Закон Астраханской области от 06.10.1997 № 37
О государственной молодежной политике в Астраханской области
Утратил силу - Закон Астраханской области от 30.11.2005 г. N 73/2005-ОЗ ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ О государственной молодежной политике в Астраханской области(В редакции Закона Астраханской области от 11.02.2002 г. N 9/2002-ОЗ) ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные цели государственной молодежной политики 1. Государственная молодежная политика является одним изприоритетных направлений деятельности государственных органовАстраханской области по осуществлению социальной защищенности молодежии социальному развитию подрастающего поколения путем созданияправовых, экономических, политических и организационных условий игарантий для наиболее полной самореализации личности молодого человекав российском обществе, развития молодежных общественных организаций,объединений, движений и инициатив. 2. Основными целями государственной молодежной политики являются: - создание условий для включения молодежи всоциально-экономическую, политическую, культурную жизнь общества; - недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста,расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненногопути, достижение личного успеха в интересах общества; - содействие социальному, культурному, духовному и физическомуразвитию молодежи; - реализация инновационного потенциала молодежи в интересахобщественного развития; - социальная адаптация молодых граждан, оказавшихся в особонеблагоприятных условиях в силу физических недостатков (инвалидности),жизненных условий и обстоятельств; - предупреждение вовлечения молодежи в преступную и инуюантиобщественную деятельность; - обеспечение правовых гарантий защиты молодых граждан. Статья 2. Предмет регулирования Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи сустановлением и реализацией молодежной политики органамигосударственной власти Астраханской области. Правоотношения, в которые вступает молодежь и ее объединения не всвязи с осуществлением молодежной политики, а равно как иправоотношения с другими субъектами права, регулируются иныминормативными и правовыми актами Российской Федерации, Астраханскойобласти. Статья 3. Принципы государственной молодежной политики Государственная молодежная политика в Астраханской областиосновывается на следующих принципах: - признание молодежи как отдельной, специфической социальнойгруппы; - дифференцированный подход к различным слоям молодежи прибезусловной защите прав и свобод несовершеннолетних; - привлечение всех категорий молодежи к непосредственному участиюв формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи иобщества в целом; - преимущественно государственное обеспечение правовой исоциальной защиты молодежи; - преимущественное содействие инициативам молодежных и детскихорганизаций, другой инициативной общественной деятельности в областисоциального, духовного и физического развития молодежи приформировании мер в области молодежной политики. Статья 4. Основные направления государственной молодежной политики Основными направлениями государственной молодежной политикиявляются: - обеспечение реализации прав и свобод молодых граждан всоответствии с Конституцией Российской Федерации; - установление для них гарантий в сфере труда, занятости,содействие их предпринимательской деятельности, предоставление молодымгражданам гарантированного минимума социальных услуг; - создание условий, направленных на патриотическое, духовное,физическое воспитание молодежи; - создание условий для становление гражданственности молодежи; - предоставление молодым гражданам достоверной и необходимой иминформации, способствующей активному включению их в жизнь общества; - обеспечение доступа к получению общего и профессиональногообразования в рамках государственного стандарта; - осуществление поддержки молодой семьи; - подготовка молодежи к службе в вооруженных силах; - содействие талантливой молодежи и развитие ее творчества иинициативы; - поддержка молодежных и детских общественных организаций,объединений, клубов и средств массовой информации; - организация воспитательной работы, профилактики и борьбы справонарушениями молодежи, особенно среди несовершеннолетних; - создание необходимых для работы с молодежью социальных служб; - содействие развитию системы молодежного, детского семейногоотдыха; - оказание содействия в осуществлении международных контактовмолодых людей и их объединений, в развитии международного молодежноготуризма; - кадровое обеспечение государственной молодежной политики. Статья 5. Участники государственной молодежной политики 1. Участниками деятельности по формированию и реализациимолодежной политики, субъектами правоотношений, возникающих на основенастоящего Закона, являются: - граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет,проживающие на территории Астраханской области; - семьи - в первые три года после заключения брака (в случаерождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии,что возраст одного из супругов не достигает 30 лет, а также неполныесемьи с детьми где мать или отец не достигли 30-летнего возраста; - детские и молодежные объединения, организации,зарегистрированные на территории Астраханской области; - государственные, общественные и иные учреждения, организации,объединения, реализующие цели настоящего Закона при осуществлениисвоей деятельности; - органы государственной власти и органы местного самоуправления. 2. Положения настоящего Закона распространяются на молодыхиностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постояннопроживающих на территории Астраханской области, если иное не вытекаетиз их гражданства, международных договоров и соглашений, законовРоссийской Федерации. ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 6. Правовое регулирование отношений в области государственной молодежной политики Отношения в области государственной молодежной политикирегулируются федеральным законодательством, Уставом Астраханскойобласти, настоящим Законом и иными нормативными и правовыми актамиРоссийской Федерации и Астраханской области. Если федеральным законодательством устанавливаются иные нормы,чем те которые содержаться в нормативных и иных правовых актахАстраханской области, то применяются нормы федеральногозаконодательства. Статья 7. Правовой статус молодых граждан 1. Молодые граждане Российской Федерации, проживающие натерритории Астраханской области, обладают всей полнотойсоциально-экономических, политических и личных прав и свобод и несутобязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации иУставом Астраханской области и настоящим Законом. Какие-либоограничения (прямые или косвенные) в предоставлении прав и свобод, аравно возложение дополнительных обязанностей на молодых граждан взависимости от возраста не допускается, за исключением случаев, прямопредусмотренных законом. 2. Особой защитой государства пользуются лица, не достигшиевозраста 18 лет (несовершеннолетние). Исходя из того, чтонесовершеннолетние в силу своего возраста не могут в полной мереосознавать значение своих действий, государство ограничивает ихспособность своими действиями приобретать права, создавать для себяобязанности и нести юридическую ответственность, а также устанавливаетособый порядок осуществления их прав. Неполный объем дееспособностинесовершеннолетних, а равно специальный порядок осуществления их правмогут устанавливаться только законом. Ограничения в дееспособностимолодых граждан, достигших 18 лет, возможно лишь по основаниям,изложенным в законе, и не иначе, как по решению суда. Статья 8. Гарантия осуществления прав и свобод молодых граждан 1. Права молодых граждан гарантируются государством, а в случаенарушения защита их прав осуществляется в порядке, установленномнормативными и иными правовыми актами Российской Федерации вАстраханской области. 2. Неправомерные действия и решения органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и ихобъединений, общественных объединений, организаций или должностныхлиц, ущемляющие права и свободы молодых людей, могут быть обжалованы всуде. 3. Принудительные меры, в том числе воспитательного характера,применяются к несовершеннолетним правонарушителям в строгоустановленном законом порядке и осуществляются по приговору (решению)суда или уполномоченными на то органами. ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 9. Меры по реализации государственной молодежной политики 1. Государственная молодежная политика реализуется посредствомследующих мер: - принятие специальных нормативных и иных правовых актов органовгосударственной власти и органов местного самоуправления; - разработка молодежных программ комплексного и целевогохарактера; - выделение в областном и местных бюджетах отдельной строкойассигнований на финансирование программ молодежной политики; - создание в органах государственной власти в органах местногосамоуправления структур по делам молодежи различного профиля инаправленности. 2. Молодежные объединения и организации, молодые граждане вправепредставлять в органы государственной власти и в органы местногосамоуправления Астраханской области предложения по вопросамосуществления государственной молодежной политики. 3. Областные и местные программы социального и экономическогоразвития должны предусматривать проведение мероприятий поосуществлению государственной молодежной политики. Статья 10. Государственное управление в области реализации молодежной политики 1. Государственное управление в области молодежной политикиосуществляют органы государственной власти Астраханской области. 2. Основным органом государственной власти в Астраханской областив сфере реализации молодежной политики является АдминистрацияАстраханской области. Администрация Астраханской области делегирует свои права вобласти реализации государственной молодежной политики уполномоченнымею органам, областным и муниципальным структурам. Главными задачами Администрации области в реализациигосударственной молодежной политики являются: - разработка социально-экономических, правовых и организационныхмер, обеспечивающих социальную защищенность молодых граждан,перспективную для общества деятельность молодежи, профилактикусоциальных отклонений в среде молодежи, создающих условия дляобщественно-полезного труда, здорового образа жизни молодых граждан; - проведение в жизнь мер в области государственной молодежнойполитики, поддержка деятельности молодежных и других общественныхорганизаций, учет интересов и запросов молодежи при подготовкенормативных и иных правовых актов Астраханской области; - координация деятельности областных учреждений и ведомств повопросам реализации государственной молодежной политики в Астраханскойобласти; - осуществление контроля за выполнением социально-значимыхпрограмм, включенных в мероприятия по реализации государственноймолодежной политики на территории Астраханской области. В пределах муниципальных образований государственная молодежнаяполитика осуществляется органом управления по делам молодежи,созданным при соответствующих органах местного самоуправления. Статья 11. Финансирование молодежной политики 1. Финансирование мероприятий в области молодежной политикиосуществляется из средств федерального, областного и местного бюджета,а также иных источников. 2. Бюджетные средства для финансирования затрат по содержаниюсистемы государственных учреждений, осуществляющих на территорииАстраханской области реализацию областных молодежных программ,утвержденных Астраханским областным Представительным Собранием,выделяются отдельной строкой целевым назначением из областного иместного бюджетов. 3. Поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединенийи организаций осуществляется органами государственной власти наконкурсной основе. Условия конкурса проектов (программ) не могутсодержать положений, дающих преимущество кому-либо из организаций. Статья 12. Фонды содействия молодежной политике Для финансирования молодежных программ могут создаватьсяобластные, районные, городские молодежные фонды. По решению трудовыхколлективов могут создаваться молодежные фонды предприятий,учреждений, организаций. Источниками формирования молодежных фондов являются: - добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий,учреждений и организаций; - доходы от деятельности фондов; - иные источники предусмотренные законодательством. Статья 13. Социальные службы и учреждения по делам молодежи В целях социального самоопределения, защиты и обеспечения прав исвобод молодежи в Астраханской области (и в соответствующихадминистративно-территориальных единицах) создаются социальные службыдля молодежи и учреждения для молодежи различного профиля: - информационные, обеспечивающие информирование молодежи об ихправах и возможностях во всех сферах общественной жизни; - консультационные, дающие юридические, медицинские,психологические, педагогические рекомендации и соответствующую помощьнесовершеннолетним, молодым гражданам и их родителям; - социальной помощи, оказывающие материальную и иную помощьсоответствующим категориям молодых граждан и их семьям; - культурно-просветительные, охватывающие деятельность молодежныхотделов, воспитателей в библиотеках, театрах, музеях, клубах и т.п.; - спортивно-оздоровительные, организующие работу по летнемуоздоровлению и физическому воспитанию молодежи; - учебно-образовательные, обеспечивающие подготовку специалистов,работающих в системе государственных учреждений по делам молодежи; - иные учреждения, созданные с целью реализации молодежнойполитики. Статья 14. Учреждения и службы социальной адаптации, реабилитации и профилактики правонарушений среди молодежи 1. Органами государственной власти и органами местногосамоуправления Астраханской области принимаются меры к предупреждениюбезнадзорности среди несовершеннолетних, преступности и правонарушенийв молодежной среде, устранению причин и условий им способствующих. 2. В целях профилактики правонарушений, воспитания и социальнойреабилитации несовершеннолетних действуют: - учебно-воспитательные учреждения (открытого и закрытого типов,включая коррекционные) для несовершеннолетних правонарушителей; - адаптационные службы для оказания помощи молодым гражданам,освободившимся из мест лишения свободы или специальныхучебно-воспитательных учреждений. 3. Органы местного самоуправления за счет собственных ипривлеченных средств вправе создавать дополнительные подразделения илиувеличивать численность существующих подразделений милицииобщественной безопасности (муниципальной милиции), обеспечивающихпредупреждение и пресечение правонарушений несовершеннолетних имолодежи, оказывать финансовую или иную помощь социальным службаммолодежи, занимающимся вопросами реабилитации молодых граждан,освободившихся из учреждений, исполняющих уголовное наказание,патронажем и шефством в отношении подростков, склонных к совершениюправонарушений. Статья 15. Молодежные средства массовой информации Средства массовой информации, освещающие молодежные проблемы,развитие инициативы молодых людей, анализ практики осуществлениямолодежной политики в Астраханской области, могут получать поддержкуза счет средств областного или местного бюджетов. ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МОЛОДЕЖИ Статья 16. Права молодых граждан на гарантированное предоставление минимума социальных услуг 1. Все молодые граждане Российской Федерации, проживающие натерритории Астраханской области, независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств имеют равноеправо на гарантированное получение необходимого минимального уровнясоциальных услуг, предусмотренных законодательством. 2. Законодательством Российской Федерации и Астраханской областиустанавливается система социальных норм и нормативов, закрепляющаягарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданамибесплатно или на льготных условиях социальных услуг по обучению,воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья,профессиональной подготовке и переподготовке. 3. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияоказывают помощь юридическим и физическим лицам, осуществляющимдеятельность по безвозмездному (льготному) обеспечению молодежисоциальными услугами, устанавливают льготный правовой режим ихдеятельности, а также, используя методы государственногоэкономического регулирования, стимулируют привлечение инвестиций насоздание условий социального становления и развития молодых граждан. 4. Никто не вправе принимать решения и осуществлять действия,влекущие снижение минимального уровня (объема) предоставляемых молодымгражданам социальных льгот и услуг, а равно ухудшение их качества посравнению с установленным федеральным законодательством и законамиАстраханской области минимальных уровней (объемов) социальных льгот иуслуг. Статья 17. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи 1. Молодым гражданам, проживающим на территории Астраханскойобласти, гарантируется: - бесплатное предоставление профориентационных услуг и информациио свободных рабочих местах и вакансиях, посреднической помощигосударственной службы занятости в подборе подходящей работы итрудоустройстве; - защита в судебном порядке от необоснованного отказа в приеме наработу и увольнения, обеспечение равных возможностей девушек и юношейв получении профессии и работы, условий занятости и труда; - трудоустройство лиц, требующих социальной защиты и испытывающихзатруднения в поиске работы, имеющих нетрудоспособных родителей илизаменяющих их лиц, инвалидов, граждан, освобожденных из мест лишениясвободы, вынужденных переселенцев и беженцев, выпускников учебныхзаведений путем установления органами государственной власти иорганами местного самоуправления квот рабочих мест на предприятиях, вучреждениях и организациях всех форм собственности; - выплата в установленном порядке пособия по безработице. - сохранение общего и непрерывного трудового стажа в случаеневозможности предоставления подходящей работы в период ее поиска илипрофессиональной подготовки к новой работе в соответствии сдействующим законодательством. (Пункт исключен - Закон Астраханской областиот 11.02.2002 г. N 9/2002-ОЗ) 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияиспользуют экономические стимулы, в том числе налоговые льготы,повышающие заинтересованность предприятий, учреждений и организаций впредоставлении молодежи услуг по трудоустройству, в приеме на работу всчет квот, создании новых рабочих мест для молодежи, впрофессиональной подготовке. Ежегодно органами государственной власти и органами местногосамоуправления устанавливается на следующий год обязательное длямуниципальных (государственных) предприятий, учреждений, организацийквотирование приема на работу и профессиональное обучение молодежи,окончившей общеобразовательные учреждения начального и среднегопрофессионального образования, а также лиц моложе 18 лет, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы (сирот-выпускников детских домов; детей, оставшихся безпопечения родителей, и других). Квотирование рабочих мест предприятиям, не входящим вгосударственную и муниципальную собственность, производится наосновании договоров, заключаемых с работодателями органамигосударственной власти и органами местного самоуправления. Увольнениенесовершеннолетних по инициативе администраций предприятий,учреждений, организаций всех форм собственности, возможно только ссогласия государственной инспекции труда по Астраханской области икомиссии по делам несовершеннолетних при органах местногосамоуправления. 3. Предприятия, занимающиеся производственной деятельностью иоказанием социальных услуг, в составе которых молодежь составляет неменее 2/3 от общего числа работников, считается молодежными. Статусмолодежного предприятия определяется при его регистрации и ежегодноподтверждается решением областного Представительного собрания попредоставлению Администрации области. 4. Органы местного самоуправления принимают меры, облегчающиепроцесс перехода молодежи от учебы к труду, в том числе путем созданияспециализированных служб занятости, молодежных и подростковых биржтруда, профориентации. Молодым гражданам, временно не имеющим постоянной работы,предоставляется возможность временной занятости в форме общественныхработ, организуемых органами государственной власти и органамиместного самоуправления. При этом для несовершеннолетних такие работы,а также работы для желающих трудиться в свободное от учебы время,могут организовываться по специальной программе. 5. Допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ,средних профессиональных учебных заведений и учебных заведенийначального профессионального образования в свободном от учебы время подостижению ими четырнадцатилетнего возраста с согласия родителей,усыновителей или попечителя. Условия и характер работы не должны причинять вреда здоровью инарушать процесс обучения. 6. Работодатели не вправе принуждать молодых граждан к исполнениюобязанностей, не предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, трудовыми договорами (контактами) между молодым гражданиноми работодателем. Статья 18. Обеспечение экономической самостоятельности и поддержки молодых граждан и молодых семей 1. Органами государственной власти и органами местногосамоуправления Астраханской области устанавливается система мер пообеспечению экономической самостоятельности и поддержки молодыхграждан и их семей. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправлениявправе предоставлять молодым гражданам и молодым семьям льготы дляиндивидуального жилищного строительства, ведения крестьянскогохозяйства, садоводства и огородничества молодым гражданам и молодымсемьям. 3. Предприятия, организации и учреждения Астраханской областивправе предоставлять потребительские долгосрочные ссуды, выдаваемыемолодым гражданам и молодым семьям по целевому назначению наприобретение жилья, уплату вступительных паевых взносов вжилищно-строительные кооперативы, обзаведение скотом и домашнимхозяйством, приобретение мебели, сложной бытовой техники и другихпредметов домашнего обихода длительного пользования, внесение платы заобучение в учебных заведениях, действующих на коммерческой основе, запользование платными медицинскими услугами и на другие цели подпониженные проценты и с погашением в льготном порядке. Областное Представительное Собрание утверждает объем финансовыхсредств под долгосрочные субсидии для строительства жилья молодымгражданам и молодым семьям ежегодно, при принятии областного бюджета. 4. Учащимся и студентам дневных отделений учебных заведений,военнослужащим срочной службы на территории области обеспечиваетсяльготный режим пользования культурно-просветительными испортивно-оздоровительными учреждениями с оплатой их посещением посниженным ценам и тарифам. Конкретный размер льгот определяетсяорганами государственной власти и органами местного самоуправления,если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законамиАстраханской области. 5. На территории Астраханской области молодым гражданам,указанным в пункте 4 настоящей статьи, могут предоставляться льготыпри оплате проезда на водном, областного значения и автомобильноммеждугороднем транспорте. По решению органов государственной власти иорганов местного самоуправления могут устанавливаться льготы припользовании городским транспортом (кроме такси) для учащейся молодежи.Льготный режим может также распространяться на пользованиетранспортными средствами при пассажирских перевозках в порядкемолодежного туризма и международных молодежных обменов. 6. В Астраханской области устанавливается система мер посоциально-экономической, организационной и правовой поддержкепредпринимательской (фермерской) деятельности молодых граждан имолодых семей, коллективов молодых граждан, а также организациймолодых предпринимателей, молодежных хозяйственных объединений населе. (Статья исключена - Закон Астраханской областиот 11.02.2002 г. N 9/2002-ОЗ) Статья 19. Формирование условий, направленных на поддержку талантливой и творческой молодежи, духовное развитие молодых граждан 1. В Астраханской области создаются условия для гармоничногоразвития личности каждого молодого человека. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияАстраханской области способствуют повышению престижа образования средимолодежи, создают необходимые условия для выявления и поощрениятворческой и одаренной молодежи, реализации интеллектуальногопотенциала молодых людей. 3. При разработке и принятии региональных программ в областиэкологии, здравоохранения, образования, культуры, массовой информации,социальной защиты населения и в иных смежных областях обязательновыделяются вопросы, затрагивающие нравственное, духовное здоровье иразвитие молодежи. 4. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления: - стимулируют экономическими средствами деятельность предприятий,учреждений и организаций, общественных объединений, религиозных,благотворительных и иных организаций и фондов, отдельных граждан поподдержке молодых талантов; - способствуют установлению творческих премий, стипендий дляталантливых детей и молодежи; поощряют создание творческих мастерских,школ, объединений при выдающихся деятелях науки, культуры и искусства,в том числе в форме частных пансионатов и учебных заведений; - участвуют через своих представителей в формированиипопечительских советов учреждений; - учебных заведений, деятельность которых направлена на поддержкуи развитие одаренных детей и молодежи; - предоставляют детским и молодежным объединениям, организациямправо пользоваться помещениями школ, внешкольных учреждений, клубов,дворцов и домов культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатноили на льготных условиях, а также содействуют выделению помещений длядетских и молодежных объединений с предоставлением льгот по взиманиюарендной платы; - не допускают перепрофилирование, а также использование не поназначению детских и молодежных центров, клубов, оздоровительныхлагерей, турбаз и других учреждений, ведущих работу с детьми имолодежью, зданий, сооружений, оборудования и земельных участков этихучреждений, а также изъятия у указанных учреждений, принадлежащих имили арендуемых ими зданий и помещений. 5. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияимеют право передавать молодежным творческим объединениям, созданнымна базе муниципальной (государственной) собственности, во временноепользование помещения, занимаемые ими, предметы и инструменты длятворческой деятельности. 6. Органы государственной власти Астраханской области оказываютсодействие в развитии международного сотрудничества, в том числефинансовое, путем заключения и реализации межправительственныхсоглашений о международных обменах, а также включении молодежиАстраханской области в систему региональных, общеевропейских и другихмеждународных гуманитарных, образовательных, научно-техническихмолодежных программ. 7. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияпоощряют различные формы молодежного туризма, способствуют организациина льготных условиях коллективных и индивидуальных поездок молодыхграждан в период каникул и отпусков. ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ МОЛОДЕЖИ Статья 20. Формирование условий для воспитания гражданственности, патриотизма, физического развития молодежи Органы государственной власти и органы местного самоуправлениясоздают необходимые условия в области гражданского, патриотическоговоспитания, физического развития посредством: - реализации права молодежи на участие в изучении историиОтечества, увековечении памяти павших защитников Родины; - поддержки общественных организаций, ведущих работу попатриотическому, физическому воспитанию молодежи; - подготовки молодежи к службе в вооруженных силах РоссийскойФедерации; - поддержки молодых граждан, получивших ранения при участии ввооруженных конфликтах; - оказания помощи семьям военнослужащих, погибших при участии ввооруженных конфликтах и при прохождении срочной службы в рядахВооруженных Сил Российской Федерации; - осуществление прав молодежи на занятия физической культурой испортом; - поддержки развития учреждений физической культуры, спорта,оздоровительной направленности; - разработки экономических и правовых мер по сохранению иукреплению материальной базы оздоровления детей и молодежи,предотвращения ее использования в иных целях. Статья 21. Обеспечение условий для охраны и укрепления здоровья молодых граждан В Астраханской области признается за молодыми гражданами право: - на получение бесплатной медицинской помощи за счет средствсоответствующих бюджетов всех уровней, средств, направляемых наобязательное медицинское страхование, средств целевых фондов,предназначенных для охраны здоровья граждан и иных источников, незапрещенных федеральным законодательством; - на сохранение в тайне информации о факте обращения замедицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведениях,полученных при обследовании и лечении, в соответствии с действующимзаконодательством; - на анонимные формы медицинского обследования и лечениянекоторых форм заболеваний (наркомании, токсикомании, алкоголизма идр.); - на организованные формы отдыха и оздоровления. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияспособствуют и поддерживают развитие различных форм организации отдыхаи оздоровления детей, молодежи, молодых семей. Статья 22. Молодежь и реализация права на образование 1. Все молодые граждане Российской Федерации, поступающие вучебные заведения Астраханской области, пользуются равными праваминезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже других обстоятельств. 2. В целях поощрения талантливых молодых ученых и студентоввысших и средних профессиональных учебных заведений, интеллектуальноодаренных учащихся образовательных учреждений общего и начальногопрофессионального образования и стимулирования их дальнейшейнаучно-исследовательской деятельности в Астраханской областиустанавливаются областные стипендии, в соответствии с нормативными ииными правовыми актами Астраханской области. 3. В целях регулирования управления социально-экономическимипроцессами, выявления организаторских способностей молодежи,Администрация Астраханской области разрабатывает и выносит наутверждение областного Представительного Собрания программу подготовкикадрового резерва для предприятий, учреждений, организаций и органовуправления Астраханской области из числа молодежи с обучением ипрохождением стажировки как в других регионах Российской Федерации,так и за рубежом. 4. В высших и средних профессиональных учебных заведенияхАстраханской области может предусматриваться квота приема студентов иучащихся. Квота и условия формирования контингента студентов и учащихсяопределяются в порядке, устанавливаемом Администрацией Астраханскойобласти по согласованию с высшими и средними учебными заведениями. Студентам-сиротам и учащимся, нуждающимся в материальной помощи,оказывается поддержка в соответствии с нормативными и иными правовымиактами Российской Федерации и Астраханской области. 5. Молодым гражданам, утратившим способность к выполнению работыпрежней профессии (специальности) и признанным безработным в порядке,предусмотренном действующим законодательством, гарантируетсяпрофессиональная подготовка, переподготовка по направлению службызанятости. Профессиональная подготовка, переподготовка таких гражданосуществляется в учебных центрах службы занятости или иных учебныхзаведениях в соответствии с заключаемыми службой занятости договорами. 6. Привлечение учащихся и студентов к работам, не связанным сучебной программой, производится на добровольной основе и путемзаключения договора между юридическим лицом и учащимися, студентами ипедагогами в лице соответствующих органов управления либо ихпредставителей в свободное от занятий время. 7. Привлечение учащихся, воспитанников учреждений образования безих согласия и согласия родителей (лиц, их заменяющих) к труду, непредусмотренному образовательной программой, запрещается. Равно недопускается принуждение учащихся к исполнению иных, не вытекающих изучебного процесса обязанностей. ГЛАВА VI. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ Статья 23. Право молодых граждан на общественные объединения, организации Для удовлетворения духовных запросов молодежи, развития еетворческой инициативы и дальнейшей социализации молодые граждане могутобъединяться в детские и молодежные объединения, организации. Статья 24. Молодежные и детские объединения и организации 1. Молодежными признаются добровольные, некоммерческие,самоуправляемые общественные объединения и организации молодыхграждан, возникшие в результате свободного волеизъявления,объединившихся на основе общности интересов, обязательным уставнымтребованием которых является прекращение членства в них в связи сдостижением определенного (не старше 30 лет) возраста. При этом вуставах указанных организаций может устанавливаться более высокийвозрастной ценз для своих членов, избранных в состав выборных органовданных объединений и организаций. 2. Детскими признаются общественные объединения и организации,имеющие в своем составе граждан до восемнадцати лет и совершеннолетнихграждан. Это добровольные, некоммерческие, самоуправляемыеформирования детей и связанных с ними совместной деятельностьювзрослых, объединившихся для удовлетворения и развития интересов итворческих способностей детей, а также для защиты их прав и свобод. 3. Молодежные (юношеские) секции политических партий и иныхобщественных объединений не являются молодежными объединениями иорганизациями. 4. Молодежные и детские общественные объединения и организацииприобретают права и обязанности с момента государственной регистрацииих устава в соответствии с законодательством об общественныхобъединениях. Абзац. (Исключен - Закон Астраханской областиот 11.02.2002 г. N 9/2002-ОЗ) Статья 25. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и молодежные (детские) объединения и организации 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияАстраханской области оказывают молодежным и детским общественнымобъединениям и организациям финансовую, организационную,материально-техническую и иную поддержку, если их программы признанысоциально значимыми для области и включены в программу мероприятий пореализации государственной молодежной политики в области. 2. В пользование молодежным организациям и объединениям наусловиях охранно-арендного договора или охранного обязательства могутпередаваться объекты, представляющие историческую, научную,художественную или иную культурную ценность, а также на условиидоговора - комнаты школьника и подростковые клубы по месту жительствапри условии их использования для творческого и интеллектуальногоразвития молодого поколения. 3. Оказание государственной поддержки молодежными и детскимобъединениям (организациям) не может использоваться государственнымиорганами и их должностными лицами для вмешательства в деятельностьэтих объединений. ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 26. Гарантии осуществления прав молодых граждан, молодежных предприятий и общественных объединений (организаций), закрепленных настоящим Законом 1. Права молодых граждан, молодежных предприятий, общественныхобъединений (организаций), закрепленные настоящим Законом,осуществляются ими непосредственно и в полном объеме, за исключениемслучаев ограничения дееспособности молодых граждан по основаниям и впорядке, предусмотренном федеральным законодательством и законамиАстраханской области. 2. Если использование этих прав требует определения порядкапроцедуры их осуществления, органы государственной власти и органыместного самоуправления Астраханской области принимают необходимыенормативные и иные правовые акты. До принятия указанных актов молодые граждане, молодежныепредприятия и общественные объединения (организации) вправеосуществлять свои права в самостоятельном выбранном порядке, непротиворечащем действующему законодательству. Статья 27. Соотношения настоящего Закона с нормативными и иными правовыми актами, принимаемыми в его развитии 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправлениянесут ответственность за соблюдение положений настоящего Закона припринятии нормативных и иных правовых актов, касающихся практическойреализации данного Закона. 2. Любые подзаконные акты, ограничивающие объем прав,предоставленных молодым гражданам, молодежным предприятиям иобщественным объединениям (организациям) настоящим Законом, являютсянедействительными полностью или в соответствующей части с момента ихпринятия. 3. (Исключен - Закон Астраханской областиот 11.02.2002 г. N 9/2002-ОЗ) ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава Администрации области А.П. Гужвинг. Астрахань"6" октября 1997 г.рег. N 37