по принадлежностиобъектов собственности. Копии платежных поручений, подтверждающихперечисление в бюджет сумм арендной платы, передаются арендодателю дляосуществления контроля за полнотой и своевременностью платежей. 13. Комитет по управлению государственным имуществомАдминистрации Астраханской области обеспечивает своевременное икачественное ведение документов по аренде, контроль сроков и размеровпоступления арендной платы в соответствующий бюджет, учетгосударственного имущества Астраханской области, контроль завыполнением договорных обязательств, в том числе за использованиемимущества по назначению, организацию претензионной работы по Договоруаренды. 14. При заключении Договора аренды сторонами должныпредусматриваться особые условия по долевому участию арендатора ибалансодержателя в содержании и эксплуатации арендуемогогосударственного имущества Астраханской области, а именно: - коммунальные услуги (теплоэнергия, горячее и холодноеводоснабжение, канализация, электроэнергия) оплачиваются арендатором всоответствии с предъявленными балансодержателем счетамипропорционально площади (объему) арендуемых помещений или на основаниипоказаний приборов учета на внутренних инженерных сетях тепло-, водо-и электроснабжения, обеспечивающих конкретного арендатора, установкаприборов учета осуществляется при наличии технической возможности засчет средств арендатора; - междугородные телефонные переговоры оплачиваются арендатором всоответствии с собственным лицевым счетом; - абонентная плата за пользование охранной сигнализацией,слаботочными сетями (радио, телефонные номера, закрепленные заарендатором по условиям Договора аренды) возмещается арендатором всоответствии с предъявленными балансодержателем счетами; - текущий ремонт внутри арендуемых помещений по меренеобходимости или в связи с потребностями арендатора выполняетсясилами и за счет средств арендатора; - расходы по содержанию мест общего пользования (лестниц,лестничных клеток, лифтовой шахты, коридоров, холлов, туалетов,несущих и ограждающих, не несущих конструкций, механического,сантехнического, электрического и иного оборудования, находящегося запределами основных помещений и обслуживающего более одного арендатора,других мест общего пользования) несет балансодержатель с последующимдолевым - пропорционально площади арендуемых помещений - возмещениемрасходов арендатором в соответствии с предъявленными балансодержателемсчетами; - расходы по содержанию охраны и персонала, обеспечивающего общееобслуживание зданий, строений, прилегающей территории, несетбалансодержатель с последующим долевым - пропорционально площадиарендуемых помещений - возмещением расходов арендатором в соответствиис предъявленными балансодержателем счетами; - ремонт крыши, кровли, фасада зданий, строений, оконных идверных заполнений, инженерных коммуникаций, благоустройствотерритории выполняется силами балансодержателя (или специализированнойорганизации, определенной балансодержателем) в соответствии сежегодной сметой; - расходы по ремонту несет балансодержатель с последующим долевым- пропорционально площади арендуемых помещений - возмещением расходоварендатором согласно счетам, подтвержденным соответствующимибухгалтерскими документами; - ремонт (текущий и капитальный) инженерных систем в пределахарендуемых помещений в соответствии с графиком, разработаннымбалансодержателем, выполняется силами за счет средств арендатора; - ремонт вентиляции и слаботочных сетей выполняется силамибалансодержателя (или специализированный организации, определеннойбалансодержателем) в соответствии с ежегодной сметой; - расходы по ремонту несет балансодержатель с последующим долевым- пропорционально площади арендуемых помещений - возмещением расходоварендатором согласно счетам, подтвержденным соответствующимибухгалтерскими документами; - расходы, связанные с внесением налогов на имущество, землю,амортизационными отчислениями на полное восстановление арендуемыхосновных средств, несет балансодержатель с последующим долевым -пропорционально площади арендуемых помещений - возмещением расходоварендатором согласно счетам, подтвержденным соответствующимибухгалтерскими документами. 15. Арендатор, принимающий государственное имущество Астраханскойобласти в срочное - более одного года - возмездное владение ипользование, обеспечивает страховой защитой арендуемое имущество иарендные платежи. (Статья исключена - Закон Астраханской областиот 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) Статья 19. Управление зданиями - памятниками истории и культуры, находящимися на территории области Порядок управления зданиями-памятниками истории и культуры,находящимися на территории области, осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. (В редакции Закона Астраханскойобласти от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) Статья 20. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, недрами, природными ресурсами Порядок владения, пользования и распоряжения земельнымиучастками, недрами и природными ресурсами определяется действующимзаконодательством. (В редакции Закона Астраханской области от11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) Статья 21. Порядок передачи объектов из федеральной собственности в государственную собственность области 1. Для передачи объектов из федеральной в государственнуюсобственность области комитет по управлению государственным имуществомобласти разрабатывает перечни объектов. 2. В перечни объектов, передаваемых в государственнуюсобственность области включаются объекты, не отнесенные к федеральнойи муниципальной собственности, в соответствии с приложениями 1 и 3 кпостановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N3020-I. 3. По объектам, отнесенным к федеральной собственности, которыемогут передаваться в государственную собственность области (приложение2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N3020-I), предоставляются для регистрации отдельные перечни,согласованные с органами государственного управления, в ведениикоторых находятся указанные объекты. 4. Администрация области утверждает представленные комитетом поуправлению государственным имуществом области перечни объектов ипоручает комитету по управлению государственным имуществом областисогласовывать этот перечень с федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим проведение единой государственной политики вобласти имущественных отношений, а также приватизацию, управление ираспоряжение государственным имуществом, для решения вопроса опередачи объектов в государственную собственность области. (Вредакции Закона Астраханской области от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) Представляемые перечни объектов, передаваемые в государственнуюсобственность области, должны быть пронумерованы, прошиты и скрепленына каждой странице печатью комитета по управлению государственнымимуществом области. Утвержденные и оформленные перечни объектов, передаваемых вгосударственную собственность области, представляются в двухидентичных экземплярах в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий проведение единой государственной политики в областиимущественных отношений, а также приватизацию, управление ираспоряжение государственным имуществом. (В редакции ЗаконаАстраханской области от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) 5. Не исключенные из перечня федерального органа исполнительнойвласти, осуществляющего проведение единой государственной политики вобласти имущественных отношений, а также приватизацию, управление ираспоряжение государственным имуществом, объекты считаютсяпереданными в государственную собственность области с моментапринятия постановления Правительства Российской Федерации о егопередаче или по истечении 3-месячного срока с момента регистрацииперечня, если соответствующее решение Правительства не было принято.Срок исчисляется в соответствии с действующим Гражданским кодексомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Астраханской области от11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) 6. Передаче в государственную собственность области подлежатобъекты социально-культурного и коммунально-бытового назначенияфедеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, невключенные в состав приватизируемого имущества предприятий, согласноп. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.04.93 N 8 "Обиспользовании объектов социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения приватизируемых предприятий". В государственную собственность области передаются объектысоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, имеющиеважное значение для области и выполняющие функции по обслуживаниюнескольких районов области. 7. Утверждение плана приватизации предприятия (изменений,вносимых в план приватизации предприятия), включающего в себя переченьпередаваемых объектов социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения федеральной собственности, является решением о передачеэтих объектов в государственную собственность области илимуниципальную собственность города (района). 8. Объекты социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения федеральной собственности, находящиеся в ведениипредприятий, не подлежащих приватизации в соответствии сГосударственной программой приватизации государственных имуниципальных предприятий в Российской Федерации и в ведении казенныхзаводов (казенных фабрик, казенных хозяйств), создаваемых всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.94 N1003 "О реформе государственных предприятий", передаются вгосударственную собственность области в порядке, установленномраспоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-р "Обутверждении Положения об определении объектов состава федеральной,государственной и муниципальной собственности и порядке оформленияправ собственности". 9. Администрация области, в собственность которой передаютсяобъекты социально-культурного и коммунально-бытового назначенияфедеральной собственности, совместно с администрацией предприятий вмесячный срок с момента принятия соответствующего решения о передачеуказанных объектов оформляет необходимую техническую документацию иакты приема-передачи по утвержденной Государственным комитетомРоссийской Федерации по строительству и жилищно-коммунальномукомплексу и Министерством финансов Российской Федерации форме. (Вредакции Закона Астраханской области от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) 10. Имущество федеральной собственности, переданное вгосударственную собственность области, включается в Реестргосударственной собственности области. Статья 22. Контрольно-ревизионные функции по анализу эффективности использования государственной собственности Астраханской области 1. Учет государственной собственности Астраханской областиосуществляется в виде Реестра государственной собственностиАстраханской области (далее - Реестр). Обязанности по ведению Реестраосуществляет Комитет по управлению государственным имуществомАстраханской области. Под реестром понимается список, содержащий сведения одействующих, вновь созданных, реорганизованных и ликвидированныхпредприятиях и объектах государственной собственности области.(Дополнен - Закон Астраханской области от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) 2. Основными задачами ведения Реестра является хранение иактуализация характеристик объектов государственной собственностиобласти, получение на этой основе управленческой информации дляконтроля и анализа использования государственной собственности областив разрезе отраслей экономики. 3. Для обеспечения ведения Реестра предприятия всех формсобственности, имеющих государственную долю (паи, акции), в уставныхкапиталах свыше 25 процентов обязаны представлять в комитет: - учредительные документы; - балансу предприятий и другую финансовую отчетность; - данные о размере имущества предприятий и его денежныхсредствах. 4. Контрольно-ревизионные функции по анализу эффективностииспользования государственной собственности Астраханской областивозлагаются: - (Утратил силу - Закон Астраханской областиот 05.05.2004 г. N 26/2004-ОЗ) - на Комитет по управлению государственным имуществом в частииспользования государственной собственностью Астраханской областикоммерческими предприятиями и учреждениями; - на Комитет природных ресурсов по Астраханской области в частивлияния механизмов управления и пользования собственностьююридическими и физическими лицами на природные ресурсы иэкологическую обстановку в области. (В редакции Закона Астраханскойобласти от 11.02.2002 г. N 8/2002-ОЗ) Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона Должностные лица органов государственного управления,руководители государственных предприятий, учреждений и другихорганизаций, созданных Астраханской областью, представителисобственника в советах директоров акционерных обществ и органовуправления иных хозяйственных обществ и товариществ за нарушениенастоящего Закона несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. (Статья утратила силу - Закон Астраханской областиот 05.05.2004 г. N 26/2004-ОЗ) Статья 25. Вступление закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава Администрации области А.П. Гужвинг. Астрахань"27" ноября 1996 г.рег. N 34