Закон Астраханской области от 27.02.1997 № 3
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольный продукции на территории Астраханской области
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольный продукции на территории Астраханской области (В редакции Законов Астраханской области от 19.05.97 г. N 13; от 31.08.98 г. N 31; от 25.02.99 г. N 13/99-ОЗ) Настоящий Закон устанавливает правовые и экономические принципы иположения по государственному регулированию производства и оборотаэтилового спирта и алкогольной продукции в пределах полномочий,отнесенных Федеральным законом "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" кпредметам ведения субъектов Российской Федерации. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Алкогольная продукция: - спирт питьевой; - водка; - ликеро-водочные изделия; - коньяки (бренди); - кальвадос; - вино виноградное; - вино плодово-ягодное; - шампанское; - иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта,произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от объемаединицы алкогольной продукции (за исключением пива). Спирты этиловые: - питьевой; - ректификованный; - сырец; - технический ректификованный. Оборот этилового спирта и алкогольной продукции: - экспорт; - импорт; - поставки; - закупка; - оптовая реализация; - розничная реализация. Производство этилового спирта и алкогольной продукции: - производство; - розлив; - хранение. Технический спирт (гидролизный и синтетический): - спирт этиловый, вырабатываемый из непищевого сырья-древесиныили других растительных материалов, сульфатных щелоков и т.д. Действие настоящего Закона не распространяется на: - алкогольную продукцию, произведенную гражданином (физическимлицом) не в целях сбыта; - этиловый спирт, произведенный из сырья всех видов юридическимлицом или юридическими лицами на договорной основе и используемыйтолько ими в технологическом процессе при изготовлении неалкогольнойпродукции, в медицинских и фармацевтических целях. Статья 2. Законодательные и нормативные акты о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции Государственное регулирование производства и оборота алкогольнойпродукции в Астраханской области осуществляется на основанииФедерального закона "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции" от 22.11.95 г. N171-ФЗ, соответствующих постановлений Правительства РоссийскойФедерации, нормативных актов Федеральной службы России по обеспечениюгосударственной монополии на алкогольную продукцию, Министерствафинансов Российской Федерации, Государственной налоговой службыРоссийской Федерации, настоящего Закона, постановлений Астраханскогообластного Представительного Собрания и Главы АдминистрацииАстраханской области. Статья 3. Полномочия Администрации Астраханской области в вопросах государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции К полномочиям Администрации Астраханской области в вопросахгосударственного регулирования производства и оборота этилового спиртаи алкогольной продукции относятся: - введение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации дополнительных ограничений на розничную реализациюалкогольной продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан путемустановления на территории Астраханской области: а) порядка и режима розничной реализации алкогольной продукции; б) порядка подтверждения сертификатов соответствия и принеобходимости дополнительных лабораторных исследований качествапроизводимой и ввозимой алкогольной продукции; - создание комиссий по приемке в эксплуатацию производств спиртаи алкогольной продукции; - установление порядка лицензирования, лицензирование натерритории Астраханской области деятельности по производству иобороту, за исключением экспорта и импорта, этилового спирта иалкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более шестипроцентов от объема единицы алкогольной продукции или объемомуказанных производств и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь неболее 0,02 миллиона декалитров в год, а также по производству иобороту алкогольной продукции, изготовленной путем естественногоброжения; - осуществления контроля за соблюдением организациями условий,предусмотренных лицензией на производство и оборот этилового спирта иалкогольной продукции; - разработка баланса производства и потребления этилового спиртана территории Астраханской области с учетом потребностей хозяйствующихсубъектов и норм расхода, учитывающего применяемые технологии; - разработка проекта общих объемов квот на закупки этиловогоспирта для потребления на территории Астраханской области и внесениепредложений в соответствующие федеральные органы; - квотирование потребления этилового спирта, произведенногоюридическими лицами в соответствии с лицензией АдминистрацииАстраханской области; - прием деклараций производства и оборота этилового спирта всоответствии с квотами, выделенными Администрацией Астраханскойобласти; - прием деклараций производства и оптовой реализации алкогольнойпродукции от юридических лиц, осуществляющих деятельность на основаниилицензий Администрации Астраханской области; - осуществление контроля за соблюдением предприятиями торговливсех форм собственности порядка розничной реализации алкогольнойпродукции; - принятие решений о разрешении или запрещении деятельности пооптовой и розничной торговле алкогольной продукции на основаниилицензии, выданной органами исполнительной власти других субъектовРоссийской Федерации; - регистрация лицензий, выданных территориальными отделениямиФедеральной службы Российской Федерации по обеспечению государственноймонополии на алкогольную продукцию; - разработка и принятие областных целевых программ и основныхнаправлений деятельности по вопросам регулирования производства иоборота алкогольной продукции; - другие вопросы государственного регулирования производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции, не относящиеся кведению Российской Федерации. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления относятся: - введение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законами Астраханской области, другими нормативными актамиАстраханской области дополнительных ограничений на розничнуюреализацию алкогольной продукции в целях защиты здоровья и жизниграждан путем установления на территории районов и городов: а) режима работы торговых предприятий, реализующих алкогольнуюпродукцию, определение мест, разрешенных для реализации алкогольнойпродукции в розницу; б) организации проведения лабораторных исследований влабораториях, аккредитованных Комитетом Российской Федерации постандартизации, метрологии и сертификации, алкогольной продукциисомнительного качества; - лицензирование деятельности по розничной реализации алкогольнойпродукции; - осуществление контроля за соблюдением организациями условий,предусмотренных лицензиями на розничную реализацию алкогольнойпродукции; - осуществление контроля за соблюдением предприятиями торговливсех форм собственности "Правил розничной торговли алкогольнойпродукцией на территории Российской Федерации"; - участие совместно с областным лицензионным органом,уполномоченными государственными контролирующими органами восуществлении контроля за соблюдением лицензионных условий и порядкарозничной реализации алкогольной продукции; - участие в разработке областных целевых программ и основныхнаправлений деятельности по вопросам регулирования производства иоборота алкогольной продукции; - согласование размещения на подведомственных территорияхпроизводства спирта и алкогольной продукции; - выдача согласований для областного лицензионного органа наосуществление организацией деятельности по оптовой реализацииалкогольной продукции на подведомственной территории. Органы местного самоуправления не могут принимать решения повопросам государственного регулирования производства (розлива,хранения) и оборота этилового спирта и алкогольной продукции,отнесенным к компетенции федеральных и областных органов власти. ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА Статья 5. Порядок государственного регулирования производства и оборота этилового спирта Порядок государственного регулирования производства и оборотаэтилового спирта установлен Федеральным законом "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольнойпродукции", Правительством Российской Федерации и настоящим Законом. Статья 6. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта Производство и оборот этилового спирта на территории Астраханскойобласти осуществляются организациями независимо от их формсобственности на основании лицензий, выдаваемых Федеральной службойРоссии по обеспечению государственной монополии или комитетомэкономики Администрации Астраханской области в случае объемапроизводства и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более0,02 миллионов декалитров в год. Для принятия решения о выдаче лицензий на оптовую реализациюэтилового спирта федеральными органами Администрация Астраханскойобласти дает согласие на основании заключений органов местногосамоуправления и санитарно-эпидемиологического надзора, а прилицензировании производств, кроме того, решение постоянноймеждуведомственной комиссии по размещению производительных сил натерритории Астраханской области. Перечень условий для выдачи лицензий областным лицензионныморганом на производство и оборот этилового спирта должен содержатьтолько те условия, выполнение которых обеспечивает качествовыпускаемой продукции и полноту уплаты соответствующих налогов. За выдачу лицензии на производство и оборот этилового спирта,включая спиртосодержащие растворы, заявитель уплачивает сбор в порядкеи размерах, которые устанавливаются Федеральным законом. До принятияэтого Федерального закона указанный сбор уплачивается в порядке иразмерах, которые установлены Правительством Российской Федерации. На вновь организуемые производства в пределах 0,02 млн.декалитров Администрацией Астраханской области может выдаватьсявременное разрешение для выпуска опытных партий продукции и отработкирежимов сроков до трех месяцев при условии наличия оборудования,сертифицированного органами санитарно-эпидемиологического надзора игосударственными территориальными органами по стандартизации,метрологии и сертификации. Статья 7. Порядок обжалования действий органа по лицензированию деятельности по производству и обороту этилового спирта Правомерность действий органа, выдающего лицензии на производствои оборот этилового спирта, может быть рассмотрена независимойэкспертной комиссией, формируемой органом местного самоуправленияАстраханской области с участием представителей организаций,осуществляющих деятельность по производству и обороту этиловогоспирта, на основании обращения заявителя. Заключение независимой экспертной комиссии обязательноучитывается органом, выдающим лицензии. Действие органа, выдающего лицензии на производство и оборотэтилового спирта, могут быть обжалованы в Астраханском областномАрбитражном суде. Статья 8. Реализация этилового спирта Реализация этилового спирта для нужд Астраханской области наосновании лицензии на производство и оборот спирта разрешаетсяорганизациям с годовой мощностью в пересчете на абсолютный алкоголь неболее 0,02 миллиона декалитров в пределах квот, выделенныхАстраханской области соответствующими федеральными органамиисполнительной власти, при наличии сертификатов соответствияпродукции, выдаваемых лабораториями органов санитарно-эпидемиологического надзора и другими лабораториями, аттестованнымиКомитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии исертификации. Закупка этилового спирта разрешается только юридическому лицу,имеющему квоту на его получение и лицензию на изготовление продукции сиспользованием этилового спирта. Статья 9. Регулирование отпускных цен на этиловый спирт Правительство Российской Федерации определяет порядокрегулирования отпускных цен на этиловых спирт путем установления квотна закупку этилового спирта и ставок акцизного сбора на алкогольнуюпродукцию. ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ Статья 10. Порядок государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции Порядок государственного регулирования производства и оборотаалкогольной продукции установлен Федеральным законом "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спиртаи алкогольной продукции", Правительством Российской Федерации инастоящим Законом. Статья 11. Условия для производства и оборота алкогольной продукции Производство и оборот алкогольной продукции осуществляетсяорганизациями, которые имеют удовлетворяющие установленнымсанитарно-гигиеническим нормам и правилам условия для указаннойдеятельности при наличии соответствующих лицензий. Для производства алкогольной продукции разрешается применениеэтилового спирта, произведенного только из пищевого сырья. Создание организаций с иностранными инвестициями в целях импорта,розлива и реализации алкогольной продукции с содержанием этиловогоспирта более двенадцати процентов от объема единицы алкогольнойпродукции не допускается. Вся ввозимая на территорию области алкогольная продукция подлежитобязательной регистрации в порядке, утверждаемом нормативными актамиАстраханской области. Реализуемая в розничной сети на территории Астраханской областиалкогольная продукция, в том числе импортируемая, сопровождаетсяинформацией на русском языке о сертификации, о коде изготовителя, ознаке соответствия, о наименованиях государственных стандартов,обязательным требованиям которых алкогольная продукция должнасоответствовать, об объеме упаковки, о составе, о содержании вредныхдля здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиямистандартов и о противопоказаниях к применению. На импортную алкогольную продукцию продавец обязан предоставлятьпо требованию покупателя копию справки к грузовой таможеннойдекларации с оригиналом оттисков его печати и печати предыдущегособственника товара. Не допустима розничная реализация алкогольной продукции,полученной от изготовителя или оптового продавца, не имеющегосоответствующей лицензии на производство и оборот этой продукции. Статья 12. Лицензирование деятельности по производству и обороту алкогольной продукции Производство (в том числе розлив и хранение) и оборот алкогольнойпродукции на территории Астраханской области осуществляютсяорганизациями независимо от их форм собственности на основаниилицензий, выдаваемых территориальным отделением федеральной службы пообеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию иликомитетом экономики Администрации Астраханской области в случаях,отнесенных к его компетенции (ст. 3 настоящего Закона). Решение о выдаче лицензии принимается в порядке, предусмотренномстатьей шестой настоящего Закона. Положение о порядке оформления и выдачи лицензий на производство(в том числе розлив) и оборот алкогольной продукции в случаях,отнесенных к компетенции Администрации Астраханской области,утверждается постановлением Главы Администрации Астраханской области. Перечень условий для выдачи лицензий на производство (в том числерозлив) и оборот алкогольной продукции должен содержать условия,выполнение которых обеспечивает качество выпускаемой и реализуемойпродукции и полноту уплаты соответствующих налогов. Лицензии на производство (в том числе розлив) алкогольнойпродукции выдаются только организациям, которые имеют оборудование,сертифицированное органами санитарно-эпидемиологического надзора игосударственными территориальными органами по стандартизации,метрологии, сертификации. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается и вписьменной форме доводится до заявителя в течение 30 дней со дняполучения заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказапредставляется организации в письменной форме в 3-дневный срок послепринятия соответствующего решения. Сбор за выдачу лицензии уплачивается заявителем в соответствии сположением статьи 6 настоящего Закона. Лицензии выдаются на срок три года, если отсутствуетмотивированная просьба заявителя о выдаче лицензии на более короткийсрок. На вновь организуемые производства Администрацией Астраханскойобласти может выдаваться временное разрешение для выпуска опытныхпартий алкогольной продукции и отработки режимов сроком до одногогода. Статья 13. Порядок обжалования действий органа по лицензированию деятельности по производству (розливу) и обороту алкогольной продукции Порядок обжалования действий комитета экономики АдминистрацииАстраханской области по лицензированию деятельности по производству(розливу, хранению) и обороту алкогольной продукции устанавливается всоответствии с положением статьи 7 настоящего Закона. Статья 14. Налогообложение и маркировка алкогольной продукции Исчисление и уплата налогов и сборов с алкогольной продукциипроизводятся в порядке и на условиях, которые определяютсязаконодательными актами Российской Федерации. Алкогольная продукция с содержанием алкоголя свыше 6 процентовподлежит обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальнымимарками и знаком регистрации ввоза на территорию Астраханской области. Образцы марок, порядок и размеры их оплаты устанавливаютсяПравительством Российской Федерации, а также нормативными актамиАстраханской области. Статья 15. Декларирование производства и оборота алкогольной продукции Организации, осуществляющие производство и оборот алкогольнойпродукции, обязаны предоставлять декларацию об объеме произведенной,экспортируемой, импортируемой, нереализованной и недоиспользованнойалкогольной продукции, в том числе алкогольной продукции, полученной врезультате переработки отходов от ее производства, в соответствующиегосударственные органы по состоянию на первое января очередного года. Организации с объемом производства или оборота этилового спирта,произведенного из всех видов сырья, и алкогольной продукции,находящимся в пределах компетенции субъектов Федерации, представляютдекларации в уполномоченный орган в 10-дневный срок ежеквартально снарастающим итогом и в целом за год. Статья 16. Условия и порядок реализации алкогольной продукции Реализация отечественной и импортной алкогольной продукцииосуществляется организациями оптом и в розницу, индивидуальнымипредпринимателями в розницу при наличии лицензий, выдаваемыхуполномоченными лицензионными органами на основании решенийсоответствующих органов местного самоуправления. Организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлятьреализацию алкогольной продукции при наличии торговых помещений,отвечающих санитарным и противопожарным требованиям, расположеннымисключительно в местах, определяемых органами местного самоуправления. Покупателю должна быть предоставлена информация о номерелицензии, сроке ее действия, а также об органе, выдавшем эту лицензию. Не разрешается на территории Астраханской области в розничнойторговле продажа спирта этилового из всех видов пищевого и непищевогосырья, спирта этилового с неденатурирующими добавками, спиртапитьевого, кроме аптек по рецептам врача. Не допускается оптовая и розничная реализация алкогольнойпродукции: - полученной от изготовителя, посредника или оптового продавца,не имеющего соответствующей лицензии на производство и оборот этойпродукции или незарегистрированной в Администрации Астраханскойобласти; - без информации о проведении обязательной сертификации и немаркированной в установленном порядке знаком соответствия; - с истекшим сроком годности, а также алкогольной продукции снеустановленным сроком годности; - без четкой маркировки, позволяющей установить предприятиеизготовителя; - без копии справки и грузовой таможенной декларации (наимпортируемую продукцию); - забракованный по показателям качества и безопасности; - в упаковке, не соответствующей требованиям нормативнойдокументации; - с объемным содержанием этилового спирта более 18 процентов вполиэтиленовых стаканчиках, жестяных банках и тетрапаках; - иностранного производства, маркированной товарными знакамироссийских изготовителей, без наличия у импортера соответствующейлицензии на использование товарного знака российских изготовителей; - при отсутствии на импортной продукции марок акцизного сбора испециальных марок (кроме пива), нанесенных в соответствии сустановленным порядком; - в детских, учебных и научных, культовых и лечебно -профилактических учреждениях; в торговых помещениях, расположенныхвблизи учебных и научных детских учреждений, а также непосредственнона территории лечебно - профилактических учреждений, в столовыхучебных заведений и производственных предприятий во время учебного ипроизводственного процесса; - с объемным содержанием этилового спирта более двенадцатипроцентов в неспециализированных организациях, в местах массовогоскопления граждан и нахождения источников повышенной опасности(вокзалы, аэропорты, объекты военного назначения, электростанции,нефтебазы, очистные сооружения и другие объекты, обеспечивающиежизнедеятельность в чрезвычайных ситуациях) и на прилегающих к нимтерриториях (кроме розничной продажи в розлив специализированнымиторговыми организациями - барами и кафе - в театрах и кинотеатрах,парках отдыха, по нормам отпуска, утверждаемым органами местногосамоуправления); - с рук, лотков и автомашин в необорудованных торговых палатках,павильонах и в других не приспособленных для продажи алкогольнойпродукции, помещениях; - лицам, не достигшим возраста 18 лет. Прилегающие территории определяются органами местногосамоуправления с учетом требований соответствующих служб ируководителей данных объектов. Запрещается розничная реализация алкогольной продукции: - без контрольно - кассовых машин; - с объемным содержанием этилового спирта более 28 процентов напредприятиях мелкорозничной торговой сети (кроме павильонов, имеющихторговый зал) и оптовых продовольственных рынках; - без регистрации для ввозимой алкогольной продукции натерриторию Астраханской области в порядке, утвержденном нормативнымиактами Астраханской области. Иные условия и ограничения на розничную реализацию алкогольнойпродукции на определенной территории могут устанавливатьсяАстраханским областным Представительным Собранием или органом местногосамоуправления исключительно в целях защиты здоровья населения,обеспечения общественной безопасности и соблюдения нравственных нормповедения. Статья 17. Реклама алкогольной продукции Реклама любой алкогольной продукции допускается только ворганизациях, осуществляющих деятельность по производству и оборотуалкогольной продукции, с соблюдением требований федеральногозаконодательства о рекламе. ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В БЮДЖЕТ ЛИЦЕНЗИОННЫХ СБОРОВ ЗА ПРОИЗВОДСТВО, РОЗЛИВ, ХРАНЕНИЕ И ОПТОВУЮ ПРОДАЖУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ Статья 18. Лицензионные сборы и сборы за обследование организаций, осуществляющих деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции Лицензионные сборы за осуществление деятельности по производствуи оптовую реализацию этилового спирта и алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта не более шести процентов от объемаединицы алкогольной продукции или с объемом указанных производств иоборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллионадекалитров в год, а также по производству и обороту алкогольнойпродукции, изготовленной путем естественного брожения, в том числепива, направляются в областной бюджет. Лицензионные сборы за розничную реализацию алкогольной продукциии пива уплачиваются в местный бюджет, за счет которого содержитсяуполномоченный лицензионный орган. Сборы за обследование организаций на соответствие требованиям,предъявляемым к производству, розливу, хранению и оптовой продажеалкогольной продукции направляются на содержание лицензионного органа,осуществляющего обследование. Лицензионные сборы установлены: - за производство, розлив и хранение (за каждый вид деятельности)спиртов этиловых из всех видов сырья, готовой алкогольной продукции,виноматериалов, спиртосодержащих полуфабрикатов (далее именуется -лицензионный сбор за производство, розлив и хранение алкогольнойпродукции); - за оптовую реализацию спиртов этиловых из всех видов пищевогосырья (далее - спирты этиловые), готовой алкогольной продукции,виноматериалов, спиртосодержащих полуфабрикатов (далее - лицензионныйсбор за оптовую реализацию алкогольной продукции); - за розничную реализацию алкогольной продукции. На территории Астраханской области применяются следующие ставкилицензионных сборов: В размерах от минимальной оплаты труда на момент оплаты сбора: За деятельность по производству и оптовой реализации спиртаэтилового из пищевых видов сырья; по производству, розливу, хранениюалкогольной продукции, виноматериалов и полуфабрикатов этой продукции: а) за рассмотрение заявления - 0,1; б) за обследование организации - 0,02 процента за каждый литрпродукции, заявленной к лицензированию; в) за производство (розлив, хранение) спирта 2,5 процента закаждый литр заявленного и произведенного объема; г) за производства (розлив, хранение) алкогольной продукции: I группа - виноматериалы для натуральных вин, вина натуральные -0,5 процента; II группа - виноматериалы для крепленых вин, соки спиртованные,вина крепленые виноградные, плодово-ягодные, игристые, шампанское,прочие алкогольные напитки и полуфабрикаты с содержанием до 20процентов объемной доли этилового спирта - 1 процент; III группа - водка, ликеро-водочные изделия, коньяки (бренди),кальвадосы, прочие алкогольные напитки и полуфабрикаты с содержаниемсвыше 20 процентов объемной доли этилового спирта 1,5 процента. За деятельность по оптовой реализации алкогольной продукции вразмерах от минимальной оплаты труда на момент оплаты сбора: а) за рассмотрение заявления - 0,1; б) за обследование организации - 0,02 процента; в) за оптовую продажу алкогольной продукции - 1,5 процента. За деятельность по розничной реализации алкогольной продукции (втом числе слабоалкогольной продукции и пива) в размерах от минимальнойоплаты труда на момент оплаты сбора: а) за рассмотрение заявления - 0,1 процента; б) плата за выдачу лицензии - 3 процента; в) лицензионный сбор в размере: с юридических лиц - 50установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда вгод, с физических лиц - 25 размеров. При торговле этими лицами с временных торговых точек,обслуживающих вечера, балы, гулянья и другие мероприятия - половинаустановленного законом размера минимальной месячной оплаты труда закаждый день торговли. За деятельность по розничной реализации пива: а) за рассмотрение заявления - 0,1; б) плата за выдачу лицензии - 3; в) лицензионный сбор в размере: с юридических лиц - 25установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда вгод, с физических лиц - 10 размеров. Если деятельность по розничной реализации пива осуществляетсянаряду с реализацией вино-водочных изделий, то применяются ставкисборов за деятельность по розничной реализации алкогольной продукции. ГЛАВА V. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ Статья 19. Государственный контроль Государственный контроль за производством и оборотом этиловогоспирта и алкогольной продукции осуществляют соответствующиефедеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной властиАстраханской области и органы местного самоуправления. Государственный контроль за производством и оборотом этиловогоспирта и алкогольной продукции включает в себя контроль за выдачейлицензий на производство и оборот этилового спирта и алкогольнойпродукции, контроль за соблюдением лицензионных условий, сертификациюоборудования для производства этилового спирта и алкогольнойпродукции, контроль за соблюдением установленных стандартов наалкогольную продукцию и сырье для ее производства, контроль закачеством и объемами производства этилового спирта и алкогольнойпродукции, а также контроль за экспортом, импортом и закупкойэтилового спирта и алкогольной продукции. Статья 20. Общественный контроль Общественный контроль за соблюдением настоящего Законаосуществляется гражданами и их общественными организациями(объединениями). Территориальные отделения государственных органов, органыместного самоуправления и их должностные лица обязаны содействоватьгражданам и их общественным организациям (объединениям) в проведениисоответствующих проверок по фактам нарушения настоящего закона и вдесятидневный срок уведомлять заявителя о принятом по предъявленнымматериалам решении. Статья 21. Запреты в Астраханской области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции На территории Астраханской области в сфере деятельности попроизводству и обороту этилового спирта и алкогольной продукциизапрещаются: - использование этилового спирта, произведенного из непищевогосырья, для приготовления алкогольной продукции; - розничная реализация всех видов этилового спирта, кроме аптекпо рецептам врача; - реализация этилового спирта организациям, не имеющим квот наего закупку или его реализация сверх указанных квот; - производство, розлив и хранение спирта этилового безсоответствующих лицензий; - производство, розлив и хранение, оптовая реализация и розничнаяреализация алкогольной продукции без соответствующих лицензий; - оптовая реализация алкогольной продукции по лицензиям, выданнымлицензионными органами других субъектов Российской Федерации; - розничная реализация алкогольной продукции без наличия сведенийо лицензии оптового поставщика; - реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия,без акцизных или специальных марок, а также без отметки регистрацииввоза на территорию Астраханской области; - реализация забракованной алкогольной продукции, произведенной спревышением предельно допустимых концентраций вредных примесей; - поставка алкогольной продукции в упаковке, не соответствующейтребованиям нормативно - технической документации; - реклама алкогольной продукции, не соответствующей требованиямзаконодательства; - искажение и (или) непредставление в установленные срокидекларации о производстве и об обороте алкогольной продукции. Статья 22. Ответственность за незаконную деятельность по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции Производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукциибез надлежащих учетных, финансовых и транспортных документов, а такжебез документального подтверждения права (лицензии) на осуществлениедеятельности, связанной с оборотом этой продукции, является незаконнойдеятельностью. Алкогольная продукция сомнительного по органолептическим илидругим внешним признакам качества, без специальной или акцизной марок,неоформленная в соответствии с действующим законодательством, а такжеалкогольная продукция без регистрационной марки Астраханской областиподлежит задержанию. Порядок задержания, экспертизы, изъятия и уничтожениянедоброкачественной или находящейся в незаконном обороте алкогольнойпродукции на территории Астраханской области регулируется нормативнымиактами Астраханской области. За производство, розлив, хранение и оптовую реализацию спиртаэтилового и алкогольной продукции без лицензий налоговыми органамивзыскиваются в безакцептном порядке штрафные санкции в 10000-кратномразмере минимальной месячной оплаты труда. Осуществление деятельности по розничной реализации алкогольнойпродукции без лицензии влечет наложение штрафа управлениемгосударственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите правпотребителей по Астраханской области, органами внутренних дел илиадминистративными комиссиями при горрайадминистрациях каксамостоятельно, так и по представлению лицензионных илигосударственных контролирующих органов в размере от трех до стаминимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров либо безтаковой. Оптовая и розничная реализация алкогольной продукции бездокументов, содержащих сведения о наличии соответствующей лицензии упоставщика и других сведений о поставщике и качестве товаров всоответствии с законодательством Российской Федерации, а также безакцизных или специальных марок, влечет наложение штрафа в том жепорядке - в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплатытруда. Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии или снарушением условий лицензирования, совершенное в течение года посленаложения административного взыскания за такие же нарушения, влечетуголовную ответственность. Статья 23. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования.Глава Администрации области А.П. Гужвинг. Астрахань"27" февраля 1997 г.Рег. N 3