Закон Астраханской области от 15.08.1997 № 28
О муниципальной службе в Астраханской области
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ О муниципальной службе в Астраханской области (В редакции Законов Астраханской области от 11.03.98 г. N 5; от 23.10.2001 г. N 59/2001-ОЗ; от 30.09.2002 г. N 35/2002-ОЗ) Настоящий закон устанавливает правовые основы организациимуниципальной службы в Астраханской области и основы правовогоположения муниципальных служащих Астраханской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставоммуниципального образования в соответствии с единым реестроммуниципальных должностей Астраханской области с установленнымиполномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностьюза осуществления, образуемых в соответствии с уставом муниципальногообразования, с установленным кругом обязанностей по исполнению иобеспечению полномочий данного органа местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей. 2. Муниципальные должности подразделяются на: выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов (главы муниципальных образований, депутаты,члены выборного органа местного самоуправления, работающие напостоянной основе), а также замещаемые на основании решения местногосамоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов врезультате муниципальных выборов; должности муниципальной службы, замещаемые путем заключениятрудового договора. Статья 2. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. (Исключен - Закон Астраханской областиот 23.10.2001 г. N 59/2001-ОЗ) 2. Работа в органах территориального общественногосамоуправления, в том числе на оплачиваемой основе, независимо отисточников финансирования, муниципальной службой не является. 3. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,настоящим Законом не устанавливается. Статья 3. Право на доступ к муниципальной службе Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальнойслужбе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 4. Полномочия органов государственной власти Астраханской области в области муниципальной службы К полномочиям органов государственной власти Астраханской областив области муниципальной службы относятся: 1) принятие и изменение законов Астраханской области омуниципальной службе, контроль за их соблюдением; 2) принятие программ развития муниципальной службы на территорииАстраханской области; 3) установление и обеспечение гарантий государственной властиАстраханской области для муниципальных служащих; 4) принятие единого реестра муниципальных должностей Астраханскойобласти и установлением соотношения должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы Астраханскойобласти. Статья 5. Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы 1. К предметам ведения муниципального образования в областимуниципальной службы относятся: 1) регулирование статуса муниципального служащего, условий ипорядка прохождения муниципальной службы, управления службой,требований к должностям муниципальной службы уставом муниципальногообразования и иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с федеральными законами и законамиАстраханской области; 2) организация муниципальной службы; 3) установление и обеспечение гарантий муниципального образованиядля муниципальных служащих. 2. Муниципальные образования вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. Статья 6. Законодательная основа муниципальной службы 1. Муниципальная служба в Астраханской области осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами, Уставом Астраханскойобласти, настоящим Законом, другими законами Астраханской области. 2. На муниципальных служащих распространяется законодательствоРоссийской Федерации о труде с особенностями, предусмотренныминастоящим Законом. Статья 7. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации, законовРоссийской Федерации, Устава Астраханской области и законовАстраханской области над иными нормативными правовыми актамиАстраханской области, должностными инструкциями при исполнениимуниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении ихправ; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия, обязанности муниципальных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; 3) самостоятельности местного самоуправления в пределах своихполномочий; 4) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиис профессиональной подготовкой; 5) ответственности перед населением муниципального образования игосударством; 6) обязанности для муниципального служащего нормативных правовыхактов органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятых в пределах их полномочий; 7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации и Астраханской области, а также учетаисторических и иных традиций; 8) недопустимости подчиненности муниципальных служащих одногомуниципального образования органам местного самоуправления идолжностным лицам другого муниципального образования; 9) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 10) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые ипринимаемые решения, неисполнение либо Закона; 11) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 12) внепартийности муниципальной службы. Статья 8. Классификация должностей муниципальной службы 1. Муниципальные должности муниципальной службы в Астраханскойобласти устанавливаются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с единым реестром муниципальныхдолжностей Астраханской области (приложение к настоящему Закону). 2. Законом Астраханской области устанавливается соотношениемуниципальных должностей муниципальной службы и государственныхдолжностей государственной службы Астраханской области с учетомквалификационных требований, предъявляемых к соответствующимдолжностям муниципальной и государственной службы. 3. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащимпо результатам квалифицированного экзамена или аттестации и указываютна соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальнымдолжностям муниципальной службы в соответствии с классификациеймуниципальных должностей муниципальной службы. 4. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохраненияпри переводе или поступлении муниципальных служащих на иныемуниципальные должности муниципальной службы либо государственныедолжности государственной службы Астраханской области, а также приувольнении муниципальных служащих с муниципальной службы,устанавливаются законами Астраханской области в соответствии сфедеральными законами. Статья 9. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета. 2. Органы государственной власти в соответствии сзаконодательством обеспечивают муниципальным образованиям минимальнонеобходимые расходы местных бюджетов на муниципальную службу путемзакрепления доходных источников, необходимых для покрытия указанныхрасходов. Минимально необходимые расходы местных бюджетов на муниципальнуюслужбу, включающие финансовое обеспечение гарантий для муниципальныхслужащих, установленных настоящим Законом, входят в состав минимальныхместных бюджетов, обеспечиваемых в соответствии с Законом Астраханскойобласти "О местном самоуправлении в Астраханской области", другимизаконами Астраханской области. ГЛАВА II. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 10. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами, законами Астраханской области, обязанности подолжности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемоеза счет средств местного бюджета. (В редакции Закона Астраханскойобласти от 01.08.2000 г. N 32/2000-ОЗ) 2. Лица, не замещающие должности муниципальной службы иисполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельностиорганов местного самоуправления, муниципальными служащими не являются. Статья 11. Права муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право: 1) требовать письменного оформления содержания и объемадолжностных полномочий, прав и обязанностей по занимаемой должностимуниципальной службы, критериев оценки качества его работы, условийпродвижения по службе и создания условий для их исполнения; 2) принимать решения или участвовать в их подготовке всоответствии с должностными полномочиями; 3) запрашивать в установленном порядке и получать отмуниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан иобщественных объединений необходимую для исполнения должностныхобязанностей информацию и материалы; 4) посещать в установленном порядке для выполнения должностныхполномочий предприятия, организации и учреждения, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности; 5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службыв любые инстанции; 6) продвижения по службе, включая переход на государственнуюслужбу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатовработы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровняквалификации; 7) повышать квалификацию и проходить переподготовку за счетсредств местного и областного бюджета; 8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной муниципальной или государственной должности; 9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своеголичного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами довнесения их в личное дело, а также приобщения к личному делу своихобъяснений; 10) требовать служебного расследования для опровержения порочащихего честь и достоинство сведений; 11) обращаться в суд для разрешения споров, связанных смуниципальной службой; 12) объединяться в профессиональные союзы; 13) выхода в отставку; 14) пенсионного обеспечения с учетом стажа муниципальной службы. 2. Уставом муниципального образования образования и иныминормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с законами Российской Федерации и Астраханской областимогут быть установлены иные права муниципального служащего, непротиворечащие действующему законодательству. Статья 12. Обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий обязан: 1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав всоответствии с должностными обязанностями; 2) обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерациии Астраханской области, других нормативных правовых актов, изданныхгосударственными органами, органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, в том числе регулирующихсферу его полномочий; 3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий за исключением незаконных; 5) сохранять государственную и иную, охраняемую законом, тайну, атакже ставшие ему известными в связи с исполнением служебныхобязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан; 6) своевременно рассматривать обращения граждан и общественныхобъединений, а также предприятий, учреждений и организаций,государственных органов и органов местного самоуправления и разрешатьих в порядке, установленном нормативными правовыми актами органовместного самоуправления в соответствии с федеральными законами изаконами Астраханской области; 7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполненияобязанностей; 8) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебныйраспорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебнойинформацией, не совершать действий, затрудняющих работу органовместного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитетамуниципальной службы; 9) беречь муниципальную собственность. 2. Уставом муниципального образования и иными нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления могут бытьустановлены иные обязанности, не противоречащие Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам и настоящему Закону. Статья 13. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, Астраханского областного ПредставительногоСобрания, представительного органа местного самоуправления, членоминых выборных органов местного самоуправления, выборным должностнымлицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующимсубъектам независимо от его организационно-правовой формы, кромеслучаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующимсубъектом входит в его должностные обязанности в соответствии сзаконодательными и иными правовыми актами; 4) быть представителем третьих лиц в органе местногосамоуправления, в котором он состоит на службе, либо емунепосредственно подконтрольном; 5) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; (В редакции ЗаконаАстраханской области от 11.03.98 г. N 5) 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество и служебную информацию; 7) выезжать в командировки за счет юридических и физических лиц,за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе подоговоренности органов местного самоуправления с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, а также с органамигосударственной власти и органами местного самоуправления иностранныхгосударств, международными и иностранными организациями; 8) принимать участие в забастовках; 9) использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, общественных, в том числе религиозных, объединений; 10) использовать после прекращения муниципальной службыинформацию, которая стала ему известна в связи с исполнениемдолжностных полномочий и составляет государственную, служебную илииную, охраняемую законами, тайну; 11) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных,общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами и законами Астраханской области. 4. На муниципальных служащих могут распространяться иныеограничения, установленные федеральным законодательством об основахмуниципальной службы. Статья 14. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральнымзаконодательством, а также гражданин при поступлении на муниципальнуюслужбу, обязан представлять в органы государственной налоговой службысведения о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем им направе собственности, являющихся объектами налогообложения. Статья 15. Поощрение муниципального служащего 1. За успешное и добросовестное выполнение муниципальным служащимдолжностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу,выполнение заданий особой важности и сложности нормативными правовымиактами органов местного самоуправления могут устанавливаться следующиевиды поощрений: 1) благодарность; 2) денежная премия (ценный подарок); 3) благодарность с денежной премией (ценным подарком); 4) почетная грамота; 5) почетная грамота с денежной премией; 6) продвижение по службе; 7) присвоение почетных званий муниципального образования. В порядке, установленном федеральным законодательством,муниципальный служащий может быть награжден государственными наградамиРоссийской Федерации, ему может быть присвоено почетное званиеРоссийской Федерации. В порядке, установленном Положением о Почетной грамоте органовгосударственной власти области, муниципальный служащий может бытьнагражден Почетной грамотой органов государственной власти области. 2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияможет быть предусмотрена выплата единовременного денежного поощрениямуниципальному служащему: 1) за исполнение служебных заданий особой важности или сложности; 2) в связи с юбилейной датой; 3) в связи с выходом на пенсию. 3. Органы местного самоуправления правомочны устанавливать идругие виды поощрения муниципального служащего. 4. Расходы по поощрению муниципальных служащих производится засчет средств местного бюджета. Статья 16. Ответственность муниципального служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим возложенных на него обязанностей, нарушение трудовойдисциплины, превышение им должностных полномочий, за несоблюдениеустановленных настоящим Законом ограничений, связанных с муниципальнойслужбой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарныевзыскания. 2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителемсоответствующего органа местного самоуправления и предусматриваетследующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор,предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение сослужбы. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийопределяется законодательством Российской Федерации. 3. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, отдавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетданное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнять, заисключением случаев, когда его исполнение является административно,либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствияисполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несетподтвердивший это распоряжение руководитель. 4. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса оего дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение производится распоряжением руководителя, имеющего правоназначать муниципального служащего на муниципальную службу. 5. Муниципальный служащий несет предусмотренную закономответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прави законных интересов граждан. 6. Уставом муниципального образования и иными нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления устанавливаетсяпорядок и условия ответственности муниципальных служащих переднаселением муниципального образования. Статья 17. Гарантии для муниципального служащего 1. Гарантии муниципального служащего устанавливаютсязаконодательством о муниципальной службе Российской Федерации. 2. Лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе навыборных муниципальных должностях, указанных в разделе 1 единогореестра муниципальных должностей Астраханской области, продолжаютполучать установленное им денежное содержание в течение шести месяцевпосле освобождения их от занимаемых должностей в следующих случаях: а) после окончания срока полномочий или неизбрании на новый срокполномочий; б) при упразднении должностей в связи с изменениемадминистративно-территориального устройства, ликвидацией илиреорганизацией органов местного самоуправления; в) после удовлетворения заявления о добровольной отставке, приусловии, что они проработали на указанных должностях не менее двухлет. Данные социальные гарантии не действуют в случае отзыва выборныхлиц с занимаемой должности. Финансирование этих расходов осуществляется за счет средствместных бюджетов. (Пункт в редакции Закона Астраханской областиот 23.10.2001 г. N 59/2001-ОЗ) Статья 18. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание служащего состоит из должностного оклада,надбавок к должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет,квалификационный разряд и денежного поощрения по итогам службы замесяц, квартал, год. Должностные оклады муниципальных служащих определяются тарифнойсеткой муниципальной службы муниципального образования, котораяразрабатывается и утверждается в порядке, установленномпредставительным органом местного самоуправления в соответствии сдействующим законодательством. В основе тарифной сетки лежат должностные оклады соответствующихмуниципальных образований, устанавливаемые представительным органомместного самоуправления в зависимости от конкретных условийдеятельности органов местного самоуправления в соответствии соследующей таблицей:----------------------------------------------------------------------Число жителей в муниципальном Должностной оклад главыобразовании, чел. муниципального образования в установленных минимальных размерах оплаты труда---------------------------------------------------------------------- до 1500 от 11 до 14 от 1501 до 3000 от 14 до 16 от 3001 до 6000 от 16 до 18 от 6001 до 15000 от 18 до 20 от 15001 до 20000 от 20 до 22 от 20001 до 100000 от 22 до 24 от 100001 до 200000 от 24 до 26 свыше 200000 от 26 до 28---------------------------------------------------------------------- Данная таблица устанавливает такие пределы должностных окладовглав сельсоветов, не являющихся муниципальными образованиями.Должностные оклады муниципальных служащих устанавливаются тарифнойсеткой в процентах от должностного оклада главы муниципальногообразования. 2. В пределах установленных фондов оплаты труда муниципальнымслужащим в соответствии с нормативными правовыми актами органовместного самоуправления могут выплачиваться надбавки: 1) за сложность, напряженность, особые условия службы, а также завысокую квалификацию - до 50% должностного оклада; 2) за выслугу лет при стаже работы, исчисляемого в соответствиисо статьей 21 настоящего Закона: от 1 до 5 лет - 10% к месячному должностному окладу; от 5 до 10 лет - 20% к месячному должностному окладу; от 10 до 15 лет - 30% к месячному должностному окладу; от 15 лет и выше - 40% к месячному должностному окладу. 3. Глава Администрации области может установить надбавки заисполнение государственных полномочий должностным лицам местногосамоуправления в пределах до 5 минимальных размеров оплаты труда взависимости от объема передаваемых органам местного самоуправлениягосударственных полномочий. Указанные выплаты производятся за счетсредств областного бюджета. 4. По результатам службы муниципальному служащему могутвыплачиваться премии в размере не более трехмесячного денежногосодержания муниципального служащего в год, а также материальная помощь- в размере не более двухмесячного денежного содержания муниципальногослужащего, выплачиваемая, как правило, к очередному отпуску. Вуказанную максимальную сумму премии не входит единовременное денежноепоощрение, выплачиваемое в соответствии с пунктом 2 статьи 15настоящего Закона. Порядок выплаты определяется нормативными правовымиактами представительных органов местного самоуправления. Статья 19. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных муниципальных служащих федеральными законами изаконами Астраханской области устанавливается ежегодный оплачиваемыйотпуск большей продолжительности. (В редакции Закона Астраханскойобласти от 19.12.2001 г. N 64/2001-ОЗ) 2. Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за выслугу летмуниципальному служащему устанавливается в размере, соответствующемдополнительному отпуску государственных служащих Астраханской области. В стаж, дающий право на получение дополнительного оплачиваемогоотпуска за выслугу лет, включается время работы (в том числе навыборных должностях) в органах государственной власти и местногосамоуправления: при стаже муниципальной и государственной службы свыше 5 лет - 5календарных дней; при стаже муниципальной и государственной службы свыше 10 лет -10 календарных дней; при стаже муниципальной и государственной службы свыше 15 лет -15 календарных дней. Ежегодный основной и дополнительной оплачиваемые отпускасуммируются и по желанию муниципального служащего могутпредоставляться по частям. При этом продолжительность одной частиотпуска не может быть менее 14 календарных дней. 3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное непредусмотрено федеральным законодательством. Статья 20. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи 1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспеченияв полном объеме распространяются права государственного служащего вРоссийской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законамиАстраханской области. В случае смерти, связанной с исполнением муниципальным служащимдолжностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения смуниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получениепенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсииопределяются федеральным законом. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливатьежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа муниципальной службы,к пенсионному обеспечению муниципального служащего за счет средствсоответствующего местного бюджета. Статья 21. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающийправо на получение надбавки за выслугу лет, право на получениеежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, правона назначение пенсии за выслугу лет и других выплат в соответствии сфедеральными законами и законами Астраханской области и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления, включается: 1) время работы на должностях муниципальной службы, включая времяработы на выборных муниципальных должностях и государственныхдолжностях; 2) время работы в территориальных органах федеральнойисполнительной власти; 3) время работы в организациях, созданных на базе упраздненныхорганов исполнительной власти; 4) время обучения работников органов государственной власти иместного самоуправления в учебных заведениях, осуществляющихпереподготовку и повышение квалификации кадров, если они работали вэтих органах до поступления на учебу; 5) периоды военной службы в порядке, установленном федеральнымзаконодательством; (В редакции Закона Астраханской областиот 30.09.2002 г. N 35/2002-ОЗ) 6) время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска безсохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения имвозраста трех лет женщинам, состоящим в трудовых отношениях с органамигосударственной власти и местного самоуправления; 7) время работы в аппаратах ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ЦК КП, ЦК ЛКСМсоюзных республик, крайкомов, обкомов, и райкомов, горкомов, наосвобожденных выборных должностях в этих органах, а также в аппаратахи на освобожденных выборных должностях в парткомах органовгосударственной власти и управления, время обучения в учебныхзаведениях с отрывом от производства по направлению этих органов до 14марта 1990 года; 8) время работы в аппаратах центральных профсоюзных органов СССР,профсоюзных органов союзных республик, краев, областей, городов,районов и районов в городах на освобожденных выборных должностях вэтих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборныхдолжностях в профкомах органов государственной власти и управления. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовойдеятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами изаконами Астраханской области. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием дляотмены или снижения гарантий, предусмотренных настоящим Законом. ГЛАВА III. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 22. Поступление на службу 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, не моложе 18 лет, имеющие профессиональноеобразование, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемоймуниципальной должности. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу илизанимать муниципальную должность в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать муниципальные должности в течениеопределенного срока решением суда, вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей; 4) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, ихбратья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если служба связана снепосредственной подчиненностью или непосредственной подконтрольностьюодного другому; 5) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим охраняемую законом тайну, если исполнениедолжностных обязанностей по муниципальной должности муниципальнойслужбы, на которую претендует гражданин, связано с использованиемтаких сведений; 6) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев , если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимнойоснове по договоренности органов местного самоуправления с органамиместного самоуправления иностранных государств; 7) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 12Федерального закона "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации" и статьей 14 настоящего Закона. 3. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: личное заявление, документ, удостоверяющий личность,трудовую книжку, документы, подтверждающие профессиональноеобразование, другие документы, если это предусмотрено нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. 4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения, выборов или конкурса при наличии соответствующегообразования, опыта работы, квалификации с обязательным заключениемтрудового договора (контракта) на неопределенное время или наограниченный срок, предусмотренный уставом муниципального образованияи иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 5. Муниципальный служащий при назначении на муниципальнуюдолжность, а также при переводе на муниципальную должность другойгруппы, либо иного профиля муниципальных должностей, представляетдокументы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационныйэкзамен по муниципальной должности (далее - квалификационный экзамен). Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия,назначается в порядке, предусмотренном нормативным правовым актоморгана местного самоуправления, которая оценивает уровень знаниймуниципальных и нормативных правовых актов Российской Федерации, иАстраханской области, органов местного самоуправления и егопрофессиональную подготовку. По результатам квалификационного экзамена выдается свидетельствоо сдаче квалификационного экзамена по соответствующей группе (илипрофилю) муниципальных должностей. 6. Конкурс на замещение муниципальной должности проводится средиподавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащихнезависимо от того, какие должности они занимают в момент проведения,и других граждан Российской Федерации при соблюдении условий,установленных пунктами 1-4 настоящей статьи. Конкурс на замещение муниципальной должности проводитсяконкурсной комиссией, образованной распоряжением главы администрациимуниципального образования или уполномоченного им лица в соответствиис положением о конкурсе, принятом в порядке, установленном нормативнымправовым актом представительного органа местного самоуправления. 7. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальнуюдолжность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель дотрех месяцев. В срок испытания не засчитывается периоды, когдамуниципальный служащий отсутствовал на службе. В период испытания намуниципального служащего распространяется действие настоящего Закона. Если по истечении срока испытания не принимаются отрицательногорешения о пригодности муниципального служащего к работе, он считаетсявыдержавшем испытание. Испытательный срок засчитывается в стажмуниципальной службы. 8. Муниципальным служащим, занимающим муниципальные должности,присваиваются квалификационные разряды в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области. Статья 23. Аттестация муниципальных служащих 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, а также длярешения вопроса о присвоении муниципальным служащим квалификационныхразрядов проводится их аттестация. 2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. 3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с уставом муниципального образования. 4. В случае признания аттестационной комиссией муниципальногослужащего не соответствующим занимаемой должности он может бытьнаправлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию) либо,с его согласия, переведен на другую муниципальную должность, а приотказе от перевода - уволен. Статья 24. Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личной делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведетсякадровой службой органа местного самоуправления и при переводе илиувольнении муниципального служащего на новое место муниципальнойслужбы, либо на государственную службу передается по новому местуслужбы. Ведение нескольких личных дел для одного муниципальногослужащего не допускается. 2. Перечисленные сведения о муниципальных служащих вносятся вреестр муниципальных служащих соответствующего муниципальногообразования. 3. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих и реестрамуниципальных должностей осуществляется в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области инормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведенийоб их политической и религиозной принадлежности, о частной жизнизапрещается. Статья 25. Прекращение муниципальной службы 1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствиис личным заявлением муниципального служащего об увольнении смуниципальной службы, выходом на пенсию, либо по другим основаниям, предусмотренным федеральным законодательством о труде или контрактом.(В редакции Закона Астраханской областиот 23.10.2001 г. N 59/2001-ОЗ) 2. Лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе навыборных муниципальных должностях, указанных в разделе первом единогореестра муниципальных должностей Астраханской области и намуниципальных должностях, замещаемых в порядке назначения дляобеспечения деятельности выборных должностей, указанных в разделевтором единого реестра, могут прекратить службу в связи с выходом вотставку. 3. Помимо оснований, предусмотренных федеральнымзаконодательством о труде, увольнение муниципальных служащих можетбыть осуществлено также по инициативе руководителя органа местногосамоуправления в случаях: достижения предельного возраста, установленного для замещениямуниципальной должности муниципальной службы; прекращения гражданства Российской Федерации; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципальных служащих Федеральным законом "Об основах муниципальнойслужбы в Российской Федерации", Законом Астраханской области "Омуниципальной службе в Астраханской области", уставом муниципальногообразования; разглашения сведений, составляющих государственную и иную,охраняемую законом, тайну; возникновения других обстоятельств, предусмотренных частью 2статьи 22 настоящего Закона. 4. Выход на пенсию муниципальных служащих осуществляется впорядке, установленном федеральным законодательством. Предельныйвозраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы- 60 лет. Допускается продление нахождения на муниципальной службемуниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службывозраста, по решению главы муниципального образования. Однократноепродление срока нахождения на муниципальной службе муниципальногослужащего допускается не более чем на один год. (Статья в редакции Закона Астраханской областиот 01.08.2000 г. N 32/2000-ОЗ) Статья 26. Кадровая служба органа местного самоуправления 1. Координацию деятельности органов местного самоуправления поповышению эффективности муниципальной службы осуществляютсоответствующие подразделения органов государственной властиАстраханской области в рамках полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области. 2. Кадровая служба органов местного самоуправления создается идействует согласно нормативным правовым актам органа местногосамоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерациии Астраханской области и уставами муниципальных образований. 3. Положение о кадровой службе органа местного самоуправленияутверждается главой муниципального образования. ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Органам государственной власти Астраханской области, органамместного самоуправления Астраханской области привести свои нормативныеправила и акты в соответствие с настоящи Законом в течение трехмесяцев со дня его вступления в силу. Статья 28. Особенности правового регулирования отдельных вопросов, связанных со статусом выборного должностного лица местного самоуправления Впредь до принятия Закона Астраханской области "О статусевыборного лица местного самоуправления Астраханской области" гарантиии ограничения, связанные с муниципальной службой распространяются навыборное должностное лицо местного самоуправления, за исключениемограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 25 настоящего Закона. Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава Администрации области А.П. Гужвинг. Астрахань"15" августа 1997 г.рег. N 28 Приложение к Закону Астраханской области N 28 от 15 августа 1997 г.(В редакции Закона Астраханской области от 19.12.2001 г. N 64/2001-ОЗ) ЕДИНЫЙ РЕЕСТР муниципальных должностей Астраханской области (сводный перечень муниципальных должностей) РАЗДЕЛ I Выборные муниципальные должности Глава муниципального образования; заместитель председателя (секретарь) представительного органаместного самоуправления (на постоянной основе); председатель постоянной комиссии представительного органаместного самоуправления (на постоянной основе); заместитель председателя постоянной комиссии представительногооргана местного самоуправления (на постоянной основе); депутат представительного органа местного самоуправления (напостоянной основе); абзац; (Исключен - Закон Астраханской областиот 19.12.2001 г. N 64/2001-ОЗ) глава населенного пункта (на постоянной основе). РАЗДЕЛ II Муниципальные должности муниципальных служащих, замещаемые в порядке назначения для обеспечения деятельности выборных должностей Первый заместитель главы муниципального образования; заместитель Главы муниципального образования; руководитель аппарата; руководитель департамента, комитета, управления, самостоятельногоотдела; управляющий делами; глава населенного пункта, сельсовета (назначаемый); помощник, советник, консультант главы муниципального образования,заместителя главы муниципального образования; абзац. (Исключен - Закон Астраханской областиот 19.12.2001 г. N 64/2001-ОЗ) РАЗДЕЛ III Муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые в порядке назначения для выполнения полномочий органов местного самоуправления Заместители руководителя департамента, комитета, управления,самостоятельного отдела; руководитель отдела, в составе департамента, комитета,управления; заместитель руководителя отдела, сектора в составе департамента,комитета управления; главный специалист; ведущий специалист; специалист 1 категории; специалист 2 категории.